Informe Minuta de Comunicacion Min de Justicia
Informe Minuta de Comunicacion Min de Justicia
Informe Minuta de Comunicacion Min de Justicia
INFORME
1. ANTECEDENTES
El Senador Félix Ajpi Ajpi Presidente de la Comisión de política Internacional solicita complementar
información referente a los alcances del Acuerdo Bilateral del Paso de Frontera San Lorenzo (Perú)
- Extrema (Bolivia) a fin de complementar la información y fundamentar la emisión del informe de
Comisión.
2. NORMATIVA LEGAL
Artículo 265. I. El Estado promoverá, sobre los principios de una relación justa, equitativa y con
reconocimiento de las asimetrías, las relaciones de integración social, política, cultural y
económica con los demás estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promoverá la
integración latinoamericana.
Artículo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, además de las que
establece esta Constitución y la ley:
Artículo 298. 1. Son competencias privativas del nivel central del Estado: 8. Política exterior.
Ley N° 1407 de 09 de noviembre de 2021, PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2021-
2025 "RECONSTRUYENDO LA ECONOMIA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES"
Plan de Desarrollo Económico Y Social 2021-2025 "Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien,
Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones".
Acciones. 9.4.5.1 Negociar alianzas y acuerdos comerciales para diversificar las exportaciones con
valor agregado.
Indicadores. Mercados de exportación abiertos para nuevos productos con valor agregado.
Decreto Supremo N° 4857 de 06 de enero de 2023, Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo
del Estado Plurinacional
“4. Por otro lado, para la aplicación del régimen de tránsito aduanero, debe realizarse la
actualización del Manual de Vías. Rutas y Plazos Autorizados para el Tránsito Aduanero vigente,
incluyendo en el mismo la información pertinente de la Administración Aduanera de Frontera
Extrema en el inciso a) ADUANAS FRONTERIZAS NACIONALES RESPECTO A ADUANAS FRONTERIZAS
DE PAISES LIMITROFES del Anexo II y en los incisos a) ADUANA DE PARTIDA, INGRESO, DESTINO Y
SALIDA PARA OPERACIONES SUJETAS AL RÉGIMEN DE TRANSITO ADUANERO POR CARRETERA y b)
RUTAS Y PLAZOS AUTORIZADOS POR CARRETERA del Anexo III. 5. Las fechas de inicio de
operaciones en las dependencias a ser creadas deberán ser consideradas en función y a la
comunicación oficial a ser remitida por el Ministerio de Relaciones Exteriores para la habilitación
del paso fronterizo de Extrema, estimándose pertinente que la Administración Aduanera de
Frontera Extrema inicie operaciones una vez que exista una comunicación oficial formalizando la
habilitación del paso fronterizo Extrema (Bolivia) - San Lorenzo (Perú) por parte del Ministerio de
Relaciones Exteriores (como instancia competente establecida por Ley N° 401 de 18/09/2013 que
aprueba la Ley de celebración de Tratados Internacionales). 6. Como un aspecto de suma
importancia, a través de la Gerencia Regional La Paz y las instancias que correspondan de la
Aduana Nacional, debe preverse de manera oportuna: la asignación del personal técnico necesario
para la atención de trámites sujetos a regímenes aduaneros y destinos aduaneros especiales o de
excepción a ser habilitados en la Administración Aduanera de Frontera Extrema (responsables y
técnicos de aduana); así como la dotación del mobiliario y equipamiento requeridos para brindar
el servicio requerido, Por otra parte corresponderá realizar las gestiones necesarias ante las
instancias competentes para la dotación de viviendas a ser ocupadas por el personal de la Aduana
Nacional a ser asignado a dicha dependencia”
Artículo 160. (Naturaleza y Objeto). Las Minutas de Comunicación son expresiones institucionales
y recomendaciones de la Cámara de Senadores dirigidas a los Órganos Ejecutivo, Judicial y
Electoral, a los órganos ejecutivos de los gobiernos territoriales autónomos, Contraloría General
del Estado, Defensoría del Pueblo, Fiscalía General del Estado, Procuraduría General del Estado,
Universidades Públicas y demás entidades públicas.
3. ANÁLISIS DE LA COMISIÓN.-
Es menester precisar que las minutas de comunicación tiene por objeto recomendar a una
AUTORIDAD el cumplimiento de una ley en el ámbito de su competencia, o el realizar acciones
gubernamentales en el marco de sus atribuciones. No teniendo como objeto una recomendación
al destinatario como cualquier ciudadano, estando reservad exclusivamente este instrumento
legislativo para la relación entre órganos del Estado.
Es importante ver los sucesos acontecidos el 2019, en una línea de tiempo, para asi precisar la
temporalidad de los hechos y la particiapcion de determinados actores. A tal fin realizamos la
sigueitne relación cronológica:
22 de octubre 2019. Organizaciones se movilizan la OEA, confirma que auditara las elecciones
generales,
23 de octubre 2019. Evo morales denuncia que se está gestando un Golpe de estado
25 de octubre 2019. Se dan a conocer los resultados finales y Morales es declarado oficialmente
ganador con el 47,08 por ciento de los votos frente al 36,51 por ciento de Mesa: supera los 10
puntos porcentuales exigidos para evitar la segunda vuelta. La oposición, la OEA, la Unión
Europea, Estados Unidos, Colombia y Argentina se unen bajo el mismo paraguas y exigen un
balotaje . Los bloqueos de calles y los enfrentamientos entre militantes oficialistas y opositores
continúan con el correr de los días.
2 de noviembre 2019. Luis Fernando Camacho se erige como el rostro más visible y radicalizado de
la oposición. Llama al ejército y la policía a "ponerse del lado de la gente" y le pide la renuncia al
presidente. Morales llama a las fuerzas armadas a "servir al pueblo boliviano" manteniéndose
cerca de su gobierno.
8 de noviembre 2019. Tres unidades policiales se amotinan en Cochabamba, Sucre y Santa Cruz. La
policía se muestra cercana a los manifestantes en La Paz y la protesta opositora se extiende a otras
regiones del país. Morales denuncia un golpe de Estado "en curso", pero el gobierno descarta una
operación militar contra los amotinados.
11 de noviembre 2019 Empieza una brutal represión en La Paz e n las zonas de Los Almendros, Los
Rosales, El Pedregal, Ovejuyo, entre otros, que fueron brutalmente reprimidos por las fuerzas
policiales causando las primeras muertes
12 de noviembre 2019 Janine Añez se declara Presidenta del Estado Plurinacional de Bolivia.
15 de noviembre 2019 La presidenta interina promulga el Decreto, Supremo No. 4078 que exime
de
Sin entrar en el análisis de la legalidad de uno u otro hecho sucitado en ese tiempo, se tiene los
siguientes elementos importantes que considerar:
Evo Morales ya no estaba en ejercicio de sus funciones constitucionales, es Jeanine Anez quien en
ejercicio de las funciones que corresponden al Presidente del Estado toma direccion del Gobierno,
aprobando entre otras normas, el Decreto, Supremo No. 4078 que exime de responsabilidad penal
al personal de las Fuerzas Armadas de Bolivia. Es este acto gubernamental que disponiniendo
privilegios o fueros de impunidad para las fuerzas armadas la que provoca los decesos de muchas
personas el 2019.
Por consiguiente, la Ley 044, establece ……. Por lo que al no estar evomorales en ejercicio de sus
funciones, no es sujeto de un juicio de responsabilidades.
II. CON RELACIÓN A LAS ATRIBUCIONES DEL MINISTRO DE JUSTICIA PARA FORMULAR LA
DENUNCIA PLANTEADA
Artículo 13. (Del Proceso). Cualquier ciudadano podrá presentar una proposición acusatoria ante la
Fiscal o el Fiscal General del Estado.
Cualquier ciudadano, puede plantear una denuncia (proposicion acusatoria), el ministro lima,
puede presenter y esta en su obligacion de denunciar cualquier hecho ilicito, COMO CIUDADANO.
Por lo que no corresponde recomendar que en su condicion de ministro DENUNCIE este hecho a
traves de una minuta de comunicacion, toda vez que este instrument se lo dirige para al en su
condicion de MINISTRO DE JUSTICIA, para que cumpla una ley o realice una accion gubernamental
como Ministro y no como cualquier ciudadano.
DECRETO SUPREMO N° 4857 , a los seis días del mes de enero del año dos mil veintitrés
ARTÍCULO 2.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer la estructura
organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.
4. CONCLUSIONES
Por los antecedentes que fueron revisados y conforme lo analizado, en virtud a las disposiciones
constitucionales establecidas y en cumplimiento al Reglamento General de la Cámara de
Senadores, la Comisión de Política Internacional concluye que el proyecto de Minuta de
Comunicación dirigida a la señora Celinda Sosa Lunda, Ministra de Relaciones Exteriores es viable
por promover el fortalecimiento del control migratorio en ambos países, así como el impulso a la
creación de la Administración Aduanera de Frontera en la comunidad de Extrema para realizar el
control aduanero de importación de bienes y el cumplimiento de la normativa aduanera vigente
del Estado Plurinacional de Bolivia, además de la expansión de mercados de productos nacionales
permitiendo optimizar la integración fronteriza del Estado Plurinacional de Bolivia con la República
del Perú.
5. RECOMENDACIÓNES
Proyecto
Minuta de Comunicación