TEMA:

Políticas Públicas de Educación en las normativas

legales

ASIGNATURA

sociedad Contemporánea y Política Educativa

UNIDAD 1

La Función Estatal y su normatividad en las Políticas Educativas en el

Quehacer Educativo

Este compendio recoge textualmente documentos e información de varias fuentes debidamente

citadas, como referencias elaboradas por el autor para conectar los diferentes temas.

Se lo utilizará únicamente con fines educativos.

 TABLA DE CONTENIDO

Unidad 1 La Función Estatal y su normatividad en las Políticas Educativas en el

Quehacer Educativo

Objetivo
Introducción

TEMA 1: Políticas Públicas de Educación en las normativas legales

, sociales, culturales, políticas y educativas de la sociedad contemporánea
Subtema 1: Concepto de política pública
Subtema 2: Instrumentos Legales que forman parte de las Políticas Educativas
Subtema 3: Organismos mundiales vinculados a las Políticas Educativas
Subtema 4: Rol de la UNESCO en el quehacer educativo

.
 COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE

Competencias Específicas

Se espera que a través de los temas estudiados en la presente Unidad; los estudiantes logren

las siguientes competencias:

 Competencia 1.- Visualiza contextos vinculados a la profesión en relación a

normativas.

 Competencia 2 .- Analiza respecto al aporte de los organismos internacionales

a la ejecución de políticas en el país.

 Competencia 3 .- Identifica el marco legal como una vía para la aplicación de las

políticas educativas en un Estado

Resultados de Aprendizaje

Aplica la reflexión y el análisis crítico sobre las principales problemáticas,

económicas, sociales y culturales; políticas y educativas de la sociedad contemporánea.

Con este propósito se ha organizado la Unidad con los siguientes temas vitales para su

comprensión:

 Tema 1: Políticas Públicas de Educación en las normativas legales

 Tema 2: Las políticas públicas en el Ecuador y el rol de los actores

 DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL TEMA 1

TEMA 1

Políticas Públicas de Educación en las normativas legales

Objetivo

Identificar los Instrumentos Legales en base a la comprensión de concepto de Políticas Educativas

Públicas

Introducción
En el Ecuador, en lo que a educación se refiere se ha ido aplicando algunos programas
encaminados a fortalecer, mejorar la calidad educativa, por ejemplo, en el caso de la
conexión con el Proyecto

El propósito de la Universidad Estatal desde la gestión institucional y la academia es impulsar una

educación de calidad, es una de las razones que conducen desde los primeros niveles a formar talento
humano, en este caso a profesionales de la educación compatible con las exigencias de la era de la
tecnología que corresponde a la sociedad del conocimiento. Se acoge el concepto del Ministerio de
Educación del Ecuador en relación a la calidad educativa: Los servicios deben impulsar metas
conducentes a lograr una sociedad democrática, armónica, intercultural, próspera y con igualdad de
oportunidad para todos. (MINEDUC, 2012).

Mediante el desarrollo de esta asignatura se desarrollarán las siguientes unidades: 1.- La función
Estatal y normatividad en las Políticas Públicas en el quehacer educativo en el Ecuador. 2.- Situación
del Ecuador y el mundo globalizado y las características de la Educación del Siglo XXI. 3.- La educación
en línea en el Modelo Pedagógico UNEMI en el presente y futuro en la sociedad actual y 4.-
Importancia del marco legal en la educación del Ecuador y su incidencia en el ejercicio de los
derechos de los ciudadanos.

El tema que de la primera Unidad se trata de conducir al estudiante a una comprensión del concepto
de política como término inicial para consecuentemente introducirlo a una ampliación del
conocimiento de lo que significa política pública, puesto que este tiene el propósito que el estudiante
tenga una percepción más clara que los actores que dirigen un Estado hacen para aportar a la calidad
de la educación.

Cabe también indicar que es necesario que nos ubiquemos y analicemos en tipo de sociedad que
estamos en la actualidad está en pleno apogeo. Como todos sabemos a esta sociedad se la ha
denominado: Edad contemporánea, era de la tecnología, sociedad post- industrial o post – moderna.

El mismo hecho de que en la sociedad del conocimiento en la que nos encontramos y por la facilidad
que nos proporciona la tecnología se nos hace posible acceder a toda la información que tenemos en
la web. Empero debemos tener presente, que por la cantidad de información los docentes tenemos
la gran responsabilidad de orientar al estudiante a que aprenda a seleccionar la información.

Desde 1996 hay organismos internacionales que han venido orientando a una mejor calidad de vida,
pero que esta calidad de vida depende de la calidad de educación que tiene.

La UNESCO es un organismo anexo a las Organización de las Naciones Unidas que en forma
sistemática y sistémica lidera eventos encaminados a fortalecer la calidad educativa de los países.

Es preciso comprender que entre los organismos internacionales y los Estados de cada país hay un
nexo coherente con el propósito de que se lleve a cabo políticas que conduzcan a mejorar la
educación.

*El cumplimiento del conjunto de derechos de los ciudadanos, es posible viabilizar a través
de varias políticas públicas que apunten en su conjunto a la sobrevivencia, desarrollo,
protección y participación.
 DESARROLLO DE LOS SUBTEMAS DEL TEMA 1

Subtema 1: Concepto de Política Pública

1.1 Políticas Públicas de Educación

Construcción del concepto de POLÍTICA

Se iniciará en primer lugar enfocando el significado etimológico del término POLÍTICA.

La palabra política es un vocablo que se deriva de la politeia

La política viene del griego: 1. Polis = ciudad

2. Ética = Modo de hacer las cosas

ETIMOLOGÍA

Polis Ética

La palabra politeia estuvo ligada a la Educación.

Para emitir un concepto de política pública se acoge la definición que SPRANGER, (1931, P.7) en
Garcias, J. (2014) en la que afirma que política escolar es:

[…] aquella parte de la política práctica que está dirigida a la situación de la escuela, o
más en general: en el Estado, en lo cual el uso frecuente del lenguaje no establece a su
vez ninguna diferencia entre sí, esta política es realizada por hombres de Estado
responsables o por grupos en el Estado o por grupos aislados. (SPRANGER, 1931, p. 7).
Según Imen, P. (2010) Política Educativa es el conjunto de leyes, decretos, disposiciones,
reglamentos y resoluciones, que conforman la doctrina pedagógica de un país y fijan así mismo
los objetivos de ésta y los procedimientos necesarios para alcanzarla.

La política educacional es la teoría y la práctica del Estado en el campo de la educación Pública,

por una parte, determina la actuación del Estado con el objeto de preparar por la educación a
las nuevas generaciones para el uso de los bienes culturales de la humanidad, y para promover
el desarrollo de la personalidad individual y colectiva del pueblo según las leyes, instituciones,
aspiraciones o ideales históricos de la Nación y por otra parte crea y regula la organización de
los Establecimientos escolares para la realización de tales fines.

Cabe indicar que el Estado en los últimos años en el área de la educación ha contribuido al
mejoramiento de la calidad de educación mediante las políticas direccionadas desde
organismos internacionales y los instrumentos legales.

Para una comprensión del entorno que requiere la aplicación de las políticas educativas cabe
insertar el concepto de sociedad, precisamente debe ser de acuerdo al tipo de sociedad en la
que se está desenvolviendo nuestra sociedad.
Según criterio de Carvajal, A. (2012). A la Sociedad Contemporánea ha sido conceptualizada
como: Edad contemporánea, post-modernidad, sociedad postindustrial, modernidad líquida,
era de las tecnologías, sociedad del conocimiento. Son innumerables las etiquetas que se
adjudican a nuestra época presente con el afán de tratar de captar por lo menos de manera
lingüística, las características de su realidad socio-histórica.
Además, manifiesta luego de la caída del Muro de Berlín (1989), y la disolución de la U.R.S.S.,
se despolariza ideológicamente el planeta, permitiendo así la globalización.
Se afirma que la característica más visible de las sociedades contemporáneas es la interacción
social se convierte en una condición básica para el desarrollo de la ciencia, factor que ha
coadyuvado a la producción de innovaciones fundamentales en las nuevas tecnologías de la
información según (Castells, 1997) en Laraña, E. (2001). Algunos logros en este campo, y en
especial la difusión de Internet, han potenciado decisivamente ese proceso de incremento de
la densidad de interacción dentro y fuera de las instituciones de investigación, si bien esa
tendencia se dispara y anticipa en las primeras.
 Subtema 1.2: Instrumentos Legales que forman parte de las Políticas Educativas

Instrumentos legales que forman parte de las Políticas Públicas

Los Instrumentos legales siguientes hacen posible que se visibilice políticas públicas en el campo
educativo y los actores que están inmersos en este ámbito como las autoridades académicas
de la Educación Superior, autoridades del Ministerio de Educación, autoridades de las
Instituciones Educativas, docentes y estudiantes que están estudiando una Carrera en
Educación deben tener una visión clara de cada uno de estos instrumentos.

A continuación, se exponen los instrumentos que hacen posible el cumplimiento de las políticas
públicas:
 La Constitución de la República del Ecuador (2008)
 El Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida”
 La Ley Orgánica de Educación Superior
 La Ley orgánica de Educación Intercultural
 El Plan Decenal de Educación 2016 -2025
 Código de la Niñez y adolescencia

La Carta Magna del Ecuador, que está conformada de 444 artículos que enmarcan temas de
obligaciones, libertades y derechos que corresponden al ciudadano, así mismo a las
obligaciones del Estado. Este instrumento legal de máxima jerarquía se denomina Constitución
del Ecuador 2008- Noguera (2013) afirma “la Constitución, emanada del Poder constituyente, es
expresión directa de la soberanía popular, en la “legitimidad”.
Fuente: Asamblea Constituyente (2008). Constitución del Ecuador. Quito, Ecuador 2008
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf

La Ley Orgánica de Educación tiene plena articulación con la Carta Magna del Estado del
Ecuador, es así que al inicio del instrumento legal, en la LOEI se incorporaron los artículos 26,
27, 28, 29, 38, 39, 45.

Como evidencia de lo expuesto, la Ley Orgánica de la Educación (2018), aún en el instrumento

reformado, en uno de los considerandos, incluye lo siguiente: “…Se garantizará el acceso
universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el
nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente” texto que pertenece al artículo 28 de la
Constitución del Ecuador 2008.

Otros Instrumentos legales que complementan las Políticas Educativas

Los instrumentos legales del Ecuador son aplicados por las Instituciones y/ u organismos del
Estado y son los que regulan las políticas públicas de la educación.

Las Instituciones que hacen posible la aplicación de los instrumentos legales son las
siguientes:

» El Ministerio de Educación (MINEDUC).

» Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SENESCYT).
» El Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano
» El Consejo de Educación Superior (CES).
» Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CACES)

Los Instrumentos Legales que complementan la ejecución de las Políticas Públicas

Educativas en el Ecuador a más de la Constitución de la República son las siguientes:
 » Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021: “Toda una Vida
» Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
» Reglamento General a la Ley de Educación Intercultural
» Plan Decenal de Educación 2016 - 2025
» El Código de la Niñez y la Adolescencia.

Subtema 1.3: Organismos mundiales vinculados a las Políticas Educativas

Las Naciones Unidas está impulsando la agenda 2030, que consiste en el cumplimiento de 17
objetivos de Desarrollo. Este organismo tiene el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), mismo que se encarga de impulsar las capacidades y los esfuerzos en cada
país para construir una sociedad equitativa a través de la reducción de la pobreza y la promoción
de los derechos humanos y la gobernabilidad democrática.

Su logo es el siguiente:

Otras Organizaciones Mundiales vinculadas a las Políticas Educativas del Ecuador, que coordinan
directamente con el Estado del Ecuador para impulsar políticas cuyos beneficiarios son los
ciudadanos, son las siguientes:
 UNESCO
 OEI
 OCDE

Cuadro con los significados de los Organismos mundiales:

UNESCO OEI OCDE

Significado. - Significado. - Significado. -
Organización de las La Organización de
Naciones Unidas para la Estados Iberoamericanos
 educación, la ciencia y la para la Educación, la Organización para la
cultura Ciencia y la Cultura (OEI) cooperación y desarrollo
económico (OCDE)

Subtema 1.4: Rol de la UNESCO en quehacer Educativo

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura fue fundada el 16 de
noviembre de 1945, después de concluir la segunda guerra mundial. Su sede es París - Francia, 195
Estados miembros y 10 miembros asociados.

Tiene entre sus funciones promover la paz y seguridad en el planeta, gestionando la colaboración de los
países mediante eventos vinculados con la educación, temas inherentes a la ciencia y la cultura.

Trabaja para mejorar la calidad educativa gestionando eventos como conferencias mundiales

Promueve la práctica de respeto a la diversidad en los entornos culturales

Trabaja por la paz y seguridad de cada niño y ciudadano.

Impulsa el respeto por la democracia y dignidad humana, mediante la libre expresión de ideas.

Cabe hacer alusión a uno de los eventos valiosos en el que la UNESCO lideró en el 1996, La Conferencia
Mundial de la Educación. Jacques Delors fue quién presidió este evento.
Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI

Fuente: La educación encierra un tesoro. http://bit.ly/2VK3Oub

La UNESCO, Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura

constituye un referente de calidad, quiénes conforman este organismo están en constante
acciones de gestión para afirmar la función esencial de la educación como base en el desarrollo
continuo de la persona y las sociedades. Además, confirmar que la educación debe estar al
servicio de un desarrollo humano más armonioso, más genuino, para hacer retroceder la
pobreza, la exclusión, las incomprensiones, las opresiones, las guerras, etc.

4. Bibliografía

a) Asamblea Constituyente (2008). Constitución del Ecuador. Quito, Ecuador.

https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
b) Carvajal, A. (2012). El Desafío de la Escuela Contemporánea de la Sociedad del
Conocimiento. Educación y ciudad No.22. pp. 9-21
c) Laraña, E. (2001). GLOBALIZACION, CENTRO Y FRONTERAS SIMBÓLICAS EN LA TEORÍA
SOBRE LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA Revista Internacional de Sociología, Vol 59
Núm. 28. pp. 209-240.
d) Ministerio de Educación (2017). “MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN
DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD EDUCATIVA”, Gestión Escolar, Desempeño Profesional
Directivo y Desempeño Profesional Docente. Quito- Ecuador
e) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2015. Objetivo 4 Educación de
Calidad. Recuperado de: http://www.ec.undp.org/content/ecuador/es/home/post-2015/sdg-
overview/goal-4.html
f) UNESCO (1998) La educación encierra un tesoro. http://neurofilosofia.com/la-
educacion-encierra-un-tesoro-resumen-jacques-delors-unesco/
 MATERIAL COMPLEMENTARIO

Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje autónomo:

Videos de apoyo:
Ministerio de Educación (2015) Video “La lección más grande del mundo”
Recuperado en:
https://www.youtube.com/watch?v=GZ9jgbr-HMg

Bibliografía de apoyo:

UNESCO (1998) La educación encierra un tesoro. http://neurofilosofia.com/la-educacion-

encierra-un-tesoro-resumen-jacques-delors-unesco/

Links de apoyo:
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

No hay ninguna fuente en el documento actual.

 DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL TEMA 2

TEMA 2

Las Políticas Públicas en el Ecuador y el rol de los actores

Objetivo

Visualizar los objetivos del Desarrollo Sostenible y del Plan Nacional del Ecuador y su razón de ser
en el campo educativo

Introducción
Es importante enfatizar que en la actualidad las políticas direccionadas desde los organismos
estatales han venido a viabilizar el desenvolvimiento del quehacer educativo en las
Instituciones de los diferentes niveles. Es menester además manifestar lo expresado por
Contreras, J. (1997, p. 174-175) “las políticas no sólo crean marcos legales y directrices de
actuación, sino que expanden ideas, pretensiones y valores que paulatinamente comienzan
a convertirse en la manera inevitable pensar”.

*El cumplimiento del conjunto de derechos de los ciudadanos, es posible viabilizar a través
de varias políticas públicas que apunten en su conjunto a la sobrevivencia, desarrollo,
protección y participación.

En el Ecuador en lo que a educación se refiere se ha ido aplicando algunos programas

encaminados a fortalecer, mejorar la calidad educativa, por ejemplo en el caso de la conexión
con el Proyecto

El propósito de la Universidad Estatal desde la gestión institucional y la academia es impulsar una

educación de calidad, es una de las razones que conducen desde los primeros niveles a formar talento
humano, en este caso a profesionales de la educación compatible con las exigencias de la era de la
tecnología que corresponde a la sociedad del conocimiento. Se acoge el concepto del Ministerio de
Educación del Ecuador en relación a la calidad educativa: Los servicios deben impulsar metas
conducentes a lograr una sociedad democrática, armónica, intercultural, próspera y con igualdad de
oportunidad para todos.(MINEDUC, 2012).

Mediante el desarrollo de esta asignatura se desarrollarán las siguientes unidades: 1.- La función
Estatal y normatividad en las Políticas Públicas en el quehacer educativo en el Ecuador. 2.- Situación
del Ecuador y el mundo globalizado y las características de la Educación del Siglo XXI. 3.- La educación
en línea en el Modelo Pedagógico UNEMI en el presente y futuro en la sociedad actual y 4.-
Importancia del marco legal en la educación del Ecuador y su incidencia en el ejercicio de los
derechos de los ciudadanos.

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Los Objetivos del Desarrollo Sostenible y su relación con las políticas de un país
Fuente: CEPAL (2018) La agenda 2030 y los objetivos del Desarrollo Sostenible Una oportunidad para América Latina y el
Caribe. Recuperado el 21 de mayo de 2019, en:https://www.cepal.org/es/publicaciones/40155-la-agenda-2030-objetivos-
desarrollo-sostenible-oportunidad-america-latina-caribe

Según lo expone (CEPAL 2019, p,5)

Los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) son una herramienta de planificación y
seguimiento para los países, tanto a nivel nacional como local. Gracias a su visión de largo
plazo, constituirán un apoyo para cada país en su senda hacia un desarrollo sostenido,
inclusivo y en armonía con el medio ambiente, a través de políticas públicas e instrumentos
de planificación, presupuesto, monitoreo y evaluación.

( El Ministerio de Educación 2017) en el Manual para la Implementación y Evaluación de los

Estándares de Calidad incluye un texto en el que se aborda el tema calidad de educación,
este tema que se incluye en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las autoridades,
docentes de los Centros Educativos tienen acceso a este instrumento que muchas veces por
desconocimiento no lo hacen, la lectura y análisis del texto, en la página 11, ampliará la visión
que se tiene al respecto a la importancia de la necesidad de calidad de educación, pues si
este análisis va acompañado de la reflexión consecuentemente el desempeño docente
tendrá un horizonte más claro y todo su accionar contribuirá al logro del objetivo 4:
Educación de calidad.

Entre las políticas que se exponen en el Manual para la implementación y Evaluación de los
Estándares de Calidad, están aspectos relacionados al servicio de calidad, parámetros que
corresponden a la calidad del servicio de educación y como tercera política induce a la
práctica del respeto a los derechos e igualdad de oportunidades.

En la Constitución del Ecuador 2008, en Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021 y en el

Manual para la Implementación y evaluación de los Estándares de Calidad Educativa, se hace
referencia al tipo de educación que se debe desarrollar en todos los espacios, como es el caso
de la inclusividad y la equidad

Por lo antes expuesto, se evidencia que los Objetivos del Desarrollo Sostenible están
íntimamente relacionados con las políticas que deben implementarse en un país y los
Estados del planeta gestionan y ejecutan los mejores esfuerzos para “garantizar una
educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje a lo
largo de la vida para todos.” (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
2015)

3.2 Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador 2017- 2021 “Toda una Vida” y
el eje vinculado a la Educación
Cada país para orientar las políticas de un país posee un Plan Nacional de Desarrollo, en este
caso Ecuador, por gestión de SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo)
se estructuró el Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida” que orienta el desenvolvimiento
del país en todos los estamentos y entidades del Estado desde 2017 al 2021

Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo están ubicados en tres (3) ejes que se
visualizan a continuación:

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2017 - 2021, SENPLADES 2017 Agenda zonal 5 –

http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/10/PNBV-26-OCT-
FINAL_0K.compressed1.pdf

Cabe indicar que la Universidad Estatal de Milagro, con base y coordinación con la
Planificación del Estado que emite el Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida” también
tiene su propio plan como Institución de Educación Superior, en este caso es el PEDI (Plan
Estratégico de Desarrollo Institucional) de UNEMI 2017 – 2021, documento fue diseñado con
toda la comunidad universitaria.
Este Plan de la UNEMI se articula con los siguientes objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
2017 – 2021, de los cuales, esta institución superior seleccionó tres objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo “Toda Una Vida” están articuladas con las Carreras Académicas
vigentes.
Los proyectos de vinculación de la UNEMI se desarrollan en la UNEMI y están en coherencia
con los objetivos del Estado a los cuales tributa la institución superior.