Marco normativo Compras Públicas:

Ley de Compras N19886, DS 250 Hacienda, Ley de Procedimientos Administrativos N19880 y LOC
Municipalidades N18695

Principios orientadores. Eficiencia, Eficacia y Transparencia

Principios Rectores:

-Libre concurrencia al llamado (art9 Ley N18575)

-Igualdad ante bases y no discriminación arbitraria (art9 Ley N18575 y 20 del reglamento)

-Transparencia y publicidad (art18 Ley N19886 y art7 Ley 20285)

-Sujeción estricta a las bases (art10 Ley N19886)

-No formalización (art13 Ley N19880)

Valor por dinero: Equilibrio entre economía, eficiencia y eficacia

Convenio Marco: 1. Definir requerimiento 2. Buscar el bien o servicio en Tienda Electrónica 3.

Elaborar cuadros comparativos (obligatorio para grandes compras) 4. Enviar la orden de compra 5.
Gestionar la aceptación de la orden de compra 6. Confirmar la correcta recepción del producto o
realización del servicio 7. Recepcionar conforme en el Sistema el producto o servicio 8. Pagar
oportunamente
Trato directo:

1. La resolución fundada que autoriza el trato O Contratación directa, salvo servicios de

naturaleza confidencial, seguridad o interés nacional o en los casos que proceda Compra
Ágil (menos de 30 UTM)
2. La recepción y el cuadro de las cotizaciones obtenidas salvo Trato o Contratación Directa a
través de una cotización
3. La resolución de adjudicación (orden de compra procede)
4. Datos básicos del contrato, el texto del contrato (si existiese), la forma y la modalidad de
pago, documento de recepción conforme de los bienes o servicios adquiridos
5. Cualquier otro documento que la entidad licitante determine

(art57, letra d, Reglamento)

Sistema de Compras Públicas

¿Qué es comprar bien? PLANIFICAR, EFECTUAR, EVALUAR Y PAGAR la compra de acuerdo a

LAS NECESIDADES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS de la entidad, considerando un EQUILIBRIO
SUSTENTABLE, económico, efectivo y eficaz de los recursos asignados

Etapas de una compra:

1. Definición del Requerimiento. Define el desafío o necesidad, especifica el bien o servicio,

cantidades, tiempo, considera presupuesto disponible, entre otros.

Características del bien o servicio a través de: Conocimiento de la Industria (Modelo CANVAS)
o Consultas al mercado

2. Selección mecanismo de compra. Define la modalidad de compra, considerando

disposiciones legales y el mayor valor por dinero. En marco de probidad y transparencia.

Mecanismo regulares y excepcionales

3. Llamado y recepción de ofertas. Invita a proveedores a presentar ofertas del bien o

servicio requerido. El llamado y recepción de ofertas se realiza generalmente por
mercadopublico.com
4. Evaluación de Ofertas. Análisis económico y técnico de los beneficios y costos presentes y
futuros de los bienes y servicios ofrecidos, asignándoles puntaje de acuerdo a los criterios
establecidos.
5. Adjudicación. Acto administrativo fundado de la autoridad competente que selecciona
uno o más oferentes para suscribir un contrato de suministro o de servicios regidos por la
ley de compras.
6. Gestión de Contrato. Acciones que incluyen: contenido, requisitos y garantías de
cumplimiento, suscripción del contrato de suministro o servicio de acuerdo a la Ley de
Compras.

Coordina todas las áreas para cumplir con objetivo y se realiza en el portal de Mercado Público

Los procedimientos se articulan con los estándares de eficiencia, eficacia y transparencia?

-Evitamos la duplicidad de documentación y trámites administrativos?

-Migramos los procesos a trabajo en línea?

-Utilizamos firma electrónica avanzada?

7. Recepción conforme producto servicio. La entidad certifica la recepción conforme (tiempo

y forma) de los bienes o servicios adquiridos por ella.

Aseguramiento de calidad respecto a bienes y servicios recepcionados: Que están acorde a los
requerimientos especificados, cumplimiento en ficha de catálogo en caso de Convenio Marco,
rechazar la recepción si que está incurre en homologación, que se cumpla con los plazos
establecidos entre las partes.

8. Pago oportuno. Se efectúan los pagos a los proveedores dentro de los 30 días corridos de
la recepción de la factura o instrumento tributario de cobro, salvo excepciones legales o
contractuales

Puntos clave: 1. Autorización presupuestaria e imputaciones 2. Obligación de actualizar el

Manual de Procedimientos de Adquisiciones de bienes o servicios y pago oportuno 3.
Delimitación de funciones 4. Contenido mínimo de las bases 5. Publicidad 6. Plazos para el
pago 7. Modalidades de pago 8. Responsabilidad de obligaciones de pagar oportunamente
bienes y servicios adquiridos

Ley N21121 mandata sobre pago oportuno

Art79 bis del Reglamento de la Ley 19886 obliga a las instituciones a incorporar en sus bases
de licitación los plazos de pago: 1. Definición de plazos de pago 2. Norma plazo para Recepción
Conforme 3. Pago de intereses por mora 4. Informar pagos 5. Revisión de procedimientos y
definición responsable 6. Responsabilidad administrativa

9. Término del servicio o extinción de vida útil del producto

Manual de procedimientos de adquisiciones: Cada entidad debe elaborar un manual de

procedimientos que se publica en el Sistema de Información de Mercado Público y que
contenga:
-Planificación de compras y selección de procedimientos de compra

-Formulación de bases, criterios y mecanismos de evaluación

-Gestión de contratos y de proveedores

-Recepción de bienes y servicios

-Procedimientos para el pago oportuno de políticas de inventario

-Uso del Sistema de Información

-Autorizaciones requeridas para el proceso de compra

-Organigrama de la Entidad y de las áreas que intervienen

-Mecanismos de control interno

-Procedimientos para la custodia, mantención y vigencia de las garantías

-Manual de procedimiento es antecedente que regulas los procesos de compra del organismo

¿Qué implica para la administración que una factura es aceptada?

-Qué plazo tengo para aceptar una factura? Ley N19883: una vez recibida, hay 8 días de
corrido para reclamar, de lo contrario se asume aceptada.

-Qué debo hacer antes de aceptar la factura? Art.79 bis: antes de recibir se debe certificar la
recepción conforme

-Cuándo es la fecha de ingreso de una factura? A partir de 2017 todas las facturas son en
digitales, desde SII se indica la fecha de ingreso de la factura, que corresponde a la fecha de
emisión

-Qué ocurre cuando los proveedores emiten una factura, pero la envían con posterioridad?
Qué fecha se considera de inicio para medir los 30 días? En este caso la Res. EX45/2003 de
este servicio indica que dentro de las obligaciones de un emisor electrónico, es que, al
momento de generar una factura electrónica esta debe ser entregada inmediatamente al
receptor y al SII, además desde la recepción del SII, se cuentan los 8 días para que en el caso
que no se pronuncie el comprador, se entienda por aceptada.

L3. Portales de Sistemas de Compras Públicas

Portales:

-Mercado Público. Plataforma transaccional. Permite administrar y almacenar información de

proceso de compras públicas y otorga oportunidades de negocios para los proveedores.

Se trata de un portal de licitaciones, espacio de ofertas y demandas, con reglas y herramientas

administradas por la Dirección Chile Compra.
Permite 1. Realizar consultas al mercado 2. Elaborar y publicar bases de licitación 3. Elaborar,
gestionar y enviar ofertas 4. Adjudicar 5. Emitir y aceptar órdenes de compra 6. Suscribir
contratos 7. Realizar calificaciones y reclamos

-Capacitación compradores y proveedores

-Sistema integral de atención ciudadana (SIAC).

Permite 1. Ingresar consultas, solicitudes, reclamos sobre procesos de compras, pago no

oportuno y reclamo por el servicio entregado por Chile Compra 2. Seguimiento a las
solicitudes y encontrar información de los centros Chile Compra a nivel nacional.

*Observatorio Chile Compra. Unidad encargada de monitorear de manera permanente los

proceso de compras, con la finalidad de detectar oportunidades de mejora de manera
oportuna. Deja un canal de denuncia ciudadana e informa de situaciones que atenten contra
la probidad, transparencia o integridad de los procesos de contratación

-Datos abiertos Portal Chile Compra

Disponibiliza la información de las compras públicas realizadas en mercadopublico.cl para

facilitar análisis, monitoreo y fiscalización, así como el desarrollo de nuevas aplicaciones o
informes.

Permite 1. Ver organismos compradores 2. Conocer proveedores más frecuentes 3. Consultar

datos y realizar gestión de reportes con fines analíticos 4. Sugerir nuevas visualizaciones o
cruces de información

-API Mercado Público. acceder a un canal de información, comunicación y material vinculado a

las compras públicas.

Conjunto de funciones y procedimientos que permite consumir información de licitaciones y

órdenes de compra generadas en mercadopublico.cl para la realización de app, descargas de
información y publicación de éstas.

Permite 1. Desarrollo de app 2. Crear alertas en calendarios, dispositivos y más, para estar
siempre actualizado de los negocios con el Estado 3. Crear información geolocalizada para
establecer parámetros sectoriales más precisos 4. Crear reportes dinámicos según necesidad.

Supón que se te ha encargado esta consulta al mercado ¿qué esperarías de parte de

los proveedores?
Esperaría de parte de los proveedores que su participación en la RFI responda a los
fines propuestos en la consulta, con un actuar en marco de la probidad y en
cumplimiento de los principios orientadores de las compras públicas: eficiencia,
eficacia y transparencia. Resulta de especial valor el conocimiento técnico del rubro(s)
asociado(s) a la necesidad que se busca responder.
¿qué beneficios trae para tu institución realizar este tipo de consulta?
 Los principales beneficios que goza la institución al realizar una Consulta al Mercado
se relacionan con alcanzar el mayor valor por dinero (equilibrio entre economía,
eficiencia y eficacia) en la respuesta a la necesidad de compra que la motiva
, ¿qué aseguras al subir un RFI cómo este en la plataforma transaccional?.
Al utilizar la plataforma transaccional para realizar un RFI se asegura la minimización
de gastos asociados al levantamiento de la consulta, gracias a la estandarización,
simplificación y digitalización del proceso, a la vez que cumple criterios de
transparencia para utilidades posteriores dentro del portal Mercado Público.

¿Qué oportunidades me ofrece la plataforma transaccional para obtener mejores

condiciones de compra?, ¿realmente tengo certeza de que el bien o servicio a
contratar se ajusta al requerimiento?

Ámbitos normativos de las compras públicas: Ley de bases sobre contratos administrativos de
suministro y prestación de servicios (Ley N°19886)

- Leyes afines (responsabilidades administrativas, pago oportuno, entre otras

- Principios rectores y orientadores para la adecuada gestión de una compra
- Directivas de la DCCP, Dictámentes de la CGR y Consejo de la Transparencia

=(Valor Por dinero=Eficiencia-Eficacia-Economía)

M1 Normativa para Compras Públicas

Cuales son? Ley de Compras Públicas N°19886, D.S.N° 250/2004 M. de Hacienda, LOC de Bases
Generales de la Administración del Estado N°18575, Ley de Procedimientos Administrativos
N°19880, LOC de Municipalidades N°18695 (DFL 1) y Términos y Condiciones de uso Plataforma
Chile Compra.

Principios orientadores. Eficiencia, Eficacia y Transparencia

Principios Rectores:

-Libre concurrencia al llamado (art9 Ley N18575) Precaución para la elaboración y revisión de
bases de licitación > No restringir participación, Disponer herramientas necesarias para acceder a
la adjudicación de un contrato

-Igualdad ante bases y no discriminación arbitraria (art9 Ley N18575 y 20 del reglamento) Las
bases de licitación son la única fuente de información válida en el proceso concursable > Los
proveedores manejan la misma información publicando en Portal Mercado Público, Considerar la
conveniencia de llamar a reuniones informativas o visitas a terreno

-Transparencia y publicidad (art18 Ley N19886 y art7 Ley 20285) Precauciones para la utilización
de los sistemas electrónicos digitales para disponibilizar información de los procesos de licitación >
No restringir la participación, Disponer de herramientas necesarias para acceder a la adjudicación
de un contrato

-Sujeción estricta a las bases (art10 Ley N19886) Precaución para la congruencia entre lo que
contiene las bases y el proceder de acuerdo a lo informado > procedimientos de licitación bajo
estricta sujeción de los participantes y la entidad licitante, importancia del periodo de consultas,
respondiendo a ella con apoyo del equipo jurídico, pues son parte de las bases

-No formalización (art13 Ley N19880) Precauciones para la Elaboración y Revisión de Bases de
Licitación > Consideración de los documentos esenciales para garantizar la oferta presentada es
factible de realizar y de revisar de manera eficiente, Conocimiento necesario de los funcionarios
involucrados sobre la documentación adecuada al proceso licitatorio

Criterios que suscriben inhabilidades absolutas e inhabilidades relativas que restringen a los
proveedores son importantes considerar al momento de iniciar el acceso a la compra pública:

Inhabilidades absolutas:

- Condenados por prácticas antisindicales o infracción a derechos fundamentales del

trabajador, dentro de los anteriores 2 años

- Personas jurídicas condenadas a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con

organismos del Estado, en conformidad a Ley N°20393

Inhabilidades relativas: (se prohíben)

- Contratos con funcionarios directivos del órgano adquiriente

- Contratos con personas con relaciones de parentesco con los directivos de la entidad
- Contratos con sociedades en que los directivos o sus parientes participen
- Contratos con gerentes, administradores, representantes o directores de dichas
sociedades

¿Qué es la probidad? “Observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y

leal de la función o cargo, con preminencia del interés general sobre el particular” (Fuente: LOC de
Bases de la Administración del Estado N°18918)

El principio de probidad debe ser respetado y cumplido en cada uno de los hitos que componen el
ciclo de compras: planeación, publicación, adjudicación y ejecución del contrato. Incluye pagos-
plan anual de compras (PAC)-eficiencia en compras-gestión de reclamos.

Manual de procedimientos de adquisiciones (Art. 4°):

Las entidades para efectos de utilizar el Sistema de Información deberán elaborar un Manual de
Procedimientos de Adquisiciones, el que se deberá ajustar a lo dispuesto en la Ley de Compras y
su Reglamento, refiriéndose al menos a las siguientes materias:

- Planificación de compras
- Selección de procedimientos de compras
- Formulación de bases
- Criterios y mecanismos de evaluación
- Gestión de contratos y de proveedores
- Recepción de bienes y servicios
- Procedimientos para el pago oportuno
- Política de inventarios
- Uso del Sistema de Información
 - Autorizaciones que se requieran para las distintas etapas del proceso de compra
- Organigrama de la Entidad y de las áreas que intervienen en los mismos, con sus
respectivos niveles y flujos
- Mecanismos de control interno tendientes a evitar posibles faltas a la probidad

Además, el manual deberá contemplar un procedimiento para la custodia, mantención y vigencia

de las garantías, indicando a los funcionarios encargados de dichas funciones y la forma y
oportunidad para informar al jefe del Servicio el cumplimiento del procedimiento establecido, sin
perjuicio de la responsabilidad de este.

Este manual deberá publicarse en el sistema de información y formará parte de los antecedentes
que regulan los procesos de compra del organismo.

¿Qué deberes se vinculan con la probidad?

- Cumplimiento del principio de legalidad

- Cumplimiento de la eficiencia y eficacia
- Imparcialidad en el ejercicio de las funciones
- Deber de denuncia de actos irregulares
- Resguardo de los bienes públicos
- Cumplimiento del principio de transparencia
- Deber de abstención ante conflictos de interés

Decálogo de Probidad:

Aplicación irrestricta al principio de probidad: Conducta funcionaria intachable, Prevalece interés

general sobre el particular y Principio de estricta sujeción, transparencia, libre concurrencia,
neutralidad y no discriminación

Mejor valor por el dinero: Óptimo uso de los recursos públicos, Balance entre eficiencia, eficacia y
economicidad ¿Qué problema resuelvo con la compra? ¿quién se beneficia?

Conozco y aplico la ley de compras: Plazos razonables, Criterios de evaluación claros, medibles y
objetivos, Pago en Plazos

Transparencia en mi actuar: Cuido el principio de transparencia en las compras públicas, Conformo

comisiones evaluadoras y publico quién las compone, Elaboro y publico actas de evaluación

No incurro ni permito el cohecho: No solicito, entrego ni acepto pagos, servicio favor o cualquier
ventaja a cambio de influir en decisiones

Me abstengo cuando existe un conflicto de interés: No intervengo en decisiones en los que posea
un interés personal que pueda llegar a afectar la objetividad de las decisiones, Declaración de No
Conflicto de interés cada vez que conformo una Comisión Evaluadora

No recibo regalos ni beneficios de parte de proveedores: Invitaciones a almorzar, cenar, regalos,

etc.

Rechazo el tráfico de influencias: No ejerzo presión indebida con mi cargo, No obtengo beneficios
personales por favorecer a terceros
Hago un correcto uso de información reservada: No utilizo información reservada de mi
institución, Resguardo la información reservada de mi institución. Si dejo de desempeñar una
función pública no utilizo indebidamente información o contactos originados en mi trabajo

Denuncio. Si detecto acciones u omisiones que pudieran ser ilegales o en contra de los estándares
de probidad denuncio responsablemente ante las instancias correspondientes

Focos del Decálogo de Probidad:

- Planificación. Generar procesos de planificación que permitan tomar decisiones sobre la

compra orientadas al logro de mejor valor por dinero
- Adquisición. Respetar la igualdad en la evaluación de oferentes bajo criterios medibles y
atendiendo a las consultas del foro
- Recepción de ofertas. Realizar el proceso de apertura en los plazos establecidos, evitando
conflictos de interés y abstención
- Evaluación. Registro de los miembros de la comisión como sujetos pasivos, se dan espacios
para que el oferente enmiende errores
- Adjudicación. Efectuar la adjudicación en los plazos estipulados con la resolución del
informe de la comisión para declarar la admisibilidad e inadmisibilidad
- Ejecución de contrato. Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores y
transparencia en etapa de ejecución y monitoreo conforme al Convenio Marco

Principios rectores. Existe un marco regulatorio que permite transparentar y disponibilizar

herramientas de apoyo permanente que aseguran la conducción efectiva hacia tres principios
orientadores: Eficacia, eficiencia y transparencia.

Principios orientadores de una compra exitosa:

- Transparencia. Información de las compras disponible para toda la ciudadanía, evitar

situaciones poco claras, discriminatorias o que atenten contra la competencia
- Eficacia. Cumplir con los objetivos de la organización, desde el uso y gestión de los
recursos de que dispone
- Eficiencia. Alcanzar la mejor relación entre calidad y costos de los procesos de compras de
la institución

Trato Directo. Contratación de un solo proveedor, debe contener

- Previa resolución fundada o decreto alcaldicio

- Mínimo de 3 cotizaciones para las contrataciones iguales o inferiores a 10 UTM salvo
causales establecidas en el art 10 del reglamento. (tales como casos de emergencia e
imprevistos, si solo existiera un proveedor del bien o servicio o si fuera la tercera opción
después de no presentar oferentes en la licitación pública y privada.

Características:
*Requiere resolución fundada

*Causales específicas

*Cada entidad debe acreditar concurrencia a circunstancia que permite efectuar trato directo

*Se aplican normas de licitaciones en lo que procede

*Compra Ágil

Circunstancias donde procede TD o LP: (art.10) 1. Si solo existe un proveedor 2.Si se trata de
prestaciones de servicios a celebrar con personas jurídicas extranjeras a ejecutarse fuera del
territorio nacional 3. Cuando la naturaleza de la negociación posee circunstancias y características
que hagan del todo indispensable acudir a ella, en casos tales como:

- Si se requiere contratar consultorías cuyas materias se encomiendan en consideración

especial de las facultades del proveedor y no puedan someterse a licitación, sobre
aspectos claves y estratégicos fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la
entidad pública y que no puedan ser realizados por personal de la propia entidad

- Cuando a contratación de que se trate solo pueda realizarse con los proveedores que sean
titulares de los respectivos derechos de propiedad intelectual, industrial, licencias,
patentes y otros.

- Cuando la magnitud o importancia que implica la contratación se hace indispensable

incurrir a un proveedor determinado en razón de la confianza y seguridad que se derivan
de su experiencia comprobada, siempre que se estime fundadamente que no existen otros
proveedores que otorguen esa seguridad y confianza.

- Cuando se trate de adquisiciones de bienes muebles a oferentes extranjeros para ser

utilizados o consumidos fuera del país durante las funciones propias de la entidad
requirente, donde sea del todo indispensable acudir a este mecanismo.

TD con cotizaciones.

“Los tratos directos que se realicen en virtud de lo dispuesto en el artículo 10 requerirán de un

mínimo de tres cotizaciones de diferentes proveedores, con excepción de aquellos tratos o
contrataciones directas contenidas en lo números 3, 4, 6 y 7” (art. 51 Reglamento)

-Por no presentar interesados: 1. LPública -> 2. LPrivada -> TD

-Si se tratáse de contratos que correspondieran a la realización o terminación de un contrato que

haya debido resolverse anticipadamente por falta de cumplimiento del contrato u otras causales
cuyo remanente no supere las 1000 UTM.

-Si se tratara de convenios de prestación de servicios a celebrar con personas jurídicas extranjeras
que deban ejecutarse fuera del territorio nacional

-Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10 UTM.

-Cuando se trate de ejecución de proyectos específicos o singulares de docencia, investigación o
extensión cuya utilización de licitación pública pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del
proyecto de que se trate.

Salvo casos del art. 62 (solo voluntariamente) todos los procesos deben realizarse a través del
Sistema de Información.

Letras d e f i k del numeral 7 del articulo no obliga a otorgar garantías de fiel cumplimiento

Las entidades por medio de resolución dictarán proceso para resguardar trasparencia, eficiencia,
cumplimiento de principios de igualdad de bases y otros asociados a dichos casos excepcionales.

Contrataciones indebidas generarán responsabilidades administrativas de acuerdo a la legislación

vigente.

TD si cotizaciones (art 51, reglameto):

Art.10, N3: En caso de emergencia, urgencia o imprevisto calificado mediante resolución fundada
del jefe superior de la entidad

Art.10, N4: Si solo existe un proveedor del bien o servicio

Art.10, N6: Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusión pudiera afectar la
seguridad nacional o el interés nacional, los que serán determinados por decreto supremo.

Art.10, N7: Si se requiere contratar la prórroga de un contrato de suministro o servicio o contratar

servicios conexos respecto de un contrato suscrito con anterioridad. Por considerar indispensable
para las necesidades de la entidad y solo por el tiempo que procede a un nuevo proceso de
compra.

Art.10, N7b: Cuando la adquisición se financie con gastos de representación en conformidad a las
instrucciones presupuestarias correspondientes.

Art.10, N7c: Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades siendo
necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure discreción y confianza.

Art.10, N7d: Si se requiere contratar consultorías cuyas materias se encomiendan en consideración

especial de las facultades del proveedor que otorgará el servicio o ellas se refieren a aspectos
claves y estratégicos.

Art.10, N7e: Cuando la contratación de que se trate solo pueda realizarse con los proveedores que
sean titulares de los respectivos derechos de propiedad industrial, intelectual, licencias, patentes,
otros.

Art.10, N7f: Cuando por la contratación

Art.10, N7g:

Art.10, N7h:

Art.10, N7i:
Art.10, N7j:

Art.10, N7k:

Art.10, N7l:

Art.10, N7m:

Art.10, N7n:

Considerando probidad, eficacia y transparencia.

Comportamiento de los compradores:

1. Principio de abstención de aquellos que intervienen en las compras

2. Código de ética
3. Valor estratégico y alto riesgo de las compras publicas
4. Funcionarios capacitados y acreditados
5. Control de los procesos de adquisición
6. Acoger recomendaciones emanadas del observatorio Chilecompra

Libre concurrencia al llamado:

- Establecer especificaciones en el perfil del oferente que discriminen. Ej. ISO 9001
- Renovación automática de contratos que impide la participación de nuevos y mejores
proveedores
- Invalidar actos por errores que no afectan la esencia de la oferta

Igualdad ante las bases y no discriminación arbitraria:

- Mantener contacto con proveedores amigos o filtrar información sobre procesos

licitatorios
- Solicitar experiencia a los oferentes
- No contemplar plazos razonables para todas las etapas de licitación
- Responder consultas a ciertos proveedores por medios distintos a los establecidos en las
bases

Transparencia y publicidad:

- No publicar información relativa a los procesos de compra

- Omitir archivos adjuntos que son parte del proceso
- No establecer flujos de trabajo entre las distintas áreas y profesionales involucrados en el
proceso licitatorio para cumplir con plazos y otorgando información pertinente

Sujeción estricta a las bases:

- No haya relación entre los criterios de evaluación y la pauta de evaluación utilizada

- Responder de manera ambigua o sin atender el foco de la consulta
- No establecer flujos de trabajo entre las distintas áreas y profesionales involucrados en el
proceso licitatorio para cumplir con plazos y otorgando información pertinente

No formalización:
 - Solicitar certificaciones y documentación que no son necesarias o adecuadas a la oferta,
ralentizando el proceso de revisión.
- Solicitar ofertas en papel engrosando de los archivos físicos y la cantidad de horas para su
procesamiento.
- Rotulaciones de la etiqueta de los documentos a presentar. Ej. Firmas de los
representantes legales.
- Pedir tipo de fuente y formato de diagramación de los documentos a presentar.

Probidad en el proceso de contratación y compras públicas:

- Cumplimiento del principio de legalidad

- Cumplimiento de la eficiencia y eficacia
- Imparcialidad en el ejercicio de las funciones
- Deber de denuncia de actos irregulares
- Resguardos de los bienes públicos
- Cumplimiento del principio de transparencia
- Deber de abstención ante conflictos de interés

Recomendaciones para etapas previa a la adquisición o contratación:

Determinar en forma correcta el mecanismo de compra o contratación

Utilizar la licitación pública como modalidad preferente de contratación conforme al convenio

marco

Utilizar los mecanismos de compra según lo señala la ley

Evaluar si la adquisición del bien o servicio es realmente necesaria o si esta necesidad puede ser
satisfecha a través de los medios o recursos de la institución

Entender que el mayor valor por dinero se logra con el mejor balance entre economía, eficiencia y
eficacia.

En el proceso de contratación pública se debe promover el interés general sobre el personal

como se realiza?

- Correcto ejercicio del poder público

- Imparcialidad en las decisiones
- Integridad ética y profesional en la administración de recursos públicos
- Rectitud de la ejecución de las normas, planes, programas y acciones
- Acceso ciudadano a la información

Posibilidades para que los interesados puedan formular consultas: se deben responder las
preguntas en los plazos establecidos en la intención de compra (IC); se debe publicar la totalidad
de preguntas y respuestas como archivo adjunto a la IC

Reseleccionar la oferta: Establezca en la IC la cláusula que permite volver a seleccionar las ofertas
en caso de que el proveedor seleccionado desista de su oferta
Aclaración de las ofertas: Establecer en la IC la posibilidad de solicitar documentos omitidos o
solicitar aclaraciones de las ofertas presentadas, con el objetivo de no perder buenas ofertas por
temas de forma, siempre resguardando el principio de igualdad de los oferentes

La probidad es una forma de actuar

En el llamado y publicación de las bases: respetar la igualdad de los oferentes ante las bases de
licitación y no establecer requisitos o criterios de evaluación que se traduzcan en discriminaciones
arbitrarias

En la recepción de las ofertas: realizar el acto de apertura de manera pública a través de la

plataforma electrónica en los plazos establecidos en las respectivas bases de licitación

En la evaluación de las ofertas: Los miembros de las comisiones evaluadores cuando existan deben
registrarse como sujetos pasivos y registras audiencias. No debe llevarse a cabo ningún tipo de
contacto entre los funcionarios y oferentes durante la etapa de evaluación

En la adjudicación: Materializar la adjudicación dentro del plazo establecido en las bases de

licitación. Emitir y publicar la resolución respectiva que adjudica la licitación previa elaboración del
informe de evaluación

Durante la ejecución del contrato. Las entidades públicas deberán asegurar la máxima
transparencia posible durante la etapa de la ejecución de contratos suscritos por sus proveedores.
No debe existir ningún conflicto de intereses que afecte a los funcionarios responsables e
administrar contratos, gestionar y autorizar pagos a los proveedores.

Licitación Pública. Etapas:

1. Publicación. El organismo puede ampliar difusión a través de avisos en diarios y medios de

circulación nacional, regional o internacional
2. Modificación de las bases. Antes del cierre de recepción de ofertas. Plazo prudencial para
efectuar ofertas
3. Recepción y apertura de ofertas. Deben ser enviadas a través de MercadoPúblico.cl, la
apertura electrónica es la liberación automática de las ofertas en el día y hora establecidos
en las bases; los proveedores pueden efectuar observaciones dentro de un plazo de 24
horas
4. Evaluación. La entidad evalúa las ofertas y asigna puntajes según criterios, factores, sub
factores y ponderaciones establecidos en las bases
5. Comisiones evaluadoras. Obligatorias en licitaciones mayores a 1000UTM y de gran
complejidad. Al menos tres funcionarios públicos, internos o externos al organismo.
Contacto entre comprador y oferente solo en casos previstos por el art.39 del Reglamento
(aclaraciones, entrevistas, pruebas requeridas, visitas a terreno)
6. Adjudicación. Comprador acepará la propuesta más ventajosa considerando criterios de
evaluación en las bases y en el reglamento. Dictación del acto administrativo debidamente
notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes (art.6 del reglamento). Se declarará
desierta una licitación cuando no se presenten ofertas o no resulte conveniente (art.9 del
reglamento)
“El proceso de licitación y contratación adscribe a procedimientos formales que todo
proveedor del Estado debe considerar en la licitación pública”

“Las responsabilidades entre oferente y contraparte quedan sujetas a los principios de

probidad señalándose claramente las etapas que prosiguen a la apertura de la licitación hasta
la contratación”

“El cumplimiento de las cláusulas de contrato son responsabilidades colegiadas ente

proveedor y contraparte, de modo que todo proceso de carácter irregular debe establecer un
proceder para ajustarse a la ley”