Se puede también definir al Estado como Poder, es decir, como el órgano superior, soberano e

independiente por encima del cual no existe autoridad mayor o, como estructura social, o sea, el
Pueblo. Maquiavelo, en sus reflexiones sobre el poder, lo considera como uno de los ingredientes
fundamentales de la comunidad política, y que al convertirse en soberanía, dio origen al Estado
moderno.

ORIGEN DEL ESTADO

El término “Estado” suele utilizarse para referirse al fenómeno político surgido en Europa tras el
derrumbe del feudalismo con las características fundamentales de territorialidad, centralización,
soberanía, diferenciación e institucionalización. Este concepto plantea una limitación, que es
consecuencia de aplicar una metodología incompleta para una comprensión integral del Estado, ya
que no permite distinguir, dentro del llamado Estado, los diversos tipos que existen y las
condiciones políticas y sociales que se derivan de cada uno el cual defiende el uso de la
metodología empleada por Pierre Birnbaum para analizar el Estado en tanto que hecho histórico y
social que supone una creación a partir de prácticas sociales propias de un tiempo y un espacio
concretos, en relación con una cultura concreta y a lo largo de una determinada trayectoria
histórica.

El Estado no ha sido el mismo desde su origen. Es un fenómeno que ha estado en constante

evolución, desde consistir en formas organizativas simples hasta dimensiones más complejas. De
acuerdo a historiadores, antropólogos, etc. la sociedad humana ha pasado desde el Estado
Primitivo, que data de hace aproximadamente cinco mil años, pasando por el Estado Feudal, hasta
llegar al Estado - Nación que actualmente conforma nuestra sociedad, que se funda en el
reconocimiento de la personalidad jurídica de cada uno y en la aceptación de la interacción con las
entidades políticas autónomas del Estado.

Hay distintos eventos y hechos políticos, los cuales resumen totalmente el origen del Estado:

 ANTIGUO ORIENTE: Egipto, Persia, Siria, Israel, etcétera. Al existir por milenios, estos
pueblos contaron con inagotables hechos políticos; sin embargo, esta época se caracterizó
por tener un "Estado despótico o teocrático". Al ser despótico, la autoridad era tan regia
que la capacidad de las personas en el derecho privado estaba restringida, así como la
capacidad para actuar dentro del derecho público se limitaba a los individuos
pertenecientes a una clase o casta privilegiada. Y el ser teocrático significa que existía una
relación entre el soberano de la comunidad política y la divinidad.

 GRECIA: Dos organizaciones políticas se dieron en la cultura griega, la espartana y la

ateniense. Con el tiempo, los habitantes de las polis tomaron parte en las tareas del
Gobierno, reconociéndoseles como hombres libres. La característica fundamental de la
organización política griega es la potestad absoluta en relación con la misma, con la
organización política, que su capacidad para participar en ella a través de la elaboración de
las leyes. Ya formuladas las leyes eran impuestas a los individuos, de tal manera que no
tenían libertad, en el sentido actual.
 ASIA ORIENTAL: Es a partir del siglo VIII, a. J. C., que se da la existencia de sociedades
políticas gobernadas por un monarca. La monarquía se perpetuaba hereditariamente, por
lo que las familias titulares del poder se les conoce como dinastías imperiales.
 ROMA: Su fundación data del año 750 a. J. C. En sus comienzos, el gobierno era
monárquica electiva y se dividía en dos clases: los patricios y los plebeyos. Los patricios era
la clase aristocrática tenía derechos políticos, y que al reunirse en diez grupos formaban
las curias. En el año 506 a. J. C. aparece la República como forma de gobierno, pero es a
finales del siglo II a. J. C. que empieza el ocaso de la República. Y se instaura el imperio
como régimen monárquico absoluto que perdura hasta la caída de Roma en el 476 d. J. C.
Cabe decir que tratándose de las relaciones de Derecho Público existía una esfera de
derechos de los hombres, pero limitada ya que el hombre no siempre tenía la calidad de
persona.
 EDAD MEDIA: En esta época siguen influyendo las ideas del imperio romano recogidas por
Carlomagno, aunque dentro de las comunidades políticas desaparece el monismo político.
En la época feudal se acentúa el dualismo, es decir, al lado del poder del soberano existía
la justicia popular. El poder se fue dividiendo de tal manera que se afirmó la posición de
los señores feudales dentro de la comunidad política.
 ESTADO MODERNO: Con el Renacimiento surgió la concepción del Estado Moderno, al
igual que revalorizó la razón humana la colocó como centro del universo. Se supera el
dualismo; el Estado está por encima de la Iglesia; desaparece el feudalismo. En esta época
nace el absolutismo que logró nivelar las diferencias entre las clases y los ciudadanos
llegaron a tener igualdad jurídica con sus variantes desde 1789 hasta nuestros días. La
estructuración constitucional del Estado Moderno es de una comunidad nacional
organizada de acuerdo a las funciones correspondientes, además de contar con un orden
jurídico que regula las relaciones entre el Estado y los individuos; reconociendo la libertad
individual, y sometido al poder del Estado de manera limitada, siempre con el fin de
obtener el bien común.

ELEMENTOS DEL ESTADO

Kelsen toma al Estado como ente jurídico sin considerar los aspectos sociológicos y de
valoración jurídica por ser temas metajurídicos, sin embargo, el mismo se contradice al decir
que "El Estado no son los hombres que vemos y tocamos, sino únicamente un sistema de
normas que tiene por contenido una conducta humana”.

 Gobierno: se encarga a través de un grupo de personas, de la administración del Estado,

origina lo que se denomina la administración pública y el desarrollo de una burocracia. La
administración pública cuando se halla ligada y dependiente del poder político, pierde
profesionalización, eficiencia, imparcialidad y transparencia, porque es manipulada por los
partidos políticos que están ejerciendo poder. El ideal es lograr una administración pública
independiente del poder político.
 Población: conjunto de individuos que habita en un espacio geográfico determinado que
está empadronado y, por tanto, está en condiciones de ejercer a cabalidad sus derechos.
Es un colectivo que está en constante evolución. Sus individuos de mayor edad irán
falleciendo, mientras que irán naciendo nuevos integrantes del grupo. Así, dependiendo
de la tasa de natalidad y de mortalidad, la edad promedio de la población podría subir o
bajar. Las poblaciones son estudiadas desde la estadística, a partir de la cual se buscan
hallar determinados indicadores como la media de la expectativa de vida.
  Territorio: Porción de tierra que le corresponde, legalmente administrar una nación,
tomando en cuenta el suelo, subsuelo, espacio marítimo y aéreo, donde el Estado pueda
ejercer su soberanía, así como donde realice su unidad y pueda imponer su potestad, de
acuerdo a normas creadas o reconocidas por el propio Estado.
 Poder soberano: Imperio, potestad de dominio o jurisdicción ejercida autoritariamente
sobre los individuos que forman parte del grupo nacional. Facultad del Estado para
ordenar, mandar o hacer una cosa y que en la esfera política se manifiesta como Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Poder se constituye con el consentimiento que da el
ciudadano a través de su voto, garantizado por una ley electoral y el otro elemento
constituye la utilización de la fuerza. Con estos instrumentos el poder político tiene por
finalidad promover el bien común que tiene un contenido ético. El peligro del poder
político, reside en la utilización de la pura fuerza, saliendo del marco de la ley. De esta
manera el poder, una vez adquirido, puede transformarse en un abuso en manos de un
grupo o de una persona.

CONCEPCIÓN DEL ESTADO Y CARACTERÍSTICAS ACTUALES

PERSONA HUMANA

La persona, jurídicamente hablando, es el sujeto de derechos y obligaciones, es decir, todo ser

capaz de tener derechos y contraer obligaciones. Para fines legales, el Código Civil distingue
entre: (i) personas naturales (personas físicas o seres humanos) y (ii) personas jurídicas (que
corresponde a una ficción legal).

La persona tiene conciencia y razonamiento, ya que genera sus propias leyes y códigos de
ética, para poder sobrevivir en grupos sociales.

Pueblo: conjunto de personas que viven en una región determinada, la cual es menor a una
población.

Nación: Comunidad social con una organización política común, un territorio y órganos de
gobierno propios. Soberana e independiente políticamente de otras comunidades.

Identidad Social: Sentimiento de permanencia y pertenencia a una colectividad histórica cultural

definida.

Nacionalismo: Ideología y movimiento político en el sentido de pertenencia e identidad, que un

individuo o grupo tiene por su nación, preservar la cultura nacional.

Supra nacionalismo: sistema político en el cual determinados estados seden parte de sus
atribuciones de gobierno, a organismo internacionales, que afectan a más de una nación. Imponer
sanciones, depender o necesitar de otros países para que nos influya en ciertas decisiones.

Patriotismo: Sentimiento que tienen los seres humanos por la tierra natal o adoptiva a la que se
siente ligados por determinados valores, afectos, cultura o historia. Orgullo y admiración por
pertenecer a un grupo social.
Nacionalidad: condición que reconoce a una persona, una serie de derechos políticos y sociales
que le permiten intervenir, en la política de un país determinado, para poder participar en
cualquier manera dentro del territorio.

Es un determinado carácter o conjunto de características que afectan a un grupo de individuos

haciéndole afines, es decir dándoles homogeneidad, los distingue de grupos extranjeros: acento,
rasgos físicos, costumbres, creencias, etc.

Ciudadanía: condición personalísima que atribuye derechos y obligaciones para poder ejercerlos
en el país donde la hayan obtenido. Tiene derechos sociales y se adquiere.

 Ius soli: derecho a territorio determinado (nací en ese territorio)

 Ius Sanguinis= derecho de la sangre, es algo heredado de los padres.

Caso del avión

Derechos humanos: son aquellos que toda persona adquiere sin distinción de raza, color, sexo,
lengua, nacionalidad, religión y son inherentes desde sus nacimientos y en la mayoría de sus países
desde su concepción.

SOCIEDAD

El conjunto de seres vivientes organizados para poder sobrevivir, satisfaciendo sus

necesidades como alimento, reproducción, así como realización personal y en conjunto. Es el
círculo o ambiente en el que interactúa el individuo en concordancia con los demás para bgrar
su máxima satisfacción.

Santo Tomás de Aquino, la figura de mayor categoría en la Edad Media, toma de Aristóteles la
concepción de la necesidad de la sociedad política en la vida del individuo como ser social,
justificando la comunidad política como instrumento para el desarrollo de la sociedad; para la
obtención del bien común, y como unificador de la sociedad para evitar su disolución a causa
del egoísmo que existe entre los hombres.

Todas las corrientes filosóficas y políticas, concuerdan que los seres humanos son seres
individuales, sociales que para vivir y desarrollarse requieren de la cooperación de los demás
individuos integrantes de la sociedad para lograr el bienestar común dentro del Estado. No
obstante, como una excepción, los sofistas y Maquiavelo no profundizaron en la concepción
del Estado;

Se puede concluir diciendo que el Estado es la comunidad que engloba a todos los individuos
que habitan un territorio determinado en una corporación única, dotada de un poder de
mando originario y que fue fundada sobre la base del interés general y común que une entre
sí, a pesar de las diferencias que separan a los hombres que viven juntos en un mismo país.

POLÍTICA

es una conducta humana que se produce dentro de la sociedad considerada como un conjunto
de interrelaciones de individuos y grupos y se constituye en el medio natural de la acción
humana que tiene por finalidad conocer y ejercer el poder para emplearlo en el gobierno y el
conocimiento de los recursos con los cuales se puede conseguir el bien común. Si la política
tiene por finalidad el bien común y definir aquellos medios que conduzcan a este objeto, junto
a su contenido ético es importante la fijación de ideales, de ideas fuerza que se arranquen de
la realidad social para proyectarlos al futuro.

Los griegos desarrollaron una entidad política denominada polis, es decir una comunidad
integrada por un conjunto de hombres que residían en un territorio y que constituía una
entidad autosuficiente, regida por un gobierno. La política era lo perteneciente a la polis o
ciudad.

BIEN COMÚN

El bien común como objeto del quehacer político, ha sido definido por el Papa Pío XII como "la
realización durable de esas condiciones exteriores necesarias al conjunto de los ciudadanos
para el desarrollo de sus cualidades, de sus funciones, de su vida material, intelectual y
religiosa". El concepto de bien común ya fue acuñado por Aristóteles y Santo Tomás de
Aquino, precisando que no es una suma de bienes individuales, ni privilegia los intereses
particulares y de grupo, sino el "conjunto de aquellas condiciones de vida social que permiten
a los grupos y a cada uno de sus miembros a conseguir más plena y fácilmente su propia
perfección.

Tiene tres elementos esenciales: respeto a la dignidad de la persona, de donde emergen los
derechos fundamentales que se constituyen en la expresión social de esta dignidad, el
desarrollo social y la paz.

NORMA JURÍDICA

Es una norma de conducta social externa que se impone por el Estado, las cuales deben ser
conocidas por la sociedad para que las puedan captar

VER LO DEL LIBRO DE INTRO

Jurisdicción: es el poder de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado que corresponde a los jueces y
en conjunto al poder judicial de acuerdo a las leyes.

DEMOCRACIA

La palabra democracia proviene de las palabras griegas “demos”, es decir, las personas, y
“kratos” que significa poder; por lo que la democracia pueda ser definida como “el poder del
pueblo”: una forma de gobernar que depende de la voluntad del pueblo.
A los antiguos griegos se les atribuye la creación de la primera democracia, aunque casi con
total seguridad hay ejemplos anteriores de democracia primitiva en otras partes del mundo. El
modelo griego se estableció en el siglo 5 a.C., en la ciudad de Atenas. Entre un mar de
autocracias y oligarquías, que eran las formas normales de gobierno en su momento, surguió
la democracia ateniense.

Sin embargo, en comparación con cómo entendemos la democracia hoy en día, en el modelo
ateniense había dos diferencias importantes:

1. La suya era una forma de democracia directa, en otras palabras, en lugar de elección de
representantes para gobernar en nombre del pueblo, “el pueblo” por sí mismo, se ocupaba de
las cuestiones de gobierno y de la práctica política.

2. Un sistema de este tipo fue posible en parte porque “el pueblo” era muy limitado. Aquellos
que podían participar directamente eran una pequeña parte de la población, ya que las
mujeres, los esclavos, los extranjeros, y, por supuesto, los niños estaban excluidos. El número
de personas que participaron fue aun así mucho mayor que en una democracia moderna:
quizá 50.000 hombres involucrados directamente en la política, de una población de unas
300.000 personas.

TELEOLOGÍA

es una línea de estudio que pertenece a la metafísica y se encarga de estudiar y analizar las
causas, los propósitos o fines que busca un individuo u objeto. Por tanto, no se trata de un
proceso aleatorio, ya que el fin justifica su razón de ser.

La palabra teleología deriva del griego teles que significa “fin”, y de logos que indica “doctrina”
o “estudio”. El concepto de teleología se originó en la Antigua Grecia, cuando los pensadores
se preocuparon por estudiar y buscar las respuestas de diversos temas universales. Para
Aristóteles, la teleología está regida por cuatro causas que explican la razón y el fin de un
fenómeno.

Causa formal: se provee al ser de algo.

Causa material: se refiere a la composición.

Causa eficiente: lo que lo provoca o genera.

Causa final: el para qué existe; en esta última causa se basa la teleología.

En relación con la conducta del ser humano, la acción teleología responde a una intención que
constituye un proyecto o plan futuro que debe ser asumido de manera responsable y crítica a
fin de dar respuesta a una situación específica.
FUNCIÓN LEGISLATIVA

La legislación es la principal fuente formal de las normas de Derecho positivo, sobre todo
en los sistemas jurídicos de derecho escrito, siendo la ley producto de la misma. Por tal se
entiende a la norma jurídica que, con carácter general, obligatorio, abstracta y coercible resulta de
un proceso específico de creación por parte del órgano o autoridad facultada al efecto, o sea,
como producto del acto legislativo, que regula a todos los que pertenecemos al Estado.

FUNCIÓN JURISDICCIONAL

La función jurisdiccional es creada por el Estado como una necesidad de organización y

estabilidad del orden jurídico. Según Andrés Serra Rojas, el Poder Judicial como órgano
jurisdiccional, a través de los jueces, al pronunciar imparcialmente una sentencia, descubre la
intención de la ley y la aplica al caso en controversia. 27 Entonces, cuando el legislador hace las
leyes, su intención no es que se hagan arbitrariamente, sino dictar normas que protejan las
garantías e intereses de los gobernados.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

En lo que respecta a la función administrativa, el autor Andrés Serra Rojas cita a Miguel S.
Marienhoff, quien comenta:

"La función administrativa es la actividad que normalmente corresponde al Poder

Ejecutivo, se realiza bajo el orden jurídico y limita sus efectos a los actos jurídicos concretos o
particulares y a los actos materiales, que tienen por finalidad la prestación de un servicio público o
la realización de las demás actividades que le corresponden en sus relaciones con otros entes
públicos o con los particulares, reguladas por el interés general y bajo un régimen de policía o
control". 32