HOSPITAL DE ATENCION INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR

RESOLUCIÓN DE DESIERTO

RESOLUCION Nº 041-DIR-CP-HAIAM-2019

DR. JORGE FREDY CUEVA AYALA

DIRECTOR GENERAL HOSPITAL DE ATENCION INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR

CONSIDERANDO:

QUE, el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, preceptúa: “Las compras
públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas
unidades productivas”;

QUE, el Art. 32 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que: “La salud es un
derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la cultura física, el trabajo, la
seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustenten el buen vivir. El Estado
garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales: y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a
programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de la salud, salud
sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia,
eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.”;

QUE, el Art. 361 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que: “El Estado
ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será
responsable de formular la política nacional de salud y normará, regulará y controlará
todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las
entidades del sector”;

QUE, el numeral 3 del Art. 363 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que:
“El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional,
será responsable de formular la política nacional de salud y normará, regulará y
controlará todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento
de las entidades del sector “;

QUE, el numeral 2 del Art. 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
determina: “Bienes y Servicios” normalizados: objeto de contratación cuyas
características o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados”;

QUE, el artículo 47 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, dispone
lo siguiente: “Para la adquisición de bienes y servicios normalizados que no consten en
el catálogo electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas
en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el

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 precio ofertado, en acto público o por medios electrónicos a través del Portal de
COMPRAS PÚBLICAS (…)”;

QUE, el Art. 44 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública señala la normativa a seguir para la adquisición de Bienes y
Servicios normalizados, que textualmente dice: “Procedencia.- La subasta inversa
electrónica se realizará cuando las entidades contratantes requieran adquirir bienes y
servicios normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a través del procedimiento
de Compras por Catálogo Electrónico, y en la que no se puedan contratar a través del
procedimiento de Compras por Catálogo Electrónico, y en la que los proveedores de
dichos bienes y servicios, pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrónicos
a través del Portal www.compraspublicas.gob.ec”;

QUE, el Art. 33 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública determina lo
siguiente: “Declaratoria de Procedimiento Desierto.- La máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, declarará desierto el procedimiento de manera
total o parcial, en los siguientes casos: (…) c. Por considerarse inconvenientes para los
intereses nacionales o institucionales todas las ofertas o la única presentada. La
declaratoria de inconveniencia deberá estar sustentada en razones económicas,
técnicas o jurídicas (…)”;

QUE, mediante Acuerdo Ministerial publicado en el Registro Oficial Nº 284, de 24 de

septiembre de 1999, se “cambia la denominación de Hospital Geriátrico “LOS PINOS” a
“HOSPITAL DE ATENCION INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR”;

QUE, mediante Acción de Personal Nº 0000379, de fecha 28 de agosto del 2017, suscrita
por el Dr. Mario Xavier Garrido Benítez, Analista Zonal de Talento Humano 3 y la Mgs.
Carmen Tatiana Guerrero Díaz, Autoridad Nominadora; en la que manifestó: “De
conformidad con el Art.17 literal c) y Art. 85 de la Ley Orgánica del Servicio Público en
concordancia con lo que establece el Art. 17 literal c) del Reglamento del mismo cuerpo
legal, se procede a Nombrar en el puesto de Libre Nombramiento y Remoción como
Director General del Hospital de Atención Integral del Adulto Mayor al Dr. Jorge Fredy
Cueva Ayala, rige a partir de la fecha que se indica en este documento”;

QUE, en cumplimiento del artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública, en concordancia con los artículos 25 y 26 de su Reglamento
General: “Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional
de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de
Contratación con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificación
plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los
presupuestos del Estado";

QUE, el primer inciso del artículo 44 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública dispone: “Procedencia.- La subasta inversa electrónica se
realizará cuando las entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios
normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al 0,0000002 del Presupuesto
Inicial del Estado, que no se puedan contratar a través del procedimiento de Compras
por Catálogo Electrónico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios, pujan

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 hacia la baja el precio ofertado por medios electrónicos a través del Portal
www.compraspublicas.gob.ec. ”;

QUE, el primer inciso del artículo 20 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, establece: "La entidad contratante elaborará los
pliegos para cada contratación, para lo cual deberá observar los modelos elaborados
por el SERCOP que sean aplicables. Los Pliegos serán aprobados por la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado (...)";

QUE, el artículo 18 del Reglamento de Aplicación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública establece que; “Para cada proceso de contratación (…)2. Subasta
inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; se conformará la
correspondiente Comisión Técnica integrada de la siguiente manera: 1. Un profesional
designado por la máxima autoridad, quien la presidirá; 2. El titular del área requirente
o su delegado; y, 3. Un profesional afín al objeto de la contratación designado por la
máxima autoridad o su delegado. Los miembros de la Comisión Técnica serán
funcionarios o servidores de la entidad contratante”;

QUE, mediante el documento denominado IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD para la

“ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES DEL
HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”, de 26
de abril de 2019, elaborado por el Bioq. Farm. Santiago Parra, Coordinador Gestión
Farmacia y autorizado por el Dr. Fredy Cueva, Director General del HAIAM; quien
recomendó: “Se recomienda el inicio del proceso de contratación para la
“ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES DEL
HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”,;

QUE, mediante el documento denominado ESTUDIO DE MERCADO para la “ADQUISICIÓN DE

DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES DEL HOSPITAL DE
ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”,; de 26 de abril de
2019, elaborado por el Bioq. Farm. Santiago Parra, Coordinador Gestión Farmacia y
autorizado por el Dr. Fredy Cueva, Director General del HAIAM, se determinó el
presupuesto referencial del procedimiento;

QUE, con fecha de 26 de abril de 2019 se elaboró las Especificaciones Técnicas para la
“ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES
DEL HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”;
elaborado por el Bioq. Farm. Santiago Parra, Coordinador Gestión Farmacia y
autorizado por el Dr. Fredy Cueva, Director General del HAIAM;

QUE, mediante memorando Nro. MSP-CZ9-HAIAM-MIN-2019-0129-M de 29 de abril de 2019,

suscrito por el Bioq. Farm. Santiago Parra, Coordinador Gestión Farmacia; remitió al
Dr. Fredy Cueva, Director General del HAIAM; la solicitud de inicio de proceso para la
“ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES
DEL HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”;

QUE; mediante memorando Nro. MSP-CZ9-HAIAM-DIR-2019-1040-M de 30 de abril de

2019 suscrito por el Dr. Jorge Cueva Ayala, Director General; dispuso al Ing. César

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 Velastegui, Analista de Planificación, Seguimiento y Evaluación de la Gestión 3, lo
siguiente: “(…) tomando en cuenta los antecedentes documentales e instando a que
cada Unidad, conforme sus responsabilidades y atribuciones, debe verificar que el
proceso cuente con todos los justificativos técnicos necesarios así como los sustentos
requeridos, a fin de dar cumplimiento a la normativa legal vigente: Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento y Resoluciones para su
aplicación, en tal virtud, esta Dirección General autoriza a Planificación verificar y
validar el presente requerimiento. (…)”;

QUE, mediante memorando Nro. MSP-CZ9-HAIAM-PSEG-2019-0098-M de 30 de abril de

2019 suscrito por el Ing. César Velasteguí, Analista de Planificación, Seguimiento y
Evaluación de la Gestión 3; mediante el cual se ratificó la pertinencia de lo solicitado
respecto de la “ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS
PACIENTES DEL HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA
INVERSA”; e indicó lo siguiente: “Me permito informar que dicha actividad SI consta en
la PAPP, de acuerdo a los saldos disponibles en el sistema Esigef”;

QUE, mediante memorando Nro. MSP-CZ9-HAIAM-DIR-2019-1044-M de 30 de marzo de

2019 suscrito por el Dr. Jorge Cueva Ayala, Director General; mediante el cual se
remitió a la Ing. Gabriela Castillo Live, Coordinadora Financiera; en función de lo
expuesto y en cumplimiento con el Código de Finanzas en su Art. 115.- Certificación
Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo Público podrán contraer compromisos,
celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva
certificación presupuestaria; en tal virtud esta Dirección General dispuso lo siguiente:
“ (…) A la Unidad Financiera: Emitir la correspondiente certificación presupuestaria
(…)”;

QUE, mediante Memorando Nro. MSP-CZ9-HAIAM-FI-2019-0255-M de 02 de mayo de 2019,

la Ing. Gabriela Castillo Live, Analista Financiera; emitió las certificaciones
presupuestarias Nro. 144 de fecha 30 de abril de 2019, con cargo a la partida Nro. 90
00 000 005 530826 1701 001 0000 0000 denominad “Dispositivos Médicos de Uso
General”;

QUE, mediante memorando Nro. MSP-CZ9-HAIAM-DIR-2019-1067-M de 02 de mayo de

2019 suscrito por el Dr. Jorge Cueva Ayala, Director General; mediante el cual se
remitió a la Ing. María José Vinueza, Analista Administrativa Financiera; la autorización
del inicio al proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-HAIAM-011-2019., cuyo
objeto es la “ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS
PACIENTES DEL HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA
INVERSA”, y dispuso lo siguiente: “(…) Administrativo: el inicio del proceso de
adquisición, una vez completados los requisitos legales y supervisar que se encuentre
toda la documentación de soporte para este proceso respetando y observando lo que
determina la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento; Coordinación Administrativa Financiera: coordinar y supervisar la
ejecución de esta solicitud y el cumplimiento de la normativa vigente en los procesos.
Compras Públicas: De ser necesario realizar la Reforma al PAC. Adicionalmente, esta
Dirección General se acoge a la sugerencia de administrador del contrato al Lcdo.
Freddy Peñafiel expuesta en los anexos del Memorando Nro. MSP-CZ9-HAIAM-MIN-
2019-0129-M”;

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QUE, mediante Resolución Administrativa Nº 037-DIR-CP-HAIAM-2019, el Dr. Jorge Cueva
Ayala, Director General; resolvió lo siguiente: Art. 1.- AUTORIZAR, el inicio del proceso
de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-HAIAM-011-2019., cuyo objeto es la
“ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES DEL
HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”; Art.
2.- APROBAR, los pliegos, los documentos precontractuales y el respectivo
cronograma del proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. SIE-HAIAM-011-2019.,
cuyo objeto es la “ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA
LOS PACIENTES DEL HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR
SUBASTA INVERSA” Art.3.- DESIGANAR, La Comisión Técnica: Un profesional designado
por la máxima autoridad, quien la presidirá; Lcda. Ana Reyes. El titular del área
requirente o su delegado; Bioq. Deysi López. Un profesional afín al objeto de la
contratación designado por la máxima autoridad o su delegado; Lcdo. Damián Torres.
Art.3.- DISPONER, la publicación de la presente Resolución y de los demás
documentos precontractuales, a través del Portal www.compraspublicas.gob.ec,
conforme lo dispone la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General y las Resoluciones del SERCOP. Art.4.- De la ejecución de la
presente Resolución, encárguese a la Coordinación Administrativa, Departamento de
Compras Públicas.

QUE, con fecha 22 de mayo de 2019, se informa a la Dirección del HAIAM, que existe
inconsistencias en la etapa de preguntas en el SOCE, por lo que se debería declarar
desierto el procedimiento de contratación y reaperturalo de manera inmediata.

EN USO DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS POR EL ARTÍCULO 33 DE LA LEY ORGANICA DEL

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

RESUELVE:

Art. 1.- AUTORIZAR, la Declaratoria de Desierto y Reapertura del proceso de Subasta Inversa
Electrónica No. SIE-HAIAM-011-2019., cuyo objeto es la “ADQUISICIÓN DE
DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES DEL HOSPITAL DE
ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”;

Art. 2.- APROBAR, los pliegos, los documentos precontractuales y el respectivo cronograma
del proceso de Subasta Inversa Electrónica Nro. R-SIE-HAIAM-011-2019, cuyo objeto es
la “ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS MÉDICOS DE USO GENERAL PARA LOS PACIENTES
DEL HOSPITAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR POR SUBASTA INVERSA”;

Art.3.- DESIGANAR, La Comisión Técnica:

1. Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la presidirá; Lcda. Ana Reyes.
2. El titular del área requirente o su delegado; Bioq. Deysi López.
3. Un profesional afín al objeto de la contratación designado por la máxima autoridad o su
delegado; Lcdo. Damián Torres.

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Art.3.- DISPONER, la publicación de la presente Resolución y de los demás documentos
precontractuales, a través del Portal www.compraspublicas.gob.ec, conforme lo
dispone la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento
General y las Resoluciones del SERCOP.

Art.4.- De la ejecución de la presente Resolución, encárguese a la Coordinación

Administrativa, Departamento de Compras Públicas.

Dada en la Ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, 22 de mayo de 2019.