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LILIANA VEGA SANCHEZ
171147
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
BEATRIZ MENDOZA GOMEZ
Actividad 1. La eficacia de los procesos laborales en
México
10 MARZO DE 2024 INTRODUCCIÓN
El derecho procesal del trabajo es un “conjunto de reglas jurídicas que regulan la
actividad jurisdiccional de los tribunales y el proceso del trabajo, para el mantenimiento del orden jurídico y económico en las relaciones obrero- patronales, Inter obreras e Inter patronales”; El fundamento constitucional del derecho procesal del trabajo se encuentra en el apartado A, del Artículo 123, en las fracciones XX, XXI y XXII. Venustiano Carranza había propuesto al Constituyente de Querétaro que se estableciera, que la facultad de legislar en materia de trabajo, correspondería al Congreso de la Unión; pero, se decidió que, dada las diferencias económicas, sociales y de vocación laboral de las entidades del país, esta facultad debería corresponder a los congresos locales. Así, de 1917 a 1928, se expidieron en prácticamente todos los estados de la República, leyes del trabajo, estableciendo órganos jurisdiccionales, creando Juntas de Conciliación y Arbitraje, y regulando los procesos laborales. En 1929 se reforma el texto constitucional, y se establece en la fracción X, del artículo 73 que, sería facultad del Congreso, expedir las leyes del trabajo. Se reforma también el artículo 123; y en la fracción XXXI, se establece la jurisdicción federal y local del trabajo, por lo que hace a la aplicación de las leyes del trabajo. El 18 de agosto de 1931, se expide la Ley Federal del Trabajo, en la que se incluye una amplia regulación de los procedimientos laborales, en los artículos 440 a 685 En 1970 se expide la Ley Federal del Trabajo que abroga la de1931. La parte procesal comprendía del artículo 685 al 890. En 1980 se reforma la Ley Federal del Trabajo; y “El nuevo Título Catorce de la Ley ha puesto de manifiesto una nueva política Del artículo 685 al 688, se regulan los principios procesales de publicidad; gratuidad; inmediatez; oralidad predominante; instancia de parte; tutela en beneficio del trabajador; inmutabilidad de El derecho procesal del trabajo es un “conjunto de reglas jurídicas que regulan la actividad jurisdiccional de los tribunales y el proceso del trabajo, para el mantenimiento del orden jurídico y económico en las relaciones obrero-patronales, Inter obreras e Inter patronales En 1929 se reforma el texto constitucional, y se establece en la fracción X, del artículo 73 que, sería facultad del Congreso, expedir las leyes del trabajo. Se reforma también el artículo 123; y en la fracción XXXI, se establece la jurisdicción federal y local del trabajo, por lo que hace a la aplicación de las leyes del trabajo.
El 18 de agosto de 1931, se expide la Ley Federal del Trabajo, en la que se
incluye una amplia regulación de los procedimientos laborales, en los artículos 440 a 685 En 1970 se expide la Ley Federal del Trabajo que abroga la de1931. La parte procesal comprendía del artículo 685 al 890. En 1980 se reforma la Ley Federal del Trabajo; y “El nuevo Título Catorce de la Ley ha puesto de manifiesto una nueva política Del artículo 685 al 688, se regulan los principios procesales de publicidad; gratuidad; inmediatez; oralidad predominante; instancia de parte; tutela en beneficio del trabajador; inmutabilidad del proceso; faculta miento a las juntas para regularizar el procedimiento, sin revocar sus propias resoluciones; informalidad, con la sola exigencia de que se precisen los puntos petitorios, y, auxilio de las demás autoridades administrativas y judiciales. Los gobernados tienen el derecho, que el Estado, a través del proceso legislativo, reconoce, determina, establece o regula. Pero para el caso de omisión o deficiencia de quien tiene la obligación, solamente podrán disfrutar del derecho de que se trate, si cuentan con la oportunidad de hacerlo valer ante el órgano jurisdiccional competente, y este, aplicando la normatividad vigente, obliga al incumplido, a acatarla. En materia laboral son órganos jurisdiccionales, primero, las juntas locales y la Federal de Conciliación y Arbitraje y, después, los tribunales de amparo; por lo anterior, las normas procesales, tanto las contenidas en la Ley Federal del Trabajo, como en la Ley de Amparo, son definitivas, para que se pueda sostener que existe un Estado de derecho. El derecho procesal del trabajo cumple con la premisa de dar un trato desigual a los desiguales, a efecto de lograr el equilibrio entre los factores de la producción.
DESARROLLO
La jurisdicción
Su más amplio sentido, es la potestad del juzgador para administrar justicia. Por lo mismo, se ha estimado como la potestad pública y soberana del Estado para dar solución a los conflictos a través de la vía del proceso.
La jurisdicción se ha prestigiado como una función suprema que pretende evitar la
anarquía y garantizar la seguridad jurídica mediante la impartición racional, objetiva e institucional de la justicia.
Con rasgos muy peculiares en materia de trabajo, la jurisdicción es explicada
como la potestad del Estado-juzgador de garantizar con el derecho, la seguridad y la justicia; en este caso, la justicia social. Dentro de nuestro sistema, en materia de trabajo es una jurisdicción peculiar integrada por juntas locales y federales de conciliación, y de conciliación y arbitraje. Las juntas de Conciliación pueden también ser permanentes o accidentales. Más son reglamentadas, en principio, como instancias de avenencia potestativa de los trabajadores.
Integradas de manera tripartita con representantes del Estado, de los patrones y
delos trabajadores, en la actualidad, visto el rezago, se han habilitado para conocer en arbitraje, en los casos de conflictos o litigios laborales. Mas debe tenerse en cuenta que mediante el acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación del 30 de septiembre de 1977, fueron suprimidas las juntas federales de Conciliación. La jurisdicción del trabajo representa la materialización de la resistencia obrera, manifiesta en las instituciones, y en este sentido representa la justicia social en ejercicio.
La competencia
Entendida como la medida del poder del juzgador, la competencia se explica como la circunscripción o el ámbito dentro del cual se ejercita la jurisdicción. Nuestro sistema regula sólo la competencia por territorio y por materia, ya que por razones de tutela y de economía jurídica no se reglamenta ni contempla la competencia por grado ni por cuantía.
A. La competencia territorial dentro del proceso del trabajo
Dentro del ordenamiento mexicano la competencia federal se fija de
manera expresa en la fracción XXXI del apartado A del artículo 123 de la Constitución. Y se establece, por tanto, que el resto de las materias es de competencia local. Se ha acuñado, así, la fórmula de que habrá de entenderse local todo lo que no se fije como de competencia federal. Por razones de necesidad fueron creadas, desde 1976, juntas federales especiales de Conciliación y Arbitraje en lugares estratégicos de la Federación.
B. Competencia por razón de la materia
Desde este punto de vista, para efectos de eficacia, tanto en el marco local como en el federal, las juntas se dividen y conocen por diferentes materias; el legislador señala (en la fracción XXXI del apartado A del artículo 123 constitucional y en el artículo 537 de la Ley Federal del Trabajo) entre las principales materias de carácter federal: la rama textil, la eléctrica, la cinematográfica, la hulera, la azucarera, la minera, la metalúrgica y siderúrgica, así como la vidriera, la automotriz y la de ferrocarriles.
C. Incompetencia No deberá soslayarse que es nulo todo lo actuado por las juntas que sean incompetentes, después de haberse dictado el auto de admisión de la demanda. En esta virtud, si una Junta se reconoce incompetente, amén de declarar su incompetencia remitirá el expediente a la Junta que se estime competente antes de que se lleve la audiencia de desahogo de pruebas. Más para evitar retrasos o prácticas dilatorias esta declaración de incompetencia debiera realizarse en cualquier tiempo. De presentarse el supuesto de que la Junta estimada competente, a su vez, se declara incompetente, deberá turnar los autos a la autoridad habilitada que deba decidir a este respecto.
El legislador previene que en materia de trabajo las cuestiones de incompetencia
sólo podrán tramitarse por la vía declinatoria, habida cuenta que la negativa de la relación de trabajo no podrá considerarse como excepción de incompetencia. En esta virtud, el patrón que promueva la falta de competencia no se encontrará eximido de la carga de contestar la demanda, so pena de tenerlo por confeso Cabe sostener, por tanto, que se desconoce la vía inhibitoria por la que el interesado se dirige ante el juzgador que considera competente para que le exija al que es estimado incompetente que se abstenga de conocer el asunto y que le remita, de inmediato, el expediente. La vía declinatoria se interpone, en cambio, ante la Junta que se considera incompetente, exigiendo que se abstenga de conocer del asunto y que remita los autos a la Junta competente.
D. Excusas Los integrantes y los auxiliares de las juntas de Conciliación y Arbitraje tienen la obligación de excusarse cuando su imparcialidad esté afectada. Son causales de excusa las siguientes: Tener parentesco por consanguinidad, dentro del cuarto grado, o de afinidad en el segundo, con cualquiera de las partes en el juicio. Tener dicho parentesco, dentro del segundo grado, con el representante legal, el abogado o el procurador de cualquiera de las partes Tener interés personal en el juicio. Cuando alguno de los litigantes o abogados haya sido acusador, querellante o denunciante del funcionario en cuestión o de su cónyuge, o bien se haya constituido en parte en causa criminal seguida contra cualquiera de ellos, siempre y cuando se hubiere ejercitado la acción penal respectiva. Ser apoderado o defensor de cualquiera de las partes, o perito o testigo en el mismo juicio, o en el caso de haber emitido una opinión sobre el mismo. Ser socio, arrendatario, trabajador, patrón o dependiente económico de las partes o de sus representantes. Ser tutor o curador o en su caso haber estado bajo la tutela o curatela de las partes o de sus representantes. Así como el ser deudor, acreedor, heredero o legatario de cualquiera de las partes o de sus representantes. Si existe un impedimento de este tipo, la parte interesada podrá interponer un incidente, acompañando a su demanda las pruebas que estime pertinentes; más si la misma prospera, el funcionario acusado podrá ser amonestado o suspendido del cargo por un tiempo no superior a ocho días, pudiendo ser destituido en caso de reincidencia. Igualmente, si la excusa procediere el funcionario será sustituido de la manera siguiente: El presidente de la Junta por el secretario general que resulte más antiguo. El presidente de una junta especial por el auxiliar de la misma, y este funcionario por el secretario. El presidente de la junta permanente de la Junta de Conciliación por el secretario de ésta. Los representantes del capital y del trabajo por sus representantes suplentes. Aunque este procedimiento es cuestionado, no podrá ser suspendido en tanto que la excusa se tramita.
CONCLUSIÓN El nuevo procedimiento laboral se rige por principios de oralidad, inmediación, continuidad, concentración y publicidad. La fase escrita consiste en la presentación y contestación de la demanda, incluyendo las pruebas; y en la admisión de réplicas y reconvenciones. Se han presentado las principales transformaciones experimentadas por los sistemas de justicia laboral en algunos países de la región, así como los retos que se enfrentan para lograr una mayor eficiencia en su desempeño. México se presenta, en este contexto, como un caso excepcional, porque mantiene su estructura tripartita y su dependencia del Poder Ejecutivo, resabio de un régimen político autoritario y corporativo que se ha preservado sin cambios, a pesar de las transformaciones económicas y políticas experimentadas por el país.
Cualquiera que sea la causa de este intento, lo que revela es el peligro que para los trabajadores representa el dejar en manos de este tipo de instancias el destino de sus derechos fundamentales, como el de la estabilidad en el trabajo, la formación de un sindicato, la titularidad de la contratación colectiva y la huelga. Lo anterior nos lleva a concluir que, a pesar de que se trata de un sistema ineficiente, opaco y dotado de escasa legitimidad, los beneficios que de ello se derivan para sus defensores siguen siendo mayores que sus costos. ya que la finalidad del Derecho Procesal del Trabajo, es mantener la paz laboral previendo los diversos conflictos que se pudieran generar entre capital y trabajo y señalando los procedimientos que debe seguirse para la solución de los mismos.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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