Policia

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DEL PERSONAL CON
ESTADO POLICIAL EN LA PROVINCIA DE LA PAMPA.
 NORMATIVA APLICABLE:
La Ley de procedimiento administrativo de la Provincia de la Pampa (N.J.F 951)

y su Decreto Reglamentario, establece que NO tendrá aplicación en el ámbito
de las fuerzas y autoridades de seguridad, mencionando de esta manera a la
policía.
Es por eso, que frente a cualquier agravio por quien forma parte de la Policía
de La Pampa, la normativa específica y aplicable es:
- La Norma Jurídica de Facto 1034/80: Régimen para el personal policía.

Y su Decreto Reglamentario 978/81: Reglamento de procedimientos
administrativos.
- La Norma Jurídica de Facto 1064/81: Ley Orgánica de la Policía
Provincial.
Todas estas normativas son exclusivas para el personal policial, las cuales
reglamentan el Régimen Disciplinario Policial y las Faltas Disciplinarias de los
mismos.
 RECURSOS:
Entendiendo que son derechos esenciales para el personal policial en

actividad: La presentación de recursos o reclamos, conforme se reglamente;
las resoluciones deberán ser notificadas al imputado, dentro de las 24 horas de
pronunciadas, y cuando se imponga una sanción se le hará conocer respecto
de los recursos que puede interponer y de los plazos que dispone.
De esta manera, todo agente al que se le imponga una sanción que la

considere excesiva en relación con la falta cometida o sea el resultado de un
error, podrá entablar recursos a fin que se modifique o deje sin efecto la
sanción.
No se admitirán otros recursos que los siguientes:
a) Reconsideración; y
b) jerárquico.
Estos recursos deberán fundamentarse. No se considerarán interpuestos por

mera mención. Si no se presentare el recurso en el plazo fijado para su
interposición, se declarará desierto.
De esta manera, la interposición de recursos deberá hacerse en la oportunidad
y plazos que, para cada caso, se indica a continuación:
1) Para sanciones previstas en el artículo 56 que son: amonestación,

apercibimiento equivalente a arresto o arresto de hasta 10 días, el
recurso podrá ser interpuesto en el plazo de veinticuatro (24) horas de
haber sido notificado.
1
2) Para las sanciones previstas en el artículo 57 que son: arresto o
equivalente de hasta veinte (20) días, o suspensión de empleo de hasta
diez (10) días, el recurso podrá ser interpuesto en el plazo de cuarenta
y ocho (48) horas de haber sido notificado.
En estos dos casos, se podrá interponerun recurso de reconsideración ante

el superior que impuso la sanción.
También podrá interponerse recurso de apelación siguiendo la vía jerárquica,
hasta una jerarquía en la organización funcional.
3) Para las sanciones previstas en el artículo 58, que son: arresto hasta 45
días, o suspensión de empleo de hasta 60 días, el recurso podrá ser
interpuesto en el plazo de setenta y dos (72) horas de haber sido
notificado.
En este caso, podrá interponerse un recurso de reconsideración ante el jefe

de policía.
4) Para las sanciones previstas en los artículos 62 y 63, los cuales aplican
las sanciones más graves, que son: destitución con carácter de cesantía
o separación de retiro; y destitución con carácter de exoneración o
separación de retiro, el recurso podrá ser interpuesto en el plazo de
ciento veinte (120) horas de haber sido notificado.
En este caso, podrá interponerse un recurso de reconsideración ante el

poder ejecutivo provincial.
 INTERACCIÓN CON LA FISCALÍA DE INVESTIGACIONES

ADMINISTRATIVAS (FÍA):
Desde el 2017, los sumarios policiales son incumbencia de la Fiscalía de

Investigación Administrativa (FIA).
La Policía tiene la obligación de prestar ayuda en la investigación que la FIA
realice indagando dentro de la estructura policial y de prestar personal técnico
propio cuando así se lo requiera.
Según se desprende de la resolución 1133 del 2016, la Fiscalía de
Investigaciones Administrativas creó la Dirección General de Sumarios
Especiales, que estará abocada a los sumarios policiales. Y se resolvió dejar
sin efecto la delegación de la competencia para tramitar las actuaciones
prevencionales y sumarios policiales regulados en la N.J.F Nº 1034/80 en
Jefatura de Policía, para ser reasumida por la FIA.
En la resolución, la FIA explica que los sumarios policiales son incumbencia de
ese organismo. Pero ante la falta de eficacia y la dispersión territorial, se
habían delegado en la Policía. Solo se realizaba el control posterior.
La resolución explica que “por mandato constitucional le corresponde a la
Fiscalía de Investigaciones Administrativas investigar las conductas de los
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funcionarios y agentes de la Administración en todos sus estratos (art. 107 de
la Constitución Provincial) con exclusión de los mencionados en el art. 6º de la
Ley Nº 1830 (funcionarios sujetos a Juicio Político o Tribunal de
Enjuiciamiento)”.
La Resolución 99/2017 de la FIA, establece que las sanciones contempladas

en los arts. 62 y 63 de la NJF 1034/80 (por causas graves,represión,
delincuencia, insubordinación, o hechos de repercusión pública), solo podrán
ser aplicadas previo sumario administrativo.
La Fiscalía de Investigaciones Administrativas recibirá toda denuncia que se
efectúe en relación con la conducta administrativa de agentes o funcionarios
públicos policiales que pudiera constituir irregularidad o ilícito. Si contienen los
elementos suficientes que permita identificar el objeto de la investigación, se
ordenará una Información Sumaria.
El Fiscal General de la Fiscalía de Investigaciones Administrativas podrá iniciar
de oficio una Información Sumaria cuando exista sospecha suficiente o si por
cualquier medio llegara a su conocimiento la existencia de alguna irregularidad
y/o ilícito donde pudiera encontrarse involucrado Personal Policial. Asimismo,
deberá proceder ante las comunicaciones que realice el Ministerio Público
Fiscal.
La Información Sumaria será sustanciada por la Dirección General de Sumarios
Especiales, debiendo concluirla en el plazo de 3 meses. A requerimiento del
Director General, el Fiscal General podrá ampliar el plazo de instrucción por
hasta otros 3 meses, expresando las razones por las cuáles no se pudo
concluir en término y las medidas llevadas a cabo para superar las dificultades
argüidas.
El mérito para ordenar la sustanciación del sumario administrativo será
determinado por resolución.
De ser ordenado por el Sr. Jefe de Policía o por el Sr. Ministro de Seguridad, se
requerirá la remisión a esta Fiscalía de Investigaciones Administrativas de
todos los antecedentes que obren en su poder y que motivaron la decisión.
Dichos elementos formaran parte de la prueba de cargo.
En caso de ordenarse el sumario sobre la base de una Información Sumaria
llevada adelante por la Dirección General de Sumarios Especiales, ésta
formará parte de la prueba de cargo.
La Instrucción de los sumarios se desarrollará en el ámbito de la Dirección
General de Sumarios Especiales. El Director General deberá nombrar un
Instructor y un Secretario de actuación, pudiendo asumir personalmente la
instrucción del Sumario. El Instructor y Secretario de actuación designados
deberán aceptar el cargo dentro de las 24 horas.
En cumplimiento de su cometido y con el objeto de lograr una mayor celeridad,
el Instructor quedará eximido de observar la vía jerárquica para dirigirse a los
Cargos Policiales.
Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior las comunicaciones dirigidas
al Jefe de Policía, las que tramitarán a través del Director General, salvo
disposición en contrario.
El instructor requerirá al Jefe de Departamento Personal D-1 informe de revista
del sumariado y antecedentes disciplinarios.
El instructor citará al sumariado a declaración indagatoria haciéndole saber:
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a) Del derecho que le asiste de recusarlo por las mismas causas de recusación
previstas en el Código Procesal Civil de la Provincia de La Pampa;
b) De ampliar su declaración cuantas veces lo estime necesario, hasta la
conclusión de la etapa probatoria.
c) Del derecho a hacerse asistir por un letrado y/o un defensor policial en los
términos regulados en los Arts. 60 a 70 del Decreto Nº 978/81 de lo que se le
dará conocimiento con la notificación de su citación.
d) De la facultad de negarse a declarar sin que ello signifique presunción en su
contra.
e) De presentar declaración por escrito, así como ofrecer su descargo por el
mismo medio, pudiendo ofrecer la prueba que estime haga a los hechos y el
derecho que alegue en su defensa, dentro del plazo de cinco (5) días, contados
a partir de la celebración del acto de la declaración indagatoria. A tales efectos
quedará a disposición del mismo y en sede de la Instrucción y en horario de
oficina para extraer copias a su cargo.
Este plazo se ampliará en razón de un (1) día cada cien (100) kilómetros de
distancia entre el domicilio del sumariado y la sede de la Instrucción.
El instructor se limitará a la investigación de los hechos denunciados. Si
durante la sustanciación del proceso se denunciaran nuevos hechos que hagan
mérito para un sumario administrativo, el Instructor los pondrá en conocimiento
de la autoridad competente para que resuelva la formación de un nuevo
sumario administrativo o la ampliación del que se tramita.
Cuando el inculpado sea el mismo, la instrucción ampliará directamente el
sumario en trámite.
Producida, la prueba se procederá a la clausura del período probatorio. El
Instructor pondrá los autos por el plazo de cinco (5) días hábiles, en sede de la
Instrucción, para que el sumariado formule el alegato defensivo sobre la
totalidad de las actuaciones.El Instructor podrá ampliar el plazo fijado en el
párrafo anterior en razón de la complejidad de la temática, ya sea de oficio o a
pedido de parte, por hasta otros cinco (5) días hábiles.
Vencido el plazo fijado, el Instructor clausurará el sumario administrativo y
elaborará dentro del quinto día un dictamen circunstanciado sobre los hechos
investigados y la prueba colectada. Dichas conclusiones serán remitidas al Jefe
de Policía.
En cuanto a los recursos, sin perjuicio de lo establecido en la Res. 433/2009
FIA, la Fiscalía de Investigaciones Administrativa sólo intervendrá en los
recursos contra las sanciones disciplinarias, en forma consultiva y a título de
colaboración, a requerimiento del Jefe de Policía.
Los agentes o funcionarios imputados podrán impugnar por escrito y
fundadamente actos de procedimiento, indicando el recurrente en cada caso y
con claridad el perjuicio que presuntamente le ha sido causado y las defensas
que no ha podido oponer. En tales casos, dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas de tomado conocimiento, el Instructor elevará en carácter consultivo las
actuaciones al Fiscal General para su resolución.
Cuando, de la instrucción de la actuación disciplinaria surjan indicios de la
comisión de un delito de acción pública, se formulará la denuncia
correspondiente o se dará intervención al Ministerio Público Fiscal. Y no podrá
dictarse resolución que recomiende la eximición de responsabilidad mientras se
halle pendiente el proceso penal.
4
 CASO RESPECTO DE UN PROCEDIMIENTO SUMARIAL
ADMINISTRATIVO POLICIAL:
Para explicar el Procedimiento Sumarial Administrativo Policial tuvimos en

cuenta el siguiente expediente de la "Fiscalía De Investigaciones
Administrativas”.
Las actuaciones tuvieron como origen la denuncia realizada por la ciudadana
Cintia ALCARAZ en contra de la Subcomisario Verónica TRIPAILAO, quien
hasta ese momento era la Jefa en la Unidad Funcional de Género, Niñez y
Adolescencia, en la ciudad de General Acha.
ALCARAZ contó haber realizado una publicación en la red social Facebook en
la que celebraba junto a un grupo de militantes la media sanción de la Ley de
Despenalización del Aborto.
La Subcomisaria TRIPAILAO descargó ese video para incorporarlo en su perfil
personal de Facebook y realizó manifestaciones impropias de tipo
amenazantes hacia quienes pensaban a favor de la despenalización del
"aborto";
Que adjuntó como material probatorio de sus dichos, captura de pantalla del
perfil de Facebook de Verónica TRIPAILAO de fecha 16 de junio de 2018
donde luego del video al que aludiera ALCARAZ se observan textos que dicen:
"Yo terminaría con estas mujeres y con cualquiera que rompes las bolas todos
los días protestando y jodiendo por una cosa y otra y la que no le gusta mi
postura...que no mire mis publicaciones...simple..." "Ahí...todas juntas...una
bomba y listo y al tiempo cuando la familia que se junte a llorarlas...otra bomba
más y así vamos limpiando al país..." Estos hechos fueron de público
conocimiento, saliendo sus publicaciones en diarios provinciales y nacionales.
La Subcomisaria, reconoció el perfil de la red social como propio e incluso la
publicación, pero no así los dichos que figuran en la misma.
Por Resolución Nº 580/18 FIA (fs. 22/24) se ordenó un sumario administrativo

imputándole haber incurrido en la falta regulada y sancionada en el inc. 21) del
art. 58º e incs. 1) y 13) del art. 62º de la NJF Nº 1034/89; (21) Todo otro acto
que importe incumplimiento de los deberes generales de los agentes o propios
del cargo o constituya un menoscabo para la disciplina, la investidura policial o
la Institución. (1) No mantener en la vida pública y privada el decoro que
impone la función;( 13) Todo otro acto que afecte gravemente la disciplina o la
responsabilidad de la Institución. SUSPENSIÓN DEL CARGO POR 45 DÍAS
DEL 58 Y CESANTIA O SEPARACIÓN DEL CARGO EL 62.
Se dijo que no era aceptable que quien pertenece a las filas policiales y menos,
en esa Unidad, publicara abiertamente manifestaciones contrarias a un grupo
social, lo cual se agrava al tratarse de un tema (el aborto) que encontraba a la
sociedad decidiendo dentro de los carriles democráticos.
Que a fs. 46/47 obra informe de los antecedentes de servicio de TRIPAILAO
donde consta felicitaciones, ninguna sanción con 18 años de antigüedad y 100
puntos de calificación;
Su alegato defensivo la Subcomisario TRIPAILAO reclamó:
1.- Desestimación Imputación art. 62 inc. 1 de la NJF Nº 1034/80 negando
haber realizado los comentarios atribuidos.
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2.- La Nulidad en relación a la imputación encuadrada en el art. 58º inc. 21) y
art. 58º inc. 13). 3.- Subsidiariamente peticiona modificación de la imputación
considerando correcto encausar la investigación al tenor del art. 56º inc. 16º
que sanciona a quien no observa en todo lugar y circunstancia la corrección
que exige el pundonor policial.
Por último, reclama la recepción del instituto de los atenuantes refiriendo a su
foja de servicio.
- Análisis del Director General de Sumarios Especiales:
“Los empleados públicos gozan del pleno ejercicio de su libertad de expresión,

en la medida en que no violen el secreto propio de su condición de agentes
públicos. Usted tiene libertad para pensar y expresar lo que desee, de la forma
que prefiera. Pero, como cualquier persona pública, debe entender que todo lo
que exprese probablemente traerá consecuencias.
Esta Fiscalía de Investigaciones Administrativas considera que: La libertad de

expresión no se circunscribe a un único canal o medio específico para su
ejercicio. Los empleados públicos gozan del pleno ejercicio de su libertad de
expresión, en la medida en que no violen el secreto propio de su condición de
agentes públicos. Y así esa "opinión" de acceso público, debe resguardar y
cuidar toda pauta de decoro y de dignidad que le impone la función. En este
caso, como bien se explicará al momento de la imputación, trató de opiniones
de tipo amenazantes e intimidatorios hacia un grupo social. Y en su condición
de Jefa en la Unidad Funcional de Género, Niñez y Adolescencia UR-3 con
sede en la Ciudad de General Acha - además de una crítica incluyera
expresiones, además de desnudar un pensamiento que no puede aceptarse de
cualquier ciudadano de este país, resulta más que criticable que justamente
partiera de un efectivo policial que detenta la fuerza pública y cuya labor en lo
principal consistía en atender a la problemática de género.
La libertad de expresión consagrado en la Constitución Nacional entre otros
instrumentos con jerarquía constitucional (artículo 75 inciso 22 de la CN) no es
un derecho absoluto, tiene límites.
En ese contexto no surge lugar a dudas que la Subcomisario TRIPAILAO
incurrió con su conducta en las faltas reguladas en los arts. 58º inc. 21) y 62º
incs 1) y 13) de la NJF Nº 1034.
Si, y no obstante tratarse de una falta de extrema gravedad la incurrida por la
Subcomisario TRIPAILAO, en orden a los antecedentes acreditados en el
expediente (sin sanciones previas, 18 años de antigüedad, y con concepto
elevado sobre su trabajo) me permito sugerir la aplicación del instituto de los
atenuantes en los términos estatuidos en el art. 65º de la NJF... y 26 del
Decreto 978/81"
Que la Dirección General de Sumarios Especiales sugirió, teniendo por
configurada en concurso las faltas reguladas en el art. 62º de la NJF Nº 1034
incs. 1) y 13) y art. 58 inc. 21) de la NJF Nº 1034 y acudiendo a lo normado en
el art. 65º de la NJF Nº 1034 aplicarle a la Subcomisario TRIPAILAO una
sanción consistente en TREINTA (30) DÍAS DE ARRESTO, opinión compartida
a fs. 77 por el Jefe del Departamento Personal D-1 y a fs. 79 por la Delegación
Asesoría Letrada de Gobierno por Dictamen Nº 49/2019.
6
POR ELLO: EL FISCAL GENERALDE LA FISCALÍA DE INVESTIGACIONES
ADMINISTRATIVAS
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Recomendar se aplique a la Subcomisario Verónica Alejandra
TRIPAILAO, Doc Nº 25.700.163 una sanción consistente en TREINTA (30) días
de Arresto por haber incurrido en la falta regulada y sancionada en los arts. 62º
de la NJF Nº 1034 incs. 1) y 13) y 58º inc. 21) de la NJF Nº 1034.
Enviar resolución a la Jefatura de Policia correspondiente.

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PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DEL PERSONAL CON

ESTADO POLICIAL EN LA PROVINCIA DE LA PAMPA.

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- La Norma Jurídica de Facto 1034/80: Régimen para el personal policía.

Entendiendo que son derechos esenciales para el personal policial en

De esta manera, todo agente al que se le imponga una sanción que la

Estos recursos deberán fundamentarse. No se considerarán interpuestos por

1) Para sanciones previstas en el artículo 56 que son: amonestación,

En estos dos casos, se podrá interponerun recurso de reconsideración ante

En este caso, podrá interponerse un recurso de reconsideración ante el jefe

En este caso, podrá interponerse un recurso de reconsideración ante el

 INTERACCIÓN CON LA FISCALÍA DE INVESTIGACIONES

Desde el 2017, los sumarios policiales son incumbencia de la Fiscalía de

La Resolución 99/2017 de la FIA, establece que las sanciones contempladas

Para explicar el Procedimiento Sumarial Administrativo Policial tuvimos en

Por Resolución Nº 580/18 FIA (fs. 22/24) se ordenó un sumario administrativo

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Esta Fiscalía de Investigaciones Administrativas considera que: La libertad de

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