Cámara de Diputados

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SAN JUAN
LEY Nº 2476-I
LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CONTROL INTERNO
Título I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 1°.- Alcance: La presente Ley rige los actos, hechos y operaciones,
relacionadas con la Administración Financiera y Control Interno de la Hacienda del
Sector Público Provincial No Financiero y la responsabilidad de los funcionarios.
ARTÍCULO 2°.- Administración Financiera: La administración financiera

comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que hacen
posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento
de los objetivos del Estado.
ARTÍCULO 3°.- Control interno: El control interno tiene por objeto asegurar el
acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran
el patrimonio público provincial; verificar que la información administrativa, financiera
y operativa sea útil, confiable y oportuna para la toma de decisiones; promover la
eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y
presupuestos en concordancia con las políticas, objetivos y metas propuestos.
ARTÍCULO 4°- Responsabilidad de los funcionarios: El régimen de

responsabilidad de los funcionarios se basa en la obligación de rendir cuentas de su
gestión, y lograr los objetivos previstos con los recursos asignados, fundado en
criterios de economía, eficiencia, eficacia, efectividad, ejecutividad y transparencia.
ARTÍCULO 5°- Objetivos: Son objetivos de la presente Ley:
1) Garantizar la aplicación de los principios de transparencia,

regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la
obtención y aplicación de los recursos públicos;
2) Sistematizar las operaciones de programación, gestión y
evaluación de los recursos del Sector Público Provincial No Financiero;
3) Desarrollar sistemas que proporcionen información oportuna y
confiable sobre el comportamiento financiero de las jurisdicciones y entidades y
evaluar la gestión de los responsables de cada una de las áreas administrativas;
4) Estructurar el Sistema de Control Interno del Sector Público
Provincial No Financiero;
5) Establecer como deber de la autoridad superior de cada
Jurisdicción o Entidad del Sector Público Provincial No Financiero, el respeto y
mantenimiento de los sistemas que integran la presente Ley, para el control de
las actividades institucionales y evaluación de los resultados.
ARTÍCULO 6°- Ámbito de aplicación: Las disposiciones de la presente Ley son de

aplicación en todo el Sector Público Provincial No Financiero, el que a tal efecto
está integrado por:
1) Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, Organismos

de la Constitución, Organismos Descentralizados;
2) Fondos Fiduciarios Públicos;
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Continuación de Ley Nº 2476-I.-
3) Empresas del Estado, Sociedades del Estado, Sociedades de

Economía Mixta, con participación estatal mayoritaria u otras sociedades con
participación estatal.
Para las Empresas y Sociedades del Estado, la presente Ley es aplicable en lo que
específicamente a ellas se refiere, en forma supletoria, en tanto sus Leyes
Orgánicas o Estatutos no prevean expresamente otras disposiciones, salvo que el
Tesoro deba prestar asistencia financiera, en cuyo caso queda facultado el Poder
Ejecutivo a adoptar criterios adicionales. Asimismo, las normas de la presente Ley
son aplicables, en lo relativo a la rendición de cuentas de las personas humanas o
jurídicas, a las que se les haya acordado subsidios o aportes.
ARTÍCULO 7°- Jurisdicciones y Entidades: En el contexto de la presente Ley se

entiende por:
Jurisdicción: conforme a cada una de las siguientes unidades institucionales y

administrativo financieras.
a) Institucionales:
1) Poder Ejecutivo;
2) Poder Legislativo;
3) Poder Judicial;
4) Tribunal de Cuentas;
5) Fiscalía de Estado;
6) Defensoría del Pueblo;
b) Administrativo Financieras:
1) Servicio de la Deuda;
2) Obligaciones a cargo del Tesoro;
Entidades: a la organización pública, con personería jurídica y patrimonio propio:
a) Organismos Descentralizados, incluidos Entes Reguladores;
b) Fondos Fiduciarios Públicos
c) Empresas del Estado, Sociedades del Estado, Sociedades de Economía Mixta,
Sociedades Anónimas con participación estatal mayoritaria u otras sociedades
con participación estatal.
ARTÍCULO 8°- Ejercicio Financiero: El ejercicio financiero del Sector Público

Provincial No Financiero, comienza el primero (1) de enero y termina el treinta y uno
(31) de diciembre de cada año.
Título II
Sistema de Administración Financiera
Capítulo 1
Disposiciones generales
ARTÍCULO 9°- Composición: El Sistema de la Administración Financiera está

integrado por los siguientes subsistemas, que están interrelacionados entre sí:
1) Subsistema Presupuestario;
2) Subsistema de Crédito Público;
3) Subsistema de Tesorería;
4) Subsistema de Contabilidad Gubernamental;
5) Subsistema de Administración de Bienes;
6) Subsistema de Contrataciones.
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ARTÍCULO 10.- Órganos Rectores: Cada uno de los subsistemas que integran el
Sistema de Administración Financiera está a cargo de un órgano rector con
dependencia jerárquica de la Secretaría de Hacienda y Finanzas, aplicando el
criterio metodológico de centralización normativa y descentralización operativa. Es
competencia del órgano rector el dictado de normas operativas y técnicas en el
Subsistema que regula. La herramienta de registración contable es el Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF) o el que lo reemplace en el futuro.
ARTÍCULO 11.- Autoridad de Aplicación: El Ministerio de Hacienda y Finanzas es

el responsable de la coordinación, supervisión y mantenimiento de los subsistemas
que integran el Sistema de Administración Financiera.
ARTÍCULO 12.- Servicios Administrativo Financieros: En cada Jurisdicción y

Entidad, los subsistemas se organizan y operan dentro de un Servicio Administrativo
Financiero (SAF) integrado a su estructura organizativa. Brinda apoyo administrativo
a las autoridades superiores, tiene a su cargo el cumplimiento de las políticas,
normas y procedimientos que elaboran los órganos rectores de los subsistemas de
administración financiera, y son responsables de cumplir con la descentralización
operativa de los mismos conforme a la reglamentación. Para ejercer la titularidad del
SAF, se requiere ser profesional en Ciencias Económicas con una experiencia de 3
(tres) años como mínimo en el ejercicio profesional. La titularidad de los SAF puede
ser ejercida por los Directores y Subsecretarios de Coordinación Administrativa, y
los Directores Administrativos de Planta Permanente. Quienes desempeñan las
funciones respectivas al momento de la vigencia de esta Ley sin poseer título
habilitante, permanecen en las mismas mientras dure su buena conducta y hasta la
natural extinción de la relación de empleo público.
Capítulo 2
Del Subsistema Presupuestario
Sección 1
Generalidades
ARTÍCULO 13.- Contenido: Se establecen los principios, órganos, normas y

procedimientos que rigen el proceso presupuestario de todas las Jurisdicciones y
Entidades que conforman el Sector Público Provincial No Financiero.
ARTÍCULO 14.- Definición: El Presupuesto es el instrumento de órdenes, límites,

garantías, competencias y responsabilidades de toda la Hacienda del Sector
Público Provincial No Financiero, que expone los recursos calculados con su
correspondiente aplicación, mostrando los resultados económicos y financieros
esperados, la producción de bienes y servicios a generar y los recursos humanos a
utilizar.
ARTÍCULO 15.- Presupuesto de Recursos: El presupuesto de recursos contiene

la enumeración de los distintos rubros de ingresos sean estos Corrientes, de Capital
o Fuentes Financieras, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en
el ejercicio, con independencia de la fecha en que se origine la obligación de pago o
la liquidación, y que representen o no entradas de dinero. Las denominaciones de
los diferentes rubros de recursos deben ser lo suficientemente específicas, como
para identificar las respectivas fuentes financieras.
Se consideran recursos:
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1) Todos aquellos que se prevén recaudar durante el ejercicio por cualquier

organismo autorizado a percibirlos;
2) El financiamiento proveniente de operaciones de crédito público;
3) Los remanentes financieros que se estimen existentes al cierre del ejercicio
anterior al que se presupuesta.
ARTÍCULO 16.- Presupuesto de Gastos: El presupuesto de gastos contiene todas

las erogaciones corrientes, de capital y aplicaciones financieras. Se debe utilizar la
técnica más adecuada para formular y exponer la producción pública. La
reglamentación establece las técnicas de presupuestación y los clasificadores de
gastos a utilizar.
El presupuesto de gastos debe adoptar la estructura que demuestra el cumplimiento
de las funciones del Estado, políticas públicas, planes de acción y producción de
bienes y servicios de las Jurisdicciones y Entidades del Sector Público Provincial No
Financiero. A los fines de esta Ley se consideran gastos todos aquellos créditos que
se devenguen en el período, se traduzcan o no en salidas efectivas de dinero.
ARTÍCULO 17.- Excepciones a la afectación de recursos: No se pueden afectar

recursos para atender el pago de gastos específicos, con excepción de:
1) Los provenientes de operaciones de crédito público;

2) Las donaciones, herencias o legados con destino específico;
3) Los que por normas legales tengan afectación específica;
4) Los transferidos por organismos estatales e interestatales con
fines específicos.
ARTÍCULO 18.- Obligaciones que afectan a más de un presupuesto: Pueden

contraerse obligaciones susceptibles de traducirse en compromisos, sobre
presupuestos a aprobarse en ejercicios posteriores. En estos casos se autoriza a
comprometer en cada ejercicio los créditos necesarios para atender las obligaciones
de pago de cada ario. Cuando en los presupuestos de las Jurisdicciones y
Entidades, se incluyan créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios
destinados a proyectos de inversión, cuyo plazo de ejecución exceda al ejercicio
financiero, se debe remitir al Poder Legislativo la siguiente información para su
conocimiento:
1) Recursos invertidos en años anteriores;

2) Recursos que se inviertan en el presente y futuros ejercicios;
3) Monto total del gasto;
4) Cronogramas de ejecución física.
La información se remite en base a los sistemas de gestión vigentes en la Provincia.

Las leyes que autorizan erogaciones a efectuarse en varios ejercicios financieros,
cualesquiera sean sus recursos, se incorporan gradualmente a cada presupuesto
anual conforme a los respectivos planes, sin cuyo requisito no puede iniciarse o
proseguir su ejecución.
ARTÍCULO 19.- Proyectos que afectan al Tesoro: En todo Proyecto de Ley del
Poder Ejecutivo que afecte al Tesoro Provincial, o Decretos que afecten la
composición o contenido del presupuesto, debe intervenir previamente el Ministerio
de Hacienda y Finanzas.
ARTÍCULO 20.- Préstamos internos: Se faculta al Poder Ejecutivo, a través del

Ministerio de Hacienda y Finanzas para que, por intermedio de la Secretaría de
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Hacienda y Finanzas, disponga el uso de Préstamos Internos dentro de la

Administración Pública Provincial, cuando existan problemas financieros en la
recepción de transferencias u otros fondos nacionales que deban ingresar con
afectación específica. Los préstamos internos deben ser devueltos inmediatamente
de recibidos los fondos, salvo que no se produzca su ingreso por razones
debidamente justificadas por el Organismo que lo solicitó, en cuyo caso los
beneficiarios del préstamo deben iniciar el trámite de supresión de la deuda.
ARTÍCULO 21.- Anticipos de Coparticipación: Se faculta al Poder Ejecutivo, a

través del Ministerio de Hacienda y Finanzas, para que por intermedio de la
Secretaría de Hacienda y Finanzas disponga el otorgamiento de anticipos a los
Municipios de la Provincia, a cuenta de las respectivas participaciones en el
producido de los impuestos sujetos a distribución que integran la coparticipación
municipal. La devolución de los anticipos se efectúa mediante retenciones sobre
futuras transferencias de coparticipación, no debiendo exceder el ejercicio fiscal en
que se conceda. Cuando el otorgamiento de anticipos sea por un plazo mayor a un
mes, devenga intereses sobre saldos desde la fecha de su desembolso hasta la
efectiva devolución, de acuerdo con la tasa que fije en cada oportunidad el
Ministerio de Hacienda y Finanzas, la que no debe exceder la fijada en los
mercados de crédito.
Sección 2
Organización y competencias
ARTÍCULO 22.- Órgano Rector: La Dirección Provincial de Presupuesto y Control

Financiero, es el Órgano Rector del Subsistema Presupuestario. Está a cargo de un
Director que es reemplazado por un Subdirector en caso de ausencia o
impedimento. Para ejercer ambos cargos se requiere título de Contador Público,
Licenciado en Administración de Empresas o Licenciado en Economía, y
experiencia anterior en materia de administración financiera no inferior a cinco (5)
años.
ARTÍCULO 23.- Competencias: La Dirección Provincial de Presupuesto y Control

Financiero tiene las siguientes competencias:
1) Participar en la formulación de las pautas presupuestarias

basadas en la política financiera que elabora el Poder Ejecutivo;
2) Dictar las normas técnicas para la formulación, programación de
la ejecución, modificaciones y evaluación de los presupuestos del Sector Público
Provincial No Financiero;
3) Dictar las normas técnicas para la formulación y evaluación de
los presupuestos de las Empresas y Sociedades de la Sección 8;
4) 4)Analizar los anteproyectos de presupuestos de los organismos
que integran la Administración Pública Provincial y proponer los ajustes que
considere necesarios;
5) Analizar los proyectos de presupuesto de las Empresas y
Sociedades de la Sección 8;
6) Preparar el anteproyecto de Ley del Presupuesto General y
fundamentar su contenido;
7) Realizar, conjuntamente con Tesorería General de la Provincia y
Crédito Público, la programación de la ejecución del Presupuesto de la
Administración Pública Provincial y la programación del flujo de fondos de la
Administración Central;
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8) Asesorar en materia presupuestaria a todos los organismos del

Sector Público Provincial No Financiero, regidos por esta Ley y difundir los
criterios básicos para un buen sistema presupuestario, compatible a nivel
Nacional y de Municipalidades;
9) Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por la presente Ley, su reglamentación y las normas
técnicas respectivas;
10) Aprobar y administrar los clasificadores presupuestarios;
11) Las que le confieran la presente Ley y su reglamento.
ARTÍCULO 24.- Unidades ejecutoras: Las unidades que cumplan las funciones
presupuestarias en cada una de las Jurisdicciones y Entidades del Sector Público
Provincial No Financiero, integran el Subsistema Presupuestario y son responsables
de cumplir con esta Ley, su reglamentación y normas técnicas que emita la
Dirección Provincial de Presupuesto y Control Financiero. Asimismo, son
responsables del cumplimiento de las políticas y lineamientos que, en materia
presupuestaria, establecen las autoridades competentes.
Sección 3
De la estructura del Presupuesto General
ARTÍCULO 25.- Estructura: El Presupuesto General de Gastos y Cálculo de

Recursos, comprende las Jurisdicciones y Entidades que integran la Administración
Pública Provincial, y contiene la totalidad de los ingresos y gastos previstos para el
ejercicio. Estos conceptos deben figurar por separado y por sus montos íntegros, sin
compensaciones entre sí.
Adicionalmente, el Proyecto de Ley de Presupuesto debe especificar:
1) El número de cargos y categorías de la planta de personal y

horas cátedra;
2) El resultado económico financiero de las transacciones
programadas para ese período en sus cuentas corrientes y de capital;
3) Los resultados físicos esperados en la producción programada
de bienes y servicios;
4) Los presupuestos de las Empresas y Sociedades de la Sección 8
en las que el Estado forme parte, se especifican en Anexos.
ARTÍCULO 26.- Carácter de las normas presupuestarias: La Ley de Presupuesto

no debe contener disposiciones de carácter permanente; abrogar o derogar leyes
vigentes; crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos; ni cambiar la
organización o estructura de la Administración cuyas actividades son regidas por
leyes específicas. El presupuesto contiene normas complementarias que se
relacionan directa y exclusivamente con la aprobación, ejecución y evaluación del
presupuesto del que forman parte y que rigen para cada ejercicio financiero.
ARTÍCULO 27.- Contenido: La Ley de Presupuesto General debe adoptar la

estructura que demuestre el cumplimiento de las funciones del Estado, políticas,
planes, programas de acción y producción de bienes y servicios de los organismos
de la Hacienda del Sector Público Provincial No Financiero, así como la incidencia
económica y financiera de los gastos y recursos, y la vinculación de los mismos con
sus fuentes de financiamiento.
Sección 4
De la formulación del Presupuesto General
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ARTÍCULO 28.- Formulación: El Poder Ejecutivo fija anualmente los lineamientos

generales para la formulación del Proyecto de Ley de Presupuesto General, en el
marco de los planes y políticas provinciales. Sobre la base elaborada por los
Servicios Administrativo Financieros, y elevados a la Dirección Provincial de
Presupuesto y Control Financiero por los titulares de las Jurisdicciones y Entidades,
el Órgano Rector confecciona el anteproyecto de la Ley de Presupuesto General,
previa realización de los ajustes que sean necesarios. Para ello hace uso de las
técnicas presupuestarias que considere adecuadas y debe incluir como mínimo la
siguiente información:
1) Presupuesto de Recursos de la Administración Central y de las

Jurisdicciones, y Entidades que forman parte de la Administración Pública
Provincial clasificados por rubros;
2) Presupuesto de Gastos de las Jurisdicciones de la
Administración Central, y de las Entidades que forman parte de la Administración
Pública Provincial por objeto del gasto, identificando la producción de bienes y
servicios y los créditos presupuestarios;
3) Créditos presupuestarios asignados a los proyectos de inversión
que se prevén ejecutar;
4) Resultado de la Cuenta Ahorro e Inversión para la Administración
Pública Provincial, con exposición del déficit o superávit del ejercicio;
5) La Planta de Personal.
ARTÍCULO 29.- Presentación al Poder Legislativo: El Poder Ejecutivo presenta a

la Cámara de Diputados el Proyecto de Ley de Presupuesto, acompañado de un
Mensaje que contiene los objetivos y políticas que lo fundamentan, y con un nivel de
desagregación que permita ejercer las valoraciones cualitativas y cuantitativas
conforme sus atribuciones, constituyendo el límite máximo de las autorizaciones
disponibles para gastar. Una vez aprobado el Presupuesto, el Poder Ejecutivo
realiza la distribución analítica de acuerdo a los niveles de crédito limitativo vigente.
ARTÍCULO 30.- Plazos: El Poder Ejecutivo presenta el Proyecto de Ley de

Presupuesto General a la Cámara de Diputados, en los plazos establecidos por el
artículo 189 Inciso 5) de la Constitución Provincial el cual puede prorrogarse con
comunicación a la Cámara de Diputados cuando no se cuente con la información
esencial para la estimación de los recursos nacionales.
ARTÍCULO 31.- Presupuestos Plurianuales: El Poder Ejecutivo, dentro de los

noventa (90) días de presentado el presupuesto, remite a la Cámara de Diputados
con carácter no vinculante, y en forma complementaria al Proyecto de Ley Anual de
Presupuesto, las proyecciones de los recursos y gastos para el trienio siguiente. El
primer ario se corresponde con el del proyecto de presupuesto anual y contiene
como mínimo la siguiente información:
1) Proyecciones de recursos por rubros;

2) Proyecciones de gastos por finalidades, funciones y naturaleza
económica;
3) Programa de inversiones del período;
4) Proyección de la coparticipación de impuestos a Municipios;
5) Programación de operaciones de crédito provenientes de
organismos multilaterales;
6) Perfil de vencimientos de la deuda pública;
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7) Criterios generales de captación de otras fuentes de

financiamiento;
8) Descripción de las políticas presupuestarias que sustentan las
proyecciones y los resultados económicos y financieros previstos.
ARTÍCULO 32.- Presupuesto no aprobado: Si al inicio del ejercicio financiero no

se encontrare aprobado el Presupuesto General, rige el que estuvo en vigencia el
año anterior. La metodología para introducir ajustes por parte del Poder Ejecutivo,
debe prever como mínimo:
1) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados

nuevamente;
2) Sustituir los excedentes de ejercicios anteriores por el nuevo
resultado del Tesoro;
3) Eliminar los créditos presupuestarios que no deban repetirse por
haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos;
4) Incluir los créditos presupuestarios indispensables para el
servicio de la deuda, y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos
derivados de contratos anteriores;
5) Incluir los créditos presupuestarios indispensables, para asegurar
la continuidad y eficiencia de los servicios que implican habitualidad y
permanencia;
6) Adoptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades físicas
de los bienes y servicios a producir por cada Entidad, correspondientes a las
inclusiones del inciso precedente;
7) Incluir los créditos necesarios para la continuidad de las obras en
curso de ejecución.
ARTÍCULO 33.- Financiamiento: El presupuesto de gastos previsto en el proyecto

presentado por el Poder Ejecutivo Provincial, debe contar con el financiamiento
respectivo. Toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto general
debe especificar las fuentes de recursos para su financiamiento.
ARTÍCULO 34.- Publicación: El Poder Ejecutivo debe publicar en su portal web el

Proyecto de Ley de Presupuesto, la Ley de Presupuesto Anual una vez aprobada, o
en su defecto el Presupuesto que haya sido prorrogado con los ajustes previstos en
el artículo 32.
Sección 5
Modificaciones presupuestarias
ARTÍCULO 35.- Modificaciones presupuestarias: El Poder Ejecutivo puede

disponer las modificaciones presupuestarias que considere necesarias, con la
limitación de no alterar el total de erogaciones fijadas en el Presupuesto General. Se
entiende por modificación presupuestaria toda variación en los créditos asignados
en el presupuesto conforme a los niveles de autorización definidos por el Poder
Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo tiene la facultad de disponer:
1) La distribución analítica de los créditos del presupuesto;

2) La habilitación de créditos por el uso de remanentes de ejercicios
anteriores;
3) La habilitación de los créditos cuando se correlacionen con la
incorporación de recursos que surjan de aplicación de leyes provinciales;
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4) La habilitación de los créditos para la atención de leyes, decretos

y convenios que adhieran o formalicen con el Estado Nacional y hasta los montos
que este último disponga;
5) La habilitación de los créditos para atender servicios requeridos
por terceros que se financien con su producido, hasta las sumas que se perciban
como retribución de los mismos;
6) La habilitación de los créditos cuando se produjera una mayor
recaudación durante el ejercicio, con relación al cronograma de recaudación
prevista y en la medida de los incrementos producidos, sin modificar el equilibrio
presupuestario;
7) La realización de transferencias y modificaciones de cargos y
categorías dentro de una misma planta o entre ellas, con la limitación de no
alterar la suma total de los cargos y categorías fijadas por la Ley de Presupuesto.
ARTÍCULO 36.- Facultades del Poder Legislativo: Quedan reservados al Poder

Legislativo:
1) Las decisiones que afecten al monto total del presupuesto de

gastos, en los casos no contemplados en el artículo 35;
2) El incremento del monto del endeudamiento previsto;
3) Los cambios que impliquen incrementar gastos corrientes en
detrimento de los gastos de capital, o de las aplicaciones financieras que superen
el porcentaje fijado en el Presupuesto General;
4) Los cambios de distribución por finalidad que superen el
porcentaje fijado en el Presupuesto General.
ARTÍCULO 37.- Delegación de facultades: El Poder Ejecutivo puede delegar en

autoridades superiores, la realización de modificaciones presupuestarias, con las
limitaciones que establece la reglamentación.
ARTÍCULO 38.- Poder Legislativo y Poder Judicial: El Poder Legislativo y el

Poder Judicial, pueden reasignar los créditos de sus presupuestos sin más
restricciones que la de no superar el total de créditos autorizados por la Ley de
Presupuesto. Las modificaciones deben ser informadas mensualmente a la
Dirección Provincial de Presupuesto y Control Financiero.
Sección 6
Programación de la Ejecución Presupuestaria
ARTÍCULO 39.- Programación: Las Jurisdicciones y Entidades, deben programar

para cada ejercicio financiero la ejecución física y financiera de los presupuestos,
siguiendo las normas y procedimientos que dictan los Órganos Rectores de los
Subsistemas Presupuestario y de Tesorería. La programación se ajusta a los
recursos efectivamente recaudados, para garantizar la correcta ejecución de los
presupuestos y compatibilizar los resultados esperados con los recursos
disponibles. Facúltese al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda y
Finanzas, a establecer las cuotas de compromiso sin cuyo requisito no puede
autorizarse ni liquidarse ningún gasto.
Sección 7
Evaluación presupuestaria
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ARTÍCULO 40.- Evaluación: La Dirección Provincial de Presupuesto y Control

Financiero evalúa la ejecución de los presupuestos de la Administración Pública
Provincial, en forma periódica durante el ejercicio y al cierre del mismo.
Sección 8
Del Presupuesto de Empresas, Sociedades y otros Entes Públicos
ARTÍCULO 41.- Aprobación, remisión y contenido: Los directorios o máxima

autoridad ejecutiva de las Empresas y Sociedades del Estado, aprueban su
proyecto de presupuesto anual y lo remiten a consideración del Poder Ejecutivo. Los
proyectos de presupuesto deben expresar las políticas generales y los lineamientos
específicos, que en materia presupuestaria establezca el Ministerio de Hacienda y
Finanzas y la autoridad de la Jurisdicción correspondiente. Contienen los planes de
acción, las estimaciones de gastos, su financiamiento, los recursos humanos a
utilizar y establecen los resultados operativos, económicos y financieros previstos
para la gestión respectiva, a través de la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento.
ARTÍCULO 42.- Lineamientos: Los proyectos de presupuesto de financiamiento y

de gastos, deben estar formulados utilizando los criterios fijados en la presente Ley.
ARTÍCULO 43.- Análisis: La Dirección Provincial de Presupuesto y Control

Financiero analiza los proyectos de presupuesto de las Empresas y Sociedades del
Estado, su adecuación a los lineamientos fijados por el Poder Ejecutivo para este
tipo de instituciones, y aconseja los ajustes a practicar o la aprobación de los
mismos sin modificaciones.
ARTÍCULO 44.- Aprobación del Poder Ejecutivo: Los proyectos de presupuesto

presentados conforme a los lineamientos enunciados en los artículos precedentes,
se someten a la aprobación del Poder Ejecutivo Provincial, con los ajustes que
considere convenientes. Si las Empresas y Sociedades del Estado no presentan
sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la Dirección Provincial de
Presupuesto y Control Financiero puede elaborarlos de oficio y someterlos a
consideración del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 45.- Ejecución: Los órganos máximos de cada Empresa y Sociedad

del Estado ejecutan el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 46.- Remisión: El Poder Ejecutivo debe remitir al Poder Legislativo,

conjuntamente con el Proyecto de Presupuesto General, los presupuestos de las
entidades regidas por la presente Sección, con los contenidos básicos que señala el
artículo 41, y bajo el esquema ahorro inversión financiamiento, cuando reciban
financiación del Tesoro, requieran garantía de la Provincia para su endeudamiento o
cuando el Poder Legislativo solicite que se las incluya en el anexo del proyecto de
Ley.
ARTÍCULO 47.- Modificaciones: Las modificaciones a realizar a los presupuestos

durante su ejecución, y que implican la disminución de los resultados operativos o
económicos previstos, alteración sustancial de la inversión programada, o el
incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder
Ejecutivo, previo informe de la Dirección Provincial de Presupuesto y Control
Financiero. En el marco de esta norma y con opinión favorable del Órgano Rector,
las Empresas y Sociedades del Estado establecen su propio sistema de
modificaciones presupuestarias.
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ARTÍCULO 48.- Informe: Al finalizar cada ejercicio financiero, las Empresas y

Sociedades del Estado proceden al cierre de cuentas de su presupuesto de
financiamiento y de gastos, e informan al Poder Ejecutivo. Cuando éstos se
encuentren incorporados en los Anexos de la Ley de Presupuesto, deben incluirse
en la cuenta de inversión a ser remitida al Poder Legislativo.
ARTÍCULO 49.- Restricciones: Se Prohíbe a las Entidades del Sector Público

Provincial No Financiero, a realizar aportes o transferencias de fondos a Empresas
y Sociedades del Estado cuyo presupuesto no esté aprobado en los términos de la
presente Ley.
Capítulo 3
Del Subsistema de Crédito Público
Sección 1
Definición
ARTÍCULO 50.- Definición: Se entiende por crédito público, la capacidad que tiene
el Estado de captar medios de financiamiento para realizar inversiones productivas,
atender situaciones de desequilibrio financiero, enfrentar situaciones de emergencia
y reestructurar o refinanciar sus pasivos. Se excluye de las operaciones de crédito
público la financiación de gastos operativos. El crédito público se rige por las
disposiciones de la presente Ley, su reglamento y por las leyes que aprueban las
operaciones específicas.
Sección 2
ARTÍCULO 51.- Órgano Rector: Se crea la Oficina Crédito Público y

Financiamiento Estratégico, como Órgano Rector del Subsistema de Crédito
Público, en el ámbito del Ministerio de Hacienda y Finanzas
ARTÍCULO 52.- Organización: La Oficina Crédito Público y Financiamiento

Estratégico tiene la misión de asegurar una eficiente programación, utilización y
control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de
crédito público. Está a cargo de un Director que es reemplazado por un Subdirector
en caso de ausencia o impedimento, con las atribuciones que les asignan las
respectivas normas legales. Para ejercer ambos cargos se requiere título de
Contador Público, Licenciado en Administración de Empresas o Licenciado en
Economía y una experiencia anterior en materia de administración financiera, no
inferior a cinco (5) años.
ARTÍCULO 53.- Competencias: La Oficina Crédito Público y Financiamiento

Estratégico, tiene las siguientes funciones:
1) Participar en la formulación de la política de crédito público a

través de la programación, asignación y control de los medios de financiamiento
que se capten mediante las políticas de endeudamiento público;
2) Obtener, diagramar información y efectuar un seguimiento de los
mercados de crédito;
3) Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones
de crédito público;
4) Diseñar los contratos de las operaciones de crédito público;
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5) Fijar los procedimientos de emisión, colocación y rescate de

deuda pública, así como los de negociaciones, contratación y cancelación de
operaciones de crédito público;
6) Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante
operaciones de crédito público se apliquen a sus fines específicos;
7) Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento
público, debidamente integrado al subsistema de contabilidad gubernamental;
8) Efectuar el seguimiento de la evolución de la deuda pública
indirecta;
9) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del
servicio de la deuda pública y supervisar su cumplimiento;
Sección 3
Normas técnicas comunes
ARTÍCULO 54.- Deuda Pública: Se denomina deuda pública al endeudamiento en

pesos o su equivalente en otras monedas, que resulte de las operaciones de crédito
público y los pasivos asumidos que excedan el ejercicio financiero y que puede
originarse en:
1) La emisión y colocación de títulos, bonos u obligaciones de largo

y mediano plazo;
2) La emisión y colocación de Letras del Tesoro, cuyo vencimiento
supera el ejercicio financiero;
3) La contratación de préstamos con instituciones financieras
nacionales, extranjeras o internacionales;
4) La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago
total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio
financiero posterior al vigente, siempre y cuando los conceptos que se financien
se hayan devengado anteriormente;
5) El otorgamiento de avales, fianzas, y garantías cuyo vencimiento
supere el ejercicio financiero;
6) La consolidación, conversión y renegociación de deudas;
7) Convenios, acuerdos, sentencias y disposiciones que así lo
establezcan.
No se considera deuda pública la deuda del Tesoro ni las operaciones que se

realicen en el marco del artículo 73 de la presente Ley.
ARTÍCULO 55.- Clasificación de la deuda pública: La deuda pública se clasifica

en interna y externa y en directa e indirecta. La deuda interna es aquella contraída
con personas humanas o jurídicas residentes o domiciliadas en el país y cuyo pago
es exigible dentro del territorio nacional. Se considera deuda externa, aquella
contraída con otro Estado u Organismo Internacional, o con cualquier persona
humana o jurídica sin residencia o domicilio en el país, y cuyo pago puede ser
exigible fuera de su territorio. La deuda pública directa es aquella asumida por la
Administración Pública Provincial en calidad de deudor principal. La deuda pública
indirecta es la originada en el otorgamiento de avales, fianzas o garantías.
ARTÍCULO 56.- Evaluación previa: Ninguna Jurisdicción o Entidad del Sector

Público Provincial No Financiero, puede iniciar trámites para realizar operaciones de
crédito público, sin la intervención previa del Ministerio de Hacienda y Finanzas que
evalúa las posibilidades de su atención.
12
SAN JUAN
ARTÍCULO 57.- Autorización Legislativa: La autorización legislativa prevista por

el artículo 150 Inciso 13 de la Constitución, se otorga en la Ley de Presupuesto
General cuando contenga los requisitos fijados en la norma constitucional. Si las
operaciones de crédito público no estuvieran autorizadas en la Ley de Presupuesto
General del año respectivo, requieren de una ley especial que las autorice. La Ley
de Presupuesto o la Ley específica, debe indicar como mínimo las siguientes
características de las operaciones de crédito público autorizadas:
1) Tipo de deuda, discriminando en directa o indirecta, interna o

externa.
2) Monto máximo autorizado para la operación.
3) Plazo de amortización.
4) Destino del financiamiento.
ARTÍCULO 58.- Afectación de recursos: El Poder Ejecutivo puede afectar en

garantía, ceder en propiedad fiduciaria, ceder en garantía y pago para las
operaciones de crédito público autorizadas legalmente, los Recursos del Régimen
de Coparticipación Federal de Impuestos e Impuestos Provinciales, que sean de
libre disponibilidad. Asimismo, la facultad conferida por medio del presente artículo
puede ser ejercida a los efectos de garantizar operaciones de reestructuración de
deudas y para garantizar operaciones de leasing.
ARTÍCULO 59.- Avales, Fianzas y Garantías: Los avales, fianzas o garantías de

cualquier naturaleza, que el Poder Ejecutivo otorgue al efecto de garantizar deuda
pública indirecta, deben contar con autorización legislativa y ser informados al
Órgano Rector.
ARTÍCULO 60.- Reestructuración de la deuda: El Poder Ejecutivo Provincial

puede realizar operaciones de crédito público para reestructurar la deuda pública
mediante su consolidación, conversión o renegociación en la medida que ello
implique un mejoramiento de los montos, plazos o intereses de las operaciones
originales.
ARTÍCULO 61.- Efectos jurídicos: Las operaciones de crédito público realizadas

en contravención a las normas dispuestas por la presente Ley, son nulas de nulidad
absoluta y no producen efecto jurídico, sin perjuicio de la responsabilidad personal
de quienes las realicen. Las obligaciones que se derivan de las mismas no son
oponibles a la Administración Central, ni a cualquier otra Entidad contratante del
Sector Público Provincial No Financiero.
ARTÍCULO 62.- Redistribución o reasignación: El Ministerio de Hacienda y

Finanzas tiene la facultad de redistribuir o reasignar los medios de financiamiento
obtenidos mediante operaciones de crédito público, siempre que así lo permitan las
condiciones de la operación respectiva y las normas presupuestarias.
ARTÍCULO 63.- Alcance: Se entiende como servicio de la deuda la sumatoria de

las erogaciones de amortización de capital, interés, eventuales actualizaciones de
capital, comisiones y todo otro cargo proveniente del endeudamiento contraído.
Capítulo 4
Del Subsistema Tesorería
Sección 1
13
SAN JUAN
Definición
ARTÍCULO 64.- Definición: El Subsistema de Tesorería está compuesto por el

conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos, a través de los cuales se
llevan a cabo los procesos de planificación, centralización de los fondos
recaudados, ejecución de pagos y gestión financiera del flujo de fondos del Sector
Público Provincial No Financiero. Incluye asimismo la tenencia y custodia de los
fondos, títulos y valores, propios o de terceros, que se pongan a su cargo.
Sección 2
ARTÍCULO 65.- Órgano Rector: La Tesorería General de la Provincia es el Órgano

Rector del Subsistema de Tesorería y, como tal, coordina el funcionamiento de
todas las unidades y servicios de tesorería que operan en el Sector Público
Provincial No Financiero, las que dependen funcionalmente del Órgano Rector sin
afectar su dependencia jerárquica con el Servicio Administrativo Financiero y las
autoridades del organismo. Está a cargo de un Tesorero General, nombrado de
acuerdo al artículo 189 Inciso 4), de la Constitución Provincial. El Subtesorero
General es el reemplazante legal del Tesorero General y puede compartir la
atención del despacho diario indistintamente. Para ejercer ambos cargos se
requiere título universitario de contador público, licenciado en administración de
empresas o licenciado en economía, y una experiencia en materia de
administración financiera, no inferior a cinco (5) años.
ARTÍCULO 66.- Competencias: La Tesorería General de la Provincia tiene

competencia para:
1) Dictar las normas y procedimientos que regulen el

funcionamiento de las unidades y servicios de tesorería;
2) Centralizar los recursos que ingresan a la Cuenta Única del
Tesoro cualquiera sea su fuente de financiamiento y, distribuirlos para el pago de
las obligaciones que se generen;
3) Elaborar conjuntamente con la Dirección Provincial de
Presupuesto y Control Financiero, la programación de caja de cada ejercicio
económico financiero una vez sancionado el Presupuesto y realizar el
seguimiento de su ejecución, proponiendo los ajustes que estime corresponder al
órgano coordinador, de los sistemas de administración financiera;
4) Requerir a las distintas Jurisdicciones y Entidades la
programación de caja, supervisar su ejecución y asignar los cupos de
transferencias mensuales, conforme a los instructivos que establezca, de
acuerdo con el Presupuesto vigente;
5) Elaborar anualmente el presupuesto de caja de la Administración
Pública Provincial y realizar el seguimiento y evaluación de su ejecución;
6) Administrar el sistema de Cuenta Única y Fondo Unificado de la
Administración Pública Provincial, que establece el Artículo 72 de la presente
Ley, aplicando políticas de mantenimiento y utilización de los saldos de caja;
7) Emitir Letras del Tesoro, en el marco del Artículo 73 de la
presente Ley;
8) Ejercer la supervisión técnica de todas las tesorerías y
habilitaciones que operen en el ámbito del Sector Público Provincial No
Financiero, y verificar la aplicación de las normas y procedimientos establecidos;
9) Administrar las inversiones financieras de la Administración
Central e intervenir las que realicen otras Entidades del Sector Público Provincial
14
SAN JUAN
No Financiero, conforme a las pautas definidas por el Ministerio de Hacienda y

Finanzas;
10) Ingresar, custodiar y establecer la modalidad de destrucción de
los títulos y valores de propiedad de la Administración Central o de terceros que
estuvieren a su cargo;
11) Intervenir en la apertura, modificación y cierre de cuentas
oficiales del Sector Público Provincial No Financiero;
12) Administrar los orígenes de pago, conforme a los instructivos que
emita a tal efecto;
13) Administrar el registro de medidas de afectación patrimonial, de
origen judicial y contractual, sobre los fondos a cobrar por los Destinatarios de
Pago;
Sección 3
ARTÍCULO 67.- Tesorerías jurisdiccionales: En cada Jurisdicción y Entidad

funciona una Tesorería Jurisdiccional que tiene competencia centralizada en su
ámbito, recibe los fondos puestos a su disposición y cumple los pagos que autoriza
el respectivo Servicio Administrativo Financiero, conforme a la programación
financiera. La Tesorería Jurisdiccional debe estar a cargo de un tesorero. El
subtesorero es el reemplazante legal del tesorero y puede compartir la atención del
despacho diario, indistintamente. Los fondos sujetos a rendición de cuentas están a
cargo de un habilitado.
ARTÍCULO 68.- Fondos permanentes y Cajas Chicas: Se utilizan en la atención

de pagos cuyas características, modalidad o urgencia no permita aguardar la
respectiva previsión de fondos. El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Hacienda y Finanzas, autoriza en su ámbito el funcionamiento de fondos
permanentes con el régimen y los límites que establezca la reglamentación. En las
Entidades, los Fondos Permanentes son autorizados por la autoridad superior de
las mismas. Los titulares de los Poderes Legislativo y Judicial, pueden autorizar en
su ámbito el funcionamiento de fondos permanentes con el régimen y los límites
que establezca su reglamentación. El Poder Ejecutivo autoriza en su ámbito y con
carácter restrictivo, la creación de Cajas Chicas.
ARTÍCULO 69.- Agente Financiero: Las operaciones financieras se efectúan por

intermedio de la entidad bancaria definida con carácter de Agente Financiero de la
Provincia de San Juan.
ARTÍCULO 70.- Medios de pago: Los pagos se efectúan por medios electrónicos
regulados por el Banco Central de la República Argentina. La utilización de cheques
y compensaciones es de carácter excepcional. El uso de efectivo es exclusivo de
las cajas chicas
ARTÍCULO 71.- Acreditación de documentación por ingreso o egreso de

divisas: Cuando el Estado Provincial celebre contratos con agentes o entidades
residentes en el exterior, de los que deriven ingresos o egresos de divisas, las
Jurisdicciones o Entidades contratantes, deben acreditar la documentación fiscal y
bancaria de la entidad extranjera ante la oficina de Comercio Exterior del Agente
Financiero de la Provincia, quien se expide sobre la viabilidad del trámite y liquida
los fondos en la moneda de pago acordada.
15
SAN JUAN
ARTÍCULO 72.- Cuenta Única y Fondo Unificado: Se instituye un sistema de

Cuenta Única, que permite disponer de las existencias de caja para el manejo
ordenado de los fondos públicos. La Cuenta Única del Tesoro se integra con la
totalidad de los fondos administrados en el ámbito de la Administración Central,
Organismos descentralizados que reciban aportes del Tesoro Provincial. Las
Entidades con recursos propios, pueden incorporarse en la medida que el Poder
Ejecutivo lo estime pertinente. La reglamentación debe regular su funcionamiento.
Sin perjuicio de ello, se mantiene en vigencia el Fondo Unificado de Cuentas
Oficiales, que se rige por las disposiciones de la Ley N° 242-I, sus modificatorias y
Decretos Reglamentarios.
ARTÍCULO 73.- Emisión de Letras: Se faculta al Poder Ejecutivo a disponer la

emisión de Letras del Tesoro, o medios sucedáneos de pago cuyo reembolso se
produzca dentro del ejercicio, para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el
monto que anualmente fije la Ley de Presupuesto General para operaciones de
corto plazo. Las operaciones que superen el ejercicio financiero, se consideran
operaciones de crédito público y debe cumplirse con los requisitos previstos en el
Capítulo 3 de la presente Ley.
ARTÍCULO 74.- Obligaciones provenientes de sentencias judiciales: Las

obligaciones provenientes de sentencias judiciales firmes, requieren para su pago la
intervención previa de la Fiscalía de Estado, quien informa al Juzgado pertinente la
forma y plazo en que es procedente el abono de la obligación requerida, de acuerdo
a las previsiones presupuestarias y a lo que disponga la Ley de Presupuesto o leyes
especiales.
ARTÍCULO 75.- Cuentas bancarias inutilizadas: El Ministerio de Hacienda y

Finanzas puede disponer la transferencia a la Tesorería General de la Provincia, de
las sumas acreditadas en las cuentas de las Jurisdicciones y Entidades del Sector
Público Provincial No Financiero, cuando éstas se mantengan sin utilización por un
período superior a dos ejercicios financieros, salvo casos de fuerza mayor
debidamente justificados, o fondos de terceros. En estos casos se procede a
notificar, y posteriormente se dispone el cierre de aquellas cuentas bancarias. Las
instituciones financieras en las que se encuentren depositados los fondos deben dar
cumplimiento a las transferencias ordenadas.
Capítulo 5
Del Subsistema de Contabilidad Gubernamental
Sección 1
Definición
ARTÍCULO 76.- Definición: El Subsistema de Contabilidad Gubernamental está

integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos
utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos y
financieros que afectan o puedan llegar a afectar el patrimonio del Sector Público
Provincial No Financiero, y que permiten medir el cumplimiento de los objetivos y
metas en forma oportuna.
Sección 2
ARTÍCULO 77.- Órgano Rector: La Contaduría General de la Provincia, es el

Órgano Rector del Subsistema de Contabilidad Gubernamental responsable de
16
SAN JUAN
prescribir, poner en funcionamiento y mantener el Subsistema en todo el ámbito del

Sector Público Provincial No Financiero.
ARTÍCULO 78.- Autoridades: La Contaduría General de la Provincia está a cargo

del Contador General, designado conforme al artículo 189 Inciso 4) de la
Constitución Provincial. En caso de ausencia o impedimento temporal del Contador
General, sus funciones deben ser cumplidas por el Subcontador General, que es su
reemplazante legal. Pueden compartir la atención del despacho diario
indistintamente. Para ejercer los cargos de Contador y Subcontador General se
requiere título universitario de Contador Público, y con una experiencia en materia
financiera contable no inferior a cinco (5) años. El Contador General tiene las
atribuciones que la presente Ley y su reglamentación le confieren.
ARTÍCULO 79.- Competencias: La Contaduría General de la Provincia tiene

competencia para:
1) Elaborar y aplicar normas, metodologías y procedimientos

generales y comunes que regulen la operatividad del sistema contable;
2) Establecer la periodicidad, estructura y características de los
estados contables que deba producir el Sector Público Provincial No Financiero,
contemplando la naturaleza jurídica de cada ente contable;
3) Coordinar con los restantes Subsistemas, la información básica
que debe ser suministrada para incorporar al Subsistema de Contabilidad
Gubernamental;
4) Administrar en coordinación con los otros órganos rectores, un
sistema de información que exponga la gestión presupuestaria, financiera, deuda
pública y patrimonial, así como los resultados operativos, económicos y
financieros de cada ente contable del Sector Público Provincial No Financiero en
su conjunto;
5) Verificar que los sistemas contables que prescriba, puedan ser
desarrollados e implementados por las Jurisdicciones y Entidades conforme su
naturaleza jurídica, características operativas y requerimientos de información de
su dirección;
6) Establecer los libros contables obligatorios y formalidades que
deben cumplir, examinar los mismos y la documentación respaldatoria;
7) Controlar, asesorar y capacitar técnicamente a todo el Sector
Público Provincial No Financiero en la implementación y aplicación de las normas
y procedimientos que dicte, para obtener una registración oportuna, íntegra y
veraz;
8) Interpretar las normas relativas a la ejecución del presupuesto y
asesorar en su aplicación;
9) Integrar la contabilidad del Sector Público Provincial No
Financiero, coordinando con los Servicios Administrativos Financieros las
actividades, para que se proceda al registro contable de las transacciones con
incidencia económica financiera, realizando las operaciones necesarias para
producir los estados contables financieros que integran la Cuenta de Inversión;
10) Preparar anualmente la Cuenta de Inversión contemplada en el
artículo 189 Inc. 5) de la Constitución Provincial, que debe ser presentada por el
Poder Ejecutivo al Poder Legislativo para su aprobación;
11) Establecer metodología contable para cancelar deudas
prescriptas;
Sección 3
17
SAN JUAN
ARTÍCULO 80.- Método de registración contable: La registración del sistema

contable debe aplicar la siguiente metodología:
1) Aplicar el método de registración por partida doble;

2) Estar basado en principios y normas de contabilidad
generalmente aceptados, adaptados al Sector Público Provincial No Financiero;
3) Ser único, uniforme, integrado y universal;
4) Integrar la información presupuestaria, patrimonial, del tesoro y
deuda pública.
ARTÍCULO 81.- Objeto: El sistema contable tiene por objeto:
1) Registrar sistemáticamente todas las transacciones que

produzcan y afecten la situación económica-financiera y patrimonial de las
Jurisdicciones y Entidades, de modo que permita elaborar información válida,
pertinente, confiable y oportuna;
2) Exponer como mínimo la ejecución presupuestaria; los
movimientos y situación del tesoro y la composición y variaciones del patrimonio
de las Jurisdicciones y Entidades;
3) Procesar y producir información financiera para la adopción de
decisiones, por parte de los responsables de la gestión financiera pública y que
se integre al sistema de cuentas nacionales;
4) Coordinar con los responsables del sistema informático los
requisitos de seguridad y control del sistema contable;
5) Establecer la metodología para mantener el archivo general de la
documentación contable, por medios electrónicos o en soporte magnético, para
facilitar las tareas de control y auditoría interna y externa.
ARTÍCULO 82.- Ente contable: Se entiende por Ente Contable en el ámbito

público, a cada unidad económica creada para cumplir objetivos conforme a su
ordenamiento jurídico.
ARTÍCULO 83.- Prescripción de deudas: Las deudas de la Hacienda del Sector

Público Provincial No Financiero, prescriptas en los términos del Código Civil y
Comercial de la Nación Argentina, deben darse de baja de los registros contables.
Las Jurisdicciones y Entidades del Poder Ejecutivo, no pueden hacer lugar por sí a
los reclamos en que la acción de los peticionantes se hallare prescripta. El Poder
Ejecutivo puede reconocer esos derechos, teniendo en cuenta la modalidad de cada
caso.
ARTÍCULO 84.- Declaración de incobrabilidad: El Poder Ejecutivo puede

declarar, una vez agotados los medios para lograr su cobro previa intervención de
Fiscalía de Estado, la incobrabilidad de los créditos a su favor, excepto los de
naturaleza tributaria que se rigen por las normas del Código Tributario Provincial.
Las Jurisdicciones y Entidades deben comunicar a la Contaduría General de la
Provincia la norma legal pertinente, a efectos de aplicar el procedimiento contable
que defina.
La declaración de incobrabilidad no implica la extinción de los derechos del Estado
Provincial, ni de la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado
recaudador, si tal situación le fuera imputable.
Sección 4
18
SAN JUAN
Normas para la Ejecución Presupuestaria y registro de operaciones
ARTÍCULO 85.- Contadurías Jurisdiccionales: En cada Jurisdicción y Entidad

funciona al menos una contaduría, con dependencia funcional de la Contaduría
General de la Provincia, sin afectar su relación jerárquica con el Servicio
Administrativo Financiero y las autoridades del organismo. La Contaduría
jurisdiccional está a cargo de un profesional con título universitario de Contador
Público. El subcontador es el reemplazante legal del contador y puede compartir la
atención del despacho diario indistintamente. Para ejercer dichos cargos debe
poseer el título de contador público. Los agentes que desempeñan esta función en
la actualidad sin poseer el título habilitante, continúan en su cargo hasta su natural
extinción. Las obligaciones en materia contable son fijadas por la reglamentación.
Son responsables por las omisiones o faltas en que incurrieren con motivo del
desempeño de tales funciones. Las sanciones que pudieran corresponder por
incumplimiento de las mismas, se rigen por el régimen disciplinario al que se
encuentra sujeto el agente
ARTÍCULO 86.- Registración: Las Jurisdicciones y Entidades comprendidas en la

presente Ley, deben llevar los registros de ejecución presupuestaria en las
condiciones que establezcan las normas dictadas por el Órgano Rector del
Subsistema de Contabilidad Gubernamental.
ARTÍCULO 87.- Etapas del Recurso: Se entiende por:
1) Recurso devengado: cuando por una norma legal o relación

jurídica, se establece un derecho de cobro a favor de las Jurisdicciones o
Entidades del Sector Público Provincial No Financiero, y simultáneamente una
obligación de pago por parte de personas humanas o jurídicas;
2) Recurso percibido: cuando la suma ingresada se encuentre
disponible para su utilización.
ARTÍCULO 88.- Etapas del Gasto: En materia de presupuesto de erogaciones se

registran las siguientes etapas:
1) Compromiso. El compromiso implica:

a) El origen de una relación jurídica con terceros;
b) La aprobación por parte de funcionario competente de la
aplicación de recursos por un concepto, importe determinado y tramitación
cumplida;
c) La identificación del sujeto con el que se establece la relación
jurídica.
2) Devengado. El devengado implica:
a) La afectación definitiva de los créditos presupuestarios,
producida por una modificación cuantitativa o cualitativa en la composición del
patrimonio;
b) El surgimiento de una obligación de pago por la recepción en
conformidad de bienes, obras y servicios oportunamente contratados, o por
haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de
gastos sin contraprestación;
c) La liquidación del gasto y la simultánea emisión de la respectiva
orden de pago.
3) Pago: El pago es el acto de cancelación de las obligaciones
asumidas con terceros.
19
SAN JUAN
ARTÍCULO 89.- Momentos de ejecución presupuestaria: A los fines de la

presente Ley se considera:
1) Ejecutado un recurso, en el momento de su percepción, cuando

los fondos se encuentran disponibles para su utilización;
2) Ejecutado un gasto y, por lo tanto, gastado el presupuesto de
dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al devengarse el mismo.
ARTÍCULO 90.- Reconocimiento de gastos: Legítimo abono. Las erogaciones por

provisión de insumos o servicios no comprometidas oportunamente, sin el
correspondiente amparo contractual, en el ámbito de la Administración Pública
Provincial centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su fuente de
financiamiento, se cancelan con cargo a los créditos de las partidas que
corresponden al presupuesto del año en que se reconocen. El reconocimiento de
gastos es de carácter excepcional y restrictivo, genera responsabilidad
administrativa y patrimonial a los agentes y funcionarios involucrados en la
infracción. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los Organismos de la
Constitución tienen competencia para reconocer estos gastos, en su ámbito. El acto
administrativo del Poder Ejecutivo que reconoce un gasto contemplado en este
artículo, debe emitirse por Decreto suscripto por el Ministerio o Secretaría de Estado
en cuya jurisdicción se origina el gasto, y el Ministerio de Hacienda y Finanzas.
ARTÍCULO 91.- Reconocimiento de gastos en personal: Con carácter

excepcional pueden reconocerse servicios personales prestados sin que se hayan
cumplido los procedimientos legales previstos para la designación o prestación,
cuando razones de necesidad y urgencia debidamente acreditadas en los servicios
esenciales de Salud, Educación y Seguridad, hicieron imprescindible la prestación
del servicio. El reconocimiento debe fundarse en estrictas razones de servicio
debidamente justificadas y bajo la exclusiva responsabilidad de la autoridad que lo
solicita. El Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y los Organismos de la
Constitución tienen competencia para reconocer estos gastos, en su ámbito. El acto
administrativo del Poder Ejecutivo que reconoce un gasto contemplado en este
artículo, debe emitirse por Decreto suscripto por el Ministerio o Secretaría de Estado
en cuya jurisdicción se origina el gasto, y el Ministerio de Hacienda y Finanzas.
Sección 5
Del cierre de cuentas
ARTÍCULO 92.- Cierre del ejercicio: Las cuentas del presupuesto de recursos y
gastos se cierran el día treinta y uno (31) de diciembre de cada año. Los recursos
que se recaudan con posterioridad a esa fecha se consideran parte del presupuesto
vigente, con independencia de la fecha en que se hubiera originado la obligación de
pago o liquidación de los mismos. Con posterioridad al treinta y uno (31) de
diciembre de cada año no pueden asumirse compromisos ni devengarse gastos con
cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
ARTÍCULO 93.- Gastos devengados y no devengados: Los gastos devengados y

no pagados al treinta y uno (31) de diciembre de cada año se consideran pasivos
del ejercicio.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año, se
deben afectar al ejercicio siguiente, apropiando los mismos a los créditos
disponibles para ese ejercicio.
20
SAN JUAN
ARTÍCULO 94.- Determinación del resultado: El resultado financiero de la

ejecución presupuestaria de un ejercicio se determina al cierre del mismo, por
diferencia entre los recursos efectivamente recaudados y los gastos devengados
durante su vigencia.
ARTÍCULO 95.- Remisión de la información a la Contaduría General de la

Provincia: A los efectos de la preparación de la Cuenta de Inversión del Ejercicio,
los titulares de las Jurisdicciones y Entidades deben remitir a la Contaduría General
de la Provincia hasta el día treinta y uno (31) de marzo de cada año, los estados, las
notas y anexos que reflejan los movimientos operados conforme lo determine el
Órgano Rector.
ARTÍCULO 96.- Presentación al Ministerio de Hacienda y Finanzas: La

Contaduría General de la Provincia verifica en el Sistema Integrado de Información
Financiera los estados presentados y suscriptos por los responsables y los compila.
Elabora informe de sus aspectos contables y eleva la Cuenta de Inversión del
ejercicio al Ministerio de Hacienda y Finanzas hasta el treinta y uno (31) de mayo de
cada año, para su remisión por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados.
ARTÍCULO 97.- Presentación a la Cámara de Diputados: La Cuenta de Inversión

del Ejercicio que se presenta anualmente a la Cámara de Diputados, dentro del
plazo previsto en el artículo 189 Inciso 5) de la Constitución Provincial, debe
contener como mínimo la siguiente información referida a la Administración Pública
Provincial:
1) Estados de ejecución de presupuesto;

2) Estados que muestran los movimientos y situación del Tesoro de
la Administración Central;
3) Estado y movimientos de la deuda pública;
4) Estados contables y financieros que defina la Contaduría
General de la Provincia;
5) Informe sobre la gestión financiera consolidada que muestre los
resultados operativos, económicos y financieros, durante el ejercicio.
ARTÍCULO 98.- Aprobación de la Cuenta de Inversión Plazos: El Poder

Legislativo efectúa el control y evaluación de la conveniencia, oportunidad y mérito
de la Cuenta de Inversión, conforme al artículo 150 inciso 5) de la Constitución
Provincial. Si al finalizar el tercer período ordinario de sesiones posterior a su
presentación no existiera pronunciamiento de la Cámara de Diputados, la Cuenta de
Inversión se considera tácitamente aprobada.
Capítulo 6
Del Subsistema de Administración de Bienes
Sección 1
Definición
ARTÍCULO 99.- Definición: El Subsistema de Administración de Bienes

comprende el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos
utilizados para regular la incorporación, mantenimiento, registración, identificación,
control y baja de los bienes que integran el patrimonio del Estado Provincial.
ARTÍCULO 100.- Patrimonio: Los bienes existentes y los que se incorporen a título
oneroso o gratuito, integran el Patrimonio del Estado Provincial, sin perjuicio de la
21
SAN JUAN
afectación temporaria o definitiva que se asigne a una Jurisdicción o Entidad en

particular. Los bienes inmuebles de dominio privado y los bienes muebles
inventariables, deben ser relevados para su registro patrimonial. En los bienes de
dominio público se registran solamente las inversiones en ellos realizadas.
Sección 2
ARTÍCULO 101- Órgano Rector: La Contaduría General de la Provincia es el

Órgano Rector del Subsistema de Administración de Bienes, y ejerce su función a
través de la Oficina Central de Patrimonio de la Provincia. Coordina el
funcionamiento de todas las unidades de patrimonio que operan en el Sector
Público Provincial No Financiero, que dependen funcionalmente del Órgano Rector
sin afectar su dependencia jerárquica con el Servicio Administrativo Financiero y las
autoridades del Organismo.
ARTÍCULO 102.- Competencias: La Contaduría General de la Provincia tiene

competencia para:
1) Regular la incorporación, conservación, registración,

identificación, control y baja de los bienes muebles e inmuebles del Sector
Público Provincial No Financiero, incorporados a título gratuito u oneroso;
2) Determinar los bienes objeto de relevamiento;
3) Verificar física y contablemente los inventarios de los bienes;
4) Administrar el sistema de información de los bienes muebles e
inmuebles;
5) Definir pautas referidas a valuaciones, amortizaciones, devalúos
y revalúos de los bienes relevados;
6) Proponer al Poder Ejecutivo la declaración de bienes de
propiedad del Estado que hacen al patrimonio cultural de la Provincia, los cuales
no pueden enajenarse, cederse o gravarse;
Sección 3
ARTÍCULO 103.- Bienes registrables: El Gobierno de la Provincia es titular de los

bienes inmuebles de dominio privado y de los bienes muebles registrables de la
Administración Central. El Poder Legislativo y Poder Judicial, los Organismos
Descentralizados y las Empresas y Sociedades del Estado comprendidas en el
ámbito de aplicación de la presente Ley, son titulares de los bienes inmuebles y
muebles registrables de su propiedad. La Dirección de Geodesia y Catastro de la
Provincia, a través del Registro de Bienes Inmuebles de Dominio Público, asienta
tales bienes, sus afectaciones, desafectaciones y modificaciones de cualquier
naturaleza, conforme a la Ley N° 545-A, o la que la modifique en el futuro.
ARTÍCULO 104.- Administración de Bienes: La administración de los bienes

inmuebles, muebles y semovientes, está bajo la responsabilidad de las
Jurisdicciones y Entidades que los tengan asignados o los hayan adquirido para su
uso, debiendo prever en sus presupuestos los créditos necesarios para atender los
gastos de mantenimiento.
Los bienes sin destino son administrados por el Ministerio de Hacienda y Finanzas,
a los que les alcanza lo dispuesto en el párrafo precedente, respecto de los gastos
de mantenimiento. El Ministerio de Producción y Desarrollo Económico de la
22
SAN JUAN
Provincia, es la autoridad de aplicación en la administración de los inmuebles

destinados a tierras y colonias fiscales rurales.
ARTÍCULO 105.- Destino: Los bienes deben destinarse al uso para el que fueron
adquiridos. Toda reasignación posterior o cambio de destino, debe formalizarse
mediante acto administrativo.
ARTÍCULO 106.- Transferencia de bienes en desuso o rezago: El Poder

Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial pueden transferir patrimonialmente en
forma gratuita, los elementos en desuso o en condición de rezago, entre
Jurisdicciones y Entidades, o a instituciones de bien público, conforme lo determine
la reglamentación. Cuando la transferencia se realice dentro de una Jurisdicción o
Entidad, es autorizada por su titular.
ARTÍCULO 107.- Venta de bienes: Los bienes muebles de propiedad del Estado
que no resultan convenientemente utilizables y los bienes inmuebles de la Provincia
que no se encuentren afectados al servicio público, pueden venderse de acuerdo a
los procedimientos fijados en la Ley de Contrataciones y su reglamentación.
ARTÍCULO 108.- Donaciones: La donación de bienes inmuebles se efectúa en

virtud de Ley dictada al efecto, y de conformidad con lo establecido en la Ley N°
672-A o la que la reemplace en el futuro.
ARTÍCULO 109.- Expropiaciones: La expropiación de bienes inmuebles se realiza

conforme a lo establecido en la Ley N° 1000-A o la que la reemplace en el futuro. El
Tribunal de Tasaciones de la Provincia a través del Registro Especial de
Expropiaciones, asienta los datos administrativos y judiciales de la expropiación de
inmuebles conforme a la Ley N° 2126-A. El alta de los inmuebles debe ser
informada a la Oficina Central de Patrimonio por el ente expropiante, con la
conformidad del Registro Especial de Expropiaciones.
Capítulo 7
Del Subsistema de Contrataciones
ARTÍCULO 110.- Contenido: Se entiende por Subsistema de Contrataciones el

conjunto de principios, órganos, normas, recursos y procedimientos que rigen las
contrataciones necesarias para el cumplimiento de funciones del Sector Público
Provincial no Financiero según las demandas sociales, obteniendo el mejor precio
posible, con oportunidad, celeridad y calidad adecuada, de conformidad a lo
dispuesto en las normas de contrataciones y la reglamentación respectiva.
ARTÍCULO 111.- Órgano Rector: La Oficina Central de Contrataciones es el

Órgano Rector del Subsistema de Contrataciones, y como tal, coordina el
funcionamiento de todas las Unidades Operativas de Contrataciones que operan en
el Sector Público Provincial No Financiero, las que dependen funcionalmente del
Órgano Rector, sin afectar su dependencia jerárquica con el Servicio Administrativo
Financiero y las autoridades de la Jurisdicción o Entidad.
Está a cargo de un Director que es reemplazado por un Subdirector en caso de
ausencia o impedimento. Para ejercer el cargo de Director y Subdirector se requiere
título de Contador Público, Licenciado en Administración de Empresas, Licenciado
en Economía o Abogado y una experiencia anterior en materia de administración
financiera, no inferior a cinco (5) años.
Título III
23
SAN JUAN
Del Sistema de Control Interno
Capítulo 1
Sindicatura General de la Provincia
ARTÍCULO 112.- Contenido: El Sistema de Control Interno comprende el conjunto

de principios, normas y procedimientos que rigen el control de las actividades
contables, financieras y administrativas de las Jurisdicciones y Entidades que
conforman el Sector Público Provincial No Financiero, en el marco del artículo 3° de
la presente Ley. El Poder Judicial y el Poder Legislativo pueden mediante norma
legal adherirse al presente régimen, o disponer sobre la modalidad y alcances de la
puesta en práctica del sistema instituido en este Título, debiendo velar por el
respeto de los principios de transparencia en la gestión y uso eficiente de los
recursos.
ARTÍCULO 113.- Alcance: Le compete el control interno y ejerce la auditoría de las

Jurisdicciones y Entidades que integran el Sector Público Provincial No Financiero.
El modelo de control que aplica y coordina la Sindicatura General de la Provincia, es
integral e integrado e implica concebir a la Jurisdicción o Entidad como una totalidad
que cumple funciones, logra resultados, realiza procesos y funda sus decisiones en
criterios de economía, eficiencia y eficacia, con las limitaciones del artículo anterior.
ARTÍCULO 114.- Órgano Rector: Se crea la Sindicatura General de la Provincia

corno Órgano Rector del Sistema de Control Interno de las Jurisdicciones y
Entidades del Sector Público Provincial No Financiero, que depende directamente
del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 115.- Integración: La Sindicatura General de la Provincia está

integrada por:
1) El Síndico General de la Provincia;

2) El Síndico Adjunto;
3) El Cuerpo de Fiscalizadores;
4) El Cuerpo de Auditores;
5) El Servicio Administrativo Financiero (SAF);
6) Asesoría Letrada; y
7) Personal Administrativo y de maestranza necesario para su
funcionamiento.
ARTÍCULO 116.- Competencias: La Sindicatura General de la Provincia tiene las

siguientes competencias:
1) De regulación, coordinación y supervisión:

a) Dictar, aplicar y supervisar normas de control y auditoría interna;
b) Establecer requisitos de capacidad técnica para el personal de las áreas de
fiscalización y auditoría;
2) De control y auditoría:
a) Desarrollar el sistema de control interno;
b) Realizar auditorías y pericias contables y financieras y de gestión;
c) Velar por el cumplimiento de normas contables, emanadas de la Contaduría
General de la Provincia;
d) Efectuar seguimiento de las observaciones legales formuladas;
3) De asesoramiento:
24
SAN JUAN
a) Asesorar y formular recomendaciones tendientes a asegurar el cumplimiento

normativo y la correcta aplicación de las reglas de auditoría interna y de los
criterios de economía, eficiencia y eficacia;
4) De información:
a) Comunicar al Poder Ejecutivo los actos que pueden ocasionar significativos
perjuicios al Patrimonio Público.
ARTÍCULO 117.- Informes: La Sindicatura General de la Provincia debe informar:
1) Al Poder Ejecutivo sobre la gestión financiera y operativa de las

Jurisdicciones y Entidades del Sector Público Provincial No Financiero;
2) A los titulares de las Jurisdicciones y Entidades del Poder
Ejecutivo, sobre la gestión financiera y operativa de sus organismos;
3) Al Tribunal de Cuentas.
Capítulo II
Síndico General de la Provincia Requisitos
ARTÍCULO 118.- Designación y Jerarquía: El Síndico General de la Provincia es

seleccionado por concurso público y abierto de antecedentes. Es designado por el
Poder Ejecutivo, con rango de Secretario de Estado, pudiendo ser removido por el
Poder Ejecutivo por acto fundado. La designación debe contar con el acuerdo de la
Cámara de Diputados conforme lo establecido en el artículo 150, Inciso 26 de la
Constitución Provincial. El mandato es por el término de seis (6) años y puede ser
reelecto en nuevo concurso de antecedentes. Es puesto en posesión del cargo por
el Poder Ejecutivo, ante quien presta juramento y hace declaración jurada de bienes
al asumir la función. La reglamentación determina el procedimiento de selección.
ARTÍCULO 119.- Requisitos, Obligaciones e Incompatibilidades: Para ser

Síndico General de la Provincia se requiere poseer título universitario en Ciencias
Económicas o Ciencias Jurídicas, contar con diez (10) años de ejercicio profesional
y reunir los requisitos establecidos en el artículo 192 de la Constitución Provincial.
Es alcanzado por las obligaciones e incompatibilidades establecidas en la Ley N°
560-E para los funcionarios públicos.
ARTÍCULO 120.- Atribuciones del Síndico General de la Provincia: Son

atribuciones y responsabilidades del Síndico General de la Provincia:
1) Ejercer el control interno de la actividad administrativa financiera

pública personalmente o por delegación;
2) Dictar y aplicar las normas de control interno en las materias de
su competencia y los métodos a aplicar;
3) Elevar anualmente al Gobernador el plan de acción;
4) Formular Observación Legal contra los actos administrativos
dictados en contravención a la legislación vigente;
5) Informar al Tribunal de Cuentas los actos administrativos que,
habiendo sido observados fueron insistidos, y a la Contaduría General de la
Provincia para su incorporación a la Cuenta de Inversión;
6) Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la
Sindicatura General de la Provincia, contemplando la sustitución de sus
funciones por parte del Síndico Adjunto;
7) Proponer al Poder Ejecutivo la designación y contratación de
personal en el marco del régimen legal vigente;
25
SAN JUAN
8) Asesorar y emitir informe sobre gastos de incidencia económica

de envergadura, con carácter previo y de manera excepcional, a las
Jurisdicciones y Entidades que lo requieran. Las actuaciones deben
acompañarse con proyecto de acto administrativo e intervención del servicio
jurídico permanente.
ARTÍCULO 121.- Incompatibilidad, recusación y excusación: Las funciones de

Síndico General de la Provincia son incompatibles con el ejercicio particular de su
profesión. Puede ser recusado y debe excusarse de intervenir en actuaciones
administrativas de conformidad a las causales de parcialidad establecidas en la Ley
N° I995-A.
Capítulo 3
Síndico Adjunto
ARTÍCULO 122.- Designación y requisitos: El Síndico Adjunto es designado y

removido por el Poder Ejecutivo, con rango de Secretario Ministerial, con el mismo
procedimiento previsto para la designación del Síndico General de la Provincia en el
artículo 118. Dura en sus funciones seis (6) años y puede ser reelegido en nuevo
concurso de antecedentes.
Para ser Síndico Adjunto se requiere poseer título universitario en Ciencias
Económicas, contar con diez (10) años de ejercicio profesional y reunir los requisitos
establecidos en el artículo 192 de la Constitución Provincial. Es alcanzado por las
obligaciones e incompatibilidades establecidas en la Ley N° 560-E para los
funcionarios públicos, por el artículo 121 de la presente Ley y debe presentar
declaración jurada de bienes al asumir la función.
Es puesto en posesión del cargo por el Síndico General de la Provincia.
ARTÍCULO 123.- Atribuciones del Síndico Adjunto: Reemplaza al Síndico

General de la Provincia en caso de ausencia o impedimento, y colabora con éste
sustituyéndolo en sus atribuciones, cuando así se disponga.
Capítulo 4
Cuerpo de Fiscalizadores y Cuerpo de Auditores
ARTÍCULO 124.- Integración: Bajo la dependencia del Síndico General de la

Provincia funcionan dos áreas técnicas denominadas Cuerpo de Fiscalizadores y
Cuerpo de Auditores, destacadas en cada Jurisdicción y Entidad del Sector Público
Provincial No Financiero.
Sección 1
Cuerpo de Fiscalizadores
ARTÍCULO 125.- Control interno. Alcance: La Fiscalización comprende el control

interno concomitante a la ejecución del gasto. Es la comprobación del debido
acatamiento a la normativa aplicable, realizado en forma concurrente al acto.
ARTÍCULO 126.- Integración y Funciones: El Cuerpo de Fiscalizadores está

integrado por profesionales en ciencias económicas, con la función de verificar el
desarrollo de las operaciones económico-financieras y patrimoniales, a cuyos fines
intervienen en las distintas etapas del gasto:
26
SAN JUAN
1) Etapa del compromiso: Interviene una vez dictado el acto

administrativo, que debe contar con dictamen legal previo del servicio jurídico
permanente de asesoramiento legal del organismo controlado, conforme a lo
establecido en el artículo 17, inciso 5) de la Ley N° 1995-A de Procedimiento
Administrativo y el artículo 13 del Decreto Reglamentario N° 7-2021 A;
2) Etapa compromiso-devengado simultáneo: Interviene cuando se
practica la respectiva liquidación, momento en que se determina el monto de las
erogaciones.
3) Erogaciones de fondos no presupuestarias: De corresponder
dictado de acto administrativo, la intervención se efectúa una vez emitido.
Sección 2
Cuerpo de Auditores
ARTÍCULO 127.-Alcance: La auditoría interna es el mecanismo técnico que evalúa

el sistema de control interno, informa los desvíos detectados y propone las medidas
correctivas o adecuaciones necesarias para que dicho sistema cumpla con su
finalidad.
ARTÍCULO 128.- Funciones: La Auditoría interna comprende la realización de las

auditorías financiera, de gestión e integrada, de las actividades administrativas y
financieras de las Jurisdicciones y Entidades sujetas a su control.
1) La auditoría financiera es el examen de la información financiera,

con la finalidad de establecer su certeza o razonabilidad;
2) La auditoría de gestión es el examen de planes, programas,
proyectos y operaciones de las Jurisdicciones y Entidades, a fin de medir e
informar sobre el logro de los objetivos previstos, y la utilización de los recursos
públicos disponibles en forma económica y eficiente;
3) La auditoría integrada es una actividad abarcativa de las
auditorías financiera y de gestión.
ARTÍCULO 129.- Integración: El Cuerpo de Auditores está integrado por

profesionales de distintas especialidades, que actúan de oficio, por disposición del
Poder Ejecutivo o a solicitud de las autoridades superiores de las Jurisdicciones y
Entidades. Con el fin de garantizar la autonomía de criterio de los auditores, sus
funciones y actividades deben mantenerse desligadas de las operaciones
sometidas a su análisis.
Capítulo 5
Observación Legal
ARTÍCULO 130.- Facultad de observar: La Sindicatura General de la Provincia

analiza los actos administrativos que se refieren a la Hacienda del Sector Público
Provincial No Financiero, y puede observarlos cuando contraríen o infrinjan
disposiciones legales vigentes, formulando Observación Legal.
ARTÍCULO 131.- Plazos y procedimiento: El Fiscalizador eleva las actuaciones al

Síndico General de la Provincia, con la petición de Observación Legal,
fundadamente, dentro de los cinco (5) días de haber sido notificado del acto
administrativo.
La facultad conferida al Síndico General de la Provincia debe ser ejercida dentro del
plazo de diez (10) días de haber sido notificado de la petición, cuando a su juicio se
reúnan las condiciones para ello.
27
SAN JUAN
ARTÍCULO 132.- Comunicación: La Observación Legal formulada se comunica en

forma inmediata a la dependencia respectiva, la que debe abstenerse de obrar
hasta tanto se dicte la resolución definitiva.
ARTÍCULO 133.- Resolución: La Observación Legal formulada queda sin efecto:
1) Cuando la autoridad que emitió el acto, desista del mismo o lo

modifique.
2) Cuando se insista en su legalidad, por el Poder Ejecutivo u
Organismos de la Constitución.
La insistencia hace cesar la responsabilidad del Síndico General de la Provincia y la

transfiere a los funcionarios que la signaron. La no observación de los actos
administrativos por parte de la Sindicatura General de la Provincia, no libera de
responsabilidad a los funcionarios que dictaron el acto.
ARTÍCULO 134.- Errores formales: El Síndico General de la Provincia debe

indicar las medidas necesarias para subsanar errores formales detectados en las
operaciones sometidas a su control.
Capítulo 6
ARTÍCULO 135.- Información disponible: Para el cumplimiento de sus funciones,

la Sindicatura General de la Provincia puede requerir de todas las Jurisdicciones y
Entidades sujetas a su competencia, la información que estime necesaria,
quedando obligados todos sus funcionarios y agentes a prestar su colaboración. La
omisión por parte de los funcionarios obligados es considerada falta grave.
ARTÍCULO 136.- Control Interno en dependencias: Las autoridades superiores

de las Jurisdicciones y Entidades del Sector Público Provincial No Financiero, son
responsables directas de implementar mecanismos de control interno en sus
dependencias que coadyuven al cumplimiento de sus metas y objetivos.
ARTÍCULO 137.- Síndicos de Empresas y Sociedades: En los casos en que el

Estado tenga participación accionaria mayoritaria en sociedades anónimas, la
Sindicatura General de la Provincia propone al Poder Ejecutivo, la designación de
los funcionarios que, en carácter de síndicos integran las comisiones fiscalizadoras,
de acuerdo con lo que dispongan sus propios estatutos. También puede proponer al
Poder Ejecutivo en los casos en que deban asignarse síndicos por el capital estatal
en Empresas y Sociedades del Estado en que el Estado Provincial, por sí o
mediante sus Organismos Descentralizados, Empresas y Sociedades del Estado
tengan participación igualitaria o minoritaria.
Título IV
De la responsabilidad de los funcionarios
ARTÍCULO 138.- Responsabilidad por daño económico: Los funcionarios y

agentes públicos que se desempeñan en el Sector Público Provincial No Financiero,
responden por los daños económicos ocasionados por su dolo, culpa o negligencia
en el ejercicio de sus funciones, conforme al artículo 43 de la Constitución
28
SAN JUAN
Provincial, sin perjuicio de lo dispuesto en regímenes especiales de responsabilidad

patrimonial a los que se encuentre sujeto.
ARTÍCULO 139.- Responsabilidad solidaria, por acción u omisión y

responsabilidad exclusiva: Los funcionarios y agentes públicos que dispongan,
ejecuten o intervengan en actos y hechos violatorios de disposiciones legales y
reglamentarias son solidariamente responsables. Los funcionarios y agentes
públicos que reciban órdenes de hacer o no hacer, deben advertir por escrito a su
respectivo superior, toda posible infracción que traiga aparejado el cumplimiento de
dichas órdenes. De lo contrario incurren en responsabilidad exclusiva si aquel no
hubiese podido conocer la causa de la irregularidad sino por su advertencia u
observación.
Título V
Disposiciones Finales y Transitorias
ARTÍCULO 140.- Objeto Cumplido.
ARTÍCULO 141.- Suspensión de vigencia: Se exceptúa de lo establecido en el

artículo precedente al Título III, Sistema de Control Interno el que queda suspendido
en su aplicación, salvo su Capítulo 4, Sección 1, Cuerpo de Fiscalizadores y
Capítulo 5, Observación Legal, siendo la Contaduría General de la Provincia el
Organismo quien ejerce las funciones contempladas en esa normativa por sus
delegados fiscales hasta que finalice la suspensión.
ARTÍCULO 142.- Implementación Subsistema de Crédito Público: El Capítulo 3,

Subsistema de Crédito Público, Sección 2, del Título II, se implementa a partir de la
conformación del Órgano Rector.
ARTÍCULO 143.- Adecuaciones Presupuestarias: Se faculta al Poder Ejecutivo a

través del Ministerio de Hacienda y Finanzas a realizar las adecuaciones
presupuestarias necesarias para la ejecución de la presente Ley.
ARTÍCULO 144.- Reubicación de personal: Se faculta al Poder Ejecutivo a

reubicar a personal de la Contaduría General de la Provincia que cumpla funciones
de control y auditoría, necesario para el funcionamiento de la Sindicatura General
de la Provincia, debiendo mantenerse la estabilidad en el empleo público y demás
derechos amparados constitucionalmente.
ARTÍCULO 145.- Adhesión: Se invita a los Municipios a adherir a las disposiciones

de la presente Ley.
ARTÍCULO 146.- Objeto Cumplido.
ARTÍCULO 147.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
29

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LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CONTROL INTERNO

ARTÍCULO 2°.- Administración Financiera: La administración financiera

ARTÍCULO 4°- Responsabilidad de los funcionarios: El régimen de

ARTÍCULO 5°- Objetivos: Son objetivos de la presente Ley:

1) Garantizar la aplicación de los principios de transparencia,

ARTÍCULO 6°- Ámbito de aplicación: Las disposiciones de la presente Ley son de

1) Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, Organismos

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

3) Empresas del Estado, Sociedades del Estado, Sociedades de

ARTÍCULO 7°- Jurisdicciones y Entidades: En el contexto de la presente Ley se

Jurisdicción: conforme a cada una de las siguientes unidades institucionales y

ARTÍCULO 8°- Ejercicio Financiero: El ejercicio financiero del Sector Público

ARTÍCULO 9°- Composición: El Sistema de la Administración Financiera está

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

ARTÍCULO 11.- Autoridad de Aplicación: El Ministerio de Hacienda y Finanzas es

ARTÍCULO 12.- Servicios Administrativo Financieros: En cada Jurisdicción y

ARTÍCULO 13.- Contenido: Se establecen los principios, órganos, normas y

ARTÍCULO 14.- Definición: El Presupuesto es el instrumento de órdenes, límites,

ARTÍCULO 15.- Presupuesto de Recursos: El presupuesto de recursos contiene

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

1) Todos aquellos que se prevén recaudar durante el ejercicio por cualquier

ARTÍCULO 16.- Presupuesto de Gastos: El presupuesto de gastos contiene todas

ARTÍCULO 17.- Excepciones a la afectación de recursos: No se pueden afectar

1) Los provenientes de operaciones de crédito público;

ARTÍCULO 18.- Obligaciones que afectan a más de un presupuesto: Pueden

1) Recursos invertidos en años anteriores;

La información se remite en base a los sistemas de gestión vigentes en la Provincia.

ARTÍCULO 20.- Préstamos internos: Se faculta al Poder Ejecutivo, a través del

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

Hacienda y Finanzas, disponga el uso de Préstamos Internos dentro de la

ARTÍCULO 21.- Anticipos de Coparticipación: Se faculta al Poder Ejecutivo, a

ARTÍCULO 22.- Órgano Rector: La Dirección Provincial de Presupuesto y Control

ARTÍCULO 23.- Competencias: La Dirección Provincial de Presupuesto y Control

1) Participar en la formulación de las pautas presupuestarias

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

8) Asesorar en materia presupuestaria a todos los organismos del

ARTÍCULO 25.- Estructura: El Presupuesto General de Gastos y Cálculo de

1) El número de cargos y categorías de la planta de personal y

ARTÍCULO 26.- Carácter de las normas presupuestarias: La Ley de Presupuesto

ARTÍCULO 27.- Contenido: La Ley de Presupuesto General debe adoptar la

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

ARTÍCULO 28.- Formulación: El Poder Ejecutivo fija anualmente los lineamientos

1) Presupuesto de Recursos de la Administración Central y de las

ARTÍCULO 29.- Presentación al Poder Legislativo: El Poder Ejecutivo presenta a

ARTÍCULO 30.- Plazos: El Poder Ejecutivo presenta el Proyecto de Ley de

ARTÍCULO 31.- Presupuestos Plurianuales: El Poder Ejecutivo, dentro de los

1) Proyecciones de recursos por rubros;

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

7) Criterios generales de captación de otras fuentes de

ARTÍCULO 32.- Presupuesto no aprobado: Si al inicio del ejercicio financiero no

1) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados

ARTÍCULO 33.- Financiamiento: El presupuesto de gastos previsto en el proyecto

ARTÍCULO 34.- Publicación: El Poder Ejecutivo debe publicar en su portal web el

ARTÍCULO 35.- Modificaciones presupuestarias: El Poder Ejecutivo puede

1) La distribución analítica de los créditos del presupuesto;

Continuación de Ley Nº 2476-I.-

4) La habilitación de los créditos para la atención de leyes, decretos

ARTÍCULO 36.- Facultades del Poder Legislativo: Quedan reservados al Poder