DD HH

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
PROYECTO DE TESIS:
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES POR LA

EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL PERÚ-2023
Presentado por:
Mishell Shani Sargento Condori
Título a optar: Licenciado en Derecho
Asesor(a):
Abog. Paulina Estela Moler Santillana
SICUANI-SEMESTRE 2024-I-PERÚ
2
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE GENERAL..............................................................................................2
CAPITULO I.........................................................................................................3
1.1. Planteamiento del problema.................................................................3
1.2. Formulación del problema...................................................................5
1.2.1 Problema general...............................................................................5
1.2.2 Problemas específicos secundarios....................................................5
1.3. Objetivos de la investigación...............................................................6
1.3.1. Objetivo general..................................................................................6
1.3.2. Objetivos específicos...........................................................................6
1.4. Justificación de la investigación...........................................................6
1.4.1. Relevancia social.................................................................................6
1.4.2. Implicancias prácticas.........................................................................7
1.4.3. Valor teórico........................................................................................7
1.4.4. Utilidad Metodológica.........................................................................7
1.4.5. Viabilidad o factibilidad......................................................................7
1.5. Delimitaciones de la investigación.......................................................8
1.5.1. Delimitación temporal.........................................................................8
1.5.2. Delimitación espacial..........................................................................8

3
CAPITULO I
1.1. Planteamiento del problema
El Perú posee una gran riqueza en recursos naturales, como minerales,
hidrocarburos, bosques y recursos hídricos, lo que ha impulsado su desarrollo económico
en las últimas décadas. La explotación de estos recursos ha impulsado el crecimiento
económico del país, pero también ha generado impactos negativos en las comunidades
locales que habitan en las zonas de explotación, especialmente en aquellas ubicadas en
zonas rurales y amazónicas.
Entre los principales problemas que enfrentan se encuentran: la contaminación
ambiental, la deforestación, la pérdida de biodiversidad, el desplazamiento de comunidades,
violación de derechos humanos, etc.
El Perú cuenta con un marco legal que busca proteger los derechos de las
comunidades locales en el contexto de la explotación de los recursos naturales. Alguna de
ellas es la Constitución, la cual, reconoce el derecho de las comunidades a la consulta
previa, al consentimiento libre, previo e informado, y a la participación en los beneficios de
la explotación de los recursos naturales. Asimismo, la Ley de Comunidades Campesinas
que reconoce la propiedad colectiva de las tierras de las comunidades campesinas y
establece su derecho a la participación en la gestión de los recursos naturales.
En los últimos años, se han logrado algunos avances en la protección del medio
ambiente y los derechos de las comunidades locales. Se ha implementado el proceso de

4
consulta previa, se ha reconocido el derecho de las comunidades a la participación en los
beneficios de la explotación de los recursos naturales y se han creado instituciones
especializadas.
Sin embargo, a pesar del marco normativo que protege los derechos de las
comunidades locales, aún persisten algunos desafíos. Por ejemplo, la debilidad institucional
y los conflictos sociales, pues, la explotación de los recursos naturales puede generar
conflictos entre las comunidades locales, las empresas extractivas y el Estado.
Para mejorar la protección de los derechos de las comunidades locales, se debe
fortalecer la implementación de la normativa y asegurar que las leyes existentes se cumplan
de manera efectiva.
Además, se debe fortalecer las instituciones responsables de proteger los derechos
de las comunidades locales y promover el diálogo y la participación de las comunidades
locales en la toma de decisiones relacionadas con la explotación de los recursos naturales.
Por lo tanto, es necesario realizar investigaciones para comprender mejor los
impactos de la explotación de los recursos naturales en las comunidades locales y
desarrollar estrategias para mitigar estos impactos.
1.2. Formulación del problema
1.2.1 Problema general
¿Cómo fortalecer la protección de los derechos de las comunidades locales en el
contexto de la explotación de los recursos naturales en el Perú-2023?

5
1.2.2 Problemas específicos secundarios
 ¿Cuáles son los principales vacíos legales que existen en la normativa actual
para la protección de los derechos de las comunidades locales?
 ¿Cuáles son las principales debilidades institucionales que limitan la efectiva
protección de los derechos de las comunidades locales?
 ¿Cuáles son los principales tipos de conflictos sociales que se generan en
torno a la explotación de los recursos naturales y cómo afectan a las
comunidades locales?
 ¿Qué estrategias se pueden implementar para fortalecer la participación de
las comunidades locales en la toma de decisiones relacionadas con la
explotación de los recursos naturales?
 ¿Qué medidas se pueden tomar para asegurar que las empresas extractivas
respeten los derechos de las comunidades locales?
 ¿Qué rol puede jugar el Estado en la promoción de un desarrollo sostenible
que proteja los derechos de las comunidades locales y el medio ambiente?
1.3. Objetivos de la investigación
1.3.1. Objetivo general
Analizar la situación actual de la protección de los derechos de las comunidades
locales en el contexto de la explotación de los recursos naturales en el Perú y proponer
estrategias para mejorarla.
1.3.2. Objetivos específicos
 Identificar los principales impactos de la explotación de los recursos
naturales en las comunidades locales.

6
 Analizar las experiencias de buenas prácticas en la protección de los
derechos de las comunidades locales.
1.4. Justificación de la investigación
1.4.1. Relevancia social
Como se ha señalado en la exposición de problema, la protección de los derechos
de las comunidades locales por la explotación de los recursos naturales en el Perú, es
un problema de relevancia social y también jurídica. En tal consideración, el estudio
realizado tiene el carácter de ser una investigación socio-jurídica, porque tiene un
tratamiento en ambas esferas. Mientras subsistan estas manifestaciones fácticas, la
sociedad está en graves riesgos. Lo que pretende el Derecho y el Estado es que en toda
sociedad debe reinar la paz, la convivencia pacífica y el respeto por los derechos
fundamentales de la persona, así como también el orden, la seguridad de los
ciudadanos y para la estabilidad del país.
1.4.2. Implicancias prácticas
En consideración a que el estudio se basa en evidencias empíricas (protección de
los derechos, explotación de los recursos naturales) y en fuentes normativas,
jurisprudenciales y doctrinarias, las propuestas y recomendaciones planteadas son
posibles y tangibles de ser aplicados en la vida real en el ámbito de investigación.
1.4.3. Valor teórico
La investigación se fundamenta en su naturaleza epistemológica. Aportes teóricos
al derecho y otras disciplinas forma un antecedente, pero por lo tanto hacemos algunos
7
aportes a su análisis y situaciones específicas. El carácter teórico ayudará a futuras
investigaciones sobre el mismo.
1.4.4. Utilidad Metodológica
Las investigaciones realizadas sobre cada problema específico y los investigadores
en general contribuyen metodológicamente a la solución del problema desde su propio
punto de vista metodológico e instrumental. Aunque existen formas generales de hacerlo,
hacen una nueva contribución a la solución del problema. En este sentido, hemos buscado
resolver el problema intentando realizar aportaciones metodológicas e instrumentales.
1.4.5. Viabilidad o factibilidad
La protección de los derechos de las comunidades locales es viable y factible, pero
requiere un esfuerzo conjunto del Estado, las empresas y la sociedad civil. Se necesitan
medidas para: Fortalecer la implementación de la normativa y las instituciones, promover el
diálogo y la participación, así como también la investigación y desarrollo, por último, la
sensibilización y educación.
1.5. Delimitaciones de la investigación
1.5.1. Delimitación temporal
La presente investigación se realizó con información del periodo 2023, dentro del
cual se hay otorgado varias concesiones para la explotación de los recursos naturales en las
comunidades locales.
1.5.2. Delimitación espacial
La presente investigación se desarrolló en las comunidades locales, donde se han
otorgado concesiones para el aprovechamiento de los recursos naturales, razón por la cual
es más probable la vulneración de los derechos de quienes viven en estas localidades.

8
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO
2.1.1. Antecedentes internacionales
En muchos países de América Latina, posee una rica biodiversidad de recursos
naturales que han sido explotados desde tiempos ancestrales. Esta explotación ha impulsado
el desarrollo económico del país, pero también ha generado impactos negativos en las
comunidades locales, particularmente en aquellas ubicadas en zonas rurales y con altos
niveles de pobreza.
Alexandra Xanthakis (2013) realizó la siguiente investigación: "El papel del
derecho internacional en la protección de los pueblos indígenas de los impactos negativos
de las industrias extractivas".
Analiza el papel del derecho internacional en la protección de los pueblos indígenas
de los impactos negativos de las industrias extractivas. La autora examina una serie de
instrumentos internacionales, incluyendo la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas, el Convenio 169 de la OIT y los Principios Rectores
sobre Empresas y Derechos Humanos, y analiza cómo estos instrumentos pueden ser
utilizados para proteger los derechos de los pueblos indígenas a sus tierras, territorios y
recursos naturales.
Claire Wright (2014): "El Derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado
en el Contexto de las Industrias Extractivas".

9
Esta examina el derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI) en el
contexto de las industrias extractivas. La autora analiza el concepto de CLPI, su desarrollo
en el derecho internacional y su aplicación en casos concretos. La autora también analiza
los desafíos que enfrentan las comunidades locales para obtener un CLPI significativo en
relación con proyectos de desarrollo extractivo.
Fiona Murray (2015): "Los Impactos Ambientales de las Industrias Extractivas en
las Comunidades Indígenas".
Esta tesis analiza los impactos ambientales de las industrias extractivas en las
comunidades indígenas. La autora examina una serie de impactos, incluyendo la
contaminación del agua, la deforestación y la pérdida de biodiversidad. La autora también
analiza las medidas que pueden ser tomadas para mitigar estos impactos y proteger el
medio ambiente de las comunidades indígenas.
2.1.2. Antecedentes nacionales
Carmen Rosa Vargas (2018): “La protección de los derechos de las comunidades
indígenas frente a la explotación de recursos naturales en el Perú”.
Dicha tesis analiza la protección de los derechos de las comunidades indígenas
frente a la explotación de recursos naturales en el Perú. La autora examina el marco legal
peruano que protege los derechos de las comunidades indígenas, incluyendo la Constitución
Política, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y la Ley de Consulta Previa. La autora
también analiza los desafíos que enfrentan las comunidades indígenas para defender sus
derechos en la práctica.
Juan Carlos Quispe (2016): "El impacto de la industria minera en las comunidades
campesinas del Cusco".

10
Estudia el impacto de la industria minera en las comunidades campesinas del Cusco.
El autor examina los impactos sociales, económicos y ambientales de la minería en las
comunidades campesinas. El autor también analiza las estrategias que han utilizado las
comunidades campesinas para defender sus derechos y proteger su medio ambiente.
Ana Lucía Meléndez (2012): "El derecho a la consulta previa en el Perú: Un
análisis de su aplicación en el caso del proyecto minero Conga"
Esta tesis analiza el derecho a la consulta previa en el Perú y su aplicación en el
caso del proyecto minero Conga. La autora examina el marco legal peruano sobre la
consulta previa y analiza cómo este marco fue aplicado en el caso del proyecto Conga. La
autora también analiza las críticas que se han hecho a la aplicación de la consulta previa en
este caso.
2.2. PRELIMINARES DEL MARCO TEÓRICO
El Perú, al igual que muchos países de América Latina, posee una vasta riqueza en
recursos naturales. Sin embargo, la explotación de estos recursos no siempre se ha realizado
de manera sostenible y responsable, generando impactos negativos en las comunidades
locales, particularmente en aquellas ubicadas en zonas rurales y con altos niveles de
pobreza.
La protección de los derechos de las comunidades frente a la explotación de
recursos naturales en el Perú se sustenta en un conjunto de bases teóricas que abarcan
diversos enfoques y disciplinas. A continuación, se presenta un análisis de las principales
bases teóricas que fundamentan la protección de estos derechos:

11
2.2.1. Derecho Internacional
a) Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (2007)
Este instrumento reconoce los derechos de los pueblos indígenas a sus tierras,
territorios y recursos naturales, incluyendo el derecho a la libre determinación, al
consentimiento libre, previo e informado y a la participación en la toma de decisiones sobre
proyectos de desarrollo que afecten sus vidas.
b) Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (1989)
Este convenio establece la obligación de los Estados de consultar y obtener el
consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas antes de realizar
cualquier proyecto de desarrollo que afecte sus tierras, territorios y recursos naturales.
c) Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos (2011)
Estos principios, elaborados por el Representante Especial del Secretario General de
las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, establecen la responsabilidad
de las empresas de respetar los derechos humanos en todas sus operaciones, incluyendo
aquellos relacionados con la explotación de recursos naturales.
2.2.2. Derecho Constitucional Peruano
a) Constitución Política del Perú (1993)
La Constitución reconoce los derechos de las comunidades indígenas y campesinas
a sus tierras, territorios y recursos naturales, así como el derecho a la participación en la
toma de decisiones sobre proyectos de desarrollo que afecten sus vidas.

12
 Artículo 2 de la Constitución: Este artículo establece que toda persona tiene
derecho al libre desarrollo de su personalidad, su dignidad y a una vida
digna. Este derecho incluye el derecho a vivir en un ambiente sano y
equilibrado.
 Artículo 7 de la Constitución: Este artículo reconoce el derecho al libre
acceso a las fuentes de agua, así como el derecho a la protección de los
recursos naturales.
2.2.3. Enfoque de Desarrollo Sostenible
a) Informe Brundtland (1987)
Este informe, también conocido como "Nuestro Futuro Común", define el desarrollo
sostenible como "el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades". Este
enfoque reconoce la importancia de proteger los derechos de las comunidades locales y el
medio ambiente para garantizar un desarrollo sostenible.
b) Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Los ODS, adoptados por las Naciones Unidas en 2015, incluyen un objetivo
específico (ODS 16) para promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles. Este objetivo incluye metas relacionadas con
la protección de los derechos de las comunidades locales y la participación en la toma de
decisiones.
13
2.2.4. Enfoque de justicia ambiental
a) Principios de la justicia ambiental
Estos principios, desarrollados en la década de 1980, establecen que todas las
personas tienen derecho a un medio ambiente sano y que ningún grupo de personas debe
ser discriminado o expuesto a riesgos ambientales desproporcionados.
b) Movimiento por la justicia ambiental
Este movimiento, surgido en la década de 1970, lucha por la protección de los
derechos de las comunidades que son afectadas por la contaminación ambiental y la
explotación de recursos naturales.
La protección de los derechos de las comunidades por la explotación de recursos
naturales en el Perú se fundamenta en un conjunto de bases teóricas que abarcan diversos
enfoques y disciplinas. Estos enfoques incluyen el derecho internacional, el derecho
constitucional peruano, el enfoque de desarrollo sostenible, el enfoque de derechos
humanos y el enfoque de justicia ambiental
2.3. TERMINOLOGIA BASICA
2.3.1. Comunidades
Se refiere a grupos de personas que comparten una identidad cultural, social o
territorial, y que habitan en un área geográfica definida. En el contexto peruano, las
comunidades pueden ser indígenas, campesinas, nativas o afrodescendientes.
2.3.2. Derechos de las comunidades
Son los derechos que tienen las comunidades como colectivo, incluyendo el
derecho a la tierra, al territorio, a los recursos naturales, a la libre determinación, al

14
consentimiento libre, previo e informado, a la participación en la toma de decisiones y a un
medio ambiente sano.
2.3.3. Explotación de recursos naturales
Se refiere a la extracción o utilización de recursos naturales, como minerales,
petróleo, gas natural, madera, agua y biodiversidad, para su aprovechamiento económico.
2.3.4. Impactos negativos
Son los efectos adversos que la explotación de recursos naturales puede tener en las
comunidades, incluyendo impactos sociales, económicos, ambientales y culturales.
2.3.5. Protección de los derechos
Se refiere a las medidas que se toman para asegurar que los derechos de las
comunidades sean respetados y garantizados. Estas medidas pueden incluir el
reconocimiento legal de los derechos, la implementación de políticas públicas, el desarrollo
de proyectos de desarrollo sostenibles y la participación de las comunidades en la toma de
decisiones.
2.3.6. Consentimiento libre, previo e informado (CLPI)
Es un derecho fundamental de las comunidades a ser consultadas y a dar su
consentimiento libre y sin coacción antes de la realización de cualquier proyecto de
desarrollo que pueda afectar sus derechos.
2.3.7. Libre determinación
Es el derecho de las comunidades a decidir su propio futuro político, económico,
social y cultural.
15
2.3.8. Desarrollo sostenible
Es un modelo de desarrollo que busca satisfacer las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
2.3.9. Justicia ambiental
Es un principio que busca garantizar que todas las personas tengan acceso a un
medio ambiente sano y que ningún grupo de personas sea discriminado o expuesto a riesgos
ambientales desproporcionados.
2.4. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

DD HH

Cargado por

DD HH

Cargado por

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES POR LA

Mishell Shani Sargento Condori

Título a optar: Licenciado en Derecho

Abog. Paulina Estela Moler Santillana

1.1. Planteamiento del problema.................................................................3

1.2. Formulación del problema...................................................................5

1.2.1 Problema general...............................................................................5

1.2.2 Problemas específicos secundarios....................................................5

1.3. Objetivos de la investigación...............................................................6

1.3.1. Objetivo general..................................................................................6

1.3.2. Objetivos específicos...........................................................................6

1.4. Justificación de la investigación...........................................................6

1.4.1. Relevancia social.................................................................................6

1.4.2. Implicancias prácticas.........................................................................7

1.4.3. Valor teórico........................................................................................7

1.4.4. Utilidad Metodológica.........................................................................7

1.4.5. Viabilidad o factibilidad......................................................................7

1.5. Delimitaciones de la investigación.......................................................8

1.5.1. Delimitación temporal.........................................................................8

1.5.2. Delimitación espacial..........................................................................8

1.1. Planteamiento del problema

El Perú posee una gran riqueza en recursos naturales, como minerales,

hidrocarburos, bosques y recursos hídricos, lo que ha impulsado su desarrollo económico

en las últimas décadas. La explotación de estos recursos ha impulsado el crecimiento

locales que habitan en las zonas de explotación, especialmente en aquellas ubicadas en

zonas rurales y amazónicas.

Entre los principales problemas que enfrentan se encuentran: la contaminación

ambiental, la deforestación, la pérdida de biodiversidad, el desplazamiento de comunidades,

violación de derechos humanos, etc.

comunidades locales en el contexto de la explotación de los recursos naturales. Alguna de

ellas es la Constitución, la cual, reconoce el derecho de las comunidades a la consulta

previa, al consentimiento libre, previo e informado, y a la participación en los beneficios de

la explotación de los recursos naturales. Asimismo, la Ley de Comunidades Campesinas

que reconoce la propiedad colectiva de las tierras de las comunidades campesinas y

establece su derecho a la participación en la gestión de los recursos naturales.

ambiente y los derechos de las comunidades locales. Se ha implementado el proceso de

consulta previa, se ha reconocido el derecho de las comunidades a la participación en los

beneficios de la explotación de los recursos naturales y se han creado instituciones

conflictos entre las comunidades locales, las empresas extractivas y el Estado.

Para mejorar la protección de los derechos de las comunidades locales, se debe

fortalecer la implementación de la normativa y asegurar que las leyes existentes se cumplan

Además, se debe fortalecer las instituciones responsables de proteger los derechos

de las comunidades locales y promover el diálogo y la participación de las comunidades

locales en la toma de decisiones relacionadas con la explotación de los recursos naturales.

Por lo tanto, es necesario realizar investigaciones para comprender mejor los

impactos de la explotación de los recursos naturales en las comunidades locales y

desarrollar estrategias para mitigar estos impactos.

1.2. Formulación del problema

1.2.1 Problema general

¿Cómo fortalecer la protección de los derechos de las comunidades locales en el

contexto de la explotación de los recursos naturales en el Perú-2023?

1.2.2 Problemas específicos secundarios

para la protección de los derechos de las comunidades locales?

 ¿Cuáles son las principales debilidades institucionales que limitan la efectiva

protección de los derechos de las comunidades locales?

 ¿Cuáles son los principales tipos de conflictos sociales que se generan en

torno a la explotación de los recursos naturales y cómo afectan a las

 ¿Qué estrategias se pueden implementar para fortalecer la participación de

las comunidades locales en la toma de decisiones relacionadas con la

explotación de los recursos naturales?

respeten los derechos de las comunidades locales?

 ¿Qué rol puede jugar el Estado en la promoción de un desarrollo sostenible

que proteja los derechos de las comunidades locales y el medio ambiente?

1.3. Objetivos de la investigación

1.3.1. Objetivo general

Analizar la situación actual de la protección de los derechos de las comunidades

locales en el contexto de la explotación de los recursos naturales en el Perú y proponer

estrategias para mejorarla.

1.3.2. Objetivos específicos

 Identificar los principales impactos de la explotación de los recursos

naturales en las comunidades locales.

 Analizar las experiencias de buenas prácticas en la protección de los

derechos de las comunidades locales.

1.4. Justificación de la investigación