INE/CG76/2024

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL

ELECTORAL RELATIVO A LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA PLATAFORMA
ELECTORAL PRESENTADA POR EL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL PARA
CONTENDER EN LAS ELECCIONES DE SENADURÍAS Y DIPUTACIONES
FEDERALES, SIN MEDIAR COALICIÓN, DURANTE EL PROCESO ELECTORAL
FEDERAL 2023-2024

GLOSARIO

CPPP Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos

Comisión Permanente del Consejo Nacional del Partido
CPN
Acción Nacional
CG/Consejo General Consejo General del Instituto Nacional Electoral
CN Consejo Nacional del Partido Acción Nacional
CPEUM/Constitución Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
DOF Diario Oficial de la Federación
DEPPP Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos
INE/Instituto Instituto Nacional Electoral
Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos
38 y 102 de la CPEUM, en materia de suspensión de
Ley 3 de 3
derechos para ocupar cargo, empleo o comisión del
servicio público
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
LGDNNA
Adolescentes
Ley General de Instituciones y Procedimientos
LGIPE
Electorales
LGPP Ley General de Partidos Políticos
MR Mayoría Relativa
PAN Partido Acción Nacional
 PPN Partido(s) Político(s) Nacional(es)
PEF Proceso Electoral Federal 2023-2024
RE Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral
RIINE Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral
RP Representación Proporcional
SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nación
TEPJF Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
VPMRG Violencia política contra las mujeres en razón de género

ANTECEDENTES

I. Derechos y obligaciones del PPN. El PAN se encuentra en pleno goce

de sus derechos y sujeto a las obligaciones previstas en la Constitución,
la LGIPE, la LGPP y demás normativa aplicable.

II. Reforma para combatir y sancionar la VPMRG. El trece de abril de dos

mil veinte, fue publicado en la edición vespertina del DOF el “Decreto por
el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la LGIPE, de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral, de la LGPP, de la Ley General en Materia de Delitos
Electorales, de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República,
de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas”, para prevenir, atender y
erradicar la VPMRG.

III. Lineamientos en materia de VPMRG. El veintiocho de octubre de dos

mil veinte, mediante Acuerdo identificado con la clave INE/CG517/2020,
se aprobaron los “Lineamientos para que los Partidos Políticos
Nacionales y, en su caso, los Partidos Políticos Locales, prevengan,
atiendan, sancionen, reparen y erradiquen la violencia política contra las
mujeres en razón de género”.

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IV. Criterio de afiliación efectiva. El veinte de mayo de dos mil veintiuno,
en sesión extraordinaria, el Consejo General aprobó el “Acuerdo del
Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se determina
el Partido Político Nacional al que corresponderán los triunfos de mayoría
relativa que postulan las coaliciones Va Por México y Juntos Hacemos
Historia, para el cumplimiento del mecanismo de asignación de las
curules por el principio de representación proporcional mandatado en el
acuerdo INE/CG193/2021”, identificado con la clave INE/CG466/2021.

En él se estableció el criterio de afiliación efectiva (verificar en qué partido

milita cada candidatura) para la asignación de diputaciones federales por
RP, con el fin de determinar a qué partido coaligado corresponden los
triunfos de las candidaturas por MR y así respetar los límites de
sobrerrepresentación que exige la CPEUM, sin que eso afecte la
conformación de los grupos parlamentarios.

V. Reforma a la LGDNNA. El ocho de mayo de dos mil veintitrés, se publicó

en el DOF el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones a la LGDNNA, en materia de pensiones alimenticias.

VI. Reforma Constitucional 2023. El veintinueve de mayo de dos mil

veintitrés, se publicó en el DOF el Decreto por el que se reforman y
adicionan los artículos 38 y 102 de la Constitución, en materia de
suspensión de derechos para ocupar cargo, empleo o comisión del
servicio público, identificada como Ley 3 de 3.

VII. Reforma constitucional a los artículos 55 y 91. El seis de junio de dos

mil veintitrés, se publicó en el DOF el Decreto por el que se reforman los
artículos 55 y 91 de la CPEUM, en materia de edad mínima para ocupar
un cargo público.

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Calendarios del PEF y locales coincidentes 2023-2024

VIII. Facultad de atracción ejercida por el INE. En sesión extraordinaria de

veinte de julio de dos mil veintitrés, el Consejo General aprobó la
Resolución INE/CG439/2023, por la que se aprobó ejercer la facultad de
atracción para determinar fechas homologadas para la conclusión del
periodo de precampañas, así como para recabar apoyo de la ciudadanía
de las personas aspirantes a candidaturas independientes, en los
procesos electorales concurrentes con el PEF 2023-2024.

IX. Aprobación del Plan Integral y Calendario del PEF 2023-2024. El

veinte de julio de dos mil veintitrés, el Consejo General emitió el Acuerdo
[…] por el que se aprueba el Calendario y Plan Integral del Proceso
Electoral Federal 2023-2024, a propuesta de la Junta General Ejecutiva,
identificado con la clave INE/CG441/2023.

X. Calendario de los Procesos Electorales Locales concurrentes con el

PEF 2023-2024. En la fecha referida en el párrafo anterior, el Consejo
General aprobó el Plan Integral y Calendarios de coordinación de los
Procesos Electorales Locales concurrentes con el Federal 2023-2024,
mediante Acuerdo INE/CG446/2023, en el cual se establecieron fechas
límite para la aprobación del registro de candidaturas por las autoridades
electorales competentes.

XI. Lineamientos generales que se recomiendan a los noticiarios,

respecto de la información y difusión de las actividades de
precampaña y campaña de los partidos políticos y candidaturas
independientes. En sesión extraordinaria de dieciocho de agosto de dos
mil veintitrés, fue aprobado el “Acuerdo del Consejo General del Instituto
Nacional Electoral por el que se aprueban los lineamientos generales
que, sin afectar la libertad de expresión y la libre manifestación de las
ideas ni pretender regular dichas libertades, se recomiendan a los
noticiarios, respecto de la información y difusión de las actividades de
precampaña y campaña de los partidos políticos y las candidaturas
independientes del Proceso Electoral Federal 2023-2024, en

4
 cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 160, numeral 3 de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales”, identificado con
la clave INE/CG454/2023.

XII. Modificaciones al Reglamento de Fiscalización. El veinticinco de

agosto de dos mil veintitrés, en sesión extraordinaria, fue aprobado el
“Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que
se reforman y adicionan diversas disposiciones al Reglamento de
Fiscalización aprobado mediante acuerdo INE/CG263/2014 y modificado
mediante los acuerdos INE/CG350/2014, INE/CG1047/2015,
INE/CG320/2016, INE/CG875/2016, INE/CG68/2017, INE/CG409/2017,
INE/CG04/2018 e INE/CG174/2020”, con clave INE/CG522/2023.

XIII. Inicio del PEF 2023-2024. El Consejo General en su sesión

extraordinaria de siete de septiembre de dos mil veintitrés, conforme a lo
previsto en los artículos 40, párrafo 2 y 225, párrafo 3 de la LGIPE, dio
inicio formalmente el PEF 2023-2024.

XIV. Acuerdo INE/CG526/2023. Periodo de precampañas para PEF 2023-

2024. El ocho de septiembre de dos mil veintitrés, el Consejo General
aprobó el Acuerdo INE/CG526/2023, por el que se establecieron diversos
criterios y plazos de procedimientos relacionados con el periodo de
precampañas para el PEF 2023-2024.

XV. Acuerdo INE/CG527/2023. Periodo de registro de candidaturas para

el PEF 2023-2024. En la misma sesión señalada en el antecedente que
precede, el Consejo General aprobó el “Acuerdo por el que se emiten los
criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos
de elección popular que soliciten los partidos políticos nacionales y, en
su caso las coaliciones, ante los Consejos del Instituto en el Proceso
Electoral Federal 2023-2024”.

XVI. Impugnación del Acuerdo INE/CG526/2023. El doce de septiembre de

dos mil veintitrés, el PPN denominado Movimiento Ciudadano,

5
 inconforme con los criterios y plazos establecidos en el referido Acuerdo
del Consejo General, interpuso medio de impugnación.

XVII. Impugnación del Acuerdo INE/CG527/2023. Se presentaron diversas

demandas de juicios de la ciudadanía, a través de las cuales se
controvierten los temas relacionados con la forma en que se postularán
las fórmulas para las diputaciones y senadurías relacionadas con las
acciones afirmativas de los siguientes grupos: personas mexicanas
residentes en el extranjero, con discapacidad, de la diversidad sexual,
indígenas, personas en situación de pobreza y la juventud. De igual
forma, mediante recurso de apelación, el Partido del Trabajo controvierte
las facultades del INE para verificar si el hecho de que una persona se
encuentre inscrita en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en
Materia de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género
constituye un impedimento para ser candidata o candidato y determinar
lo conducente.

XVIII. Acuerdo INE/CG536/2023. Lineamientos sobre elección consecutiva

para el PEF 2023-2024. El veinte de septiembre de dos mil veintitrés, en
sesión ordinaria del Consejo General, se aprobó el Acuerdo por el que se
emitieron los Lineamientos sobre elección consecutiva para senadurías
y diputaciones federales por ambos principios, para el PEF 2023-2024.

XIX. Acuerdo INE/CG553/2023. En sesión extraordinaria celebrada el

veintiocho de septiembre de dos mil veintitrés, el Consejo General aprobó
el Acuerdo por el que se emitió el Instructivo que deberán observar los
PPN que pretendan formar coaliciones para la elección de la Presidencia
de los Estados Unidos Mexicanos, senadurías y diputaciones federales
por el principio de MR, en sus diversas modalidades para el PEF 2023-
2024.

En el referido Acuerdo se estableció que la fecha límite para la

presentación de las solicitudes de registro de convenios de coalición y
acuerdos de participación sería a más tardar el cinco de noviembre de
dos mil veintitrés, y que la modificación a dichos instrumentos que

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 obtuvieran el registro correspondiente debían presentarse hasta un día
antes del inicio del periodo para el registro de candidaturas, es decir
hasta el catorce de febrero de dos mil veinticuatro.

XX. Sentencia SUP-RAP-210/2023. El cuatro de octubre de dos mil

veintitrés, la Sala Superior del TEPJF revocó el Acuerdo
INE/CG526/2023 y de manera parcial la Resolución INE/CG439/2023, y
ordenó que se emitiera una determinación en la que, de manera fundada
y motivada, estableciera una nueva fecha de inicio para el periodo de las
precampañas federales, la cual debería ubicarse dentro de la tercera
semana del mes de noviembre de la misma anualidad, de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 226, numeral 2, inciso a) de la LGIPE,
asimismo debía fijar una nueva fecha para la conclusión de las
precampañas federales del PEF 2023-2024.

XXI. Modificación de la fecha de inicio de las precampañas federales. En

sesión extraordinaria de doce de octubre de dos mil veintitrés, el Consejo
General aprobó el Acuerdo INE/CG563/2023 mediante el cual acató la
sentencia de la Sala Superior del TEPJF en el expediente SUP-RAP-
210/2023, y modificó la fecha de inicio de las precampañas al veinte de
noviembre de dos mil veintitrés; además, estableció como fecha de
conclusión el dieciocho de enero de dos mil veinticuatro.

En el punto Sexto del referido Acuerdo, se modifica el plazo de

presentación de solicitudes de registro de convenios de coalición y
acuerdos de participación, determinado en el Acuerdo INE/CG553/2023,
para que sea a más tardar el veinte de noviembre de dos mil veintitrés,
dejando vigentes los criterios ahí determinados.

XXII. Impugnación del Acuerdo INE/CG563/2023. El dieciséis de octubre de

dos mil veintitrés, los PPN Movimiento Ciudadano, de la Revolución
Democrática y Acción Nacional, así como las CC. Dania Paola Ravel
Cuevas y Beatriz Claudia Zavala Pérez, en su carácter de Consejeras
Electorales del INE, y el C. Salomón Chertorivski Woldenberg,

7
 inconformes con los criterios y plazos establecidos en el referido Acuerdo
del Consejo General, interpusieron medios de impugnación.

XXIII. Sentencia SUP-JE-1470/2023 y sus acumulados. El veinticinco de

octubre de dos mil veintitrés, la Sala Superior del TEPJF confirmó el
Acuerdo del Consejo General INE/CG563/2023.

XXIV. Sentencia SUP-JDC-338/2023 y sus acumulados. El quince de

noviembre de dos mil veintitrés, la Sala Superior del TEPJF dictó
sentencia en el expediente SUP-JDC-338/2023 y acumulados, mediante
la cual determinó revocar el Acuerdo INE/CG527/2023 declarando, entre
otros temas, la reviviscencia de las disposiciones que en materia de
acciones afirmativas fueron aprobadas por el INE para el PEF 2020-2021.

XXV. Modificación de los criterios aplicables para el registro de

candidaturas. En sesión extraordinaria de veinticinco de noviembre de
dos mil veintitrés, el Consejo General aprobó el Acuerdo
INE/CG625/2023 por el que, en acatamiento a la sentencia dictada por la
Sala Superior del TEPJF en el expediente SUP-JDC-338/2023 y
acumulados, se emiten los criterios aplicables para el registro de
candidaturas a los distintos cargos de elección popular que soliciten los
PPN y, en su caso, las coaliciones, ante los Consejos del Instituto en el
PEF 2023-2024.

XXVI. Impugnación del Acuerdo INE/CG625/2023. El citado Acuerdo fue

impugnado por Fuerza Migrante A.C., así como por los CC. Avelino Meza
Rodríguez, Jaime Lucero Casarez, María García Hernández, Aarón Ortiz
Santos, María Fernanda Vázquez Díaz, Margarita De Luna Sandoval,
Marie Guadalupe Adabache Oconnor y/o María Guadalupe Adabache
Reyes y Manuel Seres, cuyos medios de impugnación fueron radicados
en la Sala Superior del TEPJF con números de expedientes SUP-JDC-
617/2023, SUP-JDC-640/2023, SUP-JDC-641/2023, SUP-JDC-
644/2023, SUP-JDC-652/2023, SUP-JDC-657/2023, SUP-JDC-
665/2023, SUP-JDC-668/2023 (acumulados) y SUP-JDC-747/2023.

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XXVII. Sentencia SUP-JDC-617/2023 y acumulados. El siete de diciembre de
dos mil veintitrés, la Sala Superior del TEPJF emitió sentencia que
confirma en lo que fue materia de impugnación, el Acuerdo
INE/CG625/2023.

XXVIII. Acuerdo INE/CG645/2023. El siete de diciembre de dos mil veintitrés, en

sesión extraordinaria, el Consejo General aprobó el Acuerdo por el que
se determina el mecanismo para la aplicación de la fórmula de asignación
de las curules y los escaños por el principio de RP en el Congreso de la
Unión, que correspondan a los PPN con base en los resultados que
obtengan en la Jornada Electoral a celebrarse el dos de junio de dos mil
veinticuatro.

XXIX. Impugnación del Acuerdo INE/CG645/2023. El citado Acuerdo fue

impugnado por los PPN Acción Nacional y del Trabajo, impugnaciones
que fueron radicadas en la Sala Superior del TEPJF, con números de
expediente SUP-RAP-385/2023 y SUP-RAP-386/2023, respectivamente.

XXX. Resolución INE/CG679/2023. El quince de diciembre de dos mil

veintitrés, el Consejo General determinó procedente la solicitud de
registro del Convenio de Coalición Parcial denominada “Sigamos
Haciendo Historia” para postular cuarenta y ocho fórmulas de
candidaturas a senadurías por el principio de MR y doscientas cincuenta
y cinco fórmulas de candidaturas a diputaciones federales por el principio
de MR, presentado por el Partido del Trabajo, el Partido Verde Ecologista
de México y morena, para contender bajo esa modalidad en el PEF 2023-
2024, al tiempo que se registró la Plataforma Electoral correspondiente.

XXXI. Resolución INE/CG680/2023. El quince de diciembre de dos mil

veintitrés, el Consejo General determinó procedente la solicitud de
registro del convenio de la coalición denominada “Fuerza y Corazón por
México” para postular candidatura a la Presidencia de los Estados Unidos
Mexicanos, y parcial para la postulación de sesenta fórmulas de
candidaturas a senadurías por el principio de MR y doscientas cincuenta
y tres fórmulas de candidaturas a diputaciones federales por el principio

9
 de MR, presentado por el PAN, el Partido Revolucionario Institucional y
el Partido de la Revolución Democrática, para contender bajo esa
modalidad en el PEF 2023-2024, al tiempo que se registró la Plataforma
Electoral correspondiente.

XXXII. Sesión del CN. El dieciséis de diciembre de dos mil veintitrés, se celebró
la sesión extraordinaria del CN, en la cual, entre otros asuntos, fue
aprobada la Plataforma Electoral de dicho instituto político para el PEF
2023-2024.

XXXIII. Impugnación de la Resolución INE/CG679/2023. El diecinueve de

diciembre de dos mil veintitrés, el Partido de la Revolución Democrática
y el Partido Acción Nacional, inconformes con la Resolución señalada,
interpusieron recursos de apelación, mismos que fueron radicados en la
Sala Superior del TEPJF, con los números de expediente SUP-RAP-
392/2023 y SUP-RAP-393/2023, respectivamente.

XXXIV. Impugnación de la Resolución INE/CG680/2023. El diecinueve y veinte

de diciembre de dos mil veintitrés, los partidos locales Fuerza por México
en Guerrero, Nayarit, Colima, Puebla, Zacatecas, Baja California y
Veracruz inconformes con la Resolución señalada, interpusieron
recursos de apelación, mismos que, se encuentran radicados en la Sala
Superior del TEPJF, con números de expediente SUP-RAP-396/2023,
SUP-RAP-397/2023, SUP-RAP-398/2023, SUP-RAP-399/2023, SUP-
RAP-400/2023, SUP-RAP-4012023 y SUP-RAP-15/2024,
respectivamente.

XXXV. Sentencia SUP-RAP-392/2023 y acumulado. El diez de enero de dos

mil veinticuatro, la Sala Superior del TEPJF confirmó la Resolución del
Consejo General INE/CG679/2023.

XXXVI. Sentencia SUP-JDC-747/2023. El diez de enero de dos mil veinticuatro,

la Sala Superior del TEPJF confirmó el Acuerdo del Consejo General
INE/CG625/2023.

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XXXVII. Resolución INE/CG04/2024. El once de enero de dos mil veinticuatro, el
Consejo General determinó procedente la solicitud de modificación del
Convenio de la Coalición denominada “Sigamos Haciendo Historia” para
postular candidatura a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos,
y parcial para la postulación de cincuenta y dos fórmulas de candidaturas
a senadurías por el principio de MR y doscientas cincuenta y cinco
fórmulas de candidaturas a diputaciones federales por el principio de MR,
presentado por el partido del Trabajo, el Partido Verde Ecologista de
México y el Partido Político Nacional denominado morena, para
contender bajo esa modalidad en el PEF 2023-2024, aprobado mediante
Resolución identificada con la clave INE/CG679/2023.

XXXVIII. Presentación de la Plataforma Electoral. El quince de enero de dos mil

veinticuatro, se recibió en la Oficialía de Partes Común el oficio RPAN-
0037/2024, signado por el Mtro. Víctor Hugo Sondón Saavedra, en su
carácter de Representante Propietario del PAN ante el Consejo General,
comunicando que en las sesiones extraordinarias de la CPN y del CN, de
ocho y dieciséis de diciembre de dos mil veintitrés, respectivamente,
entre otros asuntos, fue aprobada la Plataforma Electoral de dicho
instituto político para el PEF 2023-2024 y solicitó el registro de la misma
para contender en las elecciones de senadurías y diputaciones federales.

XXXIX. Alcance a la presentación de la Plataforma Electoral. El dieciséis de

enero de dos mil veinticuatro, en alcance al oficio que antecede, se
recibió en la Oficialía de Partes Común el diverso RPAN-0039/2024,
signado por el Mtro. Víctor Hugo Sondón Saavedra, en su carácter de
Representante Propietario del PAN ante el Consejo General, mediante el
cual envió documentación complementaria.

XL. Requerimiento al PAN. El veintidós de enero de dos mil veinticuatro, la

encargada de Despacho de la DEPPP, a través del oficio
INE/DEPPP/DE/DPPF/0387/2024, requirió al PAN a fin de que, en un
plazo de tres días hábiles, remitiera documentación complementaria y/o

11
 manifestara lo que a su derecho conviniera sobre diversas observaciones
formuladas.

XLI. Desahogo del requerimiento formulado. El veinticinco de enero de dos

mil veinticuatro, se recibió en la Oficialía de Partes Común el oficio
RPAN-070/2024, signado por el Mtro. Víctor Hugo Sondón Saavedra, en
su carácter de Representante Propietario ante el Consejo General, por
medio del cual remitió diversa documentación, a fin de atender las
observaciones realizadas al procedimiento estatutario de aprobación de
la Plataforma Electoral.

XLII. Sesión extraordinaria de la CPPP. En sesión extraordinaria privada,

efectuada el treinta de enero de dos mil veinticuatro, la CPPP conoció el
anteproyecto de Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la
Plataforma Electoral presentada por el PAN para contender en las
elecciones de senadurías y diputaciones federales, sin mediar Coalición,
durante el PEF 2023-2024, para someterlo a consideración del Consejo
General.

CONSIDERACIONES

1. Los artículos 9 y 41, párrafo tercero, Base I de la CPEUM, relacionados con

lo señalado en los artículos 23, párrafo 1, inciso f); 85, párrafo 2, así como 87
de la LGPP, establecen que constituye un derecho de las entidades de
interés público formar coaliciones para postular candidaturas en las
Elecciones Federales.

2. El esquema institucional para actuar políticamente y participar en procesos

electorales para elegir a gobernantes dentro de los marcos legales está
basado en el sistema de partidos y, desde la reforma de 2014 cuenta también
con la participación de candidaturas independientes. Este sistema de
partidos actualmente está conformado por siete institutos políticos

12
 registrados ante esta autoridad electoral administrativa con el carácter de
PPN.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

3. De conformidad con el artículo 41, párrafo tercero, Base I, de la CPEUM, los

partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin
promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la
integración de los órganos de representación política y como organizaciones
ciudadanas, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público,
de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el
sufragio universal, libre, secreto y directo, así como las reglas para garantizar
la paridad de género, en candidaturas a legislaturas federales y locales.

El artículo 41, párrafo tercero, Base V, en relación con los artículos 29,
párrafo primero; 30, párrafo segundo y 31, párrafo primero de la LGIPE,
indican que el INE es un organismo público autónomo que tiene como función
estatal la organización de las elecciones, es autoridad en la materia, cuyas
actividades se rigen por los principios rectores de certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, máxima publicidad, objetividad, paridad y se
realizarán con perspectiva de género.

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

4. El artículo 35, párrafo 1, establece que el Consejo General es el órgano

superior de dirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, así como de
velar por que los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, máxima publicidad, objetividad y paridad de género guíen
todas las actividades del Instituto.

En lo conducente, el artículo 44, párrafo 1, incisos j) y q), determina como

atribuciones del Consejo General, vigilar que las actividades de los PPN se
desarrollen con apego a dicha Ley, a la LGPP, así como los lineamientos que
emita el Consejo General para que los PPN prevengan, atiendan y

13
erradiquen la VPMRG, y vigilar que cumplan con las obligaciones a que están
sujetos; así como registrar la Plataforma Electoral que para cada proceso
electoral deben presentar los PPN y candidaturas, en los términos de la
propia Ley.

De conformidad con el artículo 225, párrafos 1 y 3, en relación con el artículo

40, párrafo 2, de la LGIPE, el PEF ordinario inicia en septiembre del año
previo al de la elección con la primera sesión que el Consejo General celebre
en la primera semana del mes descrito. Asimismo, de conformidad con el
artículo 225, párrafo 4, de la LGIPE, la etapa de jornada electoral se llevará
a cabo el primer domingo de junio de dos mil veinticuatro.

Los artículos 232 al 241 de la LGIPE, establecen el procedimiento para el

registro y sustitución de candidaturas que deberán cumplir los partidos
políticos y, en su caso, las coaliciones.

En los artículos 242 al 252 de la LGIPE, se prevén las disposiciones a las

que deberán sujetarse los partidos políticos y, en su caso, las coaliciones, en
lo relativo al desarrollo de las campañas electorales.

El artículo 242, párrafo 1 de la LGIPE, establece que la campaña electoral es

el conjunto de actividades que llevan a cabo los PPN, las coaliciones y las
candidaturas registradas para la obtención del voto, con el fin de acceder a
un cargo de elección popular. Asimismo, en el párrafo 2, del citado precepto,
se precisa que, por actos de campaña se entienden las reuniones públicas,
asambleas, marchas y, en general, aquellos actos en que las candidaturas o
vocerías de los partidos políticos o coaliciones se dirigen al electorado para
promover sus candidaturas.

Asimismo, en el párrafo 4 de dicho artículo se establece que, tanto en la

propaganda electoral como en las actividades de campaña respectivas, se
deberá propiciar la exposición, desarrollo y discusión ante el electorado de
los programas y acciones fijados por los PPN en sus documentos básicos y,
particularmente, en la Plataforma Electoral que para la elección en cuestión
hubieren registrado.

14
 De conformidad con lo dispuesto por el artículo 236, así como por lo señalado
en el punto Primero del “Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional
Electoral por el que, en acatamiento a la sentencia dictada por la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los
expedientes SUP-JDC-338/2023 y acumulados, se emiten los criterios
aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de elección
popular que soliciten los partidos políticos nacionales y, en su caso, las
coaliciones, ante los Consejos del Instituto en el Proceso Electoral Federal
2023-2024”, identificado con la clave alfanumérica INE/CG625/2023, los PPN
deberán presentar la Plataforma Electoral que sus candidaturas sostendrán
a lo largo de las campañas políticas, dentro de los quince primeros días de
enero de dos mil veinticuatro.

Ley General de Partidos Políticos

5. El artículo 25, párrafo 1, inciso j), dispone la obligación de los institutos

políticos relativa a publicar y difundir en las demarcaciones electorales en
que participen, así como en los tiempos que les corresponden en las
estaciones de radio y en los canales de televisión, la Plataforma Electoral que
sostendrán en la elección de que se trate.

Por otro lado, el artículo 39, párrafo 1, incisos i) y j), señala que los estatutos
de los PPN, entre otros elementos, establecerán la obligación de presentar
una Plataforma Electoral, para cada elección en que participe, sustentada en
su declaración de principios y programa de acción; así como la obligación de
sus candidaturas de sostener y difundir la Plataforma Electoral durante la
campaña electoral en que participen.

Reglamento de Elecciones

6. En su artículo 274 establece los requisitos que los PPN deben acreditar para
el registro de la Plataforma Electoral que sostendrán sus candidaturas,
conforme a lo siguiente:

15
“Artículo 274.
1. La presentación de la plataforma electoral que los candidatos postulados
por partidos políticos o coaliciones sostendrán a lo largo de las campañas
políticas, en una elección federal, se deberá ajustar a lo previsto en el artículo
236 de la LGIPE; en su caso, a lo previsto en el convenio de coalición
respectivo, así como a lo siguiente:

a) Presentarse ante el Presidente del Consejo General, o en su ausencia,

ante el Secretario Ejecutivo;

b) Estar suscrita por el presidente del comité ejecutivo nacional, órgano

equivalente o estatutariamente facultado del partido, o por el representante
del partido ante el Consejo General.

c) Presentarse por escrito y en medio magnético con extensión .doc,

acompañada de la documentación que acredite que fue aprobada por el
órgano partidario competente, misma que consistirá, al menos, en lo
siguiente:

I. Convocatoria, acta y lista de asistencia de la sesión del órgano

responsable de la aprobación de la plataforma electoral, y

II. En su caso, convocatoria, acta y lista de asistencia de la sesión del

órgano que autorizó convocar a la instancia facultada para aprobar dicha
plataforma.

2. Recibida la documentación en original o copia certificada, el Consejo

General, a través de la DEPPP, verificará dentro de los siete días siguientes,
que en la determinación del procedimiento aplicable para la aprobación de la
plataforma electoral hayan sido observadas las normas estatutarias y
reglamentarias correspondientes.

3. Si de la revisión resulta que el partido político nacional no acompañó la

documentación que permita verificar el cumplimiento al procedimiento
estatutario aplicable, la DEPPP requerirá al partido político para que en un
plazo de tres días remita la documentación omitida.

4. Con la documentación presentada por el partido político, la DEPPP

elaborará el anteproyecto de acuerdo respectivo dentro de los cinco días
siguientes a que venza el plazo referido en el numeral anterior, y lo someterá
a consideración de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos.

16
 5. El Consejo General deberá aprobar las plataformas electorales que
resulten procedentes en la siguiente sesión que celebre para tal efecto, y
expedir la constancia respectiva.

6. Independientemente de la coalición de que se trate, la presentación de la

plataforma electoral anexa a los convenios de coalición no exime a los
partidos políticos de presentar su propia plataforma electoral, en los términos
y plazos establecidos en la LGIPE.

7. En caso de elecciones extraordinarias federales, las plataformas

electorales presentadas por los partidos políticos para la elección ordinaria
de la que deriven, serán válidas para efectos de lo dispuesto en el artículo
236 de la LGIPE, siempre y cuando su participación sea en la misma
modalidad.

(…)”

RIINE

7. Atento a lo establecido en el artículo 55, párrafo 1, inciso o), de la LGIPE, en

relación con el artículo 46, párrafo 1, inciso r), del Reglamento mencionado,
corresponde a la DEPPP coadyuvar con el Consejo General en la revisión de
la documentación presentada por los PPN a efecto de registrar la Plataforma
Electoral, elaborando el proyecto de Acuerdo respectivo, y proceder a su
inscripción en el libro de registro correspondiente.

Normativa interna del PAN

8. Para la aprobación de la Plataforma Electoral, el PAN cumplió con los

artículos 31, numeral 1, inciso p); 32; 33; 38; y, 39 de sus Estatutos vigentes.

Así como con los artículos 2, 5, 6 y 11 del Reglamento de la CPN; y, 3, 4, 15

y 16 del Reglamento del CN.

17
Competencia del Consejo General

9. La competencia de este Consejo General para pronunciarse sobre el registro

de las Plataformas Electorales tiene su fundamento en lo dispuesto por el
artículo 44, párrafo 1, inciso q), en relación con el artículo 236, ambos de la
LGIPE.

Obligación de presentación de la Plataforma Electoral de los PPN de manera

individual

10. El artículo 274, numeral 6 del RE, establece que, independientemente de que
los PPN formen parte de una coalición, la presentación de la Plataforma
Electoral anexa a los convenios de coalición no los exime de presentar su
propia Plataforma Electoral, en los términos y plazos establecidos en la
LGIPE.

Plazo para la presentación de la solicitud de registro de la Plataforma Electoral

11. De conformidad con lo establecido por el artículo 236, de la LGIPE, así como
274 del RE, previamente al registro de candidaturas, los PPN deberán
registrar la Plataforma Electoral que sostendrán sus candidaturas durante las
campañas políticas, cuya presentación y registro se sujetará a lo dispuesto
por lo señalado en los artículos citados. La Plataforma Electoral deberá
presentarse para su registro ante el Consejo General dentro de los
primeros quince días de enero del año de la elección.

En el Considerando 12, en relación con el punto PRIMERO del Acuerdo por

el que se emiten los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los
distintos cargos de elección popular que soliciten los PPN y, en su caso, las
coaliciones, ante los Consejos del Instituto en el PEF 2023-2024, identificado
con la clave INE/CG625/2023, se estableció que los PPN deberán presentar
la Plataforma Electoral que sus candidaturas sostendrán a lo largo de las
campañas políticas, dentro de los quince primeros días de enero de dos
mil veinticuatro.

18
Documentación a presentarse con la solicitud de registro de la Plataforma
Electoral

12. El artículo 274, párrafo 1, incisos a), b) y c) del RE determina los requisitos
de la solicitud, así como la documentación con la que se deberá acompañar,
a saber:

“
(…)
a) Presentarse ante el Presidente del Consejo General, o en su ausencia,
ante el Secretario Ejecutivo;

b) Estar suscrita por el presidente del comité ejecutivo nacional, órgano

equivalente o estatutariamente facultado del partido, o por el representante
del partido ante el Consejo General.

c) Presentarse por escrito y en medio magnético con extensión .doc,

acompañada de la documentación que acredite que fue aprobada por el
órgano partidario competente, misma que consistirá, al menos, en lo
siguiente:

I. Convocatoria, acta y lista de asistencia de la sesión del órgano

responsable de la aprobación de la plataforma electoral, y

II. En su caso, convocatoria, acta y lista de asistencia de la sesión del

órgano que autorizó convocar a la instancia facultada para aprobar dicha
plataforma.

(…)”

Solicitud de registro de la Plataforma Electoral

13. La solicitud de registro de la Plataforma Electoral, materia del presente

Acuerdo, se presentó dentro del plazo legal otorgado mediante Acuerdo
INE/CG625/2023, a través del oficio RPAN-0037/2024 dirigido a la
Presidenta del Consejo General. Lo anterior, en cumplimiento a lo
establecido en el inciso a), del párrafo 1, del artículo 274 del RE.

19
Plazo para emitir la resolución que en derecho corresponde

14. El artículo 274, numeral 2, del RE, dispone que recibida la documentación en
original o copia certificada, el Consejo General, a través de la DEPPP,
verificará dentro de los siete días siguientes, que en la determinación del
procedimiento aplicable para la aprobación de la Plataforma Electoral hayan
sido observadas las normas estatutarias y reglamentarias correspondientes.

Por su parte los numerales 3 y 4 del artículo citado, señalan que si de la

revisión resulta que el PPN no acompañó la documentación que permita
verificar el cumplimiento al procedimiento estatutario aplicable, la DEPPP
requerirá al partido político para que en un plazo de tres días remita la
documentación omitida. Vencido el plazo referido y con la documentación
presentada la DEPPP elaborará el anteproyecto de Acuerdo respectivo
dentro de los cinco días siguientes, y lo someterá a consideración de la
CPPP.

Ahora bien, esta autoridad electoral, de conformidad con el artículo citado,

que suma un total de quince días para la revisión y a efecto de que la
entrega-recepción de las solicitudes de registro en comento y la integración
de los expedientes respectivos de manera paralela, permitieran una
atención, de manera conjunta. Es decir, que todos los anteproyectos fueran
aprobados en la misma sesión de la CPPP y posteriormente en una sesión
que el CG celebrara para tal efecto, en términos del numeral 5 del artículo
274 del RE, que establece que, el Consejo General deberá aprobar las
Plataformas Electorales que resulten procedentes en la siguiente sesión que
celebre para tal efecto, y expedir la constancia respectiva, una vez que la
solicitud del PPN cumpla con todos los requisitos y la documentación que
soporte estatutariamente todos los actos realizados, es que se considera
que la presentación del acuerdo que nos ocupa, se encuentra dentro
del tiempo legal establecido para ello.

Así, toda vez que para el PEF 2023-2024, el plazo para el registro de
candidaturas a todos los cargos federales de elección popular comprenderá
del quince al veintidós de febrero de dos mil veinticuatro, en concordancia

20
 con lo establecido en el considerando 14, en relación con el punto de acuerdo
TERCERO del Acuerdo INE/CG625/2023 y el artículo 236, numeral 1 de la
LGIPE, y que para el registro de candidaturas a todo cargo de elección
popular los PPN postulantes deberán presentar y obtener el registro de la
Plataforma Electoral que sus candidaturas sostendrán a lo largo de las
campañas políticas; con este acto se consideraría colmado el requisito
de contar previamente con el registro de la Plataforma Electoral.

Análisis de procedencia de la Plataforma Electoral

15. Es preciso puntualizar que el análisis de la aprobación de la Plataforma

Electoral se realizará en dos apartados. En relación con el apartado A, se
verificará que se haya dado cumplimiento al procedimiento estatutario
establecido para la aprobación de la misma; por lo que hace al apartado B,
se analizará que el contenido de la Plataforma Electoral se apegue a lo
señalado en su Declaración de Principios y Programa de Acción.

A. Verificación del cumplimiento al procedimiento estatutario establecido para

la aprobación de la Plataforma Electoral

16. El artículo 274, numerales 2 al 5, del RE prevé el procedimiento de revisión

de la solicitud de registro de las Plataformas Electorales, dispone que
recibida la documentación en original o copia certificada, el Consejo General,
a través de la DEPPP, verificará que en la determinación del procedimiento
aplicable para la aprobación de la Plataforma Electoral hayan sido
observadas las normas estatutarias y reglamentarias correspondientes.

Documentación presentada:

Para acreditar que la Plataforma Electoral fue aprobada conforme a la

normativa vigente del PAN, el referido PPN presentó la documentación que
se detalla a continuación:

21
A) Copias certificadas:

✓ CPN

• Convocatoria a la sesión extraordinaria de la CPN, de ocho de

diciembre de dos mil veintitrés.
• Constancias de difusión de la Convocatoria a la sesión extraordinaria
de la CPN, de ocho de diciembre de dos mil veintitrés
• Lista de asistencia a la sesión extraordinaria de la CPN, de ocho de
diciembre de dos mil veintitrés.
• Extracto de acta de la sesión extraordinaria de la CPN, de ocho de
diciembre de dos mil veintitrés.

✓ CN

• Convocatoria a la sesión extraordinaria del CN, de dieciséis de

diciembre de dos mil veintitrés.
• Constancias de difusión de la Convocatoria a la sesión extraordinaria
del CN, de dieciséis de diciembre de dos mil veintitrés.
• Lista de asistencia a la sesión extraordinaria del CN, de dieciséis de
diciembre de dos mil veintitrés.
• Extracto de acta de la sesión extraordinaria del CN, de dieciséis de
diciembre de dos mil veintitrés.

✓ Documentación adicional

• Escrito signado por el C. Marko Antonio Cortés Mendoza, de siete de

diciembre de dos mil veintitrés, por el que solicita licencia temporal, con
efectos inmediatos, al cargo de titular de la Presidencia del Comité
Ejecutivo Nacional del PAN.
• Escrito signado por el C. Marko Antonio Cortés Mendoza, de veintidós
de diciembre de dos mil veintitrés, por el que informa de su
reincorporación al cargo de titular de la Presidencia del Comité Ejecutivo
Nacional del PAN, con efectos a partir del veintitrés de diciembre de dos
mil veintitrés.

22
 • Capturas de pantalla del sitio en internet denominado
https://www.plataformapan2024.mx/, empleado para consultar a la
militancia del PAN y dar difusión a la Plataforma Electoral.

B) Otros:

• Texto impreso de la Plataforma Electoral 2024 del PAN.

• USB que contiene archivo electrónico, con extensión .doc. de la
Plataforma Electoral 2024 del PAN.

Revisión de la aprobación estatutaria de la Plataforma Electoral

17. El CN tiene conferida la atribución para aprobar la Plataforma Electoral para

las elecciones federales, de conformidad con lo que prevé el artículo 31,
numeral 1, inciso p), de sus Estatutos vigentes; y los artículos 15 y 16 del
Reglamento del CN en los términos que a continuación se transcribe:

Estatutos del PAN:

“Artículo 31

1. Son facultades y obligaciones del Consejo Nacional:

(…)

p) Aprobar la plataforma del Partido para las elecciones federales,

previa consulta a la militancia a través de los órganos estatales y
municipales, la cual deberá contener, entre otros, planes y acciones para
prevenir, atender y erradicar la violencia política contra las mujeres en razón
de género. Los candidatos y las candidatas tendrán la obligación de aceptar
y difundir durante su campaña electoral, la plataforma aprobada; y (…)”

Reglamento del CN:

“Artículo 15. Para la redacción del proyecto de Plataforma electoral del

Partido, en el caso de elecciones federales, el Consejo Nacional, a
propuesta de la Presidencia, integrará una comisión que se encargará de la
elaboración de dicho proyecto.

23
 Artículo 16. Concluido el proceso de consulta y redacción, el Consejo
Nacional discutirá y, en su caso, aprobará, a propuesta de la Comisión
Permanente, la propuesta de Plataforma.

El Consejo Nacional votará en lo general la propuesta de Plataforma, y sólo

discutirá en lo particular aquellas reservas que las y los consejeros hubieren
hecho ante la subcomisión respectiva.

La propuesta de Plataforma deberá ser discutida en el pleno de acuerdo al

procedimiento señalado en el artículo 6 de este Reglamento.”

(Énfasis añadido)

Asimismo, conforme a lo dispuesto en los artículos 32; 33; 38 y 39 de los

Estatutos, así como con los artículos 2; 5; 6 y 11 del Reglamento de la CPN
y 3; 4; 15 y 16 del Reglamento del CN, se desprende lo siguiente:

I. El CN será convocado a sesión extraordinaria por la Presidencia del

Comité Ejecutivo Nacional cuando lo estime necesario, o cuando se lo
pida el propio Comité, la CPN, una tercera parte de las y los
integrantes del mismo Consejo o diez Comités Directivos Estatales.
II. La convocatoria para las sesiones del CN será emitida por la
Presidencia Nacional, a través de la Secretaría General, o en su
ausencia, por la misma Secretaría General. En caso de sesión
extraordinaria únicamente se tratarán los asuntos para los que fue
convocada.
III. El CN funcionará válidamente con la asistencia de la mayoría de sus
integrantes, siempre que estén representadas cuando menos dos
terceras partes de las entidades federativas en que funcionen Comités
Directivos Estatales.
IV. La CPN se reunirá cuando menos una vez al mes y será convocado
por la Presidencia, o a solicitud de dos terceras partes de sus
integrantes o de las dos terceras partes del CN. En caso de sesiones
extraordinarias únicamente se tratarán los asuntos para los que fue
convocada.

24
 V. La CPN funcionará válidamente con la asistencia de la mayoría de las
y los integrantes con derecho a voto y sus decisiones serán tomadas
por mayoría de votos de las personas presentes.

18. La CPPP, con el apoyo de la DEPPP, analizó la documentación presentada

por el PAN, con el objeto de determinar si la instalación, desarrollo y
determinaciones adoptadas en las sesiones extraordinarias de la CPN y del
CN, entre ellas la aprobación de la Plataforma Electoral para el PEF 2023-
2024, celebradas el ocho y dieciséis de diciembre de dos mil veintitrés,
respectivamente, se apegaron a la normativa aplicable de dicho instituto
político.

Del estudio realizado se constató el apego a los artículos 31, numeral 1,

inciso p); 32; 33; 38; y 39 de los Estatutos, así como con los artículos 2; 5; 6
y 11 del Reglamento de la CPN y 3; 4; 15 y 16 del Reglamento del CN, en
razón de lo siguiente:

a) El seis de diciembre de dos mil veintitrés, se notificó a las y los integrantes

de la CPN, vía correo electrónico, la convocatoria a la sesión
extraordinaria a celebrarse el ocho de diciembre de dos mil veintitrés, la
cual fue emitida por las personas titulares de la Presidencia y Secretaría
General del Comité Ejecutivo Nacional del PAN.

Lo anterior, se constató por esta autoridad a partir del análisis de las

constancias de los correos electrónicos enviados a las y los integrantes
de la CPN, que fueron remitidos de las quince horas con cinco minutos a
las quince horas con seis minutos, del seis de diciembre de dos mil
veintitrés.

b) La CPN, en sesión extraordinaria celebrada el ocho de diciembre de dos

mil veintitrés, aprobó por unanimidad de votos la adición de un punto del
orden del día, relativo a la “Presentación y exposición de la propuesta de
Plataforma Electoral del Partido y, en su caso, remisión de la propuesta
al Consejo Nacional”, derivado de la comunicación con la comisión
encargada de la redacción de dicho proyecto.

25
c) La CPN, en sesión extraordinaria celebrada el ocho de diciembre de dos
mil veintitrés, aprobó por unanimidad de votos la propuesta de Plataforma
Electoral, a fin de ponerla a consideración del CN.

d) A la sesión extraordinaria de la CPN, de ocho de diciembre de dos mil

veintitrés, asistieron treinta y cuatro (34) personas de los cuarenta (40)
integrantes con acreditación ante el INE, por lo cual contó con un quórum
del ochenta y cinco por ciento (85%) de sus integrantes.

e) La CPN, en sesión extraordinaria celebrada el ocho de diciembre de dos

mil veintitrés, aprobó por unanimidad la convocatoria para la sesión
extraordinaria del CN, a celebrarse el dieciséis de diciembre de dos mil
veintitrés.

f) El ocho de diciembre de dos mil veintitrés, se notificó a las y los

integrantes del CN, vía correo electrónico, la convocatoria a la sesión
extraordinaria a celebrarse el dieciséis de diciembre de dos mil veintitrés,
la cual fue emitida por la persona titular de la Secretaría General en
funciones de Presidenta del Comité Ejecutivo Nacional del PAN.

Lo anterior, se constató por esta autoridad a partir del análisis de las

constancias de los correos electrónicos enviados a las y los integrantes
del CN, que fueron remitidos de las dieciocho horas con cuarenta y seis
minutos a las diecinueve horas con ocho minutos, del ocho de diciembre
de dos mil veintitrés.

g) El CN, en sesión extraordinaria celebrada el dieciséis de diciembre de

dos mil veintitrés, aprobó por mayoría de votos de las personas
asistentes la Plataforma Electoral.

h) A la sesión ordinaria del CN, de dieciséis de diciembre de dos mil

veintitrés, asistieron doscientos setenta y cinco (275) de los doscientos
noventa y nueve (299) integrantes con acreditación ante el INE, por lo

26
 cual contó con un quórum del noventa y uno punto noventa y siete por
ciento (91.97%) de sus integrantes.

Como resultado del referido estudio, se confirma la validez de las sesiones

extraordinaria de la CPN y del CN, celebradas el ocho y dieciséis de
diciembre de dos mil veintitrés, respectivamente; por tanto, se procede a la
revisión del contenido de la Plataforma Electoral.

B. Revisión de la concordancia de la Plataforma Electoral con la Declaración

de Principios y el Programa de Acción del PAN.

19. Si bien, los PPN están obligados a presentar para su registro la

correspondiente Plataforma Electoral, lo cierto es, que dentro de la
legislación electoral, como la LGIPE o la LGPP, no se prevé una definición
específica sobre lo que debe entenderse por ésta, ni tampoco se contempla
un catálogo de requisitos formales que determinen el contenido concreto que
debe abarcar para dotarla de validez.

Sin embargo, en el caso específico, se determina pertinente atender lo

estipulado en el artículo 236 de la LGIPE, vinculado con el artículo 39,
numeral 1, incisos i) y j) de la LGPP, que señala este último que, los PPN en
sus Estatutos deberán establecer “La obligación de presentar una plataforma
electoral, para cada elección en que participe, sustentada en su declaración
de principios y programa de acción” y “La obligación de sus candidatas o
candidatos de sostener y difundir la plataforma electoral durante la campaña
electoral en que participen”.

Razón por la cual, esta autoridad realizó el análisis de su contenido para

determinar que dicho texto no sea contrario a la Constitución y a las leyes
correspondientes; y que la documental se encuentre apegada a su
Declaración de Principios y Programa de Acción, puesto que ésta, es la
materialización de los postulados ideológicos y accionistas por los que dicho
partido pugna, en razón de todas y todos los mexicanos. Es decir, que frente
a los problemas que afectan a la ciudadanía de carácter político, económico
y social, entre otros, desarrolla un diagnóstico basado en el conocimiento del

27
país y se proponen líneas de trabajo a desarrollar, para aplicarlas en los
gobiernos de los que formen parte.

No obstante, bajo la única limitante de que éstas no deben inducir bajo ningún
término a la violencia por parte de su militancia o la ciudadanía. Robustece
lo anterior de manera análoga de acuerdo con el criterio orientador contenido
en la Tesis XIII/2008 vigente, sostenida por la Sala Superior del TEPJF que
a rubro y texto señala lo siguiente:

“PROPAGANDA POLÍTICA Y ELECTORAL. NO DEBE CONTENER

EXPRESIONES QUE INDUZCAN A LA VIOLENCIA (LEGISLACIÓN DEL
ESTADO DE TAMAULIPAS Y SIMILARES). De la interpretación sistemática
y funcional de lo dispuesto en los artículos 60, fracciones II y VII, y 142 del
Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, relacionados con el numeral
38, párrafo 1, incisos b) y p), del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, se advierte que el legislador, tanto local como
federal, para la consolidación de un sistema de partidos, plural y competitivo,
con apego a los principios constitucionales que debe cumplir toda elección
democrática, impone el deber a los partidos políticos de abstenerse de
recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o resultado
alterar el orden público, así como de proferir expresiones que impliquen
diatriba, calumnia, infamia, injuria, difamación o que denigren a los
ciudadanos, a las instituciones públicas, a los partidos políticos o a sus
candidatos, en la propaganda política y electoral que utilicen, por
trascender los límites que reconoce la libertad de expresión. Por tanto, es
conforme a Derecho concluir que la propaganda política y electoral debe
incentivar el debate público, enfocado a presentar, ante la ciudadanía, las
candidaturas registradas; a propiciar la exposición, desarrollo y discusión de
los programas y acciones fijados por los partidos políticos, en sus
documentos básicos y, particularmente, en la plataforma electoral que
hubieren registrado, para la elección correspondiente.”
Énfasis añadido.

En este sentido, resulta aplicable la cita del siguiente criterio Jurisprudencial

11/2008, sustentado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, cuyo rubro y texto son:

“LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN. SU MAXIMIZACIÓN EN

EL CONTEXTO DEL DEBATE POLÍTICO.- El artículo 6o. de la Constitución

28
 Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce con el carácter de
derecho fundamental a la libertad de expresión e información, así como el
deber del Estado de garantizarla, derecho que a la vez se consagra en los
numerales 19, párrafo 2, del Pacto Internacional de Derechos Políticos y
Civiles y 13, párrafo 1, de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, disposiciones integradas al orden jurídico nacional en términos de
lo dispuesto por el artículo 133 del propio ordenamiento constitucional.
Conforme a los citados preceptos, el ejercicio de dicha libertad no es absoluto,
encuentra límites en cuestiones de carácter objetivo, relacionadas con
determinados aspectos de seguridad nacional, orden público o salud pública,
al igual que otros de carácter subjetivo o intrínseco de la persona, vinculados
principalmente con la dignidad o la reputación. En lo atinente al debate
político, el ejercicio de tales prerrogativas ensancha el margen de tolerancia
frente a juicios valorativos, apreciaciones o aseveraciones vertidas en esas
confrontaciones, cuando se actualice en el entorno de temas de interés
público en una sociedad democrática. Bajo esa premisa, no se considera
transgresión a la normativa electoral la manifestación de ideas,
expresiones u opiniones que apreciadas en su contexto, aporten
elementos que permitan la formación de una opinión pública libre, la
consolidación del sistema de partidos y el fomento de una auténtica
cultura democrática, cuando tenga lugar, entre los afiliados, militantes
partidistas, candidatos o dirigentes y la ciudadanía en general, sin
rebasar el derecho a la honra y dignidad reconocidos como derechos
fundamentales por los ordenamientos antes invocados.”
Énfasis añadido.

Toda vez que, la Plataforma Electoral es el medio por el cual las candidaturas
postuladas por los PPN aspiran a obtener un cargo de elección popular,
éstas, deben estar sujetas a los deberes, restricciones y limitaciones que la
propia Constitución establece al respecto y, en especial en la materia política
en general y en la político-electoral en específico.

20. La CPPP, a través de la DEPPP, ha constatado que la Plataforma Electoral

presentada por el PAN, cumple con lo señalado en el artículo 39, párrafo 1,
inciso i), de la LGPP, concatenado con el artículo 236 de la LGIPE, pues de
su lectura integral se infiere que:

• El objetivo de que los PPN registren una Plataforma Electoral es que “el
electorado cuente con información suficiente sobre las propuestas

29
 específicas que buscan implementar las ofertas políticas que contienden
en un proceso electoral por su respaldo, a efecto de que la ciudadanía
conozca si su planeación gubernamental es o no acorde con sus propios
intereses, para que de esta manera pueda emitir un voto razonado,
informado y auténtico”.1

• El referido documento, desde una visión partidista enmarcada en sus

principios ideológicos y premisas accionistas, muestra las problemáticas
que aquejan al país, ya sea en el contexto político, económico, social y
del medio ambiente; mismas que van acompañadas de una serie de
propuestas para resolver los problemas en los contextos señalados.

• Al respecto, de conformidad con la Declaración de Principios del PAN,

centra su pensamiento y acción en la primacía de la persona humana,
protagonista principal y destinataria definitiva de la acción política. Por lo
que toda persona tiene derecho y obligación de ejercer responsablemente
su libertad para crear, gestionar y aprovechar las condiciones políticas,
sociales y económicas, con el fin de mejorar la convivencia humana y
construir un orden social justo. Con base en ello, el partido contempla la
promoción, protección y respeto por los derechos humanos y de las
mujeres, la educación y la cultura, el desarrollo humano sustentable, el
humanismo económico y bioético, impulso a la ciencia e innovación
tecnológica, fortalecimiento al federalismo, entre otras.

En esa tesitura, dichos postulados se ven inmersos en su Plataforma

Electoral, de manera específica en los apartados denominados “1.
Persona al Centro”; “Estado, Federalismo, Democracia y Justicia”;
“Federalismo y Municipalismo”, “Más y mejores oportunidades para todos”
y “México con futuro sustentable”; mismos que contienen rubros en
materia de derechos humanos, familia, mujeres, democracia, autonomía
judicial, seguridad, economía, política fiscal, medio ambiente, cultura,
educación, seguridad social, entre otros.

• En referencia a su Programa de Acción, éste contiene líneas de operación

como alcanzar una sociedad justa e igualitaria; impulsar un Estado de
Derecho; garantizar un país democrático, con un federalismo responsable
y una economía social de mercado; generar un modelo de desarrollo

1
Ver página 20 y 21 de la Resolución SUP-RAP-392/2023 y acumulado.

30
 humano sustentable; concretar una educación, cultura, ciencia,
investigación y tecnología como base fundamental de un cambio
estructural gradual y sostenible hacia sociedades modernas del
conocimiento y desarrollo; garantizar el derecho a la salud y protección
social. Temas que se sitúan en la Plataforma Electoral en comento a lo
largo del texto.

• Es así que, la Plataforma Electoral presentada, contiene las propuestas

de acciones y políticas públicas que, en caso de que las candidaturas
postuladas por el PPN resultaran electas, implementarían. De entre las
cuales se destacan los siguientes temas:

 Persona y libertad, en los que plantean puntos como: reconfigurar la

naturaleza de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; reformar
el sistema de justicia penal para eliminar el arraigo y la prisión
preventiva oficiosa; fortalecer la protección a los derechos de la niñez;
implementar políticas públicas para la juventud y personas adultas
mayores; otorgar acceso equitativo a la educación para personas con
discapacidad; y, alcanzar igualdad de oportunidades y cero
discriminación para la mujer.

 Político, en los que consideran rubros como: fortalecer los poderes del
Estado; mejorar la estructura gubernamental; evitar subrepresentación
y sobrerrepresentación en el Poder Legislativo; impulsar la autonomía
judicial; blindar presupuestalmente a los órganos constitucionales
autónomos; asegurar una distribución justa de los ingresos fiscales a
nivel estatal y municipal; y, desmantelar las redes y estructuras de
corrupción en todos los niveles.

 Seguridad, en donde proponen: una nueva estrategia de seguridad

pública; crear una Secretaría de Seguridad y Justicia Federal que
coordine a las fiscalías; fortalecer las instituciones de atención a
víctimas; transición a un modelo de policía civil, en el que la Guardia
Nacional como una corporación con mando civil garantizado; y,
mejorar el combate a los delitos que más dañan a la sociedad.

31
  Economía, en donde plantean: apoyar al campo con más inversión;
redefinir el pacto fiscal; impulsar una economía social de mercado;
fomentar el empleo formal para la juventud; apoyar a las micro,
pequeñas y medianas empresas; reducir hasta 25% la tasa del
impuesto sobre la renta corporativo; crear nuevos incentivos fiscales
bajo el esquema de deducciones a la inversión en activos fijos;
fortalecer a la Comisión Federal de Competencia Económica; y,
capitalizar el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios

 Medio ambiente, en donde formulan: garantizar el acceso a servicios

de agua potable y saneamiento de calidad; crear una fiscalía del medio
ambiente; reducir el uso de plásticos no biodegradables; implementar
estrategias conjuntas de protección y rehabilitación de especies en
peligro; incrementar la educación ambiental; e, implementar
programas para la mejora en la calidad del aire.

 Seguridad social, en donde plantean: impulsar y fomentar el desarrollo

cultural; destinar presupuesto suficiente para el deporte; aumentar la
inversión en la educación; garantizar la educación pública, gratuita, de
calidad y con valores; garantizar a cada persona una atención médica
oportuna y de calidad; reconstruir el sistema de salud; y, garantizar
vivienda digna.

• En consecuencia, dicha Plataforma se encuentra en armonía y

congruencia con los postulados de carácter político, económico y social
enarbolados por el PAN en su Declaración de Principios, así como con
las medidas para alcanzarlos descritas en su Programa de Acción. Misma
que no contraviene ninguna premisa que atente el sistema que da sentido
a su vida interna, y a la configuración de su militancia.

• Además, es congruente con lo dispuesto en la Base I del artículo 41 de la

Constitución, así como en la LGIPE, la LGPP, y demás disposiciones en
la materia, relativas a la participación de los PPN en las elecciones, así
como la conducción de sus actividades dentro de los cauces legales y

32
 bajo los principios del Estado democrático, respetando la libre
participación política de los demás partidos políticos y los derechos de la
ciudadanía; establecer parámetros para evitar la VPMRG y fomentar la
participación política de las mismas.

• El texto de la Plataforma Electoral se identifica como ANEXO UNO, en

doscientas dos fojas; en tanto que como ANEXO DOS, en una foja útil, se
integra un cuadro que esquematiza el análisis sobre la congruencia de la
Plataforma Electoral con su Declaración de Principios y Programa de
Acción. Ambos anexos forman parte integrante del presente Acuerdo.

21. El artículo 236, párrafo 2, de la LGIPE establece que el Consejo General

expedirá constancia del registro de la Plataforma Electoral.

22. Este Consejo General cuenta con la Plataforma Electoral presentada, de ahí
que para facilitar al PAN el registro de sus candidaturas a senadurías y
diputaciones federales ante los Consejos del Instituto, resulta procedente
eximirlo, por acuerdo de este Órgano Superior de Dirección, de presentar la
constancia de registro de dicha Plataforma junto con las solicitudes de
registro de sus candidaturas ante los órganos competentes del Instituto.

Conclusión

23. Por lo expuesto y fundado, la CPPP de este Consejo General, con el auxilio
de la DEPPP, concluye que la Plataforma Electoral presentada por el PAN
para participar en el PEF 2023-2024, sin mediar coalición, reúne los
requisitos necesarios para obtener su registro, de acuerdo con lo prescrito
por el artículo 236 de la LGIPE, en relación con el artículo 274 del RE.

24. En razón de lo expresado en las consideraciones anteriores, la CPPP, con

fundamento en el artículo 42, párrafos 2 y 8, de la LGIPE, somete a la
consideración del Consejo General el presente Acuerdo.

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Fundamentos para la emisión del Acuerdo

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículos 9; 35, fracciones I y III; y, 41, párrafo tercero, Bases I, III y V.
Línea jurisprudencial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
Tesis XIII/2008; Jurisprudencia 11/2008; y sentencia SUP-JDC-392/2023 y
acumulado.
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
Artículos 29; 30, párrafo 2; 31, párrafo 1; 35, párrafo 1; 40, párrafo 2; 42, párrafos
2 y 8; 44, párrafo 1, incisos j), q) y jj); 55, numeral 1, incisos i) y o); 224, párrafo
2; 225, párrafos 1, 3 y 4; 232 a 252; y demás correlativos aplicables.
Ley General de Partidos Políticos
Artículos 23, párrafo 1, inciso l); 25, párrafo 1, inciso j); 39, párrafo 1, incisos i) y
j); y demás correlativos aplicables.
Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral
Artículo 274.
Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral
Artículo 46, numeral 1, inciso r).
Acuerdos del Instituto Nacional Electoral
Puntos de Acuerdo PRIMERO y TERCERO del Acuerdo INE/CG625/2023

ACUERDO

PRIMERO.- Procede la solicitud de registro de la Plataforma Electoral presentada

por el PAN para contender en las elecciones de senadurías y diputaciones
federales, sin mediar coalición, durante el PEF 2023-2024, por los motivos
expresados en los considerandos del presente Acuerdo.

SEGUNDO.- Expídase al PAN la constancia de registro de la Plataforma Electoral.

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TERCERO.- Se exime al PAN de acompañar la constancia relativa al registro de su
Plataforma Electoral al momento de solicitar el registro de las fórmulas de
candidaturas a senadurías y diputaciones federales ante los órganos electorales
competentes del INE, en virtud de que el partido político ha solicitado y obtenido el
registro de la misma, ante el Consejo General del mismo, conforme a lo expuesto
en los Considerandos 17 al 20 de este Acuerdo.

CUARTO.- Comuníquese vía correo electrónico el contenido del presente Acuerdo,

así como sus anexos, a los Consejos Locales y Distritales del INE.

QUINTO.- Publíquese el presente Acuerdo en la página de internet del Instituto, así

como en el DOF.

El presente Acuerdo fue aprobado en sesión extraordinaria del Consejo General

celebrada el 1 de febrero de 2024, por votación unánime de las y los Consejeros
Electorales, Maestro Arturo Castillo Loza, Norma Irene De La Cruz Magaña, Doctor
Uuc-kib Espadas Ancona, Maestro José Martín Fernando Faz Mora, Carla Astrid
Humphrey Jordan, Maestra Rita Bell López Vences, Maestro Jorge Montaño
Ventura, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Maestro Jaime Rivera Velázquez,
Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez y de la Consejera Presidenta, Licenciada
Guadalupe Taddei Zavala.

LA CONSEJERA PRESIDENTA LA ENCARGADA DEL DESPACHO

DEL CONSEJO GENERAL DE LA SECRETARÍA
DEL CONSEJO GENERAL

LIC. GUADALUPE TADDEI MTRA. CLAUDIA EDITH SUÁREZ

ZAVALA OJEDA

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