Regímenes Promocionales para La Inversión PDF
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Regímenes Promocionales para La Inversión PDF
Régimenes promocionales
para la inversión
Abril 2022
Autor: EY Uruguay
Preparado por:
Martha Roca
María Inés Pibe
Piero de los Santos
Lucía Giagnacova
Contacto:
[email protected]
[email protected]
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[email protected]
La información y datos contenidos en el presente están actualizados de acuerdo con fuentes oficiales
disponibles hasta el momento de elaboración del presente capítulo informativo; y no son en ningún sentido un
consejo o asesoramiento profesional o comercial.
Índice
Introducción
3.2 Biotecnología
3.6 Forestación
3.8 Hidrocarburos
3
3.19 Software (soportes lógicos)
» 4. Holding
» 5. Trading
» 7. Zonas francas
7.1 Usuarios de Zonas Francas
» 9. Participación público-privada
10.4 Draw-back
4
INTRODUCCIÓN
A pesar que en el último año como consecuencia de la crisis sanitaria global producto
del COVID-19, la economía uruguaya ha sufrido impactos desfavorables en nivel de
inversión y empleo, estos se han mantenido, adecuando y en algunos casos creando
nuevos incentivos a efectos de promover la inversión.
Personas y corporaciones pueden instalar empresas en Uruguay sin tener que cumplir
con requisitos previos ni obtener permisos especiales del Estado, tampoco se exige
tener una contraparte local. El mercado de cambios es libre, existiendo una total
libertad para la compra y venta de moneda extranjera.
En los cuatro primeros capítulos se describen los beneficios fiscales creados por
la ley de promoción de inversiones y sus normas complementarias. Esta norma
comprende: beneficios de carácter general para todas las inversiones que cumplan
con las condiciones que se establecen en la misma; beneficios específicos a ciertos
tipos de actividad, dentro de los que se encuentran, intermediación financiera
externa, construcción, forestación, industria gráfica, navegación marítima o aérea,
software, vehículos o autopartes, biocombustibles, industria de la comunicación y
vivienda, entre otros, junto a beneficios que se pueden solicitar para proyectos de
inversión específicos.
5
En los restantes capítulos se describe el tratamiento de las sociedades Holding, el
funcionamiento de los parques industriales, zonas francas, puertos y aeropuertos
libres en Uruguay y los beneficios que la normativa referente ofrece tanto para
potenciales usuarios o potenciales explotadores. A continuación, se describe el
funcionamiento y los beneficios de los contratos de participación público-privada,
que es una herramienta ampliamente utilizados por el Estado uruguayo en materia
de infraestructura.
6
1
LEY DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES
La ley divide los estímulos fiscales en aquellos de orden general y de orden específico
respecto a las inversiones, los que se detallarán a continuación:
Los beneficios otorgados operarán de forma automática para todos los beneficiarios.
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Beneficios
Se faculta al Poder Ejecutivo (facultad que aún no ha hecho) a otorgar los siguientes
beneficios fiscales a los contribuyentes que realicen las inversiones:
» Exoneración de IP, los cuales se considerarán como activo gravado a efectos del
cómputo del pasivo para el cálculo del impuesto, para los numerales 3) a 5).
Se detallará el último Decreto reglamentario ya que es el que aplica para los proyectos
presentados en la actualidad.
1
El valor de la UI será la del último día del mes anterior a la presentación de la solicitud de declaratoria promocional (Al 8/12/2021
equivale a US$ 57. UI=$5,1512; TC= $45,4).
2
Por más información ver Decreto N° 268/020 página 3.
8
2. Construcción de bienes inmuebles o mejoras fijas en inmuebles propios (excluidas
las destinadas a casa habitación) y las mejoras fijas en inmuebles de terceros siempre
que se cuente con contrato con plazo mínimo de 3 años.
Las inversiones computables para la obtención de los beneficios serán las ejecutadas
a partir del inicio del ejercicio de presentación de la solicitud de declaratoria
promocional, o en los 6 meses anteriores al primer día del mes de presentación de la
solicitud mencionada y por hasta 10 ejercicios.
Beneficios: las empresas con proyectos de inversión promovidos tendrán los siguientes
beneficios fiscales:
IRAE:
3
Por más información ver Art. 23 del Decreto N° 268/020 página 14.
9
» Las empresas categorizadas como micro o pequeñas (máximo 19 empleados y ventas
anuales sin IVA menores a UI 10.000.000), que presenten proyectos de inversión
por un total de UI 3.500.000, tendrán un 10% adicional de beneficio de IRAE y un
ejercicio adicional al plazo de exoneración obtenido.
» La exoneración del IRAE podrá alcanzar hasta el 90% del impuesto a pagar en cada
ejercicio comprendido en la declaratoria promocional por lo que la tasa mínima
efectiva de IRAE es de 2,5%.
IP: Exoneración sobre los bienes muebles de la inversión elegible, siempre que no
gocen de exoneración por otros beneficios:
IVA: Devolución del IVA por la adquisición en plaza de bienes muebles destinados al
proyecto de inversión y materiales y servicios destinados a la obra civil.
4
Por más información visitar el siguiente link: https://www.gub.uy/ministerio-economia-finanzas/politicas-y-gestion/presenta-
cion-proyectos-ampliaciones-del-regimen-decreto-268020
10
3. Una vez que el Ministerio correspondiente evalúa el proyecto, la COMAP establecerá
las recomendaciones al respecto. Para ello dispone de 90 días hábiles a partir de
la fecha en que Ventanilla Única le remita el proyecto, pudiendo ser prorrogable
para solicitar información adicional, no pudiendo superar los 90 días hábiles.
Si vencido el plazo mencionado la COMAP no se expide, se entenderá que el proyecto
ha sido recomendado al Poder Ejecutivo. Asimismo, en caso de haberse solicitado
información adicional y en el plazo establecido no se recibiera la misma, el proyecto
se dará por desistido.
Luego de presentado el proyecto de inversión (aún sin contar con la resolución), las
empresas beneficiarias deberán presentar anualmente, dentro de los 4 meses del
cierre de cada ejercicio económico, información de seguimiento del cumplimiento
del proyecto. Entre lo que se encuentran: Declaración Jurada de impuestos y Estados
Contables con informe que corresponda, Declaración Jurada, suministrada por la
COMAP en la que conste información sobre la ejecución de la inversión, beneficios
fiscales utilizados y cumplimiento de indicadores comprometidos.
Matriz General:
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A continuación, se detalla la matriz general de indicadores con sus ponderaciones:
Matriz Simplificada:
» Se prevé un régimen simplificado, por el cual las empresas pueden utilizar un solo
indicador a efectos del cómputo del puntaje. El indicador a utilizar es el indicador
"generación de empleo” el cual se medirá en función de los puestos de trabajo
creados.
N° de personas
N° de personas para
Monto de inversión en UI para obtener 1
obtener puntos adicionales
punto
Menor/Igual a 3.500.000 3 1
De 3.500.001 a 14.000.000 5 2
De 14.000.001 a 70.000.000 8
De 71.000.001 a 140.000.000 11
De 140.000.001 a 250.000.000 14 3
De 250.000.001 a 500.000.000 17
Mayor a 500.000.000 20
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En ambas matrices los indicadores deben cumplirse según un cronograma, el cual
implicará un compromiso de 3 ejercicios. En caso de que por razones de fuerza mayor
no se pueda cumplir con el plazo previsto al momento de presentar el proyecto,
podrá solicitarse autorización para el corrimiento de este siempre que existan razones
fundadas.
Asimismo, se establece un margen de tolerancia del 20% respecto del puntaje total
obtenido, el cual se aplicará al finalizar el cronograma para el cumplimiento de los
indicadores.
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2
REGIMEN AUTOMÁTICO DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES
2. Maquinarias agrícolas.
4. Vehículos utilitarios.
14
Beneficios:
Las rentas que se exoneren no podrán superar el 40% de las rentas netas del ejercicio
una vez deducidas las exoneraciones por otras disposiciones.
Las rentas que se exoneren no podrán superar el 60% de las rentas netas del ejercicio
una vez deducidas las exoneraciones por otras disposiciones.
Las rentas que se exoneren no podrán ser distribuidas, debiéndose crear una reserva
denominada “Reserva por exoneración de inversiones” cuyo único destino será la
capitalización.
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3
REGÍMENES SECTORIALES ESPECÍFICOS
Las empresas que pertenecen a los sectores mencionados deben presentar ante la
COMAP5, determinada documentación a efectos de acceder a los beneficios fiscales,
excepto los proyectos de los sectores hidrocarburos y maquinaria agrícola que deberán
iniciar el trámite en las oficinas de la Dirección Nacional de Industria del Ministerio de
Industria, Energía y Minería y los del sector energía que deberán iniciar el trámite en las
oficinas de la Dirección Nacional de Energía del Ministerio mencionado.
La documentación a presentar varía en función del sector, la cual suele incluir una
declaración jurada con la descripción de la actividad a desarrollar y documentación
probatoria de que la empresa que presenta el proyecto se encuentra al día con sus
obligaciones.
Por otro lado, existen otros beneficios fiscales otorgados a diferentes sectores de
actividad, no amparados por la Ley de Promoción y Protección de Inversiones, por lo
que no van a tener que iniciar el trámite en la COMAP. Estos sectores son: biotecnología,
forestación, innovación científica y tecnológica, intermediación financiera externa,
industria gráfica, software (soportes lógicos), vehículos o autopartes, biocombustibles,
industria de la comunicación, vivienda.
5
Dirección: Colonia 1089, Teléfono: 0800 86 12.
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3.1 BIOCOMBUSTIBLES
Las empresas productoras de biodiesel y alcohol carburante que cuenten con autorización
del Ministerio de Industria, Energía y Minería, podrán acceder a una exoneración de IP
de los bienes del activo fijo, excepto terrenos, directamente afectados a la producción
de alcohol carburante y biodiesel, así como también a la exoneración de IRAE por el
100% de las rentas generadas exclusivamente en la producción de alcohol carburante y
biodiesel por un período de 10 años.
Por otro lado, se encuentra vigente una nueva ley, aunque pendiente de reglamentación
por parte del Poder Ejecutivo, la cual amplía las actividades a ampararse en la exoneración
mencionada, aplicándose a la producción, comercialización interna y exportación de
combustibles líquidos renovables con materias primas nacionales o importadas para los
productos alcohol carburante y biodiésel, todos los combustibles líquidos renovables
obtenibles ya sea a partir de materias primas de origen agropecuario o a partir del
procesamiento de residuos industriales, agroindustriales o sólidos urbanos.
3.2 BIOTECNOLOGÍA
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A tales efectos, se considerará que el sujeto pasivo desarrolla sus actividades en
territorio nacional cuando el monto de los gastos y costos directos incurridos en el
país para la prestación de dichos servicios sea superior al 50% del monto de los gastos
y costos directos totales, incurridos en el ejercicio para la prestación de los mismos y
que se emplee a tiempo completo, recursos humanos acorde a los servicios prestados
(calificados y remunerados adecuadamente).
Para el otorgamiento de los beneficios el decreto dispone como requisito que se configure
alguna de las siguientes alternativas: implementación de un programa de desarrollo de
proveedores de productos y servicios biotecnológicos, que la empresa sea una micro,
pequeña o mediana empresa productora de servicios y/o productos biotecnológicos, o
que sea una nueva empresa que va a producir productos y/o servicios biotecnológicos.
La normativa establece la exoneración del IRAE a las rentas originadas en las actividades
promovidas, de acuerdo con los siguientes porcentajes y plazos:
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Quedarán amparadas en la declaratoria promovida las actividades que verifiquen
simultáneamente las siguientes condiciones: 1) generen como mínimo 100 puestos de
trabajo calificados directo y 2) los servicios sean íntegramente aprovechados en el exterior
por sujetos no residentes. Se entenderá que el servicio es íntegramente aprovechado
en el exterior cuando se vincule exclusivamente a actividades desarrolladas, bienes
situados o derechos utilizados económicamente fuera de la República.
Las rentas originadas en dichas actividades están exoneradas de IRAE, por un plazo de
10 ejercicios a partir de aquel en el que se solicita la declaratoria promocional inclusive.
La exoneración será la siguiente:
En virtud del art. 2 del Decreto Nº 251/014, los centros de servicios compartidos tendrán
acceso a un conjunto de beneficios fiscales:
» Exoneración de IRAE (Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas) por cinco
años fiscales al 90% de los ingresos generados por las actividades del CSC. Para esto,
se deben crear al menos 150 nuevos puestos de trabajo calificado directamente,
ocupando los uruguayos un 75% de dichos puestos de trabajo. La empresa también
debe implementar un plan de capacitación con un gasto mínimo de U$S 1.300.000.
» Exoneración de IRAE por cinco años fiscales al 70% de los ingresos de las actividades
del CSC. Para acceder a este beneficio, las empresas deben crear al menos 100
puestos de trabajo de calificados directamente y el gasto en formación de capital
humano debe superar los U$S 650.000.
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Con el objetivo de promover las actividades de prestación de servicios globales en el
interior del país, el Decreto N° 281/019 del 23 de setiembre de 2019 otorga los siguientes
beneficios fiscales:
En tal caso, la exoneración ascenderá al 90% de las referidas rentas por los siguientes
plazos: I) 5 años cuando se generen al menos 15 nuevos puestos de trabajo calificado
directo al termino de los dos primeros ejercicios; II) 8 años cuando se generen al
menos 30 nuevos puestos de trabajo calificado directo al término de los primeros 3
ejercicios; y III) 10 años cuando se generen al menos 60 nuevos puestos de trabajo
calificado directo al finalizar los primeros 4 ejercicios.
Las empresas exportadoras de servicios pueden acceder a los beneficios mencionados si:
» Obras nuevas: construcciones con un valor en obra civil y bienes muebles destinados
a las áreas de uso común superior a UI 20.000.0006, siendo condición necesaria que
se trate de emprendimientos que cuenten con obras de construcción inscriptas en el
Banco de Previsión Social.
6
El valor de la UI será la del último día del mes anterior a la presentación de la solicitud de declaratoria promocional y la cotización
del tipo de cambio del último día hábil del mes anterior a dicha presentación. (Al 8/12/2021 equivale a US$ 2.269.251. UI=$5,1512;
TC= $45,4).
20
» Reactivaciones: se encuentren inscriptas en el Banco de Previsión Social (con o sin
actividad) y reste por ejecutar inversiones por un valor en obra civil y bienes muebles
destinados a las áreas de uso común superior a UI 20.000.000.
Inversiones comprendidas:
Las inversiones no pueden ejecutarse más allá del 30 de abril de 2025 y los proyectos
deben presentarse con anterioridad al 31 de diciembre de 2022.
Beneficios fiscales:
El plazo máximo de exoneración será de 10 años a partir del ejercicio en que se obtenga
renta fiscal y el monto a exonerar no puede superar el 90% del impuesto a pagar.
IP: se exonera a los bienes inmuebles por el término de 8 años si el proyecto se ubica en
Montevideo y 10 años si se ubica en el interior del país.
Asimismo, se exonera a los bienes muebles destinados al área de uso común por el
término de su vida útil.
Los bienes exonerados serán considerados gravados a efectos del cómputo de pasivos.
IVA: Se otorga un crédito de IVA para las adquisiciones de equipos, máquinas, materiales
y servicios destinados a la obra civil y los bienes muebles destinados a las áreas de uso
común.
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3.6 FORESTACIÓN
Normativa: Ley N°15.939, Ley N°18.245, Título 4 del T.O. 1996, Decreto N°150/007.
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» Prospección y exploración de minerales según lo establecido por la Ley 15.242.
Por otro lado, el Decreto N°268/020 establece como indicador sectorial a las inversiones
en generación de energía provenientes de fuentes renovables, otorgando el puntaje
máximo (10 puntos) excepto en el caso en que se obtengan otras inversiones, en cuyo
caso se prorrateará.
3.8 HIDROCARBUROS
Las rentas obtenidas por las empresas contratistas, titulares de proyectos de exploración
y explotación de hidrocarburos, están exentas de todo tributo y gravamen nacional o
municipal creado o a crearse, con excepción del IRAE.
Cabe destacar que en el proyecto Ronda Uruguay II, se declararon promovidas las
actividades exploratorias enmarcadas en la ronda, siendo consideradas como inversión
elegible para los beneficios fiscales previstos establecidos en el Decreto N° 68/013.
Además, se establecieron beneficios adicionales que incluyen crédito y exoneración
de IVA, exoneración del Impuesto a la Renta de los No Residentes (IRNR) y exoneración
de tributos aduaneros de bienes involucrados en el desarrollo de las actividades
comprendidas. Los subcontratistas recibieron beneficios para el cálculo de IRAE, IRNR,
IVA e IP.
Actualmente se encuentra abierta una nueva Ronda Uruguay, por lo que podría existir la
posibilidad de que los beneficios mencionados vuelvan a existir.
Normativa: Capítulo 5 del Título 3 del T.O. 1996, Decreto N° 354/009, Decreto N° 68/013.
23
3.9 HIDRÓGENO VERDE
A través del régimen promocional del Decreto N° 268/020, se busca incentivar el desarrollo
de procesos productivos con alto valor agregado, de esta forma, las entidades que
presenten proyectos de inversión a ser evaluados por el Ministerio de Industria, Energía y
Minería (MIEM), estarán habilitadas a puntuar, en la matriz general de inversiones, por el
indicador sectorial “Nivel Tecnológico del Producto elaborado”.
El mayor puntaje posible para este indicador será obtenido por las inversiones en la
producción de bienes industrializados con manufacturas de alta de tecnología, de
acuerdo con la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional.
A partir del 3 de febrero 2022 esto puede lograrse utilizando hidrógeno verde en dicha
producción, lo que repercutirá en un mayor beneficio en la exoneración de IRAE, de
acuerdo a lo mencionado en el Capítulo II de esta guía.
Las empresas regidas por el derecho privado que cuenten con gastos en actividades de
Investigación y Desarrollo podrán obtener un crédito fiscal.
Beneficio fiscal: crédito fiscal del 35% de los gastos admitidos y del 45% de los gastos
admitidos si el proyecto se desarrolla conjuntamente con centros tecnológicos o
universidades acreditadas ante la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII).
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El crédito fiscal será otorgado mediante certificados de crédito emitidos por la Dirección
General Impositiva (DGI) el cual no puede superar anualmente las UI 9.000.000 por
empresa.
Los gastos admitidos a que refiere el crédito fiscal son los siguientes:
» Costos de licencias.
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3.12 INDUSTRIA GRÁFICA
La exoneración alcanza a los contratos y demás documentos que generen en ocasión del
a venta de libros.
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4. Finalmente, se encuentra aprobada la explotación en el departamento de Maldonado,
de una Zona Franca con infraestructura especializada para la producción de la industria
audiovisual, por lo que implicará para esta industria la posibilidad de beneficiarse de
exoneraciones impositivas.
Normativa: Capítulo 10, Título 3 del T.O. 1996 (Ley N° 15.913), Decreto 086/007.
Obra civil:
» Crédito a favor por el IVA compras en las adquisiciones en plaza de bienes y servicios
destinados a la obra civil.
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» Exoneración del 50% de los tributos que graven la importación de los bienes
destinados a la obra civil.
Equipamiento:
» Exoneración del 50% de los tributos que graven la importación de los bienes
destinados al equipamiento.
Equipamiento:
» Exoneración del 50% de los tributos que graven la importación de estos bienes.
Por otro lado, se declara promovida la actividad desarrollada por los Hoteles Condominio,
destinados a la oferta de servicios de alojamiento realizada a efectos de captar la demanda
de turismo.
Los emprendimientos serán desarrollados por una empresa promotora, quien construirá
y venderá las unidades de propiedad horizontal. Una vez que los adquirientes reciban las
unidades, cederán el uso y/o usufructo a la explotadora por un período no menor a 10
años, a efectos de que desarrolle la actividad hotelera.
Empresa promotora:
» Crédito por IVA incluido en las adquisiciones en plaza de bienes y servicios con
destino a la construcción.
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» Exoneración de IVA en las importaciones realizadas de los bienes con destino a la
construcción.
Empresa explotadora:
» Crédito por IVA incluido en las adquisiciones en plaza de bienes y servicios con
destino al equipamiento del proyecto turístico.
» Exoneración de IVA en las importaciones realizadas de los bienes del activo fijo
destinados al equipamiento del proyecto turístico.
» Computo como activo exento a efectos de IP de los bienes muebles de activo fijo
destinados al equipamiento por el término de su vida útil.
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3.16 MAQUINARIA AGRÍCOLA
Por otro lado, el Decreto reglamentario del IVA N° 220/998 establece que los fabricantes
de estos bienes tendrán derecho a un crédito por el IVA incluido en las adquisiciones de
bienes y servicios que integren el costo de los mismos.
Las compañías de navegación marítima o aérea están exentas del IRAE. En caso de
compañías extranjeras, la exoneración regirá siempre que en el país de su nacionalidad
las compañías uruguayas de igual objeto gozaren de la misma exoneración.
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3.18 RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES
El tratamiento y disposición final de residuos sólidos industriales fue promovido por la Ley
de Promoción y Protección de Inversiones.
» Crédito de IVA por las adquisiciones de bienes y servicios destinados a integrar las
inversiones en activo fijo.
Cabe destacar que la gestión de residuos se encuentra actualmente en estudio por parte
del gobierno, mediante un Plan Nacional de Gestión de Residuos, el cual apunta a ser
una herramienta para planificar las transformaciones en residuos y lograr el desarrollo
sostenible. Por lo que, es de esperar modificaciones en la exoneración mencionada.
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Las rentas por actividades desarrolladas en territorio nacional estarán exoneradas en su
totalidad.
A tales efectos, se considerará que el sujeto pasivo desarrolla sus actividades en territorio
nacional cuando el monto de los gastos y costos directos incurridos en el país para la
prestación de dichos servicios sea superior al 50% del monto de los gastos y costos
directos totales, incurridos en el ejercicio para la prestación de los mismos y que se emplee
a tiempo completo, recursos humanos acorde a los servicios prestados (calificados y
remunerados adecuadamente).
Por otro lado, las terminales (empresas armadoras) pueden importar kits CKD97 para el
armado de vehículos con destino al mercado interno con un arancel de 2% siempre que
cumplan con un proceso de ensamblado completo en el país. Los kits SKD108 destinados
a la producción en el país de un modelo nuevo, no producido anteriormente, están sujetos
a una exoneración de 85% de la tasa arancelaria para el primer año, de 70% durante el
segundo año y de 55% durante el tercer año y siguientes.
7
CKD: Completely Knocked Down, colección de piezas completamente desmontadas.
8
SDK: Semi-Completely Knocked Down, colección de piezas con cierto desarme mínimo.
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3.21 VEHÍCULOS ELÉCTRICOS
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3.23 VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
IP:
» Exoneración de viviendas terminadas, desde el ejercicio que finaliza la obra y por los
3 ejercicios siguientes.
En ambos casos los bienes se considerarán activo gravado a efectos del cómputo del
pasivo para el cálculo del impuesto.
IVA:
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Viviendas con destino arrendamiento:
IRAE: Exoneración del 100% de las rentas generadas por el arrendamiento de unidades
(ubicadas en las zonas que determine el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente) o 60% de las rentas generadas por los restantes arrendamientos, en
ejercicio que finalice la obra y por los 9 ejercicios siguientes.
IP:
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4
HOLDING
Definición: las entidades Holding son aquellas cuyo activo se encuentra constituido
principalmente por participaciones en otras empresas.
Régimen fiscal: dado que Uruguay se basa en el criterio de la fuente (se gravan las
rentas de fuente uruguaya y los activos situados en Uruguay), las sociedades Holding
uruguayas que realicen inversiones en empresas extranjeras, se verán beneficiadas por
nuestro sistema tributario.
IRAE:
1. Empresa uruguaya: resultado derivado de la venta gravado por IRAE a la tasa del
25%, excepto que sean acciones que coticen en bolsa de valores, las cuales estarán
exentas de IRAE.
9
Las entidades BONT según Resolución de DGI N° 2.440/020 vigente a partir del 1° de enero de 2021 son las siguientes: Angola, Antigua
y Barbuda, Ascensión, Brunei, Commonwealth de Dominica, Guam, Guayana, Honduras, Isla de Cocos, Isla de Navidad, Isla de Santa
Elena, Isla Norfolk, Islas del Pacífico, Islas Fiji, Islas Maldivas, Islas Malvinas, Islas Palau, Islas Solomón, Islas Vírgenes de Estados
Unidos de América, Jamaica, Jordania, Kiribati, Labuan, Liberia, Niue, Polinesia Francesa, Puerto Rico, Reino de Tonga, República de
Yemen, San Martin, San Pedro y Miquelón, Sultanato de Omán, Svalbard, Swazilandia, Tokelau, Tristán de Acuña, Tuvalu, Yibuti.
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IP: No se encuentran alcanzadas por el impuesto, la tenencia de acciones de empresas
locales y extranjeras.
» Dividendos distribuidos por la Holding derivados de rentas gravadas por IRAE a otra
empresa contribuyente de IRAE: no corresponderá retener.
Normativa: Título 4 del T.O. 1996, Título 7 del T.O. 1996, Título 8 del T.O. 1996, Título 14
del T.O. 1996.
15
https://www.impo.com.uy/bases/leyes/10449-1943
16
Tipo de cambio de fecha 1/12/21 asciende a $44 pesos uruguayos, 1 dólar equivale a $44 pesos uruguayos.
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5
TRADING
Definición:
Régimen fiscal:
17
En el presente apartado referimos al régimen general. Tener presente que pueden existir regímenes especiales y/o excepciones
dependiendo del sector de actividad.
18
http://www.impo.com.uy/bases/decretos/611-1980/1
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6
PARQUES INDUSTRIALES Y PARQUES CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS
Definiciones:
Por medio de la Ley N° 19.784 se declara de interés nacional a los Parques Industriales
(PI) y Parques Científico-Tecnológicos (PCT), definidos como aquella fracción de terreno
pública o privada habilitada por el Poder Ejecutivo, dotada de la infraestructura para
la realización de actividades industriales, de servicios y capacitación, investigación e
innovación.
Instaladores:
El instalador es aquella persona jurídica, pública o privada, que con la debida autorización
del Poder Ejecutivo esté a cargo de proveer la infraestructura necesaria para desarrollar
las actividades en el PI o PCT.
Usuarios:
Los usuarios serán aquellos sujetos que cuenten con la debida habilitación del Ministerio
de Industria, Energía y Minería, y que se encuentren en alguna de las siguientes
categorías:
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» Empresas que presten servicios, incluidos los logísticos.
» Empresas que presten servicios en actividades que el Poder Ejecutivo determine que
por su potencial contribuyan a los objetivos de la Ley N°19.784.
Beneficios fiscales:
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» Y que no todos ellos se encuentren comprendidos en una misma única categoría.
Por otra parte, se prevé la posibilidad de un incremento adicional para los parques
especializados que establezca el Poder Ejecutivo, de un 15% de la inversión computable
y dos años adicionales para el uso del beneficio.
Además de estos beneficios, se establece que los entes públicos podrán establecer
tarifas o precios promocionales para los servicios que provean a los PI y PCT.
En caso de que los usuarios no estén calificados dentro de alguna de las actividades
mencionadas anteriormente, el monto y plazo de IRAE exonerado se incrementará en
un 5%.
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Por otra parte, en lo referido a las Contribuciones Especiales a la Seguridad Social (CESS),
los usuarios habilitados que realicen actividades industriales y que realicen operaciones
de almacenaje, acondicionamiento, selección, clasificación, fraccionamiento, armado,
desarmado, manipulación o mezcla de mercaderías o materias primas, siempre que
las mismas estén exclusivamente asociadas a las actividades industriales instaladas
en los parques, dispondrán de un crédito fiscal por los aportes patronales jubilatorios
asociados al empleo comprometido en el indicador de generación de empleo del
proyecto de inversión por el que se obtuvieron los beneficios fiscales.
Control:
El órgano de control es la Dirección Nacional de Industrias (DNI), quien podrá realizar las
inspecciones que estime necesarias a efectos de asegurar el cumplimiento del régimen
vigente.
Normativa: Ley N°19.784 (vigente para parques habilitados desde agosto 2019), Decreto
N°79/020.
42
7
ZONAS FRANCAS
Las ZZFF son áreas del territorio nacional designadas por el Poder Ejecutivo, donde se
podrán realizar todo tipo de actividades industriales, comerciales y de servicios, siendo
el órgano de control la Dirección Nacional de Zonas Francas.
En lo que refiere a los aranceles aduaneros, debe considerarse que las mercaderías
producidas en países del Mercosur, o países con los que el bloque haya firmado
acuerdos, pueden conservar su origen y sus beneficios cuando transiten por una zona
franca comercial o industrial. Cabe aclarar, que para no perder el origen sólo podrán
llevarse a cabo operaciones destinadas a asegurar su comercialización, conservación,
fraccionamiento, u otras con similar finalidad. Dentro de este régimen podemos
encontrarnos con los siguientes actores:
» El Área de Zona Franca deberá aprobar el contrato de usuario, así como un proyecto
de inversión a través del cual se demuestre la contribución a los objetivos del régimen
de ZF.
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» Los contratos de usuario directo tendrán un plazo máximo de 15 años para actividades
industriales y 10 años para actividades comerciales o de servicios, mientras que para
los usuarios indirectos el plazo máximo será de 5 años en todos los casos. Se podrán
solicitar prórrogas que deberán ser aprobadas por el Área de Zona Franca.
» Los contratos podrán tener un plazo mayor al máximo mencionado cuando se trate
de empresas que cumplan:
Actividades permitidas:
» Prestación de todo tipo de servicios, tanto dentro de la ZF como desde ella a terceros
países.
Se prevén excepciones que deberán evaluarse caso a caso, tales como el desarrollo de
actividades fuera de territorio nacional franco en la medida que no revistan el carácter
de sustantivas o prestaciones de servicios a contribuyentes gravados por IRAE en la
medida que se presenten idénticos servicios a terceros países.
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Exoneraciones:
Con lo cual, estarán exonerados por ejemplo de IRAE, IP, ICOSA, IVA, IMESI e incluso
las distribuciones pagadas a sus socios o accionistas estarán exentas de IRPF o IRNR
respectivamente (en tanto todas sus actividades se hallaren exoneradas de IRAE).
El personal extranjero de ZF podrá optar por tributar IRNR en lugar de IRPF en la medida
que se cumplan las siguientes condiciones:
Esto puede significar un ahorro para la persona en la medida que el IRNR grava las
rentas a una tasa proporcional del 12% mientras que el IRPF a tasas progresivas que van
desde 0% a un 36%.
Una ZF podrá ser desarrollada por el Estado o por una persona privada con la debida
autorización del Poder Ejecutivo y control del Área de Zona Franca. El desarrollador será
el sujeto encargado de proveer a los usuarios de la estructura necesaria para llevar a
cabo su actividad en la ZF.
Estos sujetos no gozarán de las exoneraciones otorgadas a los usuarios por la Ley de
Zona Franca, pero sí podrán ampararse a otros regímenes promocionales tales como la
Ley de Promoción de Inversiones N° 16.906.
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Como caso particular, se prevé que los desarrolladores de ZZFF ubicadas fuera del área
metropolitana que determine el Poder Ejecutivo estarán exonerados de todo tributo
nacional creado o a crearse con excepción del IRAE, las contribuciones especiales a la
seguridad social y las prestaciones legales de carácter pecuniario establecidas a favor
de personas de derecho público no estatales de seguridad social.
Los clientes de ZF serán entidades del exterior, pudiendo un porcentaje mínimo afectarse
a clientes locales, teniendo en cuenta que lo sustancial del negocio debe referirse a la
actividad de la empresa con el exterior.
Se prevé una prohibición expresa al comercio al por menor dentro de las ZZFF por parte
de los usuarios de ZF, a excepción de las operaciones entre usuarios y entre usuarios y
desarrolladores.
Por su parte los desarrolladores o terceros no usuarios podrán comercializar los bienes
y servicios necesarios para cumplimiento de las tareas del personal de ZF, operaciones
que estarán gravadas con IVA e IMESI en caso de corresponder.
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PUERTO Y AEROPUERTO LIBRES
Las flexibilidades otorgadas por este régimen pueden ser visualizados como un atractivo
a la instalación de centros de distribución para la región.
El régimen de puertos libres refiere a espacios aduaneros portuarios en los que son
aplicables disposiciones fiscales y aduaneras especiales, y es puesto en práctica por
ejemplo en los puertos comerciales de Colonia, Fray Bentos, Juan Lacaze, La Paloma,
Nueva Palmira, Paysandú y Puerto Sauce, así como en el Aeropuerto Internacional de
Carrasco.
Actividades permitidas:
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Circulación de mercaderías:
Las mercaderías podrán permanecer en el puerto libre por un máximo de cinco años,
prorrogables.
Régimen tributario:
En cuanto a la imposición a la renta, tanto el IRAE como el IRNR prevén normas que
exoneran las rentas provenientes de actividades desarrolladas en los recintos aduaneros
portuarios con mercaderías de origen extranjero manifestadas en tránsito o depositadas
en dichos recintos, cuando tales mercaderías no tengan origen en territorio aduanero
nacional, ni estén destinadas al mismo.
Normativa: Ley N° 16.246, Art.43 de la Ley N°17.243, Ley N° 17.555, Ley N° 19.276
(CAROU), Literal I del Art.52 del Título 4 y Literal L del Art.15 del Título 8.
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9
PARTICIPACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
Definición:
Objeto:
Los contratos de PPP tendrán por objeto algunas de las siguientes actividades:
Proceso de contratación:
Estos contratos pueden tener como origen una iniciativa del Estado, o una iniciativa
privada, en este último caso la propuesta deberá ser presentada ante la Corporación
Nacional para el Desarrollo (CND).
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2. Llamado público a interesados: con el informe positivo la Administración Pública
podrá iniciar el llamado público a interesados, utilizando cualquier método
competitivo, incluyendo la licitación, subasta, o cualquier otro que no fuere contrario
a los principios generales admitidos en la normativa vigente.
En caso de iniciativa privada el proceso será idéntico, con la única particularidad que
nacerá de una propuesta privada ante la CND que será evaluada técnicamente y remitida
a la Administración Pública correspondiente para iniciar el proceso descripto.
Régimen tributario:
En particular, los intangibles por la titularidad del derecho del contrato de concesión,
serán amortizados en el plazo de vida útil de la inversión comprometida y realizada,
teniendo como límite el plazo del respectivo contrato. Sin perjuicio de esto, en el caso
de las adjudicaciones otorgadas desde el 1° de julio 2015, dicho bien podrá amortizarse
a un plazo de 10 años, en la medida que así se establezca en el pliego de la licitación.
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REGÍMENES VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR
El Estado uruguayo sostiene una política activa de incentivo y apoyo al sector exportador.
Atendiendo a dichas políticas se preocupa por no encarecer el producto exportado, a
los efectos de facilitar su competitividad en el mercado externo.
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10.3 DEVOLUCIÓN DE TRIBUTOS A LA EXPORTACIÓN
10.4 DRAW-BACK
Dichas importaciones no podrán tener una antigüedad que supere los cinco años
desde su desaduanamiento y serán verificadas por el LATU, previo a que se autoricen
las solicitudes para operar en este régimen devolutivo.
Por bienes similares, se entiende aquellos que revisten iguales características técnicas,
igual nivel de calidad e ítem arancelario.
En adición a esto, debe tenerse en cuenta que la solicitud para una operación de toma
de stock deberá formularse antes de transcurridos 5 años a contar de la fecha de
desaduanamiento de las mercaderías importadas en régimen general o nacionalizados.
El LATU, verificará física y documentalmente las mercaderías, previamente a autorizar
dicha solicitud.
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10.6 DEPÓSITO ADUANERO
Modalidades:
Debe tenerse en cuenta que las mercaderías en depósito aduanero no pierden su origen
Mercosur. Las mercaderías podrán permanecer en el depósito aduanero por un máximo
de cinco años, prorrogables.
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10.7 RÉGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR
El Mercosur otorga preferencias a los productos comercializados entre sus socios. Para
poder beneficiarse de las preferencias, los productos deben considerarse originarios de
uno de los Estados firmantes, para ello se debe cumplir con lo que establece el Régimen
de Origen del Mercosur.
Reglas de Origen: Se trata de disposiciones que establecen los casos en que las
mercaderías pueden considerarse originarias de un determinado país. Se distinguen
entre preferenciales y no preferenciales.
» Indicar que la mercadería a la que se refiere es originaria del Estado Parte de que se
trate en los términos y disposiciones del Régimen.
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INVERSOR
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Uruguay XXI prepara periódicamente
estudios sobre Uruguay y los
diversos sectores de la economía.
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