Clase 5
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TEMAS DE LA CLASE
OBJETIVOS DE LA CLASE
Analizar las condiciones de posibilidad del primer golpe de estado de la historia
nacional.
Conocer los pormenores de las estrategias políticas y económicas de la década que
sentaron las bases de procesos posteriores.
¡COMENCEMOS!
Introducción
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que generó cambios fundamentales en todas las estructuras económicas locales. En Argentina
se pusieron en evidencia los límites del modelo agroexportador que, al ser dependiente de
las demandas exteriores, no pudo sostenerse en el marco de la crisis. Todos los países
afectados comenzaron a tomar medidas proteccionistas con respecto a sus economías y a
“cerrarse” para superar las consecuencias de las alteraciones mundiales. Los distintos
gobiernos optaron por la aplicación de políticas económicas intervencionistas, tales como la
creación de puestos de trabajo, la nacionalización y la participación estatal en las empresas,
los controles de precios y salarios, etc.
Para nuestro país, las consecuencias fueron muy profundas, dado el carácter
dependiente del modelo económico imperante, por lo que el nuevo gobierno que derrocó a
H. Yrigoyen llevó adelante cambios para configurar el llamado Modelo de Sustitución de
Importaciones. En éste, el rol del estado es decididamente activo ya que, a diferencia de
épocas anteriores, se comenzaron a implementar estrategias para reglamentar el sistema
financiero, controlar los precios y a fabricar localmente aquellos elementos que antes se
importaban desde el exterior.
Asi, en la Argentina, como en gran parte del mundo, el Estado liberal dio paso al Estado
interventor. Cada vez más, el Estado comenzó a tomar partido en nuevos asuntos, por lo que
se ampliaron sus acciones y se hicieron también más complejas. Intervino como mediador en
los conflictos sociales, implementó políticas para resolver la crisis y creó puestos de trabajo.
En el plano económico, la producción dejó de regirse por el libre juego de la oferta y la
demanda y dio lugar a la planificación mediante las llamadas “Juntas Reguladoras” en las que
el Estado ocupaba un lugar importante.
Otra modificación que se produjo durante este período tuvo que ver con las
migraciones internas. Junto con la disminución de la cantidad de inmigrantes extranjeros, se
produjo el desplazamiento de grandes masas de población dentro de los límites nacionales.
Los espacios rurales y semirrurales fueron fuertemente afectados por la crisis agropecuaria y
se convirtieron en importantes zonas expulsoras de población. Las grandes ciudades del
litoral, y en especial sus suburbios, fueron los grandes receptores donde se asentaban los
nuevos habitantes.
Estos cambios económicos se llevaron adelante en un clima de fuerte represión
política, ya que como casi en cualquier dictadura, los espacios de deliberación democrática se
encontraban intervenidos, y la disidencia era duramente castigada.
Estos cambios económicos fueron forzados por la Gran Crisis mundial de 1929 e
implementados en nuestro país por un gobierno que había tomado el poder por la fuerza, por
medio de un golpe de estado. Se inaugura en nuestra historia lo que se llamó la “década
infame”, a pesar de que no fueron 10 años de dictadura, sino 13.
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La década Infame
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El golpe de estado era ilegal e ilegitimo por avasallar con sus estrategias lo planteado
en la Constitución Nacional y no ser el resultado de elecciones democráticas participativas (la
ley Saenz Peña se encontraba en plena vigencia). A pesar de esto, la Corte Suprema de Justicia
intentó legalizar al nuevo gobierno por medio de una proclama en donde justificaba el
accionar aduciendo razones de “orden público”, es decir, “por necesidad”.
Tanto Justo como Uriburu eran representantes del nacionalismo de derecha. Si bien
eran correligionarios, tenían ideas diferentes en relación con las acciones necesarias luego
del derrocamiento de Yrigoyen.
José E. Uriburu es el que se proclama presidente después del golpe de septiembre de
1930. En contra de sus ideas, promete llamar a elecciones, pero una vez en el gobierno quiere
llevar adelante la idea de eliminar el sistema de partidos reformando la constitución. Era un
militar que planea acabar con la democracia para reemplazarla por un régimen corporativista
similar al fascismo.
¿Qué implicancias tenia esto? quienes estuvieran en el Congreso deberían ser
“delegados de las fuerzas vivas de la Nación”; es decir, ya no surgiría su nominación de los
partidos políticos, sino que debían ser propuestos por los grupos de poder que el gobierno
considerase importantes –Ejército, Iglesia, sindicatos, empresas–.
Es decir, una nueva y renovada “política de notables”, tal como se practicaba antes de
la ley de sufragio universal. En este sentido, Uriburu quería reemplazar el sistema
democrático por uno fascista, pero no tuvo apoyo suficiente para imponerlo. Había disuelto
el Congreso Nacional e intervenido las provincias, hecho que fue aceptado como situación
provisoria por los otros golpistas. Pronto fue presionado por el sector liderado por Agustín P.
Justo, que prefería la fachada liberal, convocando a elecciones (y ganarlas por medio del
“fraude patriótico”) para la restauración del Congreso y de los gobiernos provinciales.
Según Pigna (2017), a pesar de estar poco tiempo en el poder, el General Uriburu
sentó las bases de lo que serían los futuros golpes militares del siglo XX en la Argentina:
además de las medidas mencionadas, intervino todas las universidades con el siguiente
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El golpe de estado de 1930 fue llevado adelante por las fuerzas armadas de la nación.
Como tal, tenía a disposición de los intereses del golpe todos los recursos humanos y de
infraestructura militar y de seguridad para la implementación de los planes económicos y
políticos.
De esta forma, el gobierno permitió y estimuló la formación de una fuerza armada
privada, llamada Legión Cívica, desde 1931. Les garantizaba instrucción militar y armamento,
y les otorgaba la facultad de intervenir en los espacios públicos, defendiendo la idea de orden.
Sus objetivos, establecidos en 1934, eran colaborar con la autoridad para mantener la
seguridad pública y el orden interno, y trabajar por la
“argentinidad y el culto a la patria”, luchando contra
todo factor que atente contra la “unidad social y moral
del pueblo argentino”.
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Leopoldo Lugones hijo, tristemente célebre por haber inventado mundialmente la “picana”,
utilizada para torturar con electricidad. Éste ordenaba los tormentos, pero no asistía a las
sesiones, entre los que sí se contaban el ministro del interior Sánchez Sorondo y el coronel
Juan Bautista Molina.
En la sección de “Orden Político” no se buscaba en general la muerte de las víctimas
ya que dejarlas con vida permitía generar un “efecto ejemplificador”, excepto en los casos de
los anarquistas Di Giovanni y Scarfó, fusilados después de haber sufrido terribles castigos.
Según Eggers (2013), lo vivido por la Argentina en estos momentos sienta las bases de
lo que se denomina neocolonialismo. Un concepto que seguramente han escuchado y que esa
presente en los análisis económicos de toda nuestra historia como país. Esta autora plantea
que hablamos de neocolonialismo cuando se observa una situación de intervencionismo
económico y político (más o menos sutil o explicito) de un país por otro cuando en realidad
detenta formalmente la independencia política.
Un elemento fundamental para hablar de la existencia de neocolonias es la presencia
de un pacto o un acuerdo entre las clases dirigentes y el país del cual se está dependiendo.
Esta afirmación se torna muy clara cuando analizamos la política que se llevó a cabo en este
período con Inglaterra: según el escritor Arturo Jauretche, el “pacto Roca-Runciman” puede
ser considerado como el “Estatuto legal del coloniaje”, es decir, la disposición legal mediante
la cual el estado argentino aceptaba ser colonia.
El pacto Roca-Runciman
Para comprender el fundamento del pacto, tenemos que analizar la situación
internacional que el mundo estaba transitando. Recordemos que el Crack de 1929 fue el
punto de partida de una crisis que duro muchos años y cuyas consecuencias fueron
devastadoras para muchos países. En este marco, los países llevan adelante medidas
proteccionistas, incluyendo Gran Bretaña, el principal comprador de materias primas
producidas en nuestro país en el marco del modelo agroexportador.
En clases anteriores, comentamos que la Primera Guerra Mundial había estimulado
una incipiente industrialización en la Argentina. En la década del 30, algunos sectores
impulsaron una profundización de dicho proceso con buenos resultados. En consecuencia, la
industria se constituyó en el sector líder de la economía. Sin embargo, los intereses de los
sectores terratenientes fueron protegidos por el pacto Roca-Runciman de 1933.
También llamado el Tratado de Londres realizado entre nuestro vicepresidente Roca
y el representante inglés Runciman en 1933 (conocido como Pacto Roca-Runciman) fue
llevado a cabo para beneficiar a un solo sector social (los exportadores ganaderos), pero
perjudicó a todo el resto del país.
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El vicepresidente de Argentina, Julio A. Roca (h), visando el borrador del tratado en compañía de
Walter Runciman, en la sala de conferencias del Ministerio de Comercio.
Fuente: web
En este contexto, en julio de 1932 Gran Bretaña se reunió en Ottawa con los
integrantes del Commonwealth o “Comunidad Británica de Naciones” (conjunto de países
vinculados por lazos históricos y culturales con Gran Bretaña, casi todas sus ex colonias). Éstas
le reclamaban a Inglaterra un trato preferencial frente a la crisis: querían que les dieran
prioridad para venderle sus productos –que eran los mismos que Argentina exportaba: carne
y cereales–. El llamado pacto de Ottawa así firmado era una barrera defensiva que afectaba
a la Argentina, principal proveedor no perteneciente al
Commonwealth.
Al mismo tiempo, Alemania, Francia y EE. UU. también
restringen sus importaciones, por lo que se profundiza la crisis
económica en el país.
En 1933, Justo envía a Julio. A. Roca (H) a Gran Bretaña
para buscar la posibilidad de que la economía argentina
participe del mercado inglés. Finalmente se firmó un tratado
con el ministro de comercio británico Sir Walter Runciman. Lo
primero que se acordó fue la toma por parte de la Argentina de Para conocer más los
un nuevo empréstito con la banca inglesa por 13 millones de detalles de este
pesos. importante pacto y de la
En este documento, el Reino Unido se compromete a época, pueden escanear y
comprar carne argentina siempre y cuando su precio sea menor ver el siguiente video del
ciclo Historia de un país.
que al de los demás proveedores. A cambio, Gran Bretaña se
asegura que la exportación de carne se distribuya en su mayoría
por medio de los frigoríficos británicos. De esta forma, se
elimina a la Argentina del negocio frigorífico, impidiéndole poder aumentar el valor agregado
a la carne y controlar el precio de la venta. Así, todas las ganancias de los frigoríficos británicos
son enviadas a Gran Bretaña y no son invertidas localmente.
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Es llamativo la incorporación de ésta salvedad, teniendo en cuenta que la instalación de un frigorífico
obviamente persigue fines de lucro. La existencia de esta cláusula implicaba la prohibición de la participación de
los frigoríficos argentinos en el negocio de la exportación de carnes.
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La vigencia del tratado era por tres años, al término de los cuales, fue lógicamente
renovado y ratificado por la firma del tratado Eden-Malbrán siendo las condiciones más o
menos las mismas.
Tal como dicta la ley en materia de acuerdos con países extranjeros, el texto del pacto
acuerdo fue enviado por el Poder Ejeutivo al Congreso para ser ratificado. En ese proceso, es
revisado por los legisladores, lo que generó una oleada de críticas. Recordemos que, en el
momento de la firma del pacto, el presidente en ejercicio era Agustín Justo quien no disolvió
el congreso por completo, ya que pretendía construir una fachada liberal y contar con los
beneficios de cierta legitimidad política.
Casi de inmediato a la presentación del acuerdo,
comenzaron las reacciones adversas y un fuerte debate en el
recinto. Varios legisladores manifestaron su disconformidad. No
solo los dirigentes del congreso se manifestaron en contra, el
movimiento obrero en su conjunto se manifestó públicamente
en contra de la firma del pacto. Dentro del recinto, del conjunto
de legisladores opositores a la propuesta, se destaca la figura del
socialista Lisandro de La Torre quien, en septiembre de 1934, Ramón Valdez Cora
presentó un proyecto que motivaría el debate de las carnes, uno asesina a Enzo Bordabere
de los más notables de la historia del parlamento argentino. durante el debate por las
El legislador propuso la creación de una comisión carnes en el recinto.
investigadora para analizar el comercio exterior de carnes, y
establecer, entre otros puntos, si los precios que les pagaban los Fuente:
perlitasperiodisticas.word
frigoríficos a los productores argentinos guardaban relación con
press.com
los que obtenían en sus ventas en el exterior. La comisión
se encontró con todo tipo de trabas. Desde la negativa lisa y
llana de las empresas británicas a abrir su contabilidad hasta la orden impartida por el
ministro de Hacienda, Luis Duhau, a la Dirección General de Rentas de no brindarle la más
mínima colaboración a los investigadores.
Lo que sigue es una serie de acontecimientos dignos de una película, ya que la
comisión investigadora supo por varios obreros de la estiba de la existencia de la
documentación probatoria en unas cajas a bordo del barco ingles Norman Star.
La documentación oculta en los cuarenta cajones de «carne enfriada» dejaba
claramente comprobada la estafa al Estado nacional por parte de la empresa inglesa y
detallaba como gastos empresarios los montos de los sobornos a los funcionarios públicos
entre los que había encumbrados nombres del Poder Ejecutivo.
Finalmente, el 27 de mayo de 1935 la comisión presidida por De la Torre presentó su
informe, que contenía cuarenta y ocho conclusiones. Allí proponía renegociar el famoso Pacto
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Cuando se produce el golpe de estado en 1930, Uriburu y Justo reciben tanto apoyos
como rechazos. Entre quienes apoyaron el accionar golpista se encontraba un abanico de
fuerzas políticas tanto de alcance nacional como provincial. Se le denomina Concordancia a
este acuerdo de fuerzas que incluía a representantes de sectores conservadores como el
Partido Demócrata Nacional, el sector antipersonalista del radicalismo y algunas fuerzas
locales de Córdoba y San Luis.
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Por otro lado, entre los que rechazaron abiertamente el golpe se encontraba el Partido
Socialista representado por Alfredo Palacios y el mencionado Lisandro de la Torre del
Demócrata Progresista. Ambos partidos se hacían llamar la Alianza Civil, porque junto con la
Unión Cívica Radical eran los únicos opositores al régimen de la década infame.
Por su parte, el Partido Comunista miró el golpe con indiferencia, ya que consideraba
a Hipólito Yrigoyen como “fascista”. Esta postura no es casual, teniendo en cuenta la ambigua
postura del radical con respecto a las ideas del partido, asi como a las feroces represiones
obreras.
El mencionado socialista Alfredo Palacios también tuvo una participación muy activa.
Propuso numerosas leyes que beneficiaban a los pobladores más desprotegidos –fueron
aprobadas, entre otras, leyes de protección al menor, a la maternidad, sobre accidentes de
trabajo, creación de hogaresescuela– y realizó denuncias de negociados como el de las tierras
de Palomar (poco antes de que las adquiriera el Ejército, las compró un particular allegado al
gobierno para vendérselas a un precio muy superior).
Según Dora Barrancos (2017), el feminismo de los años ’20 estuvo ocupada en lograr
la ampliación del sufragio para las mujeres, luego de sancionada la ley Saenz Peña. Más y más
mujeres se van sumando a la lucha, abriéndose espacios de disidencias y diversidad de
enfoques. Habían ingresado varios proyectos al Congreso y en 1932 la Cámara baja aprobó el
voto femenino, pero nunca fue tratado en el Senado, donde estaban las representaciones
más conservadoras.
En 1929, la bancada socialista en el congreso presentó un nuevo proyecto de ley sobre
el voto femenino que sería debatido recién en 1932. El proyecto era apoyado por todas las
asociaciones de mujeres de ese momento, a pesar de sus diferencias políticas y de origen. En
septiembre de ese año, la Cámara Baja le daba media sanción a la ley propuesta por el
diputado socialista Mario Bravo que facultaba a las mujeres para votar.
Lo interesante de éste proceso es el debate llevado adelante en el recinto. El punto de
quiebre se relacionaba con que, si el voto debía ser calificado o no, es decir, universal o no.
Los diputados mas conservadores planteaban el voto calificado, mientras que los socialistas
planteaban: “la coincidencia de todos los sectores en el deseo de libertar a la mitad del pueblo
argentino, la parte más delicada y sufrida, y la más oprimida, dándole participación directa
en nuestras luchas cívicas” (debate del Congreso Citado en Pigna 2011).
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Referencias Bibliográficas
- Barrancos, Dora. (2010) “Mujeres en la sociedad argentina. Una historia de cinco siglos”.
Buenos Aires. Editorial Sudamericana
-Pigna, Felipe (2013) Mitos de la historia argentina 2”. Ed. Planeta
----------------------------2006 Mitos de la Historia Argentina 3. Ed Planeta
- Romero, Luis Alberto (2004). “Sociedad democrática y política democrática en la
Argentina del siglo XX.” Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires.
-------------------------- (2017) “Breve Historia Contemporánea De Argentina 1916-2016”. Fondo
de Cultura Económica, Buenos Aires.
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