Informe Legal
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Huancahuari Tueros, se devolvió el Proyecto observado de: “Construcción del Camino Vecinal
entre Paria, HatunPallcca, Panti Pata, Churubamba y Marayniyocc del Distrito de Anco,
Provincia de La Mar – Ayacucho”, con código SNIP Nº 256370, a fin de que proceda con
subsanar de acuerdo al informe emitido por el evaluador del proyecto. Sin embargo, pese
haber transcurrido más de diez (10) días desde el día de la recepción de la Carta con las
observaciones formuladas, hasta la fecha, el referido Consultor, no ha cumplido con entregar
las subsanaciones del referido Proyecto.
C.c.
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Que, para la culminación de la ejecución de la Obra: “Instalación del Sistema de Agua Potable y
Letrinas en el Anexo de Cañapiriato – Palmapampa”, es necesario que previamente se practique
de oficio la liquidación física y financiera de la referida Obra, a fin de proseguir con los estudios
y elaborar el Perfil Técnico y formular el Expediente Técnico respectivo con los costos actuales.
Segundo.- Que, conforme se tiene delos informes antes mencionados, el contrato a suscribirse
con la Consultora B&R, de la Obra: “Mejoramiento de la Oferta Educativa en los Niveles
Inicial, Primaria y Secundaria de la I.E. Eduardo Añaños Pérez de Patibamba, Distrito de San
Miguel, Provincia de La Mar – Ayacucho”, es equivalente al 54.86%.
Atentamente;
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C.c.
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Segundo.- Que, en la parte in fine del Artículo 41º del Decreto Legislativo Nº 1017, que
Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, se estipula que: “El contratista podrá solicitar la
ampliación del plazo pactado por atraso y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y que modifiquen el cronograma contractual”.
Tercero.- Que, por otro lado, el artículo 149º del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF – Reglamento
de la Ley del Contrataciones del Estado, respecto de la Vigencia de Contrato, señala lo
siguiente: “El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo
contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra o de servicio. Tratándose de la adquisición
de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente de la conformidad de la
recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúa el pago…”.
Atentamente;
C.c.
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Que, conforme al Artículo 194º de la Constitución Política del Estado modificado por la Ley No 28607, en
concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No
27972, las municipalidades son órganos de Gobierno Local que emanan de la voluntad popular con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; dentro de este
contexto la autonomía a la que se refiere la Constitución Política del Estado, radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Que, el contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia del derecho
administrativo y privativa del Estado. No se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras
administrativas especiales. El régimen especial de contratación administrativa de servicios es aplicable a
toda entidad pública sujeta al Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público, y a otras normas que regulan carreras administrativas especiales;
asimismo, a las entidades públicas sujetas al régimen laboral de la actividad privada, con excepción de
las empresas del Estado.
CONSIDERACIONES Y ANALISIS.
Que, del análisis del contenidoInforme Nº 028-2014-MPLM-SM/URH, de fecha 05 de marzo del 2014,
emitida por la Jefa de la Unidad de Recursos Humanos, se tiene la persona de Roberto Carlos Lapa
Pérez, no ha cumplido con la presentación de su curriculumvitae para la suscripción de contrato, en el
plazo establecido.
Que, teniendo en consideración lo señaladoen el párrafo anterior, esta Gerencia de Asesoría Jurídica, es
de la opinión que se declare desierta la referida plaza y se contrate a otro personal por otra modalidad
de contrato, para mantener la atención normal de la referida Oficina de DEMUNA.
En tal sentido, y estando a las consideraciones expuestas precedentemente, esta Gerencia de
Asesoría Jurídica en uso de sus atribuciones, SUGIERE:
2. Se adopte las medidas necesarias, para que contrate a otro personal para cubrir la referida plaza
por otra modalidad de contrato, para la atención normal de la citada Oficina de DEMUNA.
Que, conforme al Artículo 194º de la Constitución Política del Estado modificado por la Ley No 28607, en
concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No
27972, las municipalidades son órganos de Gobierno Local que emanan de la voluntad popular con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; dentro de este
contexto la autonomía a la que se refiere la Constitución Política del Estado, radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Alegre – Choccacancha II Etapa, el Perito Ing. Félix Borda Gamarra, eleva al Decano del Colegio
de Ingenieros del Perú,Consejo Departamental de Ayacucho (Ing. Pavel Torres Quispe).
Que, mediante Oficio Nº 019-2014-CIP-CDA/D, de fecha 22 de enero del 2014, el Decano del
Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental de Ayacucho, Ing. Pavel Torres Quispe,
remite a la Municipalidad Provincial de La Mar – San Miguel, el Informe Nº 001-2014-CIP-
CDA-P/FBG.
CONSIDERACIONES Y ANALISIS.
C.c.
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Que, conforme al Artículo 194º de la Constitución Política del Estado modificado por la Ley No 28607, en
concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No
27972, las municipalidades son órganos de Gobierno Local que emanan de la voluntad popular con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; dentro de este
contexto la autonomía a la que se refiere la Constitución Política del Estado, radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Que, mediante Decreto Supremo Nº 023-2014-EF, se Aprueban los montos por concepto de
Compensaciones Económicas a Funcionarios Públicos de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio
Civil, el que fue promulgado el día 7 de febrero del 2014 y publicado en el Diario Oficial “El
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Peruano” el 8 de febrero del presente año, y ha entrado en vigencia a partir del día siguiente de
su publicación; es decir, del 9 de febrero del 2014.
CONSIDERACIONES Y ANALISIS.
Que, el Decreto Supremo Nº 023-2014-EF, que Aprueban los montos por concepto de
Compensaciones Económicas a Funcionarios Públicos de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio
Civil, establece en el artículo 1º, “que la norma tiene por objeto establecer los montos mínimos y
máximos correspondientes a la Compensación Económica de los funcionarios públicos a que se refiere el
literal c) del artículo 52 de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil…”. Asimismo, en su artículo 2º,
establece que la determinación del monto mensual de la Compensación Económica a percibir se efectúa
tomando como referencia los montos establecidos en el Anexo a que se refiere en el artículo precedente,
debiendo registrarse en el “Aplicativo informático para el registro centralizado de planillas y de datos de
los recursos humanos del Sector Público”.
Del mismo modo, en la Segunda Disposición Complementaria Final, establece: “En caso de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a que se refiere la presente norma,el monto de la
Compensación Económica establecido en el Anexo de la presente norma deberá ser aprobado
medianteAcuerdo del Consejo Regional oAcuerdo Concejo Municipal, según corresponda. En
caso de los Gobiernos Locales, además deberá tener en cuenta el ingreso máximo mensual del
Alcalde aprobado mediante Decreto Supremo Nº 025-2007-PCM, contar con la disponibilidad
presupuestaria sostenibleen el tiempo, en la fuente de financiamiento aplicable conforme a la
normatividad vigente”.
5. Que, la Compensación Económica solicitada por el Gerente Municipal, sea tratada en Sesión de
Concejo para su aprobación respectiva.
C.c.
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Que, conforme al Artículo 194º de la Constitución Política del Estado modificado por la Ley No 28607, en
concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No
27972, las municipalidades son órganos de Gobierno Local que emanan de la voluntad popular con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; dentro de este
contexto la autonomía a la que se refiere la Constitución Política del Estado, radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Que, con fecha 02 de abril del 2012, se ha suscrito el Convenio de Cooperación Interinstitucional
entre la Municipalidad Provincial de La Mar y la Red de Servicios de Salud de San Miguel –
Ayacucho, estableciéndose entre sus objetivos específicos garantizar la atención de salud y la
calidad de atenciones en las áreas rurales y en situación de pobreza en la provincia de La Mar;
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Que, conforme al numeral 26) del Artículo 9º de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades,
establece que es competencia del Concejo Municipal, la de “Aprobar la celebración de convenios de
cooperación nacional e internacional y convenios interinstitucionales”.
CONSIDERACIONES Y ANALISIS.
Que, del análisis del Contenido de la Adenda, se establece como obligaciones de la Unidad Ejecutora
Red de Salud San Miguel, se encargará de pagar parte de las remuneraciones del personal asistencial en
los Puestos de Salud Satelital; así como programar, conducir, monitorear y evaluar el cumplimiento del
nuevo modelo de atención integral de salud familia y comunidad. Mientras que la Municipalidad
Provincial de La Mar – San Miguel, deberá garantizar el mantenimiento del local de los puestos de salud
satelitales; así como deberá garantizar la prestación de los servicios básicos en los establecimientos de
salud satelital
Que, teniendo en consideración lineamientos expresados, esta Gerencia de Asesoría Jurídica es de la
opinión que se proceda con la suscripción de la Adenda al Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de La Mar y la Red de Servicios de Salud de
San Miguel – Ayacucho; para lo cual previamente se aprueba en Sesión de Concejo.
En tal sentido, y estando a las consideraciones expuestas precedentemente, esta Gerencia de
Asesoría Jurídica en uso de sus atribuciones SUGIERE:
C.c.
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Segundo.- Que, en la parte in fine del Artículo 41º del Decreto Legislativo Nº 1017, que
Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, se estipula que: “El contratista podrá solicitar la
ampliación del plazo pactado por atraso y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y que modifiquen el cronograma contractual”.
Del mismo modo, el Artículo 200º del citado D.S. Nº 138-2012-EF, estipula las
Causales de ampliación de plazo, señalando lo siguiente: “De conformidad con el artículo 41º de
la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la presentación adicional de obra. En este caso, el contratista ampliará el plazo de
las garantías que hubiere otorgado”.
Artículo 201º del Decreto Supremo Nº 138-2012-EFy previa verificación de las causales
estipuladas en el artículo 175º y 200º del citado Decreto Supremo.
Atentamente;
C.c.
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ASUNTO:Sobre inscripción, pago de impuestos y cambio de razón social del predio ubicado en
el Jr. María Parado de Bellido.
Que, por otro lado, ha ingresado por Mesa de Partes la Solicitud con Reg. Nº
6618 de fecha 16 de diciembre de 2013, mediante la cual don Abilio Bedriñana Pérez, hace de
conocimiento de la Municipalidad Provincial de La Mar – San Miguel, que la vivienda ubicado
en el Jr. María Parado de Bellido Nº 205 ocupa por haber recibido en calidad de donación de su
señor padre Antonio Bedriñana López desde el año de 1976, y dicho inmueble es de su
propiedad, por lo que paga el impuesto predial desde hace treinta años, así como allí funciona
su Taller de Soldadura contando la Licencia Municipal de Funcionamiento donde brinda el
servicio a la ciudadanía, y dicho inmueble cuenta con los servicios básicos. En la actualidad
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existen personas allegadas a su familia que quieren sorprender con la inscripción del referido
predio, y para tal fin adjunta los documentos probatorios que acredita su posesión.
Segundo.- Que, de los documentos presentados como medios probatorios en los escritos de
JhonAugusto Tenorio Falcón yAbilio Bedriñana López, respectivamente; se evidencia que
existe un conflicto de intereses respecto de la propiedad y posesión del predio ubicadoen la Mz.
“X” Lte. Nº 14 (Jr. María Parado de Bellido Nº 205) del Distrito de San Miguel, de 38.7 M2 de
extensión. El primero, que peticiona su inscripción,pago de impuestos y cambio de razón social
del predio, y el segundo, previene la oposición a dicha inscripción con documentos probatorios,
y al existir tal conflicto de intereses respecto a la propiedad de referido predio, la
Municipalidad Provincial de La Mar, no es la entidad competente para resolver tales conflictos,
sino el Poder Judicial; en tal condición, debe suspenderse la inscripciónpago de impuestos y
cambio de razón social del predio solicitado por don John Augusto Tenorio Falcón, mientas se
resuelva dicho conflicto en la instancia pertinente.
Atentamente;
C.c.
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Atentamente;
C.c.
Archivo 2014.
Segundo.- Que, del presente convenio se advierte que se enmarca dentro de la legalidad, con algunas
observaciones de forma, como es el caso de las clausula tercera y cuarta, refieren del objeto y objetivo del
convenio, debiendo de precisarse con claridad; por cuanto el Objeto debe ser “establecer y fortalecer una alianza
estratégica entre las partes a fin de brindarse apoyo reciproco para optimizar la prestación de servicio de
seguridad ciudadana y así disminuir la comisión de actos delictivos en sus diversos matices de violencia y reñidos
con la Ley, promoviendo una cultura de paz, con un derecho inherente que tiene los ciudadanos en el ámbito de la
Provincia de La Mar” cuyo liderazgo político corresponde al Alcalde y el Liderazgo Operacional a cargo del
Comisario del Provincial; en cuanto a los objetivos se debe ser 1) “Garantizar los niveles de seguridad
ciudadana asegurando el sostenimiento del orden público de la jurisdicción de la Provincia de La Mar” 2)
“Pretender con la disminución de los índices de comisión de actos de violencia delictiva y contrarios a la Ley,
garantizando el libre ejercicio de los derechos y libertades, la paz y la tranquilidad, así como el respeto de las
garantías individuales y colectivas, conforme a la Constitución Política del Perú”;
Tercero.- Asimismo es de corregir algunos errores ortográficos, dentro de la cláusula Sexta; y dentro de la
operacional numeral 11 debe sustituirse quedando la misma de la siguiente “La PNP debe cumplir su finalidad
fundamental de garantizar, mantener y restablecer el orden interno. De prestar protección y ayuda a las personas
y a la Comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado,
previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y contra las fronteras” al amparo de la constitución Política
del Perú. Finalmente la cláusula Novena que se refiere sobre la vigencia desde restringirse únicamente hasta
el fines del periodo de gestión, dejando libre a posteriori su ampliación de la misma.
Por las consideraciones expuestas me permito a INDICAR y SUGERIR lo siguiente:
Primero.- Que, efectuada las correcciones, supresiones y términos adicionales al presente convenio
interinstitucional de Cooperación con la Municipalidad Provincial de La Mar y la Policía Nacional del Perú PNP
del VRAEM; debe dársele el trámite que corresponde, conforme a su mecanismo de dación y aprobación del
referido convenio; previo a su tratamiento, el colegiado en Sesión de Concejo, se pronuncie al respecto; por su
viabilidad o improcedencia.
Segundo.- Que el presente convenio se encuentra bajo los alcances de la Ley Nº 29611, modificado por la Ley
Nº 29010, del presente Ley.-
Es todo cuanto informo a Usted para los fines consiguientes.
Atentamente,
C.c.
Archivo.