Propuesta Jose Joaquin Joga
Propuesta Jose Joaquin Joga
Propuesta Jose Joaquin Joga
Es muy normal encontrarnos con personas que confunden la seguridad nacional con la
seguridad ciudadana, y sus diferencias radican en el ámbito de acción de cada una,
mientras la seguridad ciudadana, se enfoca en resolver las problemáticas que atenten
directamente a la integridad personal de sus ciudadanos o sus bienes, el objeto principal
de la seguridad nacional es la protección del Estado en todos sus componentes como son,
el territorio, la población y la soberanía, etc.
¿Cuáles son los componentes de la seguridad ciudadana?
Los actores involucrados en la seguridad ciudadana son aquellos que intervienen en la discusión
para diseñar, proponer aprobar y ejecutar políticas públicas en materia de seguridad ciudadana y
son además del gobierno, todos los actores vinculados al tema, como es la policía, el Poder
Judicial, los actores locales o comunitarios, los institutos académicos, así como los partidos
políticos.
Seguridad vs inseguridad Ciudadana
Cuando crece la sensación de inseguridad en los ciudadanos por el aumento del crimen y la
delincuencia y por las dificultades de las autoridades para prevenir y reprimir el delito, lo que amenazan
la calidad de vida personal y familiar de los individuos, así como a la propia democracia, esto genera un
gran temor de las personas a ser víctima de la delincuencia y la criminalidad.
14. Contar con un eficiente sistema de denuncias de delitos ,para producir estadísticas.
18. Focalizar los delitos, implementando estrategias por localidad y mapificacion de los mismos
Los Principales Indicadores Utilizados para Medir la Seguridad Ciudadana son:
1. Homicidios
2. Violencia Intrafamiliar
3. Violencia de Género
4. Robos
5. Muertes por Accidentes de Tránsito
6. Ahogados
7. Intoxicados
8. Heridos
9. Suicidios
10 Atracos
11. Prevención de consumo de Drogas
12. Desarme de armas ilegales
13. Registro de motocicletas y expedición de licencias categoría 1
14. Capacitación y depuración de Policías Municipales
15. Incendios urbanos.
Economía vs Seguridad Ciudadana:
Todas las encuestas realizadas en el país dan que cuenta de que la delincuencia y la criminalidad son uno de los
principales problemas del país, cerca del 70% de la población dominicana señala la inseguridad ciudadana como un tema
de alta prioridad en el país.
Un estudio del BID estimo que el crimen y la violencia costaron a los países de Centroamérica y el Caribe
aproximadamente un 3.5% del PIB, eso en términos de la Republica Dominicana equivale a unos RD$154,280.00
millones de pesos.
Según este estudio del BID, los recursos que implica el crimen en nuestros países se desglosan:
- 37% para el sector privado equivalente a RD$57,083.00 millones de pesos
- 42% para el sector publico equivalentes a RD$64,798.00 millones de pesos
- 21% de costo social equivalente a RD$32,399.00
La USAID a determinado que el crimen limita el crecimiento económico de Republica Dominicana en un 1.8% del PIB, es
decir unos RD$68,400 millones de pesos.
Los estudios económicos y sociales estiman que toda economía que crece a un ritmo de 5% o mas
anualmente debería experimentar una reducción de los índices de criminalidad, delincuencia y
violencia, sin embargo en los países de la región esa premisa no se cumple, básicamente debido a
que una injusta y inequitativa distribución de las riquezas.
Ante el aumento de los índices de criminalidad, los costos que la delincuencia implica para los
ciudadanos son considerables, ya que las personas deben gastar mas para protegerse a si mismo y
a sus bienes, incurriendo en gastos como: rejas, vigilantes, cámaras de seguridad, verjas
electrificadas, alambre de trinchera, etc., así recursos que deberían ser invertidos en producir
riquezas son desviados a la implementación de medidas de seguridad personal y empresarial.
-Las cinco provincias mas pobladas del país son: Santo Domingo, el Distrito Nacional, Santiago, San Cristóbal y La Vega.
-Las cinco demarcaciones con mayor densidad poblacional son: el Distrito Nacional, Santo Domingo, San Cristóbal, La
Romana, y Santiago.
-Las demarcaciones urbanas con mayor densidad poblacional son: Santo Domingo de Guzmán, Santo Domingo Oeste,
Santo Domingo Este, Santiago de los Caballeros, y Santo Domingo Norte.
-Las cinco provincias menos pobladas son: Pedernales, Independencia, Santiago Rodríguez, San José de Ocoa, y Elías
Piña.
-Las provincias con menos densidad poblacional son: Pedernales, Independencia, Elías Piña, El Seibo, y Santiago
Rodríguez.
-Las ciudades o municipio cabeceras con menos densidad poblacional son: Pedernales, Jimani, San Ignacio de Sabaneta,
Monte Cristi y El Seibo.
Provincia Capital Superficie (km²) Población Densidad
Azua de
Azua 2,531.77 256,981 101
Compostela
Bahoruco Neiba 1,282.23 118,987 92
Santa Cruz de
Barahona 1,739.38 226,898 130
Barahona
Dajabón Dajabón 1,020.73 67,887 66
San Francisco de
Duarte 1,605.35 384,789 239
Macorís
Elías Piña Comendador 1,426.20 70,589 49
Salvaleón de
La Altagracia 3,010.34 335,677 111
Higüey
La Romana La Romana 653.95 330,587 505
Concepción de la
La Vega 2,287.24 420,478 183
Vega
María Trinidad
Puerto Plata.
San Cristóbal
Los actores principales de la Seguridad Ciudadana:
Como ya hemos dicho, son varios los actores que intervienen en el desarrollo de las políticas
publicas sobre seguridad ciudadana, el enfoque para esta propuesta estará centrado en:
1- La Fiscalía
2- La Policía Nacional
Según la Ley 133-11 la Fiscalía o Ministerio Público es el organismo del sistema de justicia
responsable de la formulación e implementación de la política del Estado contra la criminalidad,
dirige la investigación penal y ejerce la acción penal publica en representación de la sociedad.
En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Público respeta la Constitución y el
ordenamiento jurídico dictado conforme a ésta, garantiza los
derechos fundamentales que asisten a las personas, defiende
el interés público tutelado por la ley, promueve la resolución
alternativa de disputas y protege a las víctimas y testigos.
La Fiscalía y La Seguridad Ciudadana
Entre otras funciones del ministerio publico o fiscalía se destacan:
1. Dirigir la investigación penal y promover el ejercicio de la acción penal pública;
2. Ejercer la dirección funcional de las investigaciones que realice la policía o cualquier otra
agencia ejecutiva de investigación o seguridad y supervisar la legalidad de sus actuaciones
3. Garantizar la adecuada conservación de las evidencias y la preservación de la cadena de
custodia;
4. Gestionar la resolución alternativa de disputas, conforme a las políticas de persecución y las
instrucciones generales;
5. Ejercer los recursos y medios de impugnación contra las sentencias y decisiones judiciales, de
conformidad con la ley;
6. Tramitar ante el director general de Persecución las solicitudes de protección de víctimas,
testigos u otros sujetos cuando fuere necesario
La Integridad de los actos de los fiscales dependen de la
2. Proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades de las personas mediante el mantenimiento del orden publico y la
seguridad ciudadana.
4. Perseguir e investigar las infracciones penales, bajo la dirección del ministerio publico. De conformidad con las leyes y la constitución.
5. Velar por el fiel y efectivo cumplimiento de la constitución, tratados internacionales, leyes, sentencias, resoluciones y demás disposiciones
generales, ejecutando las órdenes que reciba de las autoridades en el ámbito de sus competencias.
8. Obtener, recibir y analizar todos los datos e informaciones que tengan interés en el orden y seguridad publica, de conformidad con la ley, y
estudiar, planificar y ejecutar métodos y técnicas de prevención y control del fenómeno criminal.
10. Participar en los programas de orden social cívico, cultural o educativo que disponga el presidente de la Republica o el Ministro de interior y
Policía,
Esta institución debe asumir un rol de mas supervisión y control sobre el tema de la Seguridad Ciudadana, Se propone la
Creación de un CENTRO DE PLANIFICACION Y CONTROL (CEPLANIC) de la Seguridad ciudadana, en donde se
llevaran las estadísticas de los indicadores de la Seguridad Ciudadana, y crear un grupo de Analistas Delictivos, de
donde deberán salir planes, proyectos y políticas publicas para fortalecer la Seguridad Ciudadana.
La Fiscalía:
Nuestra propuesta es aumentar los controles y análisis de las actuaciones de los fiscales, a fin de evaluar la eficiencia y
eficacia de sus actos, en este caso la Procuraduría General de la Republica
Debe crear los mecanismos para ejecutar estos controles con eficiencia.
La policía Nacional:
Para esta institución proponemos una Reestructuración de las direcciones regionales y su
categorización.
El objetivo es lograr una dinámica que permita que a la dirección de las regionales lleguen los
mejores oficiales y que estos puedan hacer su trabajo con mayor eficiencia.
La evaluación de las estadísticas e indicadores de Seguridad ciudadana de cada director
regional, serán responsabilidad del Ministerio del Interior y Policía, que es el órgano jerárquico
superior de la Policía.
Los Directores regionales deberán ir escalando de las direcciones regionales de menor
categoría a las de mayor categoría y su evaluación decidirá esta promoción, estos tendrán la
liberta de escoger el personal y la oficialidad que le acompañe en sus funciones.
Hermanas 11. Regional Sur Central 12. Regional Suroeste 13. Regional Sur
La Vega Sánchez
Elías Piña Ramírez
La Romana
San juan Monseñor
Nouel
Monte plata Hato El Seibo
Mayor
Azua San José de San Cristóbal
Ocoa La Altagracia
Bahoruco
Independencia
a. Bahoruco
A 7
B 6
C 3
D 5
Espaillat
REGIONALES CATEGORÍA A
(7 Direcciones)
APORTE A LA DGII SUPERFICIE EN KM2 POBLACIÓN
2 Cibao Central I
3 Regional Este I
7 Cibao Central II
3,066.9 3,125.9
Hermanas Mirabal REGIONALES CATEGORÍA B
San Francisco de Macorís
(6 Direcciones)
APORTE A LA DGII SUPERFICIE EN KM2 POBLACIÓN
Hato Mayor
1 Santo Domingo Este 849.88 1,402,874
El Seibo
2 Santo Domingo Oeste 57.47 797,243
4 Regional Sureste
879.3 1,647.7
2 Regional Noroeste I
857.7 1,934.5
3 Regional Noroeste II
801.7 2,125.5
Monte Cristi REGIONALES CATEGORÍA D
(5 Direcciones)
Dajabón
APORTE A LA DGII SUPERFICIE EN KM2 POBLACIÓN
1 Regional Suroeste
2 Regional Noroeste II
5 Regional Sur II
Creación del Centro de Control y Planificación bajo la dirección del Ministerio de Interior y
Policía
Creación de la Unidad de Analistas Delictivos en el Centro de Control y Planificación,
compuestos por exoficiales, oficiales en retiros con altas capacidades y experiencia.
Creación de la Unidad de Análisis de las Causas del Delito, formada por especialistas de la
conducta humana, como Siquiatras, Psicólogos Clínicos y Psicólogos Forenses, Sociólogos
para el análisis de las causas del delito, y proponer medidas para su prevención.
Reestructuración y Categorización de las Direcciones Regionales con la finalidad de
estratificar la mismas de acuerdo a su importancia económica, su densidad poblacional y la
distancia física de una provincia y otra, lo que permitirá que los directores regionales sean mas
eficientes en sus funciones, basándonos en el principio administrativo de tiempo y movimiento.
La selección del Director de la Policía Nacional debe provenir de una Regional Categoría A, y
se tomaran en cuenta su evaluación de desempeño para esta promoción que incluirá:
Reducción de los Índices delictivos, Reducción de los Feminicidios y el Uso correcto de los
hombre y recursos bajo su mando.