TEMA 11.

LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923-1930)

1. INTRODUCCIÓN

2. EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL

2.1.-La situación internacional: la I Guerra Mundial y la Revolución

Bolchevique

2.2.-Los partidos políticos de oposición

2.3.-La lucha sindical

2.4.-El problema de Marruecos

2.5.-El golpe de Estado

3. LA DICTADURA (1923-1931)

3.1.-La evolución política: el directorio militar y el directorio civil.

3.2.-La política económica

3.3.-La política social

3.4. La oposición a la Dictadura

3.5. La caída del dictador y de la monarquía

3.6. La Dictadura primorriverista en Andalucía

Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

TEMA 8. LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923-1930)

1. INTRODUCCIÓN

El 13 de septiembre de 1923 el general Miguel Primo de Rivera dio un golpe de

estado con el que puso punto y final al decrépito sistema de la Restauración, iniciándose
un período de dictadura militar que se extendió hasta 1931.

El sistema político de la Restauración, en el que los partidos dinásticos se iban

turnando en el poder de manera pacífica y pactada, se mantuvo operativo hasta el
establecimiento de la dictadura. Sin embargo, en los últimos años de funcionamiento el
sistema mostraba claros signos de desgaste, y a medida que se acentuaba la crisis
institucional aumentaba el ruido de sables.

La caída de la dictadura terminó arrastrando al rey, Alfonso XIII, debido a la

actitud permisiva que mantuvo ante el establecimiento y el desarrollo del régimen, lo
cual lo lastró en gran medida, y a su incapacidad, debido a múltiples factores, para
liderar un proceso de transición política que posibilitara el regreso a un sistema
constitucional.

2. EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL

2.1. La situación internacional: la I Guerra Mundial y la Revolución

Bolchevique

La postura neutral que mantuvo España durante La Gran Guerra (1914-1918) se

derivó, en gran medida, del hecho de no haber participado en los sistemas de alianzas
internacionales que se habían venido estableciendo durante los años precedentes entre
las principales potencias europeas.

La no participación en la guerra propició una cierta expansión de la economía

española, ya que el conflicto redujo la capacidad productiva de los países beligerantes, y
España, por su cercanía geográfica, se convirtió en un importante suministrador de
productos industriales y agrarios. Sin embargo, el aumento de la demanda de productos
españoles, aunque estimuló el crecimiento de la producción, provocó una subida
paralela de los precios. Por lo tanto, aunque el aumento de la demanda benefició por un
lado a la industria catalana y vasca y a la minería asturiana fundamentalmente, por otro
lado no mejoró la situación de pobreza de las clases populares.

Durante la Gran Guerra estalló, en 1917, la Revolución bolchevique en Rusia.

Era la primera vez que un partido obrero conseguía hacerse con el poder e iniciaba la
construcción de un estado de los trabajadores, la dictadura del proletariado. La
burguesía europea, atemorizada ante una eventual emulación de la revolución proletaria,

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Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

exigió a los gobiernos un endurecimiento de la represión contra los partidos obreros,

produciéndose un aumento considerable de la conflictividad social durante estos años.

2.2. Los partidos políticos de oposición

Los principales partidos de la oposición en los años previos al establecimiento

de la dictadura de Primo de Rivera fueron los siguientes:

• Partido Republicano Radical de Lerroux. Conoció un importante

retroceso electoral durante esta época, debido a la pérdida de apoyo por parte del sector
obrero, que comenzó a respaldar a partidos obreristas. Esto impulsó a este partido hacia
posiciones cada vez más conservadoras.

• Partido Reformista de Melquíades Álvarez. Se trataba de un partido

republicano, laico y anti-caciquil, que aspiraba a reformar el corrupto sistema político
español. Durante esta época fue separándose cada vez más de los posicionamientos
políticos socialistas, acercándose a los liberales.

• Partido Socialista. Conoció un fuerte incremento de su filiación y fuerza

electoral. El estallido de la revolución rusa provocó un conflicto interno dentro del
partido que desembocó en la escisión de un sector partidario de apoyar la revolución
bolchevique rusa e ingresar en la III Internacional, la Komintern; organización fundada
por Lenin y el Partido Comunista Ruso en 1919, con el objetivo de extender la
revolución por el mundo y terminar con el sistema capitalista. Esta escisión dentro del
partido socialista originó el nacimiento en 1920 del Partido Comunista Español (PCE)

2.3. La lucha sindical

Durante esta época los sindicatos obreros conocieron un fortísimo crecimiento,

especialmente la CNT (Confederación nacional de Trabajadores), que pasó de 15.000
afiliados en 1915 a 700.000 en 1919. En Andalucía, la situación de miseria en la que
vivía el campesinado y las aspiraciones de cambio social que alimentaba el triunfo de la
revolución soviética impulsaron numerosas revueltas protagonizadas por los anarquistas
en las que se quemaron cosechas, se ocuparon tierras y se repartieron propiedades. El
historiador Díaz del Moral acuñó la denominación “Trienio Bolchevique” para referirse
a esta explosiva situación prerrevolucionaria que vivió Andalucía entre 1918 y 1921. La
gravedad de los acontecimientos llevó al gobierno a declarar la situación de guerra,
prohibir las asociaciones obreras y detener a los principales líderes sindicales.

En Barcelona, la conflictividad social también se acentuó. Los enfrentamientos

entre la patronal y los sindicatos se radicalizaron a partir de 1919. Los representantes de
los empresarios crearon la Federación Patronal para luchar contra las fuerzas obreras.
Recurrieron a la contratación de pistoleros a sueldo para asesinar a los principales
líderes sindicalistas. Por otro lado hubo sectores anarquistas que optaron por la

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Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

violencia y los atentados como estrategia de lucha. Entre estos destaca el grupo de los
Solidarios, donde encontramos militantes como Juan García Oliver, Buenaventura
Durruti y Francisco Ascaso. Los dos últimos murieron años más tarde, en 1936,
luchando contra los sublevados en la Guerra Civil Española. La patronal contó además
con el apoyo del gobierno para ejercer la represión sindicalista. Todo esto ha hecho que
esta época sea conocida como la época del pistolerismo. Durante estos años hubo más
de 800 atentados en los que murieron conocidos empresarios y políticos, así como los
principales líderes de los movimientos obreros. Es de destacar el asesinato perpetrado
por anarcosindicalistas del presidente del gobierno, Eduardo Dato, en 1921. Uno de los
episodios más violentos se inició a raíz de la huelga comenzada en Barcelona en febrero
de 1919 por los trabajadores de la empresa de energía eléctrica la Canadiense, que se
prolongó durante cuarenta y ocho días, provocando la paralización del 70% de la
industria catalana.

2.4. El problema de Marruecos

El gobierno español emprendió en Marruecos una impulsiva política militar, tras

la pérdida de las últimas colonias ultramarinas en 1898, para afianzar el control sobre la
zona. Estas acciones fueron estimuladas por algunos grupos empresariales españoles
con grandes intereses económicos allí. Sin embargo, la guerra de Marruecos generó un
fuerte movimiento de repulsa entre los sectores más humildes, de donde salían los
efectivos humanos llamados a defender la colonia norteafricana. La zona occidental, de
Ceuta y Tetuán, no fue difícil de controlar, sin embargo la zona oriental ofreció una
feroz resistencia al dominio español. Los enfrentamientos entre el ejército español y los
rifeños fueron numerosos, aunque cabe destacar el ataque por sorpresa protagonizado
por estos últimos al puesto español de Annual (22 de julio de 1921), en el que murieron
alrededor de 8000 soldados españoles-sobre 13000 con los aliados marroquís-. El
ejército español envió pronto nuevas tropas que consiguieron recuperar rápida y
fácilmente las posiciones perdidas, sin embargo el Desastre de Annual provocó una
fuerte desestabilización política.

El gobierno se vio forzado a dimitir, formándose un nuevo gobierno de

concentración presidido por Antonio Maura en el que había representación de todas las
fuerzas políticas. El Congreso encargó a una comisión la investigación del desastre de
Annual. Ésta elaboró un informe, conocido como el Expediente Picasso, que provocó
fuertes debates parlamentarios y contó con el rechazo rotundo del ejército, ya que dicho
informe responsabilizaba del desastre a los principales mandos militares e incluso a
Alfonso XIII, promotor de la ofensiva norteafricana. Socialistas y republicanos
exigieron en el parlamento que tanto los mandos militares como el rey asumieran sus
responsabilidades.

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Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

2.5. El golpe de Estado

Varios días antes de la fecha prevista para discutir en Cortes el expediente

Picasso, el general Miguel Primo de Rivera dio un golpe de estado, la noche del 12 al 13
de septiembre de 1923; exigiendo la disolución inmediata del gobierno y la entrega del
poder a los militares. Alfonso XIII decidió acceder a dichas peticiones, encomendando
la formación de un nuevo gobierno integrado únicamente por militares.

Primo de Rivera justificó el golpe de estado aduciendo que el régimen

constitucional estaba bloqueado y que existía un gran riesgo de revolución social y se
presentó como el remedio necesario para impulsar una regeneración del país. (cirujano
de hierro)

Anunció su pretensión de terminar con el caciquismo y la corrupción política, la

indisciplina social y las amenazas a la unidad nacional. Sin embargo hay que tener en
cuenta que, por otro lado, con el golpe de estado Primo de Rivera evitaba la
democratización del sistema político promovido por el último gobierno de
concentración dirigido por García Prieto. Según dónde se ponga el “acento”, su acción
puede ser interpretada como un intento de frenar las reformas, o como la pretensión de
regenerar el sistema moribundo de la restauración.

3. LA DICTADURA (1923-1931)

3.1. La evolución política: el directorio militar y el directorio civil.

El Directorio Militar (1923-1925)

En esta primera fase Primo de Rivera constituyó un gobierno de carácter interino

integrado exclusivamente por militares con el que pretendía hacer frente y resolver los
graves problemas que amenazaban a España. Las principales medidas adoptadas por
este gobierno fueron muy duras:

• La Constitución de 1876 fue suspendida.

• Las Cámaras legislativas (Congreso y Senado) disueltas.

• Los partidos políticos y los sindicatos fueron prohibidos.

• Las autoridades civiles locales fueron cesadas. Con ello pretendía

acabar con la élite oligárquica y el caciquismo.

Miguel Primo de Rivera creó en 1924 un nuevo partido gubernamental, la Unión

Patriótica, con el objetivo de prestar apoyo social a la dictadura. Se trató de un partido
en el que se quería integrar a toda la sociedad y con el que se pretendía sustituir a todos
los partidos políticos tradicionales, a los que consideraba corruptos. Sus principales

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Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

afiliados procedían de la antigua oligarquía caciquil, el carlismo, la oligarquía agrícola y

el catolicismo. Aunque Primo de Rivera anunció como uno de los objetivos principales
del régimen terminar con la oligarquía y el caciquismo, muchos de los integrantes de
estos grupos se incorporaron a la Unión Patriótica, reciclándose políticamente, lo cual
les permitió mantenerse ligados al poder.

Las líneas ideológicas principales de la Unión Patriótica fueron:

• Rechazo de la democracia liberal y del sistema parlamentarista.

• Nacionalismo centralista anti-regionalista.

• Defensa de la religión católica.

El lema adoptado por la Unión Patriótica fue patria, religión y monarquía,

adaptación del lema carlista dios, patria, rey. De entre los afiliados al partido salían los
cargos para los ayuntamientos, las diputaciones y los gobiernos civiles.

El Directorio Civil (1925-1930) A partir de 1925 Primo de Rivera trató de

iniciar una nueva fase política que condujese a la institucionalización del régimen. Para
ello trató de crear una Asamblea legislativa, una nueva constitución y un partido político
único, la Unión Patriótica.

En 1927 convocó una Asamblea Nacional consultiva, similar al Gran consejo

Fascista italiano creado por Mussolini, formada por miembros de la Unión Patriótica
que fueron elegidos mediante sufragio restringido. A esta Asamblea se le encomendó la
tarea de redactar una nueva constitución. Sin embargo, el proyecto no llegó a conseguir
el consenso suficiente y nunca llegaría a entrar en vigor.

Durante esta fase Miguel Primo de Rivera asumió personalmente el mando de

las operaciones militares en Marruecos con la intención de liquidar el conflicto en el
norte de África. A partir de 1925 España colaboró militarmente con Francia. Fruto de
esta colaboración se planeó y se llevó a cabo un desembarco en Alhucemas ese mismo
año que condujo a la victoria definitiva sobre los rebeldes rifeños. La guerra de
Marruecos había llegado a su fin y la victoria dio a Primo de Rivera una enorme
popularidad.

3.2. La política económica

Durante los años veinte la dictadura se benefició de una coyuntura económica

internacional favorable. El estado puso en marcha una política económica centrada en
fuertes inversiones en infraestructuras, que condujo a la puesta en marcha de ambiciosos
proyectos de obras públicas, como la construcción de pantanos, ferrocarriles y
carreteras. Esta política, aunque benefició en gran medida a algunas regiones, provocó
sin embargo un fuerte déficit presupuestario y el endeudamiento del estado.

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Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

3.3. La política social

Para evitar los conflictos sociales se creó la Organización Corporativa

Nacional, organizada en profesiones, con comités integrados por el mismo número de
patronos y obreros. Reglamentaban los salarios y las condiciones laborales y actuaban
como árbitros en caso de conflicto. La UGT prestó su apoyo a estos comités, mientras la
CNT fue prohibida.

Asimismo se puso en marcha una importante política de construcción de casas

baratas para mejorar las condiciones de vida de las clases más humildes.

3.4. La oposición a la Dictadura

Pasados los primeros años de dictadura, la oposición se organizó e intensificó en

torno a los siguientes grupos:

• Los republicanos, que se organizaron en torno a la Alianza Republicana.

• Los anarquistas, integrados en la CNT, se dividieron: por una parte

estaban los que defendían el diálogo y por otra los que eran partidarios de la
insurrección popular violenta. Estos últimos fundaron en 1927 la Federación
Anarquista Ibérica (FAI).

• Los comunistas.

• Algunos sectores del ejército. (Sanjuanada en 1926. V. Weyler)

• Un número importante de los intelectuales, entre los que destacan

figuras como Unamuno, Ortega y Gasset, Blasco Ibáñez y Menéndez Pidal.

• Los socialistas: Largo Caballero apoyó, al igual que Julián Besteiro,

frente a la postura contraria de otros dirigentes socialistas como Indalecio Prieto o
Fernando de los Ríos, la aceptación de cargos públicos por parte de los militantes del
partido y del sindicato; hasta el punto de que él mismo formó parte, a partir de 1924, del
Consejo de Estado de la dictadura primorriverista. Sólo se produjo la ruptura a partir de
1929, cuando el régimen se quedó huérfano de apoyos.

3.5. La caída del dictador y de la monarquía

El régimen fue perdiendo todos sus apoyos. Alfonso XIII, temeroso de que la
caída de la dictadura le afectase negativamente, ya que él si no la había auspiciado la
había consentido, decidió retirar su apoyo a Primo de Rivera, el cual dimitió en enero de
1930. El rey nombró jefe de Gobierno al general Berenguer con la intención de que
éste organizase la vuelta al régimen constitucional.

El cambio se fue desarrollando de una manera demasiado lenta. La prensa

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Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

calificó al nuevo gobierno como la Dictablanda. Al mismo tiempo los republicanos,

catalanistas de izquierda y el PSOE firmaban el Pacto de San Sebastián (agosto de
1930), a través del cual acordaron constituir un Comité Revolucionario encabezado por
Alcalá Zamora que se encargaría de contactar con los militares republicanos y con los
representantes de los obreros para organizar un levantamiento armado que hiciera caer
el régimen.

Sin embargo, los planes de los conspiradores organizados en torno al Pacto de

San Sebastián se vieron frustrados como consecuencia del levantamiento militar de
Jaca del 12 de diciembre de 1930 a favor de la república protagonizado por los
capitanes Fermín Galán y García Hernández. Esta sublevación fue rápidamente
controlada por el gobierno, siendo sus promotores fusilados, lo cual contribuyó a avivar
los sentimientos republicanistas entre la opinión pública. Después fueron detenidos la
mayor parte de los integrantes del comité revolucionario. A pesar de los intentos del
gobierno por aplastar el movimiento republicanista, éste continuó creciendo.

La difícil situación política llevó a Berenguer a dimitir. En febrero de 1931 el

almirante Aznar estableció un nuevo gobierno, prometiendo elecciones y la formación
de Cortes constituyentes. El 12 de abril de 1931 se celebraron elecciones municipales.
En principio no se esperaba ningún cambio radical, se convocaron con la intención de
hacer un sondeo previo a las elecciones legislativas. Sin embargo, fueron entendidas por
algunos como un plebiscito a favor o en contra de la monarquía. La interpretación de los
resultados ha sido objeto de controversia historiográfica, ya que aunque el cómputo
global de los votos parecía ser favorable a la monarquía, en los distritos electorales
urbanos, menos influenciados por los sistemas clientelares caciquiles, el voto
republicano consiguió imponerse. Esto forzó la abdicación de Alfonso XIII pocas
horas después y el 14 de abril de 1931 fue proclamada la Segunda República Española.

3.6. La Dictadura primorriverista en Andalucía

Parece que en Andalucía la caída del sistema de la Restauración y las promesas

expuestas por el andaluz Primo de Rivera en su manifiesto del 13 de septiembre de 1923
fueron muy bien acogidas por la mayoría. Si bien es cierto que desde un principio el
obrerismo de corte anarquista organizado en torno a la CNT mostró un claro rechazo al
nuevo régimen, que iría en aumento a medida que avanzaba su mandato.

El directorio militar, impulsado por unos afanes regeneracionistas y

anticaciquiles, emprendió una labor de depuración de la administración, aunque su
intensidad varió dependiendo de los distintos gobernadores responsables. Los
ayuntamientos y diputaciones fueron disueltos y sustituidos por otros de nombramiento
gubernativo. Asimismo se enviaron a los municipios a unos comisionados con la
intención de investigar las prácticas políticas locales de los años precedentes, lo que

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Tema 11. La dictadura de Primo de Rivera

provocó algunos suicidios y algunas huidas a América.

El caciquismo no fue erradicado en Andalucía. Hubo zonas donde las redes

clientelares variaron nominalmente, y otras donde no se produjo el más mínimo cambio.
Es más, los viejos caciques pasaron a formar parte de las nuevas organizaciones
regeneracionistas impulsadas por Primo de Rivera, como el Somatén o la Unión
Patriótica.

Durante la dictadura fueron numerosas las obras públicas emprendidas en la

región andaluza, más que en el resto del país:

• Se mejoraron las instalaciones portuarias.

• Se construyeron pantanos y se aumentaron las zonas de riego del bajo

Guadalquivir.

• Se construyeron o reacondicionaron carreteras, escuelas y líneas de

ferrocarril. Se planteó el ambicioso proyecto de completar el tendido ferroviario
transversal, pero no llegó a realizarse.

• Se mejoraron las dotaciones higiénico-sanitarias, etc.

En casi todas las ciudades y pueblos andaluces se acometieron importantes obras

que, por otra parte, provocaron el endeudamiento de las haciendas municipales.

La política económica emprendida logró reactivar algunos sectores, como por

ejemplo el de las construcciones navales en Cádiz o el de la producción de mármol en
Almería. Asimismo en 1927 se constituyó la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir, que no llegó a tener una repercusión importante debido a la caída del
régimen. El mayor símbolo de la gestión primorriverista en Andalucía lo constituye la
Exposición Iberoamericana de 1929 de Sevilla, con la se cerró la dictadura.