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BASURALES Y GESTIONES
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Basurales y soluciones integrales
Basurales a cielo abierto:

situación socioambiental y
propuestas de solución integral
integral
El problema
Se denomina basurales a cielo abierto a aquellos sitios donde se disponen residuos
sólidos de forma indiscriminada, sin control de operación y con escasas medidas de
protección ambiental.
En Argentina existen 5000 basurales a cielo abierto, lo que significa, en promedio, más
de dos basurales por municipio. La mayoría de ellos son formales, es decir, son el
modo oficial en que los gobiernos locales eliminan su basura.
A diferencia de otros sitios de disposición y tratamiento de residuos, los basurales a

cielo abierto carecen de medidas mínimas de seguridad por lo que puede encontrarse
todo tipo de residuos, incluso patogénicos y peligrosos. Tampoco cuentan con la
impermeabilidad de los suelos donde se emplazan o la distancia adecuada respecto de
las napas freáticas, los cursos de aguas superficiales, los centros urbanos u otras
áreas susceptibles de recibir los impactos derivados de estas instalaciones.
Las falencias en el tratamiento de los residuos representan una realidad transversal a

todas las ciudades de Argentina, un país donde nueve de cada diez personas habitan
en núcleos urbanos. Es por esa razón que, si bien la competencia en el manejo de los
residuos corresponde a los municipios, el problema de la gestión en general, y de los
basurales a cielo abierto en particular, es por volumen y alcance, una preocupación a
nivel nacional y uno de los principales problemas ambientales del país.
Los riesgos
Al no contar con suelo impermeabilizado, los basurales a cielo abierto resultan un
foco de contaminación, tanto por la generación de líquido lixiviado como por la
emisión de gases de efecto invernadero.
El lixiviado es un líquido que se produce cuando los residuos sufren el proceso de

descomposición, y el agua (de las lluvias, el drenaje de la superficie o las aguas
subterráneas) se percola a través de los residuos sólidos en estado de
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descomposición. Este líquido contiene materiales disueltos y suspendidos que, si no

son controlados de forma adecuada, pueden pasar a través del piso de base y
contaminar fuentes de agua potable o aguas superficiales .
El biogás, por su parte, es una mezcla de metano y dióxido de carbono también

producida a partir de la descomposición de los residuos. A medida que se forma el
metano, acumula presión y comienza a moverse a través del suelo, siguiendo el
camino de la menor resistencia. El metano es más liviano que el aire y es altamente
inflamable, pero, además, liberado a la
atmósfera, contribuye en gran medida
al agotamiento de la capa de ozono y
al cambio climático.
La contaminación del
suelo repercute en los ciclos de vida
de las plantas. A su vez los residuos
mal dispuestos pueden generar la
proliferación de plagas y vectores de
enfermedades diversas.
Existe además el riesgo de que los

residuos sean incinerados de forma espontánea o intencional, y en el caso de los
plásticos y otros materiales puede derivar, también, en la emisión de sustancias
tóxicas, aumentando la concentración de contaminantes atmosféricos como óxidos de
nitrógeno, óxidos de azufre o metales pesados, como el mercurio, el plomo, el cromo o
el cadmio.
Muchos de los basurales se convierten en la fuente de trabajo de una gran

cantidad de recuperadores informales, quienes realizan tareas sin ningún tipo de
elemento de protección personal, ni cuentan con agua potable para su hidratación y
correcta higiene. Tampoco disponen de un área de trabajo segura, quedando
expuestos en el frente de descarga del basural.
Los daños a la salud humana pueden ser de diversa índole y diferente gravedad,
según la incidencia de varios factores. Algunos de las recurrencias detectadas son
problemas neurológicos, malformaciones congénitas, bajo peso al nacer, o
enfermedades como dengue y cólera. El cáncer es otro tipo de enfermedad que se
presenta en aquellas personas que habitan cerca de basurales.

Las iniciativas
El problema de los basurales a cielo abierto exhibe otros desafíos asociados. El
tratamiento diferenciado y controlado, como parte de una estrategia general
de promoción de la economía circular, no sólo reduce el volumen de los desechos y
sus efectos contaminantes, sino que fortalece el trabajo de las y los recuperadores. A
su vez, una gestión eficiente de los residuos evita la contaminación por emanaciones
tóxicas, pero también permite la reutilización de los residuos, convirtiéndoles en
recursos que pueden ser reinsertados en el sistema productivo, a través del reciclaje o
de la extracción del biogás para generar energía. En ese sentido, la gestión de los
residuos resulta una cuestión tanto ambiental, como sanitaria, social y
económica que merece un abordaje integral.
Entendiéndolo como un problema de alcance nacional, Ambiente Nación desarrolla en

articulación con los gobiernos locales, un Plan Federal de Erradicación de Basurales
a Cielo Abierto. Esta iniciativa se sostiene en una inversión de más de $ 30 mil
millones, alcanzada en base a presupuesto propio y a un préstamo otorgado por el BID,
que se encontraba a punto de vencer debido a su subejecución.

Asimismo, se derogó el Decreto 591/2019, que facilitaba la importación de residuos

para ser utilizados como insumos industriales sin la exigencia de un certificado de
inocuidad sanitaria y ambiental. Sobre esta base, se despliega hoy una estrategia de
intervención sostenida en tres líneas de acción:
 Construcción de infraestructura para el tratamiento de

los residuos sólidos urbanos
 Promoción del empleo de la economía circular y

fortalecimiento a las recicladoras, recicladores y sus
familias
 Fomento a la separación en origen, el reciclado, la

valorización y promoción de una industria del
aprovechamiento de los residuos como insumos de
los procesos productivos.
En ese sentido, el plan dispone el cierre de basurales a cielo abierto en distintos

municipios del país y la construcción de Complejos Socioambientales para el
tratamiento diferenciado y eficiente de los residuos. A su vez, se incluye la adquisición
de equipamiento y productos básicos para protección de recicladores y recicladoras
urbanas. Dado que es una política de alcance federal pero articulada junto a provincias
y municipios, se promueve también que las ciudades involucradas desarrollen
normativas y acciones tendientes a garantizar la sostenibilidad de los proyectos a
través de legislación local, sistemas de recolección diferenciada, inclusión social y
campañas de educación y concientización.
Con estas medidas se busca brindar una solución integral a un problema de múltiples
aristas, donde se concentran inequidades geográficas y socioeconómicas, serios
riesgos ambientales y sanitarios y falta de gestión sostenible de los recursos. De esta
forma, se apunta a producir un salto de calidad que permita un tratamiento eficiente y
moderno de los residuos para un país que produce, en promedio, 1,15 kilos de
desechos diarios por habitante, lo que equivale a casi 45.000 toneladas diarias para
el total de la población (una tonelada cada dos segundos) y alrededor de 16,5 millones
cada año.

https://www.argentina.gob.ar/interior/ambiente/accion/basurales

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Basurales a cielo abierto:

A diferencia de otros sitios de disposición y tratamiento de residuos, los basurales a

Las falencias en el tratamiento de los residuos representan una realidad transversal a

El lixiviado es un líquido que se produce cuando los residuos sufren el proceso de

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descomposición. Este líquido contiene materiales disueltos y suspendidos que, si no

El biogás, por su parte, es una mezcla de metano y dióxido de carbono también

Existe además el riesgo de que los

Muchos de los basurales se convierten en la fuente de trabajo de una gran

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Entendiéndolo como un problema de alcance nacional, Ambiente Nación desarrolla en

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Asimismo, se derogó el Decreto 591/2019, que facilitaba la importación de residuos

 Construcción de infraestructura para el tratamiento de

 Promoción del empleo de la economía circular y

 Fomento a la separación en origen, el reciclado, la

En ese sentido, el plan dispone el cierre de basurales a cielo abierto en distintos

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