Negocios y Relaciones Internacionales

Politécnico Grancolombiano

Nathaniel Alejandro Yánez Pulgarín

Yelica Nayid Ramírez Rativa

LAS NORMAS INTERNACIONALES COMO LAS SALVAGUARDIAS Y

MEDIDAS ESPECIALES QUE TIENEN LOS DIFERENTES PAÍSES
FRENTE A COLOMBIA

CRECIMIENTO Y PROTECCIÓN ECONÓMICA

Resumen

Salvaguardia Decreto 152 del 22 de enero de 1998

 han aumentado en tal cantidad y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de
producción nacional que produce productos similares o directamente competidores.
Son medidas de defensa comercial que son implementadas de manera urgente ante
aumento imprevisto de importaciones que pueden causar daño a la industria nacional.
Esta medida de protección debe ser temporal, se imponen cuando efectivamente se
pueda causar un daño a la productividad.
las autoridades del país importador sólo deberían acudir a estas medidas de
emergencia en casos muy justificados, cuando se trate, de ramas de la producción
nacional sensibles a la economía del país y siempre que los productores beneficiados
pertenecientes a dicha rama de la producción nacional se comprometan a cumplir un
programa de reajuste que les permita alcanzar los niveles de competitividad que se
requieren para competir con las mercancías importadas

Salvaguardia Decreto 1407

Estas medidas pueden ser aplicadas a las importaciones de un producto
independientemente de su origen, si se ha determinado que una proporción importante
de la rama de producción nacional ha sufrido o pudiera llegar a sufrir una perturbación
por causa de un incremento de las importaciones de un producto similar o directamente
competidor o que las importaciones se han realizado en condiciones inequitativas, tales
como a precios bajos o cantidades importantes. La medida de salvaguardia consistirá
exclusivamente en un gravamen arancelario.
Salvaguardia Bilateral
Medida que limita temporalmente las importaciones y que consiste preferiblemente en
un incremento arancelario o la suspensión de la reducción de un arancelaria
establecida en un acuerdo comercial. Esta solicitud puede ser presentada por cualquier
importador que se este viendo afectado en su productividad, se debe presentar la
documentación necesaria ante el ministerio de comercio, industria y turismo o en puntos
autorizados por la dirección de comercio exterior, esto ingresa a investigación.
Salvaguardia bilateral provisional
Ingresan a actuar inmediatamente luego de que se establezca la existencia de un
riesgo de circunstancias críticas que indiquen que cualquier demora causaría un
perjuicio difícilmente reparable a la rama de la producción nacional y que justifiquen la
adopción de una medida de salvaguardia provisional bilateral.
Entonces para lo siguiente podemos dar entender a un Salvaguardia como:
 el manejo en puerto, las inspecciones y los ocasionados por el papeleo, la
tramitología y las demoras que caracterizan algunos de los procesos logísticos en el
país. Se muestra que estos dos elementos son la fuente del sesgo anti exportador en
Colombia y que el problema que crean no se puede solucionar con subsidios a las
exportaciones ni con devaluaciones del peso para hacer competitivas a las
exportaciones.
De los resultados se deduce que la protección ha contribuido a alimentar los costos
distintos a la protección, pues esta les permite a los productores nacionales trasladar
ese sobrecosto a los consumidores, ya que la protección garantiza que no habrá
competencia externa. En otras palabras, sin protección, ganaría el consumidor.
Los resultados anteriores sugieren las acciones que se deben seguir para aumentar la
productividad y las exportaciones. Es cierto que resulta indispensable reducir los costos
de operar en Colombia mediante mejor infraestructura vial y portuaria, mayor eficiencia
logística y organismos públicos más eficientes. Sin embargo, aunque estas condiciones
son necesarias y sus beneficios se verían en el largo plazo, ellas son insuficientes para
eliminar el sesgo anti exportador del proteccionismo. Para diversificar su canasta
exportadora Colombia necesita integrarse de mayor manera a la economía mundial, y
solo podrá lograrlo en la medida en que abandone el proteccionismo desmedido de las
últimas décadas. En resumen,
Colombia no exporta más productos no tradicionales porque los incentivos para hacerlo
han sido débiles y porque su apertura comercial pareciera haber tenido bastante de
mito.
Objetivo General 1
Proyectar planes de negocio y realizar estudios de mercado del consumidos, para
exportar productos que son usados en el exterior como materia prima.
Objetivos Específicos 4
- Identificar medidas de defensa comercial que beneficien el crecimiento de las
exportaciones del país.

Medidas antidumping Consulta con intervinientes Producto similar Producto

directamente competidor Requisitos previos para la imposición de medidas Marco legal
Medidas antidumping Salvaguardias Involucración de las partes interesadas
Información confidencial.
Podemos dar a entender que:
Estas medidas son importantes para nuestro país ya que estos flujos de importación
aumentaron y variaron, compitiendo con gran parte de la producción nacional, que no
estaba preparada para resistir la competencia extranjera. Los Tratados o Tratados de
Libre Comercio (TLC) incluyeron todas las medidas de defensa comercial, lo que
demuestra confianza en la aplicación del acuerdo en los sectores manufactureros
relacionados. También se fortalecerán los mecanismos de defensa comercial para
prevenir prácticas comerciales que causen daño y distorsionen el comercio entre
países.

Acuerdo entre Colombia y las repúblicas del Salvador, Honduras y Guatemala:

El Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas de El
Salvador, Guatemala y Honduras (Triángulo Norte de Centroamérica) fue firmado en
Medellín el 9 de agosto de 2007 y entró en vigor con Guatemala el 12 de noviembre de
2009, con el Salvador el 2 de febrero de 2010 y con Honduras el 27 de marzo de 2010.
Podemos dar entender sobre este acuerdo que:
El objetivo es la conformación de una zona de libre comercio.
- Los bienes originarios de uno de los países miembros, podrán gozar de las
preferencias arancelarias acordadas, independiente del sitio donde se hayan producido
o fabricado (Territorio Aduanero Nacional incluyendo Zonas Francas).

Este acuerdo sin tantas vueltas nos quiere decir que las mercancías procedentes de un
Estado miembro pueden recibir los beneficios aduaneros acordados
independientemente de su lugar de fabricación o producción (territorio aduanero del
país, incluidas las zonas francas) , y se permite sin preocupaciones la importación
temporal de equipos profesionales destinados a actividades empresariales, comerciales
o profesionales por parte de un empresario que tenga derecho de entrada temporal al
país importador.

Cada Parte otorgará trato nacional a las mercancías de otra Parte, de conformidad con
el Artículo III del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas, y para ese fin el
Artículo III del GATT de 1994 y sus notas interpretativas se incorporan a este Acuerdo y
son parte integrante del mismo, mutatis mutandis.

Según la información dividimos el acuerdo en dos:

Este acuerdo consta de dos partes, el trato otorgado por una Parte Contratante de
conformidad con el párrafo 1 significa un trato a un gobierno regional al menos tan
favorable como el trato más favorable otorgado por ese gobierno regional a cualquier
bien similar, directamente competidor o sustituible, según sea el caso.

Con respecto a Colombia, además de su territorio continental, el archipiélago de San

Andrés, Providencia y Santa Catalina, la Isla de Malpelo y todas las demás islas,
islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen, así como su espacio aéreo, y las
áreas marítimas sobre las que tiene soberanía o derechos soberanos o jurisdicción de
conformidad con su legislación interna y el derecho internacional, incluidos los tratados
internacionales aplicables.

La importancia de este acuerdo para Colombia es el logro de un trato preferencial y una

relación permanente con un actor clave en la economía global, porque es el principal
importador y exportador de bienes del mundo según la Organización Mundial del
Comercio (OMC). La UE también es primera en el mundo en compra y venta de
servicios comerciales, valorados en 784.286 millones de dólares y 644.360 millones de
dólares, respectivamente.
Por que este acuerdo es tan importante para Colombia:
Son muchas las ventajas: tener nuevas y mayores oportunidades de mercado, poder
establecer nuevos vínculos en las cadenas de producción y suministro; tener la
posibilidad de establecer alianzas productivas y comerciales; contar con más clientes y
más consumidores; poder ofrecer mejores condiciones para atraer inversionistas; y, por
supuesto, brindarle al consumidor colombiano mayores opciones para sus compras con
mejores precios.

Nuestras empresas y consumidores también se beneficiarán de la eliminación gradual

de los aranceles en Colombia para la importación de materias primas, insumos, bienes
intermedios, así como bienes de consumo final.

Contextualización y estado del arte

Proyectar planes de negocio y realizar estudios de mercado del consumidos, para

exportar productos que son usados en el exterior como materia prima.
¿Cuáles son las materias primas colombianas con mayor potencial de exportación al
mundo? De acuerdo con el Export Potential Map, una herramienta digital que permite
identificar oportunidades para el desarrollo comercial, la principal es el café sin tostar ni
descafeinar.

Ilustración 1Materias Primas y Productos Colombianos con mayor (bancolombia, 2022)

El mundo globalizado en el cual hoy se desenvuelve, entre muchos otros aspectos, el
comercio, ha llevado a las empresas colombianas a replantearse las metas por las
cuales trabajan día a día; el mundo hoy coexiste con la fuerte competencia que trae
consigo la internacionalización y esto sin duda, ha generado un cambio de paradigma
para quienes conviven a diario en el ámbito comercial colombiano. El paradigma actual
está ligado a los cambios constantes, a la necesidad de diferenciación, a la
implementación de innovación en los procesos, productos y servicios que se ofrecen,
para así lograr mantenerse a flote a lo largo del tiempo. Hoy en día, no solo basta con
ser un competidor fuerte en el ámbito nacional, el ritmo actual obliga a diversificar tanto
los productos y servicios, como los mercados a los cuales apuntan las empresas, para
así poder dar frente a la invasión de bienes importados que ingresan al país; por eso,
hacerle fuerza al tema de las exportaciones en Colombia en específico a las que
contengan un valor agregado, se convierte en un tema relevante de estudio.

las materias primas colombianas nos muestran que nuestro país cuenta con un
territorio lleno de aromas inconfundibles, riqueza mineral y sabores únicos producto de
la diversidad y calidad de los tesoros que brotan de sus tierras.

Gracias a esta inmensa fortuna natural, varias marcas internacionales de renombre

usan materias primas colombianas para la creación de sus productos.

Ilustración 2Esmeraldas Colombianas

Ilustración 3Oro Colombiano

Una de las materias primas colombianas más apetecidas en el exterior es el oro de 24

quilates. El metal dorado que se esconde en las entrañas de las tierras colombianas es
un valioso producto de exportación del país elegido para hacer joyas de marcas
reconocidas en todo el mundo como Bvlgari y Cartier.
otra de las materias primas colombianas, son las espectaculares esmeraldas, también
han cruzado fronteras. La reconocida actriz y modelo Elizabeth Taylor tenía una
colección de joyas con esmeraldas extraídas del territorio colombiano que en el 2012
fueron subastadas por la casa Christie´s por más de un millón de dólares.
 Revisión de Fuentes Análisis
https://tcc.com.co/portal/top-5-de-productos- Nos habla al respecto de algunos
colombianos-de-exportacion/ productos de exportación que
tiene Colombia, y como se
clasifican en diferentes “Áreas”
como: Últimos años, ubicación
geográfica, políticas favorables y
productos de exportación.
https://sicex.com/blog/productos-que-importa-y- Nos describe cuales son los
exporta-colombia/ principales productos que
importa y exporta Colombia, y
nos habla un poco sobre los
temas de importación y
exportación.
https://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra163.pdf Este es el tema principal de
Colombia y de nuestra historia
sobre comercio exterior y
actividad económica de
Colombia en el siglo XX:
Exportaciones totales y
tradicionales.
bibliotecadigital.usb.edu.co/server/api/core/ Cómo se encuentra el sector
bitstreams/ exportador en cuanto a la
diversificación de la oferta
exportadora y el valor agregado
que ofrece el país en el mercado
internacional.
https://www.portafolio.co/economia/colombia- Nos da una visión mas ampliada
depende-cada-vez-mas-de-commodities-533031 de como Colombia es cada vez
mas independiente de la
exportación de las materias
primas.
bancolombia.com/negocios/actualízate/comercio- Los retos que Colombia tiene por
internacional/retos-colombia-comercio- delante pero también el potencial
internacional de exportación de materia prima
y productos colombianos.
https://www.colombia.co/extranjeros/negocios-en- La diversidad que tiene Colombia
colombia/exportacion/materias-primas-de- a través de cuatro materias
colombia-para-el-mundo/ primas usadas por grandes
marcas extranjeras reconocidas
internacionalmente.
Las exportaciones elevan los indicadores de la economía de un país. Vemos cómo
puertos, aeropuertos, empresas aduaneras y de logística se activan por las exigencias
de la exportación. El movimiento que genera es extenso y complicado, y requiere de
profesionalismo, eficiencia y productividad. Por ejemplo, el petróleo crudo debe
exportarse a través de barcos tanqueros especiales con personal y procesos
especializados.
Por su parte, el café y las flores cortadas utilizan otros tipos de contenedores. Las
características de estos productos colombianos de exportación requieren contenedores
adaptados a ellos. En el caso de las flores, pueden ir en contenedores para transporte
aéreo con temperatura controlada. Por su parte, son aviones quienes transportan el oro
y gemas hacia sus destinos. Es intensiva la participación de un operador logístico en
cada una de estas operaciones comerciales.

Conclusión
Hay muchas razones para exportar, incluida la explotación de ventajas comparativas y
mayores oportunidades de mercado a través de acuerdos preferenciales, la necesidad
de ingresar a los mercados mundiales debido a la globalización de la economía y el
aumento de la rentabilidad en los mercados internacionales. Pero una es esencial:
exportamos para un país que no utiliza esa moneda para poder comprar en el exterior,
simplemente no puede pagar sus importaciones esenciales, ya sean materias primas,
bienes de consumo como alimentos, tabletas y automóviles., o bienes de capital como
turbinas para generar electricidad.
Y si bien las exportaciones son un objetivo inevitable, aumentar la oferta exportadora
de Colombia no será fácil en el corto plazo, en gran medida porque todavía tenemos
una infraestructura criminal. Por ejemplo, Buenaventura, que alguna vez manejó casi el
65 por ciento del comercio del país, se está convirtiendo en un puerto de segunda clase
por dos razones: la primera es que, inexplicablemente, todavía no tenemos excelentes
carreteras hacia el puerto. y que celebremos el centenario de la ausencia del túnel en
La Línea, una importante obra para conectar el centro del país con el occidente. Otra
razón es que los puertos de Guayaquil y Panamá, ante nuestras narices, nos han
quitado gran parte de nuestro tráfico marítimo, dejando a Buenaventura casi como un
cabo anclado.
Pero incluso si las exportaciones crecen gradualmente, existe la posibilidad de
sustitución de importaciones en el corto y mediano plazo. Según el Ministerio de
Agricultura, el país podrá sustituir el 70% de las importaciones de maíz y soja en los
próximos años.
 Discusión Final y Conclusiones

En un mundo globalizado como el actual, cada Estado propende por mantener el

equilibrio de su balanza comercial, promoviendo la producción nacional y la generación
de empleo, sin que ello genere una distorsión en las condiciones de libre mercado, de
acuerdo con los compromisos adquiridos en virtud del Acuerdo general sobre aranceles
aduaneros y comercio de 1994 (GATT de 1994).

El comercio internacional juega un papel muy importante en la economía de los países

y permite estrechar las relaciones comerciales entre los países, uno de los elementos
principales es la importación de bienes, por lo que es necesario conocer y comprender
qué es, sus ventajas, desventajas y categorías.
Importar bienes es el proceso de traer productos de fuera del área local para obtener
acceso a bienes que no se pueden encontrar en el mercado interno. Las ventajas de
importar incluyen el hecho de que las empresas obtienen acceso a maquinaria que les
ayuda a desarrollar su capacidad productiva; y amplía la gama de productos del
mercado, lo que brinda al consumidor más opciones. Además, las cadenas globales de
valor han adquirido cada vez más importancia en el comercio internacional, por lo que
las importaciones se han convertido en un elemento clave, al dispersarse los procesos
productivos en diferentes áreas geográficas con el objetivo de explotar las ventajas
competitivas en cada ubicación. al finalizar el proceso es importante llevar todas las
piezas al centro de acopio.
Si no se controla adecuadamente la importación de bienes, puede haber desventajas
como convertirse en un factor negativo para la economía, pues si son excesivas, el
mercado se vuelve dependiente y puede afectar el costo de los productos finales ,una
de las razones para comprar en el exterior es que el mercado local no ofrece lo
solicitado, o los costos logísticos, aduaneros y arancelarios son muy altos, lo que
aumenta el precio de costo, o la caída del mercado local, porque en ocasiones los
productos son tan baratos en el extranjero. que la producción nacional no puede
competir de ninguna manera, en cualquier caso, las importaciones aumentan el valor de
las divisas.

Teniendo en cuenta la importancia de importar bienes en el comercio internacional y

comprendiendo sus ventajas y desventajas, los gobiernos suelen tomar medidas para
mejorar el desempeño del comercio exterior. Estas medidas se denominan barreras
comerciales.
Las barreras comerciales son de dos tipos:

Arancelarias: Son los impuestos o aranceles que deben pagarse al importar un

producto como los aranceles ad valorem; aranceles específicos; aranceles mixtos: que
son la mezcla de los anteriormente mencionados; arancel compuesto: la suma de un ad
valorem y un específico; arancel técnico; contingentes arancelario: cuando se
establecen cantidades máximas a importar de un bien en un periodo determinado; y
salvaguardias: las medidas que restringen temporalmente la importación de un producto
específico.
No arancelarias: Son medidas que pueden ser cuantitativas o cualitativas y se
caracterizan porque son más difíciles de identificar. Dentro de ellas se destacan:
Normas técnicas: restricciones en términos legislativos y pueden ser en temas
medioambientales o de higiene o en el etiquetado.
Normas de origen: se establecen para determinar si los bienes cumplen con los
requisitos del país de origen.
Restricciones sanitarias y fitosanitarias: indican las características que deben tener los
productos para poder ingresar al territorio nacional
Medidas antidumping: buscan controlar y fijar los precios mínimos con los que puede
ingresar el producto al país.
A la luz de todos los factores mencionados, se puede concluir que la importación de
bienes es muy importante para cualquier país, pero para que no se conviertan en
factores negativos para la economía se debe alcanzar un equilibrio que les permita
obtener más… productos sin afectar el mercado local. En el caso de Colombia, las
importaciones de bienes se rigen por diversas barreras aduaneras y no comerciales y
actualmente son superiores a las exportaciones, lo que lleva a una economía deficitaria.
Bibliografía
http://enlacejuridicoacademico.com/docs/publicaciones/dr_patinio/Las-salvaguardias-en-el-comercio-
internacional.pdf

https://www.subrei.gob.cl/preguntas-frecuentes/barreras-al-comercio-internacional

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm

https://www.mincit.gov.co/mincomercioexterior/defensa-comercial/salvaguardia

https://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente/tlc-entre-colombia-el-salvador-guatemala-honduras/resumen-
del-acuerdo

https://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente/union-europea/1-antecedentes/abece-del-acuerdo-comercial-
con-la-union-europea

https://tcc.com.co/portal/top-5-de-productos-colombianos-de-exportacion/

https://sicex.com/blog/productos-que-importa-y-exporta-colombia/

https://www.portafolio.co/economia/colombia-depende-cada-vez-mas-de-commodities-533031

https://www.bancolombia.com/negocios/actualizate/comercio-internacional/retos-colombia-comercio-
internacional

https://www.colombia.co/extranjeros/negocios-en-colombia/exportacion/materias-primas-de-
colombia-para-el-mundo/
Referencias
https://repositorio.banrep.gov.co/bitstream/handle/20.500.12134/9754/LBR_2019-
10.pdf?sequence=1&isAllowed=y

https://www.mincit.gov.co/getattachment/mincomercioexterior/defensa-
comercial/salvaguardia/investigacion-para-aplicacion-de-medidas-de-salvag/guia-para-
exportadores-colombianos-investigado-(1)/guia-para-exportadores-colombianos-
investigados.pdf.aspx

https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/faf99b1b-a3d4-46bf-ab12-
a4f275c3daf3/content

https://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra163.pdf

https://bibliotecadigital.usb.edu.co/server/api/core/bitstreams/586f52ab-797b-42c9-81bf-
82026f64dc0e/content