Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza de Ley Organica de Los Espacios Acuaticos Exposicion de Motivos

Decreto 6.126 Pág.
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

ORGANICA DE LOS ESPACIOS ACUATICOS
EXPOSICION DE MOTIVOS
La República Bolivariana de Venezuela, en el ejercicio de la

soberanía en el territorio nacional que comprende el espacio
acuático, fluvial, lacustre e insular, así como aquellas “áreas
que son o puedan ser patrimonio común de la humanidad, en
los términos, extensión y condiciones que determinen los
acuerdos internacionales y la legislación nacional”, ante la
evolución de la actividad marítima internacional y las
transformaciones en el ámbito económico, político y social que
atraviesan los Estados, requiere de la actualización de los
ordenamientos jurídicos, permitiendo a su vez la evolución y
desarrollo de los pueblos en sociedad.
La forma de manifestación de estos hechos ha sido histórica y

se han reflejado en los actos públicos y privados realizados por
la Nación venezolana en aras de su seguridad y bienestar. Estos
actos se relacionan con políticas y acciones referidas con el
dominio del espacio en sí, desde el punto de vista insular,
fluvial y lacustre, y con el uso del espacio acuático en sí, como
vía de comunicación y fuente de recursos, lo que se ofrece en
países que tienen acceso al mar como una gracia que
trasciende abierta a los más generosos horizontes; no así la
historia aceptada, investigada o rechazada del mar que lleva la
huella de las leyes inamovibles y, para conocerlas es necesario
retroceder en el tiempo, pues, se trata del espíritu de los
pueblos, de las necesidades humanas y del conocimiento que
se tenga, en cuya separación con respecto al futuro reclama un
contrapeso, en la que siempre estribará la inteligencia del
legislador.
En el uso de estos espacios acuáticos como vías de

comunicación, se materializa una vez que, 13.700 buques
aproximadamente entran y salen anualmente de puertos y
terminales venezolanos, dentro de una dinámica de
¡ 2008: Año del Reimpulso Revolucionario !

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intercambios con el resto del mundo. De igual forma, más de

400 buques pesqueros realizan sus faenas en los espacios
acuáticos y la alta mar.
Por otra parte, los proyectos de exploración y explotación de

combustibles fósiles en el mar Caribe, el océano Atlántico y en
la faja petrolífera del río Orinoco y algunos de sus afluentes y la
ampliación de la flota mercante y petrolera nacional son
indicadores, no sólo de la dependencia presente, sino también
de la dependencia futura de la Nación en relación con los
espacios acuáticos, motivado a que el aumento de las
actividades de producción y reproducción de la vida material de
los venezolanos implicando un mayor y mejor uso de los
espacios.
Esta realidad ha incidido, en que el ciudadano Presidente de la

República haya estrechado en el marco del proceso
revolucionario, aspectos como la complementariedad
internacional en la cuenca del mar Caribe, dentro del
Alternativa Bolivariana de las Américas, centralizando la
integración en un contexto determinado. Estos actos indican el
reconocimiento de la importancia geopolítica que reviste el mar
para los venezolanos en el presente y en el futuro próximo.
Pero, si bien es posible afirmar que se está iniciando un proceso

de volcamiento hacia los espacios acuáticos e insulares, éste
proceso no es sólo producto del redireccionamiento de las
políticas del Estado, sino que éste se ha estado produciendo en
función de proyectos ya en curso, que devienen de una política
de desarrollo integral, que busca la superación de una situación
pasada y presente en aras de un mejor porvenir. Esta política
de desarrollo se sintetiza en la generación de condiciones para
que todos sus habitantes puedan producir y reproducir su vida
material, dentro de un contexto de vertebración y articulación
del territorio nacional.
Una manera de articular y dar forma y viabilidad a esos

proyectos, es mediante la revisión y adecuación de los
instrumentos jurídicos, como es el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos,

donde se establecen mecanismos que permiten regular las

diferentes actividades que se realizan en los espacios acuáticos,
en el cual diversos órganos y entes que guardan relación con
esas actividades que se desarrollan en torno al mar deban
adoptar para lograr los fines de desarrollo del sector acuático.
En ese proceso de desarrollo, el Estado debe preservar el mejor

uso de los espacios de acuerdo con las estrategias
institucionales, como parte integral del Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, en tanto que, es el
mismo Estado quien regula el ejercicio de la soberanía,
jurisdicción y control de esos espacios acuáticos, insulares y
portuarios, con el fin de garantizar el uso racional de los
recursos para proveer a la humanidad de un planeta más digno
con un desarrollo sostenible, permitiendo instaurar una
verdadera conciencia acuática nacional, considerando el gran
potencial marítimo, fluvial y lacustre, que posee la República
Bolivariana de Venezuela, con amplias costas y un extenso mar
a lo largo y ancho de su geografía.
El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica,

en su contenido actualiza la participación del Estado y la
sociedad, dejando atrás la obsolescencia de normas y la falta
de corresponsabilidad y coordinación entre las ya existentes,
para armonizar aquellas que han estado esparcidas en
diferentes instrumentos legales, que a su vez coexisten y
forman parte en el proceso de cambios del país en los últimos
años, los cuales inciden tanto en la evolución normativa como
en el aprovechamiento de esos espacios en interés del
colectivo.
En este sentido, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza

de Ley Orgánica, integra y actualiza las normas para el mejor
desarrollo de las actividades que se realizan en todas las áreas
marítimas, fluviales y lacustres, así como en los puertos, en
estrecha relación con las demás actividades conexas que
forman parte del sector acuático nacional, las cuales están bajo
el control y supervisión del Estado, en coordinación con los
órganos y entes que tienen atribuidas competencias en esos
mismos espacios, que han sido declarados de interés público y

de carácter estratégico, por cuanto el Estado puede adoptar las

medidas que sean necesarias en materia de seguridad y
defensa, para proteger los intereses de la República.
Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,

ratifica que la autoridad acuática en los espacios acuáticos es el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
infraestructura y transporte en lo que se refiere a la navegación
marítima, fluvial y lacustre, destinada al transporte de personas
y bienes, a la pesca, al turismo, al deporte, a la recreación y a
la investigación científica; y portuaria; en cumplimiento de los
convenios internacionales relativos a la seguridad de la vida
humana en el mar, la prevención y la lucha contra la
contaminación en los espacios acuáticos de la jurisdicción
nacional, el control del tráfico marítimo, funciones del Estado
Rector del Puerto, Búsqueda y Salvamento Marítimo, la
participación en el plan de contingencia nacional en casos de
catástrofes, calamidades públicas y otros acontecimientos
similares en coordinación con los órganos competentes.
Se desarrollan los objetivos y competencias tanto del Órgano

Rector como del Ente de Gestión, a los fines de promover,
garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las
políticas, planes, proyectos y programas del Ejecutivo Nacional,
a través de la articulación de las políticas públicas mediante la
planificación centralizada que permite direccionar las políticas
públicas y toda la actuación del Estado, en función de los
nuevos objetivos estratégicos de la Nación.
Se cambia la denominación del Fondo de Desarrollo Acuático y

se reorienta para la formación, capacitación, actualización del
talento humano de la gente de mar y del sector acuático, para
el financiamiento de estudios y proyectos que persigan el
desarrollo de la marina nacional, puertos, construcciones
portuarias y a otras actividades conexas al sector acuático.
Se establece un Título relativo a los beneficios fiscales, dirigidos

principalmente a la exención del pago del impuesto de
importación, de buques, accesorios de navegación y
plataformas de perforación, así como los bienes relacionados

con la industria naval y portuaria, destinados exclusivamente

para la construcción, modificación, reparación y reciclaje de
buques; y el equipamiento, reparación de las maquinas,
equipos y componentes para la industria naval y portuaria, e
igualmente, se mantiene el beneficio fiscal referente al setenta
y cinco por ciento (75%) de las rebajas por inversiones.
Se establece que el Instituto Nacional de los Espacios

Acuáticos, promoverá e incorporará la participación en los
servicios, que se presten en todo lo relacionado con el espacio
acuático, a través de organizaciones comunitarias locales, redes
socio-productivas y cooperativas, además se incorpora en la
norma el incentivo al trabajo voluntario, vigilancia y contraloría
social.
Por último, se establecen las Disposiciones Derogatorias,

Transitorias y Finales en la cual se indican las leyes que se
derogan.

Decreto Nº 6.126 03 de junio de 2008
HUGO CHAVEZ FRIAS

Presidente de la República
En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del

artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y de conformidad con los numerales 1 y 10 del
artículo 1º de la Ley que autoriza al Presidente de la República
para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en
materias que se delegan, en Consejo de Ministros,
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

ORGANICA DE LOS ESPACIOS ACUATICOS
Título I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1º. Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica tiene por objeto regular el ejercicio de la soberanía,
jurisdicción y control en los espacios acuáticos, conforme al
derecho interno e internacional, así como regular y controlar la
administración de los espacios acuáticos, insulares y portuarios
de la República Bolivariana de Venezuela.

Finalidad
Artículo 2º. La finalidad del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica, es preservar y garantizar el
mejor uso de los espacios acuáticos, insulares y portuarios, de
acuerdo a sus potencialidades y a las líneas generales definidas
por la planificación centralizada.
Ambito de aplicación
Artículo 3º. Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica es aplicable a los espacios acuáticos que comprenden
las áreas marítima, fluvial y lacustre de la República Bolivariana
de Venezuela.
Intereses acuáticos
Artículo 4º. Son intereses acuáticos, aquellos relativos a la
utilización y el aprovechamiento sostenible de los espacios
acuáticos e insulares de la Nación. Los mismos se derivan de
los intereses nacionales.
Políticas acuáticas
Artículo 5º. Las políticas acuáticas consisten en el diseño de
lineamientos estratégicos sobre la base de las potencialidades,
capacidades productivas y recursos disponibles en las zonas
costeras y otros espacios acuáticos, que garanticen el desarrollo
sustentable social y endógeno, la integración territorial y la
soberanía nacional, e incluyen entre otros aspectos:
1. El desarrollo de la marina nacional.

2. El desarrollo, regulación, promoción, control y
consolidación de la industria naval.
3. El desarrollo, regulación, promoción y control de las
actividades económicas, en los espacios acuáticos,
insulares y portuarios.
4. El desarrollo, regulación, promoción y control de los
asuntos navieros y portuarios del Estado.
5. La justa y equitativa participación en los servicios
públicos, de carácter estratégico que se presten en los

espacios acuáticos, insulares y portuarios, a través de

empresas de propiedad social directa, empresas mixtas y
unidades de producción social.
6. La seguridad social del talento humano de la gente de
mar.
7. La seguridad de la vida humana y la prestación de auxilio
en los espacios acuáticos.
8. Vigilancia y control para prevenir y sancionar la
actividad ilícita.
9. El poblamiento armónico del territorio insular, costas
marítimas, ejes fluviales y espacio lacustre.
10. La preservación del patrimonio arqueológico y cultural
acuático y subacuático.
11. El desarrollo, regulación, promoción y control de la
industria turística.
12. El desarrollo, regulación, promoción y control de la
actividad científica y de investigación.
13. El desarrollo, regulación, promoción y control de los
deportes náuticos y actividades recreativas en los espacios
acuáticos.
14. El disfrute de las libertades de comunicación
internacional, de emplazamiento y uso de instalaciones, de
la pesca y la investigación científica en la alta mar.
15. La cooperación con la comunidad internacional para la
conservación de especies migratorias y asociadas en la alta
mar.
16. La exploración y explotación sostenible, de los recursos
naturales en el Gran Caribe y los océanos, en especial en
el Atlántico y el Pacífico.
17. La participación, conjuntamente con la comunidad
internacional, en la exploración y aprovechamiento de los
recursos naturales, en la distribución equitativa de los
beneficios que se obtengan y el control de la producción
de la zona internacional de los fondos marinos y la alta
mar.
18. La protección, conservación, exploración y explotación,
de manera sostenible, de las fuentes de energía, así como
de los recursos naturales, los recursos genéticos, los de las
especies migratorias y sus productos derivados.

19. La investigación, conservación y aprovechamiento

sostenible de la biodiversidad.
20. El desarrollo de las flotas pesqueras de altura y las
artesanales.
21. La seguridad de los bienes transportados por agua.
22. La promoción del transporte de personas y bienes y el
desarrollo de mercados.
23. La preservación de las fuentes de agua dulce.
24. La preservación del ambiente marino contra los riesgos y
daños de contaminación.
25. La protección, conservación y uso sostenible de los
cuerpos de agua.
26. El disfrute de las libertades consagradas en el Derecho
Internacional.
27. La cooperación en el mantenimiento de la paz y del
orden legal internacional.
28. La cooperación internacional derivada de las normas
estatuidas en las diversas organizaciones, de las cuales la
República sea parte.
29. La participación en los beneficios incluidos en acuerdos y
convenios con relación al desarrollo, transferencia de
tecnología para la exploración, explotación, conservación y
administración de recursos, protección y preservación del
ambiente marino, la investigación científica y otras
actividades conexas.
30. La promoción de la integración, en especial la
Latinoamericana, Iberoamericana y del Caribe.
31. La promoción de la no proliferación nuclear en el Caribe.
32. Otras que sean contempladas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
33. Las demás que dicte el Ejecutivo Nacional conforme a la
planificación centralizada.
Interés y utilidad pública

Artículo 6º. Se declara de interés y utilidad pública todo lo
relacionado con el espacio acuático, insular y portuario,
especialmente el transporte marítimo nacional e internacional
de bienes y personas, puertos, industria naval y en general,
todas las actividades conexas, relacionadas con la actividad

marítima y naviera nacional, las labores hidrográficas,

oceanográficas, meteorológicas, de dragado, de señalización
acuática y otras ayudas a la navegación y cartografía náutica.
Utilización sostenible
Artículo 7º. El Estado asegurará la ordenación y utilización
sostenible de los recursos hídricos y de la biodiversidad
asociada de su espacio acuático, insular y portuario. La
promoción, investigación científica, ejecución y control de la
clasificación de los recursos naturales, la navegación y otros
usos de los recursos, así como todas las actividades
relacionadas con la ordenación y su aprovechamiento
sostenible, serán reguladas por la ley.
El Ejecutivo Nacional promoverá la cooperación internacional en

cuanto a las cuencas hidrográficas transfronterizas, así como el
aprovechamiento de sus recursos y protección de sus
ecosistemas, salvaguardando los derechos e intereses legítimos
del Estado.
Título II
Espacios Marítimos
Capítulo I
Mar Territorial
Soberanía
Artículo 8º. La soberanía nacional en el mar territorial se
ejerce sobre el espacio aéreo, las aguas, el suelo, el subsuelo y
sobre los recursos que en ellos se encuentren.
Anchura del mar territorial

Artículo 9º. El mar territorial tiene, a todo lo largo de las
costas continentales e insulares de la República una anchura de
doce millas náuticas (12 MN) y se medirá ordinariamente a
partir de la línea de más baja marea, tal como aparece marcada

mediante el signo apropiado en cartas a gran escala publicadas

oficialmente por el Ejecutivo Nacional, ó a partir de las líneas de
base establecidas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica.
Líneas de base recta

Artículo 10. Cuando las circunstancias impongan un régimen
especial debido a la configuración de la costa, a la existencia de
islas o, cuando intereses propios de una región determinada lo
justifiquen, la medición se hará a partir de las líneas de base
recta que unan los puntos apropiados a ser definidos por el
Estado. Son aguas interiores las comprendidas dentro de las
líneas de base recta.
El Ejecutivo Nacional, fijará las líneas de base recta, las cuales

se harán constar en las cartas náuticas oficiales.
Desembocadura de los ríos

Artículo 11. En los ríos que desembocan directamente en el
mar, la línea de base será una línea recta trazada a través de la
desembocadura entre los puntos de la línea de más baja marea
de sus orillas.
En los casos en que, por la existencia de un delta o de otros

accidentes naturales, la línea de la costa sea muy inestable, los
puntos apropiados pueden elegirse a lo largo de la línea de
bajamar más alejada mar afuera y aunque la línea de bajamar
retroceda ulteriormente, las líneas de base recta seguirán
vigentes, salvo que sean modificadas por el Ejecutivo Nacional.
Bahías
Artículo 12. La línea de base en las bahías, incluyendo las
bahías y aguas históricas, es una línea de cierre que une los
puntos apropiados de entrada.

Construcciones fuera de la costa

Artículo 13. Las construcciones portuarias permanentes más
alejadas de la costa que formen parte integrante del sistema
portuario, servirán de línea de base para medir la anchura del
mar territorial.
Elevaciones que emerjan

Artículo 14. Cuando una elevación que emerja en la más baja
marea esté total o parcialmente a una distancia del territorio
continental o insular nacional que no exceda de la anchura del
mar territorial, la línea de más baja marea de esta elevación
será utilizada como línea de base para medir la anchura del mar
territorial.
Capítulo II
Paso Inocente
Supuestos de paso inocente

Artículo 15. Los buques extranjeros gozan del derecho de
paso inocente por el mar territorial de la República. Por paso
inocente se entiende:
1. La navegación por el mar territorial con el fin de

atravesar dicho mar sin penetrar en las aguas interiores o
hacer escala en una parte del sistema portuario.
2. Dirigirse hacia las aguas interiores o puertos de la
República o salir de ellos.
Actividades prohibidas
Artículo 16. El paso deja de ser inocente cuando el buque
extranjero realice alguna de las siguientes actividades:
1. Amenazas o uso de la fuerza contra la soberanía, la

integridad territorial o la independencia política de la
República Bolivariana de Venezuela o que de cualquier otra
forma viole los principios de Derecho Interno e

Internacional enunciados en la Carta de las Naciones

Unidas.
2. Ejercicios o prácticas con armas de cualquier clase.
3. Actos destinados a obtener información en perjuicio de la
defensa o la seguridad de la República.
4. Actos de propaganda destinados a atentar contra la
defensa o la seguridad de la República.
5. El lanzamiento, recepción o embarque de aeronaves.
6. El lanzamiento, recepción o embarque de dispositivos
militares.
7. El embarque o desembarque de cualquier producto,
dinero o persona en contravención de la ley.
8. Actos o hechos que impliquen cualquier acción
contaminante.
9. Actividades de pesca ilícitas.
10. Actividades de investigación o levantamientos
hidrográficos.
11. Actos dirigidos a perturbar los sistemas de
comunicaciones o cualesquiera otros servicios e
instalaciones de la República.
12. Cualesquiera otras actividades que no estén directamente
relacionadas con el paso inocente.
Medidas para la admisión de buques

Artículo 17. La República tomará medidas en su mar territorial
para impedir todo paso que no sea inocente, así como para
impedir cualquier incumplimiento de las condiciones a que esté
sujeta la admisión de buques cuando éstos se dirijan hacia
aguas interiores o a recalar en una instalación portuaria.
Condiciones para el paso inocente

Artículo 18. El paso inocente será rápido e ininterrumpido.
Sólo se permitirá detenerse o fondearse, en la medida que tales
hechos constituyan incidentes normales de la navegación,
vengan exigidos por fuerza mayor o grave dificultad o se
realicen con el fin de prestar auxilio a personas y buques o
aeronaves en peligro. Los buques de pesca extranjeros deberán
durante su paso guardar los aparejos, equipos y demás

utensilios de pesca o recogerlos en una forma que impida su

utilización. En el mar territorial, los submarinos y cualesquiera
otros vehículos sumergibles, deberán navegar en la superficie y
enarbolar su pabellón.
Buques de propulsión nuclear y otros

Artículo 19. Durante el ejercicio del paso inocente por el mar
territorial, los buques extranjeros de propulsión nuclear y los
buques que transporten sustancias nucleares u otras sustancias
intrínsecamente peligrosas o nocivas, deberán tener a bordo los
documentos y observar las medidas especiales de precaución
que para tales buques se hayan establecido conforme a
acuerdos internacionales.
Los buques extranjeros de propulsión nuclear podrán entrar en

las instalaciones portuarias previa aprobación del Ejecutivo
Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad y defensa, la cual debe
solicitarse con por lo menos treinta (30) días antes de la fecha
de ingreso. Estos deberán portar los documentos establecidos
por acuerdos internacionales para dichos buques y la carga que
transportan y observarán las medidas especiales y precauciones
establecidas en dichos acuerdos y en las regulaciones
nacionales.
Vías marítimas
Artículo 20. Cuando sea necesario, en función de la seguridad
de la navegación, el Ejecutivo Nacional, demarcará y exigirá en
su mar territorial, la utilización de vías marítimas y dispositivos
de separación del tráfico marítimo para la regulación del paso
de los buques, así como un sistema de notificación de la
posición. Igualmente, se podrán establecer vías marítimas y
dispositivos de separación del tráfico marítimo especiales para
los buques de guerra extranjeros o buques especiales por su
naturaleza, o de su carga, que naveguen en el mar territorial o
las aguas interiores. Las vías marítimas y los dispositivos de
separación del tráfico serán indicados en las cartas náuticas
respectivas.

Zonas de jurisdicción de vigilancia exclusiva

Artículo 21. El Ejecutivo Nacional, podrá establecer zonas de
jurisdicción de vigilancia exclusiva en los espacios acuáticos
cuando los intereses de la República así lo exijan. En dichas
zonas, se podrá identificar, visitar y detener a personas,
buques, naves y aeronaves, sobre las cuales existan sospechas
razonables de que pudieren poner en peligro el orden público
en los espacios acuáticos. Quedará a salvo el derecho de paso
inocente, cuando sea aplicable.
Suspensión del paso inocente

Artículo 22. El Ejecutivo Nacional podrá suspender
temporalmente el derecho de paso inocente a los buques
extranjeros, en determinadas áreas de su mar territorial por
razones de seguridad y defensa.
Jurisdicción penal
Artículo 23. La jurisdicción penal venezolana no será aplicable
a las infracciones cometidas a bordo de buques extranjeros
durante su paso por el mar territorial, salvo que:
1. Las consecuencias de la infracción se extiendan al

territorio de la República.
2. La infracción altere la paz de la Nación o el buen orden
en el mar territorial.
3. El Capitán del buque, el agente diplomático o consular
del Estado del pabellón del buque, hayan solicitado la
asistencia de las autoridades nacionales competentes.
4. Sea necesaria con el fin de combatir el tráfico ilícito de
estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
Estas disposiciones no limitarán la aplicación de la jurisdicción

penal si el buque extranjero atraviesa el mar territorial luego de
abandonar las aguas interiores.

Infracciones antes del

ingreso al mar territorial
Artículo 24. Cuando el buque extranjero en el ejercicio del
paso inocente, no ingrese en las aguas interiores de la
República, no se verá afectado por ninguna medida relacionada
con infracciones cometidas antes de ingresar al mar territorial
venezolano.
Esta norma no se aplicará en caso de violación de los derechos

de la República en la zona económica exclusiva, zona contigua
o en la plataforma continental o en el caso de procesamiento
de personas que causen contaminación del ambiente marino.
Las autoridades que tomen medidas en la esfera de la

jurisdicción penal, si el Capitán de un buque así lo requiere, lo
notificarán a la misión diplomática o a la oficina consular
competente del Estado de pabellón.
Jurisdicción civil
Artículo 25. El buque extranjero que pase por el mar territorial
en el uso de su derecho de paso inocente, no podrá ser
detenido cuando el Estado pretenda ejercer jurisdicción civil
contra una persona natural que se encuentre a bordo del
buque. No se podrán tomar medidas de ejecución ni medidas
cautelares en materia civil contra un buque extranjero que
transite por el mar territorial, salvo en aquellos casos que sean
consecuencia de obligaciones contraídas por dicho buque o de
responsabilidades en que éste haya incurrido durante su paso
por las aguas interiores o el mar territorial o con motivo de ese
paso.
Las disposiciones del párrafo anterior no serán aplicables en

caso que el buque extranjero se haya detenido en el mar
territorial o pase por este mar después de salir de las aguas
interiores.

Regulaciones
Artículo 26. La regulación del paso inocente versará
principalmente sobre las siguientes materias:
1. La seguridad de la navegación y el tráfico marítimo.

2. La protección de las ayudas a la navegación y de otros
servicios e instalaciones.
3. La protección de cables y tuberías submarinos.
4. La conservación de la biodiversidad.
5. La prevención de infracciones en materia pesquera.
6. La investigación científica marina y los levantamientos
hidrográficos.
7. La prevención de las infracciones en materia fiscal,
inmigración y sanitaria.
8. Lo referente a buques de propulsión nuclear.
9. La protección del ambiente marino, prevención,
reducción y control de la contaminación.
10. Las demás materias que se consideren pertinentes.
El Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza

de Ley Orgánica, desarrollará la regulación prevista en este
artículo.
Capítulo III
Buques de Guerra
Buques de guerra
Artículo 27. Los buques de guerra extranjeros pueden
navegar o permanecer en aguas interiores y puertos de la
República, previa y debida autorización del Ejecutivo Nacional
por órgano de los Ministerios con competencia en materia de
relaciones exteriores y de defensa.
Otros buques
Artículo 28. Las disposiciones de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica se aplican igualmente a los
buques de guerra extranjeros que cumplan funciones

comerciales, buques auxiliares de las armadas y aeronaves de

las fuerzas armadas extranjeras que acuaticen en aguas
interiores de la República.
Tiempo de estadía
Artículo 29. Los buques de guerra extranjero no podrán
permanecer más de quince (15) días en aguas interiores o
puertos de la República, a menos que reciban una autorización
especial del Ejecutivo Nacional; y deberán zarpar dentro de un
plazo máximo de seis (6) horas, si así lo exigen las Autoridades
Nacionales, aunque el plazo fijado para su permanencia no
haya expirado aún.
Buques en maniobras
Artículo 30. No podrán permanecer en aguas interiores o
puertos de la República a un mismo tiempo, más de tres (3)
buques de guerra de una misma nacionalidad.
Los buques de guerra de países invitados a participar en

maniobras combinadas con la Armada o que formen parte de
una operación marítima multinacional, en las cuales participen
unidades venezolanas, podrán ser admitidos en condiciones
diferentes siempre y cuando sean autorizados, vía diplomática,
por el Ejecutivo Nacional.
Obligación de los buques de guerra

Artículo 31. Los buques de guerra extranjeros que ingresen
en aguas interiores o puertos de la República, están obligados a
respetar las leyes que regulen la materia de navegación,
puertos, policial, sanitaria, fiscal, seguridad marítima y
ambiental, así como las demás normas aplicables.
Prohibiciones
Artículo 32. Los buques de guerra extranjeros que se
encuentren en aguas bajo soberanía de la República no podrán
efectuar trabajos topográficos e hidrográficos, oceanográficos,

estudios de defensa o posiciones y capacidad militar o naval de

los puertos; hacer dibujos o sondeos, ejecutar trabajos
submarinos con buzos o sin ellos; tampoco podrán efectuar
ejercicios de desembarco, de tiro o de torpedos, a menos que
estén expresamente autorizados para ello.
Ceremonial
Artículo 33. El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de seguridad y
defensa, dispondrá todo lo relativo al ceremonial que ha de
observarse al arribo de buques de guerra extranjeros, salvo lo
estipulado en acuerdos internacionales.
Autorización de desembarque
Artículo 34. Sólo podrán, previa autorización del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de seguridad y
defensa, desembarcar armados, los oficiales, suboficiales y
personal del servicio de policía del buque, únicamente con
armas portátiles para la defensa personal. En casos de
ceremonia se permitirán armas, tales como sables, espadas y
similares.
Autorización en honras fúnebres

Artículo 35. En caso de honras fúnebres u otras solemnidades,
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad y defensa podrá conceder permiso para el
desembarco de un grupo armado, en las condiciones previstas
en el artículo anterior.
Orden de salida
Artículo 36. En caso de que la tripulación de un buque de
guerra extranjero no se comporte de acuerdo a las reglas
establecidas en la ley, la autoridad competente, deberá,
primeramente, llamar la atención del oficial encargado de
mando, sobre la violación cometida y le exigirá formalmente la
observancia de las normas. Si esta gestión no diere ningún

resultado, el Ejecutivo Nacional podrá disponer que se invite al

Comandante del buque a salir inmediatamente del puerto y de
las aguas bajo la soberanía de la República.
Normas especiales de admisión

Artículo 37. Son aplicables a la admisión y permanencia de
buques de guerra pertenecientes a estados beligerantes, en
aguas bajo soberanía de la República, las disposiciones
pertinentes establecidas por el Derecho Internacional; sin
embargo, el Ejecutivo Nacional está facultado para someter a
reglas especiales, limitar y aún prohibir la admisión de dichos
buques cuando lo juzgue contrario a los derechos y deberes de
la neutralidad.
Restricción a submarinos
Artículo 38. En caso de conflicto armado entre dos o más
Estados extranjeros, el Ejecutivo Nacional podrá prohibir que
los submarinos de los beligerantes entren, naveguen o
permanezcan en aguas bajo soberanía de la República. Podrán
exceptuarse de esta prohibición a los submarinos que se vean
obligados a penetrar en dichas aguas por averías, estado del
mar o, por salvar vidas humanas. En estos casos el submarino
debe navegar en la superficie, enarbolar el pabellón de su
nacionalidad y la señal internacional que indique el motivo de
efectuar su entrada en aguas bajo soberanía de la República y,
deberá abandonarlas, cuando haya cesado dicho motivo o lo
ordene el Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de seguridad y defensa.
Excepciones de permanencia
Artículo 39. Las disposiciones sobre el tiempo de permanencia
de buques de guerra extranjeros en aguas interiores y puertos
de la República, no se aplicarán:
1. A los buques de guerra extranjeros cuya admisión haya

sido autorizada en condiciones excepcionales.

2. A los que se vean obligados a refugiarse en aguas o

puertos de la República, a causa de peligros en la
navegación, mal tiempo u otros imprevistos, mientras
éstos duren.
3. Cuando a bordo de estos buques se encuentren Jefes de
Estado o funcionarios diplomáticos en misión ante el
gobierno venezolano.
Visita y registro
Artículo 40.Los buques de pabellón nacional o extranjero,
están sujetos a visita y registro por parte de buques y
aeronaves de la Fuerza Armada Nacional, en los espacios
acuáticos de la República y en la alta mar, cuando existan
motivos fundados para creer que cometen o hayan cometido
violaciones a las leyes nacionales o internacionales. Los
Comandantes de buques y aeronaves de la Fuerza Armada
Nacional podrán interrogar, examinar, registrar y detener a
personas y buques.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

seguridad y defensa, establecerá el procedimiento para la visita
y registro en tiempo de paz y de emergencia o en conflicto
armado, el cual deberá ajustarse a los usos y normas del
Derecho Internacional.
Persecución continua
Artículo 41. Los buques extranjeros, estarán sujetos al
derecho de persecución continua por parte de buques y
aeronaves de la Fuerza Armada Nacional, en los espacios
acuáticos de la República y en la alta mar, conforme a las
normas internacionales, cuando existan motivos fundados para
creer que cometen o hayan cometido violaciones a las leyes
nacionales o internacionales.
Uso de la fuerza
Artículo 42. En tiempo de paz, las unidades de la Fuerza
Armada Nacional podrán hacer uso de la fuerza en caso de:

1. Legítima defensa frente a una agresión o peligro

inminente o actual contra la unidad o su tripulación.
2. Legítima defensa frente a una agresión o peligro
inminente o actual contra la vida o propiedades de
ciudadanas y ciudadanos venezolanos o extranjeros.
3. Detención de buques y aeronaves que no hayan acatado
la orden de detenerse.
4. Proteger la integridad del territorio nacional, frente a la
intrusión de unidades militares extranjeras.
El Presidente de la República dictará las Reglas de Enganche

para las unidades de la Fuerza Armada Nacional. Las Reglas de
Enganche serán propuestas por cada componente a través del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad y defensa.
Capítulo IV
Zona Contigua
Extensión
Artículo 43. Para los fines de vigilancia marítima y resguardo
de sus intereses, la República tiene, contigua a su mar
territorial, una zona que se extiende hasta veinticuatro millas
náuticas (24 MN), contadas a partir de las líneas de más baja
marea o las líneas de base desde las cuales se mide el mar
territorial.
Fiscalización
Artículo 44. La República tomará en la zona contigua, medidas
de fiscalización para prevenir y sancionar infracciones de sus
leyes y reglamentos en materia fiscal, de inmigración y
sanitaria.

Capítulo V
Zona Económica Exclusiva
Extensión
Artículo 45. La zona económica exclusiva se extiende a lo
largo de las costas continentales e insulares de la República, a
una distancia de doscientas millas náuticas (200 MN) contadas
desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial.
Soberanía y jurisdicción
Artículo 46. La República goza en la zona económica exclusiva
de:
1. Derechos de soberanía para los fines de exploración,

explotación, conservación y administración de los recursos
naturales, de las aguas suprayacentes y sobre otras
actividades tendentes a la exploración y explotación
sostenible económica de la zona, tales como la producción
de energía derivada del agua, corrientes y vientos.
2. Jurisdicción, con arreglo a lo previsto en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, en lo relacionado
con:
a) El establecimiento y utilización de islas artificiales,
instalaciones y estructuras.
b) La investigación científica marina.
c) La protección y preservación del ambiente marino.
3. Derecho a tomar las medidas que considere convenientes
para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y
demás elementos del ambiente marino, más allá de los
límites de la zona económica exclusiva, conforme a lo
establecido en el Derecho Internacional.
Líneas de límite exterior

Artículo 47. El Ejecutivo Nacional hará constar en cartas
geográficas y náuticas oficiales, las líneas del límite exterior de

la zona económica exclusiva, a las que se dará la debida

publicidad.
Libertades
Artículo 48. En la zona económica exclusiva de la República,
todos los Estados sean ribereños o sin litoral, gozan de las
libertades de navegación, sobrevuelo, tendido de cables y
tuberías submarinas y de otros usos legítimos del mar
relacionados con dichas libertades reconocidos por el Derecho
Internacional.
Islas e instalaciones artificiales

Artículo 49. En la zona económica exclusiva, la República
tiene el derecho exclusivo de construir, así como autorizar y
reglamentar la construcción, explotación y utilización de islas
artificiales; instalaciones y estructuras para los fines previstos
en este Título y para otras finalidades económicas; así como
para impedir la construcción, explotación y utilización de
instalaciones y estructuras que puedan obstaculizar el ejercicio
de los derechos de la República. Asimismo, tiene la jurisdicción
exclusiva sobre dichas islas artificiales, instalaciones y
estructuras, incluso la jurisdicción en materia sanitaria, fiscal,
de seguridad y de inmigración, entre otras. A tales efectos:
1. Efectuará la publicidad adecuada para informar la

existencia de islas artificiales, instalaciones y estructuras
por medios permanentes de señalización, para garantizar
la seguridad de la navegación.
2. Las instalaciones o estructuras abandonadas o en desuso
serán retiradas, teniendo en consideración las normas
internacionales generalmente aceptadas que haya
establecido a este respecto la organización internacional
competente. En su remoción se tendrán también en
cuenta la pesca, la protección del ambiente marino y los
derechos y obligaciones de otros Estados. Se dará aviso
apropiado de la profundidad, posición y dimensiones de las
islas artificiales, instalaciones y estructuras que no hayan
sido retiradas completamente.

3. Cuando sea necesario, la República podrá establecer,

alrededor de dichas islas artificiales, instalaciones y
estructuras, zonas de seguridad en las cuales podrá tomar
medidas apropiadas para garantizar tanto la seguridad de
la navegación como la de aquellas.
4. El Ejecutivo Nacional determinará la anchura de las zonas
de seguridad, teniendo en cuenta las normas
internacionales pertinentes. Dichas zonas se establecerán
de manera tal que guarden la debida relación con la índole
y funciones de las islas artificiales, instalaciones y
estructuras, y no se extenderán a una distancia mayor de
quinientos metros (500m), medidos a partir de cada punto
de su borde exterior, a menos que lo autoricen las normas
internacionales generalmente aceptadas o salvo
recomendación de la organización internacional pertinente.
5. Todos los buques deben respetar las zonas de seguridad
y observar las normas internacionales generalmente
aceptadas con respecto a la navegación en la vecindad de
las islas artificiales, instalaciones y estructuras.
6. No podrán construirse islas artificiales, instalaciones y
estructuras, ni establecerse zonas de seguridad alrededor
de ellas, cuando obstaculicen la utilización de las rutas
marítimas reconocidas que sean esenciales para la
navegación internacional.
7. Las islas artificiales, instalaciones y estructuras no tienen
mar propio y su existencia no afecta la delimitación del
mar territorial, de la zona económica exclusiva o de la
Plataforma Continental.
8. Las autorizaciones a las que se refiere este artículo, se
efectuarán conforme a las disposiciones previstas en la
legislación ambiental y otras normativas correspondientes.
Aprovechamiento de los recursos

Artículo 50. Para el estudio, la exploración, conservación,
explotación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales de la zona económica exclusiva, la República podrá
tomar las medidas que sean necesarias para garantizar el
cumplimiento de ley, incluidas la visita, la inspección, el
apresamiento y los procedimientos administrativos y judiciales.

La República procurará directamente o por conducto de las

organizaciones competentes, acordar las medidas necesarias
para coordinar y asegurar la conservación y el desarrollo de los
recursos hidrobiológicos o especies asociadas que existan en la
zona económica exclusiva nacional y en las zonas económicas
exclusivas de Estados vecinos.
En caso de que la zona económica exclusiva de la República y

una zona fuera de esta última, adyacente a ella y no
comprendida en la zona económica exclusiva de ningún otro
Estado, contenga poblaciones ícticas o de especies asociadas, la
República procurará directamente o por conducto de las
organizaciones competentes concertar con los Estados que
practiquen la pesca de esas poblaciones en la zona adyacente,
las medidas necesarias para su conservación.
Aseguramiento y conservación
Artículo 51. El Ejecutivo Nacional, teniendo en cuenta los
datos científicos más fidedignos que disponga, asegurará,
mediante medidas adecuadas de conservación y administración,
que la preservación de los recursos vivos de la zona económica
exclusiva no sea amenazada por un exceso de explotación. La
República cooperará con las organizaciones pertinentes para
este fin.
Especies asociadas
Artículo 52. El Ejecutivo Nacional podrá dictar las medidas de
conservación y administración de la zona económica exclusiva,
tomando en cuenta sus efectos sobre las especies asociadas
con las especies capturadas o dependientes de ellas, con miras
a preservar o restablecer las poblaciones de tales especies
asociadas o dependientes por encima de los niveles en que su
reproducción pueda verse gravemente amenazada.

Medidas de conservación
Artículo 53. La República podrá aportar e intercambiar la
información científica disponible, las estadísticas sobre captura
y esfuerzos de pesca y otros datos pertinentes para la
conservación de las poblaciones de peces, por conducto de las
organizaciones internacionales competentes, y con la
participación de todos los Estados interesados, incluidos
aquellos cuyos nacionales estén autorizados para pescar en la
zona económica exclusiva.
Capacidad de captura
Artículo 54. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de pesca y acuicultura determinará periódicamente
la capacidad de captura permisible para explotar los recursos
vivos de la zona económica exclusiva. Cuando, según esta
determinación, la República no tenga capacidad para explotarla
completamente, podrá conceder acceso de buques pesqueros
extranjeros a la zona económica exclusiva con el fin de explotar
el excedente de la captura permisible, condicionado a la firma
previa de un acuerdo pesquero con el Gobierno del Estado de la
nacionalidad de estos buques, y al cumplimiento de los
requerimientos establecidos en la legislación nacional tomando
en cuenta el beneficio económico y social de la República.
Los nacionales de otros Estados que pesquen en la zona

económica exclusiva de la República, cumplirán las medidas de
conservación y las demás modalidades y condiciones
establecidas en la ley.
Medidas de preservación
Artículo 55. El Ejecutivo Nacional podrá tomar las medidas
que considere necesarias a los fines de la preservación del
ambiente y la lucha contra la contaminación más allá de los
límites exteriores de la zona económica exclusiva cuando sea
necesario.

Capítulo VI
Plataforma Continental
Extensión
Artículo 56. La plataforma continental de la República
comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que
se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de
la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior
del margen continental o bien hasta una distancia de doscientas
millas náuticas (200 MN), contadas desde la línea de más baja
marea o desde las líneas de base, a partir de las cuales se mide
la extensión del mar territorial, en los casos en que el borde
exterior del margen continental, no llegue a esa distancia.
Cuando el borde exterior del margen continental sobrepasare la

distancia de doscientas millas náuticas (200 MN), la República
establecerá dicho borde, el cual fijará el límite de la Plataforma
Continental con la zona internacional de los fondos marinos y
oceánicos, conforme al Derecho Internacional.
Derechos de soberanía
Artículo 57. La República ejerce derechos de soberanía sobre
la plataforma continental a los efectos de la exploración y
explotación sostenible de sus recursos naturales. Nadie podrá
emprender estas actividades sin su expreso consentimiento.
Los derechos de la República sobre la plataforma continental

son independientes de su ocupación real o ficticia, así como de
toda declaración expresa.
Los recursos naturales aquí mencionados son los recursos

minerales y recursos vivos pertenecientes a especies
sedentarias, es decir, aquellos que en el periodo de explotación
están inmóviles en el lecho del mar o en su subsuelo o sólo
pueden moverse en constante contacto físico con el lecho o el
subsuelo.

Aguas suprayacentes y espacio aéreo

Artículo 58. Los derechos de la República sobre la plataforma
continental no afectan la condición jurídica de las aguas
suprayacentes ni la del espacio aéreo situado sobre tales aguas.
Medidas de conservación
Artículo 59. La República tomará medidas para la exploración
de la plataforma continental, la explotación de sus recursos
naturales y la prevención, reducción y control de la
contaminación causada por tuberías submarinas.
Cables o tuberías
Artículo 60. El trazado de la línea para el tendido de cables o
tuberías en la plataforma continental y la entrada de éstos al
territorio nacional estará sujeto al consentimiento de la
República, teniendo en cuenta los cables o tuberías existentes.
Perforaciones y túneles
Artículo 61. La República tiene el derecho exclusivo de
autorizar y regular las perforaciones y túneles en su plataforma
continental.
Las islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la

plataforma continental, se regirán por lo establecido en el
artículo 49 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica.
Capítulo VII
Zonas más allá de la jurisdicción nacional
Alta mar
Artículo 62. La República ejercerá de conformidad con el
Derecho Internacional, los derechos que le corresponden en la
alta mar, la cual comprende todos aquellos espacios marinos no
incluidos en la zona económica exclusiva, el mar territorial o en

las aguas interiores, o en cualquier otra área marina o

submarina que pueda ser establecida.
Fondos marinos y oceánicos

Artículo 63. La República ejercerá de conformidad con el
Derecho Internacional, los derechos que le corresponden en la
zona internacional de los fondos marinos y oceánicos, que es
patrimonio común de la humanidad, y se extiende más allá del
exterior del margen continental, fuera de los límites de la
jurisdicción de la República.
Título III
Espacio Insular
Espacio insular
Artículo 64. El espacio insular de la República comprende los
archipiélagos, islas, islotes, cayos, bancos y similares situados o
que emerjan, por cualquier causa, en el mar territorial, en el
que cubre la plataforma continental o dentro de los límites de la
zona económica exclusiva, además de las áreas marinas o
submarinas que hayan sido o puedan ser establecidas.
Organización insular
Artículo 65. El espacio insular estará organizado en un
régimen político administrativo propio, el cual podrá ser
establecido mediante ley especial para una isla, un grupo de
ellas o todo el espacio insular.
Título IV
Patrimonio Cultural y Arqueológico Subacuático
Protección del patrimonio

Artículo 66. Los bienes del patrimonio cultural y arqueológico
subacuático que se encuentran en los espacios acuáticos e
insulares de la República, son del dominio público.

Ubicación, intervención y protección

Artículo 67. La ubicación, intervención apropiada y protección
del patrimonio cultural y arqueológico subacuático por
organismos públicos y privados requiere la opinión previa de los
Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de
infraestructura y transporte, y de defensa.
Título V
Investigación Científica
Promoción y limitaciones
Artículo 68. La promoción y ejecución de la investigación
científica en los Espacios Acuáticos, Insulares y Portuarios
deberán ajustarse a los lineamientos del Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación y del Plan Nacional de
Desarrollo del Sector Acuático.
La realización de proyectos o actividades de investigación

científica por parte de personas naturales o jurídicas, podrá ser
negada por los órganos competentes, cuando:
1. El proyecto guarde relación directa con la exploración o

explotación sostenible de los recursos naturales, entrañe
perforaciones, utilización de explosivos o la introducción de
sustancias o tecnologías que puedan dañar el ambiente
marino.
2. Involucre la construcción, el funcionamiento o la
utilización de las islas artificiales, instalaciones, estructuras
y dispositivos, cualesquiera sea su función.
3. Sea contrario al interés nacional.
4. Obstaculice indebidamente actividades económicas que
la República lleve a cabo con arreglo a su jurisdicción y
según lo previsto en la ley.
Autorización
Artículo 69. Las investigaciones científicas a ser realizadas en
los espacios acuáticos de la República, deberán contar con la

autorización correspondiente de los organismos competentes,

los cuales en el ejercicio de sus atribuciones coordinarán la
procedencia de la misma, de conformidad con la ley.
Título VI
Administración de los Espacios Acuáticos
Capítulo I
Organo Rector
Autoridad Acuática
Artículo 70. Corresponde al Ejecutivo Nacional, a través de
sus órganos y entes, el ejercicio de las competencias que sobre
los espacios acuáticos y portuarios tienen atribuidas de
conformidad con la ley.
Órgano Rector
Artículo 71. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de infraestructura y transporte, es el órgano rector
de la navegación marítima, fluvial y lacustre destinada al
transporte de personas y bienes, a la pesca, al turismo, al
deporte, a la recreación y a la investigación científica; así
como, lo relacionado a la materia portuaria, y cualquier otra
que señale la ley; y tiene las siguientes competencias:
1. Formular los proyectos y planes nacionales de transporte

acuático conforme a la planificación centralizada.
2. Aprobar el componente de transporte acuático a ser
incluido en el Plan Nacional de Desarrollo del Sector
Acuático.
3. Supervisar y controlar el ejercicio de la autoridad
acuática.
4. Estudiar, supervisar e incluir dentro de los planes de
desarrollo del sector acuático, los planes y proyectos sobre
la construcción de puertos, canales de navegación,

muelles, buques, marinas, obras e instalaciones y servicios

conexos.
5. Controlar, supervisar y fiscalizar el régimen de la
navegación, los puertos públicos y privados y actividades
conexas conforme a la ley.
6. Control y supervisión del transporte de cargas
reservadas.
7. Fijar las tarifas sobre los servicios del transporte público
de pasajeros y actividades conexas al sector acuático, en
coordinación con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de industrias ligeras y comercio.
8. Supervisar el Registro Naval Venezolano de buques.
9. Coordinar con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de pesca y acuicultura, el
fomento, desarrollo y protección de la producción
pesquera y acuícola.
10. Participar ante los organismos internacionales
especializados del sector acuático, conforme a la política
fijada por el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de relaciones exteriores.
11. Fortalecer políticas de financiamiento para el sector
acuático.
12. Promover actividades de investigaciones científicas y
tecnológicas en el sector, en coordinación con los demás
órganos y entes de la Administración Pública.
13. Aprobar los proyectos del sector acuático de conformidad
con las normas técnicas nacionales e internacionales.
14. Vigilar, fiscalizar y controlar la aplicación de las normas
para la seguridad del transporte acuático nacional.
15. Aprobar el Reglamento Interno del Instituto de los
Espacios Acuáticos.
16. Proponer los reglamentos del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
17. Aprobar y ejercer el control sobre las políticas de
personal del Instituto de los Espacios Acuáticos, de
conformidad con lo establecido en las leyes que rigen la
materia.
18. Requerir del ente u organismo bajo su adscripción la
información administrativa y financiera de su gestión.

19. Coadyuvar en la formación, desarrollo y capacitación del

talento humano del sector acuático.
20. Las demás establecidas en la ley.
Las funciones de rectoría y atribuciones del Ministerio del Poder

Popular con competencia en materia de infraestructura y
transporte, se sujetarán a los lineamientos, políticas y planes
que dicte el Ejecutivo Nacional, conforme a la planificación
centralizada.
Capítulo II
Ente de Gestión
Ente de Gestión
Artículo 72. El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos,
tiene personalidad jurídica y patrimonio propio; es el ente de
gestión de las políticas que dicte el órgano rector, así como del
Plan Nacional de Desarrollo del Sector Acuático. El Instituto
está adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de infraestructura y transporte, tendrá su sede
principal donde lo determine el órgano rector y podrá crear
oficinas regionales.
El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos disfrutará de

todas las prerrogativas, privilegios y beneficios fiscales de la
República Bolivariana de Venezuela.
Competencia
Artículo 73. Corresponde al Instituto Nacional de los Espacios
Acuáticos:
1. Ejercer la Autoridad Acuática.

2. El ejercicio de la administración acuática.
3. Propuesta del anteproyecto del Plan Nacional de
Desarrollo del Sector Acuático, integrado por los planes y
proyectos sobre la construcción de puertos y marinas,
canales de navegación, muelles, y demás obras,

instalaciones y servicios conexos con las operaciones de

buques en puertos y marinas.
4. La ejecución de la política naviera y portuaria del órgano
rector, el control de la navegación y del transporte
acuático.
5. Control y supervisión de la gestión del Fondo de
Desarrollo Acuático.
6. La propuesta de fijación de tarifas sobre los servicios
conexos al sector acuático.
7. Elaborar las estadísticas específicas del sector acuático,
con sujeción a lo contemplado en la Ley de la Función
Pública de Estadística.
8. Prestar los servicios conexos conforme a la ley.
9. Otorgar previa aprobación del Directorio las concesiones
de los servicios conexos previstos en la ley.
10. Autorizar el transporte de cargas reservadas.
11. El Registro Naval Venezolano de buques y accesorios de
navegación.
12. Desarrollar y ejecutar en coordinación con el ente u
órgano en materia de pesca y acuicultura, la consolidación
de programas para la construcción de buques y puertos
pesqueros.
13. Ejercer la representación ante los organismos
internacionales especializados del sector acuático, previa
aprobación del órgano rector.
14. La promoción de políticas de financiamiento del sector
acuático.
15. Promoción de actividades de investigaciones científicas y
tecnológicas en el sector acuático, en coordinación con el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de ciencia y tecnología.
16. Promover la conformación de asociaciones solidarias,
organizaciones comunitarias y redes socio-productivas y la
participación ciudadana, a los fines de procurar el
desarrollo integral de la navegación acuática, portuaria y
actividades conexas.
17. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las
comunidades aledañas a las zonas costeras e insulares y a
la consolidación de núcleos de desarrollo endógeno.

18. Las demás atribuciones que le asigne el presente Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y demás leyes
aplicables.
Las funciones de gestión y atribuciones del Instituto deben
sujetarse a los lineamientos, políticas y planes que dicte el
Ejecutivo Nacional, conforme a la planificación centralizada.
Administración acuática
Artículo 74. El ejercicio de la administración acuática
comprende:
1. Supervisar, controlar y vigilar el funcionamiento de las

capitanías de puerto y sus delegaciones.
2. Coadyuvar y supervisar la formación y capacitación del
personal de la marina mercante.
3. Vigilar y controlar la aplicación de la legislación acuática
nacional e internacional.
4. Mantener el registro del personal de la marina mercante.
5. Certificar al personal de la marina mercante, según los
convenios internacionales y la legislación nacional.
6. Velar por el cumplimiento del régimen disciplinario del
personal de la marina mercante.
7. Llevar el registro, certificación y supervisión del personal
del servicio de pilotaje y de inspecciones navales.
8. Mantener el registro, autorización y seguimiento de la
industria naval.
9. Mantener el registro, autorización y seguimiento de las
empresas navieras, certificadoras, operadoras y
agenciamiento de carga, consolidación de carga, de
transporte multimodal y de corretaje marítimo.
10. Mantener el registro y certificación de los institutos de
formación náutica en coordinación con el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de educación.
11. Mantener el registro, control, seguimiento y certificación
de las organizaciones dedicadas a las actividades
subacuáticas.
12. Supervisar, controlar y fiscalizar la actividad de puertos
públicos y privados, construcciones de tipo portuarios,
instalaciones, servicios conexos y demás obras.

13. Garantizar mediante la supervisión y control, la seguridad

marítima y la vida, en el ámbito de las circunscripciones
acuáticas, en coordinación con las autoridades
competentes.
14. El establecimiento de las rutas marítimas, dispositivos de
separación de tráfico y los sistemas de notificación y
reportes de buques.
15. Supervisar y controlar en coordinación con los Ministerios
del Poder Popular con competencia en materia de
ambiente y, seguridad y defensa, los vertimientos y otras
sustancias contaminantes que puedan afectar los espacios
acuáticos y portuarios, en el ámbito de las jurisdicciones
acuáticas,
16. La supervisión y control de las actividades de búsqueda y
salvamento.
17. Coadyuvar con los órganos y entes competentes en la
señalización, cartografía náutica, hidrografía, meteorología,
oceanografía, canalización y mantenimiento de las vías
navegables.
18. Controlar y supervisar lo concerniente a la marina
deportiva, recreacional y turística.
19. Controlar y supervisar lo concerniente a los buques
dedicados a la pesca, en coordinación con el órgano o ente
con competencia en pesca y acuicultura.
20. Cooperar con el Ministerio Público en la ejecución de
investigaciones penales que le sean requeridas.
21. Controlar y supervisar los servicios de pilotaje, lanchaje,
remolcadores e inspecciones navales.
22. Ejercer las funciones inherentes al Estado Rector del
Puerto.
23. Ejercer las funciones inherentes al Convenio de
Facilitación Marítima Portuaria.
24. Participar en el desarrollo de las comunidades costeras,
ribereñas e insulares.
25. Prestar asistencia en caso de catástrofes naturales en
coordinación con las autoridades competentes.
26. Aprobar, supervisar y controlar los planes de contingencia
ambiental en los espacios acuáticos y portuarios, en
coordinación con los órganos y entes competentes.

27. Mantener actualizados los planes de contingencia en

materia ambiental, tanto nacionales e internacionales; en
especial el Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames
de Hidrocarburos; en los mismos se establecerán los
mecanismos de coordinación.
28. Coordinar todo lo referente al Convenio del Fondo
Internacional de Indemnización de Daños Causados por la
Contaminación de Hidrocarburos.
29. Las demás que le atribuya el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y las demás leyes
aplicables.
Directorio del Instituto

Artículo 75. El Directorio del Instituto Nacional de los Espacios
Acuáticos, ejerce la máxima autoridad y está conformado por el
Presidente o Presidenta del Instituto y cuatro (4) directores o
directoras designados por el Órgano Rector, cada uno con sus
respectivos suplentes, que cubrirán las faltas temporales de su
principal con los mismos derechos y atribuciones.
El Directorio se considerará válidamente constituido y sus

decisiones tendrán plena eficacia cuando a la correspondiente
sesión, asistan el Presidente o su suplente y dos (2) de los
directores o sus respectivos suplentes.
La organización y funcionamiento del Directorio se rige por lo

establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica y el Reglamento Interno que a tal efecto dicte
el Instituto.
Los miembros del directorio serán solidariamente responsables

civil y administrativamente de las decisiones adoptadas en las
reuniones del directorio.
Atribuciones del Directorio

Artículo 76. El Directorio del Instituto Nacional de los Espacios
Acuáticos, tiene las siguientes atribuciones:

1. Aprobar la propuesta del componente del Plan Nacional

de Desarrollo del Sector Acuático, a ser presentado a
consideración del Órgano Rector.
2. Aprobar la propuesta de fijación de tarifas sobre los
servicios conexos al sector acuático, a ser presentadas a
consideración del Órgano Rector.
3. Aprobar el plan operativo anual y de presupuesto del
Instituto, a ser presentado a consideración del Órgano
Rector.
4. Aprobar la propuesta de memoria y cuenta anual del
Instituto.
5. Aprobar los procesos de habilitaciones y autorizaciones
de puertos y construcciones de tipo portuario, de
conformidad con lo previsto en la ley.
6. Aprobar las concesiones o autorizaciones de
remolcadores y lanchaje.
7. Aprobar estudios, proyectos y demás asuntos
relacionados con la competencia del Instituto que sean
presentadas a su consideración, por el Presidente o
Presidenta del Instituto o cualquiera de sus integrantes.
8. Conocer puntos de cuentas e informes periódicos de la
ejecución del Plan Nacional de Desarrollo del Sector
Acuático.
9. Decidir los recursos de los actos emanados del Instituto
Nacional de los Espacios Acuáticos, de su competencia.
10. Las demás establecidas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza del Ley Orgánica y sus
Reglamentos.
Nombramiento
tiene un Presidente o Presidenta y un Vicepresidente o
Vicepresidenta, de libre nombramiento y remoción por parte del
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en
materia de infraestructura y transporte.
Atribuciones del Presidente o Presidenta

Artículo 78. El Presidente o Presidenta tendrá las siguientes

atribuciones:
1. Ejercer la dirección, administración y representación legal

del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos.
2. Ejercer la representación del Fondo de Desarrollo Acuático.
3. Celebrar contratos y convenios de obras, servicios y
adquisición de bienes.
4. Aceptar donaciones, legados, aportes, subvenciones y
demás liberalidades de personas naturales o jurídicas
nacionales de carácter público o privado.
5. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
6. Formular las propuestas del componente para el Plan
Nacional de Desarrollo del Sector Acuático, presupuesto
del Instituto y memoria y cuenta anual, a ser presentada a
consideración del Directorio.
7. Presentar al Directorio, a los fines de su aprobación, los
proyectos de Reglamento Interno, así como los manuales
de organización, normas y demás instrumentos normativos
que, de conformidad con la ley, requiera la organización y
funcionamiento del Instituto, así como los proyectos de
reforma de los mismos.
8. Someter al conocimiento del Directorio, los actos,
aprobación y revocatoria de contratos, programas de
financiamiento, negociaciones y convenios que deban ser
sometidos a la consideración del Órgano Rector.
9. Ejecutar las decisiones del Directorio relativas a los procesos
de habilitaciones y autorizaciones de puertos y
construcciones de tipo portuario, de conformidad con lo
previsto en la ley.
10. Otorgar las autorizaciones, dispensas, patente, permisos
especiales, títulos y licencias, conforme a la ley.
11. Nombrar, trasladar y destituir al personal del Instituto, en
ejercicio de las atribuciones y potestades establecidas en
la legislación sobre la materia.
12. Delegar en otros funcionarios o funcionarias del Instituto la
firma de determinadas actuaciones que le corresponda de
conformidad con la ley.
13. Dictar el Reglamento Interno del Instituto.
14. Las demás que le atribuya la ley.

Atribuciones del Vicepresidente o Vicepresidenta

Artículo 79. El Vicepresidente o Vicepresidenta tendrá las
siguientes atribuciones:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta del Instituto
en el ejercicio de sus atribuciones.
2. Coordinar con los órganos y entes públicos y privados,
de conformidad con las instrucciones del Presidente o
Presidenta del Instituto.
3. Suplir las faltas temporales del Presidente o
Presidenta del Instituto.
4. Ejercer las demás atribuciones que le delegue el
Presidente o Presidenta del Instituto.
El patrimonio
Artículo 80. El patrimonio del Instituto Nacional de los
Espacios Acuáticos, estará integrado por:
1. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza

que le sean transferidos, adscritos o asignados por el
Ejecutivo Nacional.
2. Los bienes muebles e inmuebles propiedad del Instituto.
3. Los ingresos provenientes de los tributos establecidos
en la ley.
4. Los aportes provenientes de la Ley de Presupuesto y los
aportes extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional.
5. El producto de recaudación del pago de los derechos
que se establezcan en los contratos de concesiones,
habilitaciones y autorizaciones de puertos.
6. El producto de recaudación por tasas, tarifas y demás
contribuciones sobre los servicios conexos al sector
acuático, dispensas, patente, permisos especiales, títulos y
licencias.
7. El producto de las sanciones pecuniarias previstas en la
ley.
8. Donaciones, legados, aportes, subvenciones y demás
liberalidades que reciba de personas naturales o jurídicas
nacionales de carácter público o privado.

9. Los demás bienes, derechos y obligaciones de cualquier

naturaleza que haya adquirido o adquiera en la realización
de sus actividades o sean afectados a su patrimonio.
10. El diez por ciento (10%) de los ingresos brutos por
servicios de lanchaje y remolcadores cuando sea prestado
por particulares. Cuando el servicio sea prestado
directamente por el Instituto, el ingreso será del ciento por
ciento (100%).
Capítulo III
Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos
Organo asesor
Artículo 81. El Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos es
el organismo asesor del Ejecutivo Nacional en materia de
fomento y desarrollo de la marina mercante, puertos, industria
naval, el desarrollo de los canales de navegación en ríos y
lagos, la investigación científica y tecnológica del sector
acuático, la formación, capacitación, actualización y certificación
del talento humano de dicho sector.
Será además, un órgano de participación de las comunidades

organizadas en el asesoramiento para la formulación y
seguimiento de políticas, planes y programas del sector
acuático.
Directorio del Consejo

Artículo 82. El Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos
estará integrado por el Viceministro de Servicios del Ministerio
infraestructura y transporte, quien lo presidirá; un (1)
Viceministro en representación de cada uno de los Ministerios
del Poder Popular con competencia en materia de: Defensa,
Relaciones Exteriores, Interior y Justicia, Finanzas, Educación,
Deporte, Turismo, Energía y Petróleo, Agricultura y Tierras,
Ambiente, Planificación y Desarrollo, y Ciencia y Tecnología; un
(1) representante de la Cámara Venezolana de la Industria

Naval, un (1) representante de la Cámara Venezolana de

Armadores, un (1) representante del Colegio de Oficiales de la
Marina Mercante, un (1) representante de la Asociación
Venezolana de Derecho Marítimo, un (1) representante de
asociaciones pesqueras, un (1) representante de las
universidades vinculadas a esta materia y sus respectivos
suplentes.
Comités de asesoramiento
constituirá los comités ad honorem de asesoramiento y
participación de actividades específicas y especializadas, para el
tratamiento de materias relacionadas con actividades acuáticas,
insulares y portuarias que considere convenientes. Estos
comités de asesoramiento y participación de actividades
específicas y especializadas estarán integrados por
representantes de los diversos sectores vinculados a la
actividad marítima.
Secretaría Permanente
tendrá una Secretaría Permanente, a cargo de la Presidenta o
Presidente del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos que
tendrá dentro de sus funciones:
1. Efectuar las convocatorias del Consejo Nacional de los

Espacios Acuáticos, así como de los comités asesores que
se crearen.
2. Asistir a las reuniones, levantar acta de las mismas y
hacerlas llegar al titular del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de infraestructura y
transporte.
3. Mantener el archivo actualizado, recabar y distribuir
información referida a la materia acuática.
4. Evaluar los anteproyectos a ser sometidos a
consideración del Consejo.
5. Otras que determinen los reglamentos de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.

Directrices de funcionamiento
Artículo 85. El Reglamento del Consejo Nacional de los
Espacios Acuáticos establecerá las directrices de su
funcionamiento, incluida la composición de los comités de
asesoramiento y participación de actividades específicas y
especializadas.
Título VII
Fondo de Desarrollo Acuático
Fondo
tendrá un fondo especial para la formación, capacitación,
actualización del talento humano de la gente de mar y del
sector acuático, financiamiento de estudios y proyectos que
persigan el desarrollo de la marina nacional, puertos,
construcciones portuarias; y atenderá los siguientes programas:
1. Industria naval.
2. Los servicios de pilotaje, remolcadores y lanchaje.
3. Los servicios de búsqueda y salvamento.
4. Sistema Nacional de Ayuda a la Navegación Acuática.
5. Labores hidrográficas, meteorológicas, oceanográficas y
la cartografía náutica.
6. Investigación y exploración científica acuática.
7. Servicio de canalización y mantenimiento de las vías
navegables.
El Fondo de Desarrollo Acuático, destinará parte de sus

recursos para proyectos de inversión del Instituto Nacional de
los Espacios Acuáticos.
Programas de financiamiento
Artículo 87. Los programas de financiamiento de estudios,
proyectos y adquisición de equipos, estarán orientados por las

políticas y planes generales de desarrollo del sector acuático y

principalmente atenderán:
1. Construcción, modificación, mantenimiento y reparación

de buques en astilleros nacionales.
2. Obras de canalización y mantenimiento de vías
navegables.
3. Hidrografía, meteorología, oceanografía y cartografía
náutica.
4. Sistemas de seguridad acuática, de búsqueda y
salvamento; y de vigilancia y control de tráfico marítimo
fluvial y lacustre.
5. Investigación y exploración científica acuática.
6. Adecuación de mejoras, desarrollo y construcción de
puertos e infraestructura portuaria.
7. Formación, capacitación y actualización del talento
humano del sector acuático.
8. Adquisición de equipos, maquinarias, mejoras y
desarrollo de los servicios de remolcadores y lanchaje.
9. Adquisición de equipos, maquinarias e infraestructura de
la industria naval.
10. Todas aquellas otras actividades conexas del sector
acuático.
Unidad técnica administrativa

Artículo 88. La gestión del Fondo de Desarrollo Acuático, está
a cargo de una Unidad Técnica Administrativa. El responsable
de la unidad, será de libre nombramiento y remoción por el
Directorio del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos y sus
operaciones están subordinadas a éste.
Requisitos
Artículo 89. Para ser responsable de la Unidad Técnica
Administrativa, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.

2. Mayor de 30 años de edad.
3. Profesional en el área económica y financiera.

Competencia
Artículo 90. Es competencia del Fondo de Desarrollo Acuático:
1. Destinar recursos financieros no reembolsables para

aquellos servicios que coadyuven al desarrollo del sector
acuático, hasta un diez por ciento (10%) de los recursos
del fondo, mediante la suscripción de contratos o
convenios de asistencia técnica, capacitación, transferencia
tecnológica, investigación, provisión de fondos,
fideicomisos, donaciones y subvenciones.
2. Ejercer la supervisión y control de los contratos o
convenios a los fines de verificar la debida aplicación de
los recursos otorgados.
3. Administrar sus propios recursos, los asignados por el
Ejecutivo Nacional y aquellos provenientes de organismos
nacionales e internacionales.
4. Realizar operaciones financieras en instituciones
calificadas, nacionales o internacionales, requiriendo para
ello el voto de la mayoría de los Miembros del Directorio
del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, previa
evaluación de su rentabilidad.
5. Evaluar la viabilidad de los proyectos en función de los
programas o políticas aprobados por el Directorio del
Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos.
6. Presentar a la consideración del Directorio del
Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos el informe de
actividades y los estados financieros a los fines de su
consolidación.
7. Presentar a la consideración del Directorio del
Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos el informe
trimestral de las actividades del fondo.
Reserva
para el cumplimiento de los fines previstos en el artículo 86 de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, no

puede comprometer más del setenta y cinco por ciento (75%)

de los recursos del Fondo de Desarrollo Acuático.
Recursos del fondo

Artículo 92. Constituyen recursos del Fondo de Desarrollo
Acuático:
1. Los aportes provenientes del Instituto Nacional de los

2. Los ingresos generados del producto de su gestión.
3. Las contribuciones provenientes de la alícuota calculada
en razón del arqueo bruto de los buques nacionales y
extranjeros que efectúen tránsito internacional y los
buques de bandera extranjera que por vía de excepción
realicen tráfico de cabotaje.
4. Las contribuciones correspondientes a una porción de las
tarifas, tasas y derechos por servicio de uso de canales,
señalización acuática, pilotaje, remolcadores y lanchaje,
concesiones, autorizaciones y habilitaciones de puertos
públicos de uso público y privado.
5. Las contribuciones provenientes de los entes
administradores portuarios.
6. Los ingresos provenientes de donaciones, legados y
transferencia de recursos efectuados por personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas.
7. Cualquier otro ingreso que se le asigne por ley.
Cálculo de la alícuota
Artículo 93. La alícuota a que se refiere el artículo 90, numeral
3, del presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley
Orgánica, será calculada en razón del arqueo bruto de los
buques, nacional o extranjero, que efectúen tráfico
internacional.

Esta alícuota será pagada directamente por el armador,

operador o agente, cada vez que arriben a puerto, conforme a
la siguiente escala no acumulativa:
1. Los buques de arqueo bruto inferior o igual a quinientas

unidades (500 UAB), pagarán una unidad tributaria (1
U.T.)
2. Los buques de arqueo bruto entre quinientas una
unidades (501 UAB) y cinco mil unidades (5.000 UAB),
pagarán cuarenta y cinco diez milésimas de unidad
tributaria (0,0045 U.T.) por cada unidad de arqueo bruto,
3. Los buques de arqueo bruto entre cinco mil una unidades
(5.001 UAB) y veinte mil unidades (20.000 UAB), pagarán
cuarenta diez milésimas de unidad tributaria (0,0040 U.T.)
por cada unidad de arqueo bruto,
4. Los buques de arqueo bruto entre veinte mil una
unidades (20.001 UAB) y cuarenta mil unidades (40.000
UAB), pagarán treinta y cinco diez milésimas de unidad
tributaria (0,0035 U.T.) por cada unidad de arqueo bruto,
5. Los buques de arqueo bruto mayor de cuarenta mil
unidades (40.000 UAB), pagarán treinta diez milésimas de
unidad tributaria (0,0030 U.T.) por cada unidad de arqueo
bruto.
El pago de la alícuota, prevista en este artículo, es requisito

indispensable para la autorización del zarpe del buque. Los
buques inscritos en Registro Naval Venezolano pagarán
cincuenta por ciento (50%) de la alícuota correspondiente
cuando realicen tráfico internacional. Esta rebaja se aplicará
hasta por el mismo porcentaje, a aquellos buques de bandera
extranjera bajo el principio de reciprocidad conforme a la ley.
Los buques de bandera extranjera que por vía de excepción

realicen cabotaje, pagarán en un sólo puerto la alícuota
señalada en el presente artículo, cada vez que salgan de su
puerto base, e igualmente, cancelarán dicha alícuota cuando
realicen transporte internacional de importación y exportación
de mercancías.

Verificación de arqueo
Artículo 94. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica, el arqueo bruto se verificará
mediante el Certificado Internacional de Arqueo.
Parámetros para los aportes

Artículo 95. Los aportes y contribuciones establecidos en el
artículo 90, numeral 4, del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza Ley Orgánica, por los organismos correspondientes, se
calcularán sobre la base de los siguientes parámetros:
1. Dos por ciento (2%) de la recaudación por el servicio de

uso de canales.
2. Dos por ciento (2%) de la recaudación por el servicio de
la señalización acuática.
3. Diez por ciento (10%) de los ingresos recaudados por el
servicio de remolcadores.
4. Diez por ciento (10%) de los ingresos recaudados por el
servicio de lanchaje.
5. Veinte por ciento (20%) de los ingresos recaudados por
el servicio de pilotaje.
6. Diez por ciento (10%) de los ingresos recaudados por las
concesiones, habilitaciones y autorizaciones,
correspondientes a los derechos que se establezcan en los
contratos de concesiones, habilitaciones y autorizaciones
de puertos públicos de uso público y privado.
7. Uno por ciento (1%) de los ingresos brutos
correspondientes a los entes administradores portuarios.
Lapso de liquidación
Artículo 96. Los aportes y contribuciones señalados en el
artículo anterior serán liquidados trimestralmente por los entes
recaudadores.
Colocación de los recursos

Artículo 97. Los recursos del Fondo de Desarrollo Acuático,

señalados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica, serán colocados en una institución financiera
regida por la Ley General de Bancos y otras Instituciones
Financieras, en cuenta especial y bajo la denominación del
Fondo de Desarrollo Acuático, cuya movilización corresponde al
Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de los Espacios
Acuáticos, conjuntamente con una de las firmas autorizadas al
efecto por el Directorio, previa autorización del Directorio del
Instituto.
Período de financiamiento
Artículo 98. Los financiamientos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica podrán
otorgarse por un periodo de hasta diez (10) años.
Recursos
Artículo 99. Los recursos del Fondo de Desarrollo Acuático no
formarán parte del patrimonio del Instituto Nacional de los
Gastos de funcionamiento
contra el pago correspondiente proveerá los servicios, bienes,
personal y demás facilidades necesarias para el funcionamiento
del Fondo de Desarrollo Acuático.
Contabilidad
Artículo 101. La contabilidad del Fondo de Desarrollo
Acuático, constará en los libros contables y en los estados
financieros de conformidad con los principios de contabilidad
generalmente aceptados, totalmente separados de la
contabilidad del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos.

Los Estados Financieros del fondo serán auditados anualmente

por una firma de auditores independientes quienes emitirán la
opinión correspondiente.
Título VIII
Actividades Conexas
Clasificación
Artículo 102. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgánica, son actividades conexas, las
siguientes:
1. Registro Naval Venezolano.

2. Industria naval.
3. Los servicios de pilotaje, remolcadores y lanchaje.
4. Los servicios de búsqueda, rescate y salvamento y; las
actividades de prevención y combate de contaminación
ambiental en los espacios acuáticos.
5. Sistema Nacional de Ayuda a la Navegación Acuática.
6. Educación Náutica.
7. Las navieras, de certificación, agenciamiento naviero,
de operación y agenciamiento de carga, de transporte
multimodal y de corretaje marítimo.
8. Los servicios de inspecciones, consultoría y asesorías
navales.
9. Labores hidrográficas, meteorológicas, oceanográficas
y la cartografía náutica.
10. Servicio de canalización y mantenimiento de las vías
navegables.
11. Gestión de seguridad e inspección naval.
12. Compañías prestadoras del servicio de transporte
acuático.
13. Las demás que determine la ley.

Registro Naval Venezolano

Artículo 103. El Registro Naval Venezolano de buques, será
llevado por el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos; la
ley respectiva regulará todo lo referente a este registro.
Industria naval
Artículo 104. La industria naval está conformada por los
Centros Principales y Auxiliares de Producción Naval. La ley
respectiva regulará todo lo referente a la industria naval.
Los Centros Principales de Producción Naval son: los astilleros,

varaderos y fábricas de buques.
Los Centros Auxiliares de Producción Naval son: los talleres

navales, las consultoras navales, las empresas o laboratorios de
inspecciones, ensayos y pruebas, las sociedades de clasificación
de buques y accesorios de navegación, las fábricas y
comercializadoras de máquinas, equipos y sistemas navales, así
como sus partes, repuestos, fábricas y comercializadoras de
materiales e insumos destinados a las actividades de la
industria naval.
Los Centros Principales y Auxiliares de Producción Naval que

conforman la industria naval deberán cumplir los requisitos de
registro, autorización y control que al efecto establezca la ley
respectiva.
Pilotaje, Remolcadores y Lanchaje

Artículo 105. Los servicios de pilotaje, remolcadores y
lanchaje, serán prestados por el Instituto Nacional de los
Espacios Acuáticos, de conformidad con la ley.
Búsqueda y salvamento

Artículo 106. Los servicios de búsqueda y salvamento acuático

serán prestados por el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio
infraestructura y transporte, en coordinación con los órganos
competentes. A tales efectos coordinará la participación en el
Plan Nacional de Búsqueda y Salvamento; y demás autoridades
nacionales y regionales y de las organizaciones certificadas para
ello, según el reglamento que regule la materia.
La ley determinará los casos en los cuales el Ejecutivo Nacional

podrá exigir una remuneración por la prestación del servicio de
salvamento de bienes, en los términos y condiciones
establecidos en las convenciones internacionales.
Otros servicios conexos

Artículo 107. Los servicios de señalización acuática, labores
hidrográficas, meteorológicas, oceanográficas, cartografía
náutica, serán prestados por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de defensa.
Los servicios de canalización y mantenimiento de las vías

navegables, gestión de seguridad e inspección naval,
compañías prestadoras del servicio de transporte acuático;
serán regulados en la ley respectiva y supervisados, fiscalizados
y controlados por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de infraestructura y transporte.
Título IX
Navegación de Cabotaje y Doméstica
Cabotaje
Artículo 108. Se entiende por cabotaje la navegación que se
efectúa entre puntos y puertos situados en los que la República
ejerce soberanía y jurisdicción. El cabotaje se efectuará
obligatoriamente en buques inscritos en el Registro Naval
Venezolano, sin perjuicio de lo establecido en convenios o
tratados internacionales adoptados por la República.

Transporte de cabotaje de mercancías

Artículo 109. Para realizar transporte de cabotaje de
mercancías nacionalizadas o no, nacionales, entre puertos
venezolanos o por buques de bandera extranjera, se requiere la
previa certificación que haga constar que el buque de matrícula
extranjera cumple con los requisitos de la legislación nacional e
internacional en materia de seguridad marítima, así como la
carencia de tonelaje nacional.
Certificación
Artículo 110. El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos
podrá otorgar, a solicitud de parte interesada, por vía de
excepción un permiso especial a buques de matrícula
extranjera, para efectuar cabotaje o navegación doméstica.
Navegación doméstica
Artículo 111. Se entiende por navegación doméstica toda
actividad distinta al cabotaje, efectuada dentro del ámbito de la
circunscripción de una determinada capitanía de puerto o en
aguas jurisdiccionales de la República, tal como la pesca, el
dragado, la navegación deportiva, recreativa y actividades de
investigación científica.
Título X
Gente de Mar
Tripulación
Artículo 112. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley
Orgánica del Trabajo, el Capitán, el cincuenta por ciento (50%)
de los oficiales y el cincuenta por ciento (50%) del resto de la
tripulación de los buques inscritos en el Registro Naval
Venezolano deben ser de nacionalidad venezolana.

Pasantes
Artículo 113. Los buques extranjeros que realicen por vía de
excepción navegación de cabotaje, están obligados a enrolar
dentro de su tripulación como pasantes a estudiantes
venezolanos de educación superior náutica, durante el tiempo
que realice la navegación de cabotaje en aguas venezolanas.
Condiciones especiales de trabajo

Artículo 114. La ley establecerá condiciones especiales de
trabajo para la gente de mar, a tenor de lo establecido en
convenios, acuerdos y tratados que rijan la materia adoptados
por la República.
Título XI
Beneficios Fiscales
Exenciones
Artículo 115. Están exentos del pago de impuesto de
importación, los buques, accesorios de navegación y las
plataformas de perforación, así como los bienes relacionados
con la industria naval y portuaria, destinados exclusivamente
para la construcción, modificación, reparación y reciclaje de
buques; y el equipamiento, reparación de las maquinas,
equipos y componentes para la industria naval y portuaria.
Exclusión
Artículo 116. Quedan expresamente excluidos del beneficio
fiscal previsto en el artículo anterior, los buques y accesorios de
navegación destinados a la marina deportiva y recreativa.
Requisitos y condiciones para el disfrute

Artículo 117. A los fines del disfrute del beneficio fiscal
previsto en este Título, el interesado debe presentar ante la
Administración Aduanera y Tributaria, opinión favorable emitida

por el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, donde

conste que los bienes previstos en el articulo 115 de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, cumplen
con las normas de ingeniería e industria nacionales e
internacionales, conforme al uso y destinación de los mismos,
sin perjuicio de los requisitos y condiciones establecidos en el
ordenamiento jurídico que rige la materia de aduanas y demás
normas de carácter sublegal.
Registro
Artículo 118. Las personas naturales y jurídicas que soliciten
la exención prevista en este Título, deben estar inscritas y
autorizadas para realizar la actividad correspondiente, en el
registro que a tales efectos llevará el Instituto Nacional de los
Otorgamiento de opinión y exención

Artículo 119. El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos
analizada la solicitud, otorgará la opinión respectiva dentro de
los veinte (20) días hábiles siguientes.
La Administración Aduanera y Tributaria, revisada la

documentación presentada y encontrada conforme otorgará la
exención dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes.
Rebajas por inversión

Artículo 120. Se concede a los titulares de enriquecimientos
derivados de la actividad en el sector de la marina mercante, de
la industria naval, una rebaja del impuesto sobre la renta
equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del monto de
las nuevas inversiones destinadas a la adquisición o
arrendamiento de nuevos buques o accesorios de navegación
existentes, a la adquisición de nuevos equipos o nuevas
tecnologías en materia de seguridad marítima, a la ampliación o
mejoras y equipamiento de buques y accesorios de navegación
existentes, a la constitución de sociedades mercantiles o
adquisición de acciones en estas sociedades que sean titulares
de los enriquecimientos antes descritos y, a la formación y
capacitación de sus trabajadores.

Las rebajas establecidas en este artículo sólo se concederán en

aquellos ejercicios en los cuales hayan sido efectuadas las
nuevas inversiones y podrán traspasarse a los ejercicios
siguientes por el tiempo a que hace referencia la Ley de
Impuesto Sobre la Renta. Dichas rebajas procederán inclusive
cuando se trate de conversión de deuda en inversión.
Obligación en astilleros venezolanos

Artículo 121. Los buques, dragas, plataformas de perforación
y accesorios de navegación nacionales, fletados o arrendados
por armadores nacionales o empresas del Estado que se acojan
a los beneficios del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica, están obligados a efectuar sus reparaciones
normales de mantenimiento, en astilleros venezolanos, salvo
por razones de fuerza mayor, en cuyo caso el armador deberá
solicitar autorización al Instituto Nacional de los Espacios
Acuáticos.
Se exceptúan de esta obligación, las emergencias que

eventualmente requieran la entrada del buque a un astillero por
fuerza mayor o peligro para su casco y maquinarias, cuando se
encuentren en aguas internacionales.
Título XII
Participación Comunal
Promoción y participación de la comunidad

promoverá e incorporará la justa y equitativa participación en
los servicios que se presten en todo lo relacionado con el
espacio acuático, especialmente el transporte marítimo nacional
e internacional de bienes y personas, puertos, industria naval y
en general, todas las actividades conexas, relacionadas con la
actividad marítima y naviera nacional, a través de
organizaciones comunitarias locales, redes socio-productivas y
cooperativas.

Incentivos al trabajo voluntario

desarrollará dispositivos y mecanismos orientados a incentivar y
reconocer el trabajo voluntario de las personas en sus
comunidades, así como de los trabajadores y trabajadoras del
Instituto.
Vigilancia y contraloría social

Artículo 124. La comunidad organizada a través de los
Consejos Comunales u otras formas de organización y
participación comunitaria, vigilarán y exigirán el cumplimiento
de los deberes de solidaridad y responsabilidad social
contemplados en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica.
Título XIII
Tribunales Marítimos
Jueces superiores
Artículo 125. Los Jueces Superiores Marítimos tienen
competencia sobre todo el espacio acuático e insular nacional y
sobre los buques inscritos en el Registro Naval Venezolano,
independientemente de la circunscripción de las aguas donde
se encuentren.
El Tribunal Superior Marítimo es unipersonal. Para ser

designado juez superior, se requiere ser abogado, venezolano,
mayor de treinta años, de reconocida honorabilidad y
competencia en la materia. Será condición preferente para su
escogencia poseer especialización en Derecho Marítimo,
Derecho de la Navegación y Comercio Exterior o su equivalente,
ser docente de nivel superior en esta rama o haber ejercido la
abogacía por más de diez (10) años en el mismo campo.
Competencia Tribunal Superior

Artículo 126. Los Tribunales Superiores Marítimos son

competentes para conocer:
1. De las apelaciones que se interpongan contra las

decisiones dictadas, en primera instancia, por los
Tribunales Marítimos.
2. De los conflictos de competencias que surjan entre
tribunales cuyas decisiones pueda conocer en apelación y
entre éstos y otros tribunales distintos cuando el conflicto
se refiera a materias atribuidas a los tribunales marítimos.
3. De los recursos de hecho intentados contra las
decisiones relativas a la admisibilidad de la apelación en
causas cuyo conocimiento le corresponda en segunda
instancia.
4. De cualquier otro recurso o acción que le atribuya la
ley que regula la materia.
De las decisiones que dicten los tribunales superiores marítimos

podrá interponerse recurso de casación dentro del término de
cinco (5) días hábiles ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Tribunales de Primera Instancia

Artículo 127. Los Tribunales de Primera Instancia Marítimos
son unipersonales. Para ser designado juez de Primera
Instancia, se requiere ser abogado, venezolano, mayor de
treinta años, de reconocida honorabilidad y competencia en la
materia. Será condición preferente para su escogencia poseer
especialización en Derecho Marítimo, Derecho de la Navegación
y Comercio Exterior o su equivalente, ser docente de nivel
superior en esta rama o haber ejercido la abogacía por más de
cinco (5) años en el mismo campo.
Competencia Tribunal de Primera Instancia

Artículo 128. Los tribunales marítimos son competentes para
conocer:
1. Las controversias que surjan de los actos civiles y

mercantiles relativos al comercio y tráfico marítimo, fluvial

y lacustre, así como las relacionadas a la actividad

portuaria y las que se sucedan mediante el uso del
transporte multimodal con ocasión del comercio marítimo.
2. Las acciones dirigidas contra el buque, su Capitán, su
armador, o su representante, cuando aquél haya sido
objeto de medida cautelar o embargo preventivo.
3. Los casos que involucren a más de un buque y que
alguno fuere de matrícula nacional, o cuando resulte
aplicable la legislación nacional en virtud del contrato o de
la ley, o cuando se trate de buques extranjeros que se
encuentre en aguas jurisdiccionales de la República.
4. Los procedimientos de ejecución de hipotecas navales, y
de las acciones para el reclamo de privilegios marítimos.
5. La ejecución de sentencias extranjeras, previo al
exequátur correspondiente.
6. La ejecución de laudos arbítrales y resoluciones
relacionadas con causas marítimas.
7. Juicios concúrsales de limitación de responsabilidad de
propietarios o armadores de buques.
8. Las acciones derivadas con ocasión de la avería gruesa.
9. Las acciones derivadas con ocasión de los servicios de
pilotaje, remolques, lanchaje, señalización acuática,
labores hidrográficas, meteorológicas, oceanográficas, la
cartografía náutica y el dragado y mantenimiento de las
vías navegables.
10. Las acciones que se propongan con ocasión del manejo
de contenedores, mercancías, materiales, provisiones,
combustibles y equipos suministrados o servicios prestados
al buque para su explotación, gestión, conservación o
mantenimiento.
11. Las acciones que se propongan con ocasión de la
construcción, mantenimiento, reparación, modificación y
reciclaje de buques.
12. Las acciones que se propongan con ocasión de primas de
seguro, incluidas las cotizaciones de seguro mutuo,
pagaderas por el propietario del buque o el arrendatario a
casco desnudo o, por cuenta, en relación con el buque.
13. Las acciones relativas a comisiones, corretajes u
honorarios de agencias navieras pagaderos por el

propietario del buque o el arrendatario a casco desnudo,

por su cuenta, en relación con el buque.
14. Controversias a la propiedad o a la posesión del buque,
así como de su utilización o del producto de su
explotación.
15. Las acciones derivadas del uso de los diversos medios y
modos de transporte utilizados con ocasión del comercio
marítimo.
16. Las hipotecas o gravámenes que pesen sobre el buque.
17. Las acciones derivadas del hecho ilícito con ocasión del
transporte marítimo, fluvial y lacustre nacional e
internacional de bienes y personas y, delitos ambientales
perpetrados en los espacios acuáticos de conformidad con
el ordenamiento jurídico, según el procedimiento
establecido en el Código Orgánico Procesal Penal.
18. Cualquier otra acción, medida o controversia en materia
regulada por la ley.
Disposición Derogatoria
Unica: Quedan derogadas:
1. Los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º de la Ley sobre el

Mar Territorial, Plataforma Continental, Protección de la
Pesca y Espacio Aéreo, del 27 de julio de 1956, publicada
en la Gaceta Oficial extraordinaria de la República de
Venezuela N° 496 del 17 de agosto de 1956.
2. Ley de Navegación del 1° de septiembre de 1998,
publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria de la
República de Venezuela N° 5.263 del 17 de septiembre de
1998.
3. Ley de Reactivación de la Marina Mercante Nacional,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 36.980 del 26 de junio de 2000.
4. Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 37.596 del 20 de diciembre de 2002.

Disposiciones Transitorias
Primera. A partir de la entrada en vigencia del presente

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, el Instituto
Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares pasará a
denominarse Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos.
Segunda. Los derechos y obligaciones asumidos por el

Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares, quedan
a cargo Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos.
Tercera. A partir de la entrada en vigencia del presente

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, el Consejo
Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares pasará a
denominarse Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos.
Cuarta. Las definiciones y regulaciones no establecidas en el

presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica,
se desarrollarán a través de su Reglamento.
Disposición Final
Unica. Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley

Orgánica entrará en vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los tres días del mes de junio de dos mil
ocho. Años 198° de la Independencia, 149° de la Federación y
10º de la Revolución Bolivariana.
Ejecútese,
(L.S.)

HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia
(L.S.)
JESSE CHACON ESCAMILLO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
RAMON EMILIO RODRIGUEZ CHACIN
Refrendado
las Finanzas
(L.S.)
RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO
Refrendado
la Defensa
(L.S.)
GUSTAVO REYES RANGEL BRICEÑO
Refrendado
las Industrias Ligeras y Comercio
(L.S.)
WILLIAN ANTONIO CONTRERAS
Refrendado
las Industrias Básicas y Minería

(L.S.)
RODOLFO EDUARDO SANZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
OLGA CECILIA AZUAJE
Refrendado
la Educación Superior
(L.S.)
LUIS ACUÑA CEDEÑO
Refrendado
el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
ROBERTO MANUEL HERNANDEZ
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para
la Infraestructura
(L.S.)
ISIDRO UBALDO RONDON TORRES
Refrendado
el Ambiente
(L.S.)
YUVIRI ORTEGA LOVERA
Refrendado
la Planificación y Desarrollo
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI
Refrendado
Ciencia y Tecnología
(L.S.)
NURIS ORIHUELA GUEVARA
Refrendado
la Comunicación y la Información

(L.S.)
ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA
Refrendado
la Economía Comunal
(L.S.)
PEDRO MOREJON CARRILLO
Refrendado
la Alimentación
(L.S.)
FELIX RAMON OSORIO GUZMAN
Refrendado
la Cultura
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
Refrendado
la Vivienda y Hábitat
(L.S.)
EDITH BRUNELA GOMEZ
Refrendado
la Participación y Protección Social
(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARIAS PEÑA
Refrendado
el Deporte
(L.S.)
VICTORIA MERCEDES MATA GARCIA
Refrendado
las Telecomunicaciones y la Informática
(L.S.)
SOCORRO ELIZABETH HERNANDEZ
Refrendado
los Pueblos Indígenas

(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
La Ministra de Estado para
Asuntos de la Mujer
(L.S.)
MARIA LEON

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Decreto 6.126 Pág.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

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La forma de manifestación de estos hechos ha sido histórica y

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Por último, se establecen las Disposiciones Derogatorias,

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Decreto Nº 6.126 03 de junio de 2008

HUGO CHAVEZ FRIAS

En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

¡ 2008: Año del Reimpulso Revolucionario !

1. El desarrollo de la marina nacional.

¡ 2008: Año del Reimpulso Revolucionario !

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¡ 2008: Año del Reimpulso Revolucionario !

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