Ley de Protección de Las Pensiones de Seguridad Social Frente Al

LEY DE PROTECCIÓN DE LAS PENSIONES DE SEGURIDAD
SOCIAL FRENTE AL BLOQUEO IMPERIALISTA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo

86, reconoce el derecho de toda persona a la seguridad social como
servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social.
Para garantizar la efectividad de este derecho, la Constitución ordena

la creación de un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de
contribuciones directas o indirectas, en el cual la ausencia de capacidad
contributiva no sea motivo para excluir a las personas de su protección.
Adicionalmente, el Texto Constitucional establece un piso o valor

mínimo para las pensiones de vejez, las cuales en ningún caso podrán
ser inferiores al salario mínimo urbano nacional. Con ello, la
Constitución protege los derechos de los adultos y adultas mayores y
garantiza su dignidad, autonomía y calidad de vida.
En cumplimiento de las disposiciones de la Constitución, el Ejecutivo

Nacional ha construido un sistema de seguridad social que ha permitido
alcanzar la universalidad de las pensiones de vejez, marcando un claro
contraste con el modelo excluyente que caracterizó la IV República.
En efecto, antes de 1999 solo 350 mil personas eran beneficiarias de la

pensión de vejez. Es decir, solo el 19,6% de la población con edad de
pensión disfrutaba de ese derecho. En cambio, en la actualidad más de
5,5 millones de personas reciben pensiones de vejez, alcanzado un
100% de cobertura.
Ahora bien, como resultado de la agresión multiforme impulsada por el

gobierno de los Estados Unidos de América (EE. UU.), desde al menos
el año 2014, el sistema de seguridad social de Venezuela se ha visto
sensiblemente afectado, al igual que la gran mayoría de los derechos
sociales de la población venezolana. Como señaló en 2021 la Relatora
Especial sobre las repercusiones negativas de las medidas coercitivas
unilaterales en el disfrute de los derechos humanos, luego de visitar el
país, las denominadas “sanciones” han tenido un “efecto devastador”
sobre los derechos humanos del pueblo venezolano.
En efecto, las más de 930 medidas coercitivas unilaterales adoptadas

ilegal e ilegítimamente contra el país han reducido las capacidades del
Estado para obtener recursos financieros, bienes y servicios requeridos
para satisfacer plenamente las principales necesidades de sus
habitantes, así como para asegurar el funcionamiento adecuado de las
instituciones encargadas de garantizar los derechos humanos.
Como resultado de las medidas coercitivas unilaterales, el ingreso

nacional se redujo hasta en un 99%. Además, existen miles de millones
de dólares pertenecientes al pueblo venezolano ilegalmente retenidos
en el sistema financiero internacional y se ha despojado al país de
activos ubicados en el extranjero valorados en más de 30 mil millones
de dólares.
Frente a este escenario de agresión, el Estado venezolano ha puesto

en marcha un conjunto de iniciativas orientadas a recuperar
progresivamente los ingresos nacionales, sacando el máximo proyecto
a las potencialidades económicas del país. Dentro de estas iniciativas
destaca el Programa de Recuperación, Crecimiento y Prosperidad
Económica iniciado en 2018 con la activación de diversos sectores o
motores productivos nacionales.
Sin embargo, la magnitud de la agresión y el daño causado a la

población hace necesario convocar a la corresponsabilidad de los
sectores económicos nacionales, para acelerar la restauración del
esquema de protección social que logró conquistar Venezuela antes del
inicio de las medidas coercitivas unilaterales.
En este contexto, el proyecto de ley que se presenta a la consideración

de la Asamblea Nacional tiene por objeto tiene establecer mecanismos
adicionales orientados a proteger las pensiones de seguridad social
frente al impacto negativo causado por las medidas coercitivas
unilaterales y otras medidas restrictivas o punitivas adoptadas contra el
país.
El proyecto de ley está compuesto de trece (13) artículos, agrupados en

dos (2) capítulos.
En el primer capítulo se establecen las disposiciones generales,

incluyendo las finalidades, los principios y los criterios de interpretación.
Destaca en este capítulo una disposición que ratifica el carácter írrito y
antijurídico toda medida coercitiva unilateral y cualquier otra medida
restrictiva o punitiva, dictada o implementada extraterritorialmente
contra la República Bolivariana de Venezuela y su población, tal como
se prevé en la Ley Constitucional Antibloqueo para el Desarrollo
Nacional y la Garantía de los Derechos Humanos.
En el segundo capítulo se crea y regula una contribución especial

aplicable a las personas jurídicas de carácter privado, domiciliadas o no
en la República, que realicen actividades económicas en el territorio
nacional. Con esta contribución, el Estado podrá percibir recursos
financieros adicionales que permitirán incrementar el monto de las
pensiones de seguridad social, notablemente afectadas por los
perversos efectos de las medidas coercitivas unilaterales.
Esta contribución especial tiene su fundamento en el deber general de

coadyuvar a los gastos públicos, recogido en el artículo 133 del Texto
Constitucional, y está construida en consonancia con los principios de
solidaridad, igualdad, responsabilidad social, legalidad, capacidad
contributiva, progresividad, equidad, no retroactividad y no confiscación
El proyecto concluye con una disposición final relacionada con su

entrada en vigencia, a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela.
LEY DE PROTECCIÓN DE LAS PENSIONES DE SEGURIDAD
SOCIAL FRENTE AL BLOQUEO IMPERIALISTA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer mecanismos orientados
a la protección de las pensiones de seguridad social frente al impacto
negativo causado por las medidas coercitivas unilaterales y otras
medidas restrictivas o punitivas adoptadas contra el país.
A los fines de esta Ley se entiende por pensiones de seguridad social

las prestaciones dinerarias de vejez, incapacidad y sobrevivencia
previstas en la ley especial que regula la seguridad social.
Finalidad
Artículo 2. Esta Ley tiene por finalidad:
1. Mitigar el impacto negativo de las medidas coercitivas unilaterales y

otras medidas restrictivas o punitivas sobre las pensiones de
seguridad social del pueblo venezolano.
2. Favorecer el establecimiento de un nivel de ingreso para los titulares

de las pensiones de seguridad social que les permita vivir con
dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades materiales,
sociales e intelectuales.
3. Promover la justa distribución de la riqueza, derivada del trabajo como

hecho social, para la satisfacción de las necesidades materiales,
intelectuales y espirituales de la población.
4. Contribuir al desarrollo armónico de la economía nacional, elevar el

nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del
país.
Carácter lesivo e írrito de las medidas coercitivas unilaterales

Artículo 3. Las medidas coercitivas unilaterales y otras medidas
restrictivas o punitivas dictadas o implementadas extraterritorialmente
contra la República Bolivariana de Venezuela y su población constituyen
una violación del derecho a una pensión de seguridad social que
permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades
básicas materiales, sociales e intelectuales.
Se declara írrita y antijurídica toda medida coercitiva unilateral y

cualquier otra medida restrictiva o punitiva, dictada o implementada
extraterritorialmente contra la República Bolivariana de Venezuela y su
población.
Principios
Artículo 4. Esta Ley se rige por los principios de defensa y desarrollo
de la persona, respeto a la dignidad, productividad, justicia social,
solidaridad, igualdad, responsabilidad social, legalidad, capacidad
contributiva, progresividad, equidad, no retroactividad y no confiscación
Orden público y principio de interpretación

Artículo 5. Las disposiciones de esta Ley son de orden público. En caso
de dudas en su interpretación, se adoptará aquella que más favorezca
la protección de las pensiones de seguridad social del pueblo
venezolano.
CAPÍTULO II
CONTRIBUCIÓN ESPECIAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS
PENSIONES
Contribución especial
Artículo 6. Se crea una contribución especial a las personas jurídicas
de carácter privado, domiciliadas o no en la República, que realicen
actividades económicas en el territorio nacional, destinada a coadyuvar
en la protección especial de las pensiones de seguridad social del
pueblo venezolano frente a los perversos efectos de las medidas
coercitivas unilaterales impuestas extraterritorialmente contra la
República Bolivariana de Venezuela.
Monto de la contribución
Artículo 7. El monto de la contribución especial prevista en esta Ley
para las personas jurídicas de carácter privado, domiciliadas o no en la
República, que realicen actividades económicas en el territorio nacional,
será de hasta el quince por ciento (15%) del total de los pagos
realizados a los trabajadores y trabajadoras por concepto de salario y
bonificaciones de carácter no salarial.
En ningún caso la base del cálculo de los pagos realizados a los

trabajadores y trabajadoras será menor al ingreso mínimo integral
definido por el Ejecutivo Nacional.
El Presidente o Presidenta de la República establecerá anualmente el

porcentaje correspondiente de la contribución especial, de acuerdo con
el tipo o clase de actividad económica
Exoneraciones
Artículo 8. El Presidente o Presidenta de la República podrá exonerar,
total o parcialmente, del pago de la contribución especial prevista en
esta Ley a determinadas categorías de sujetos pasivos especiales y
sectores estratégicos para la inversión extranjera y el desarrollo
nacional. El decreto que declare la exoneración deberá regular los
términos y condiciones de la misma.
Recaudación
Artículo 9. La contribución especial prevista en esta Ley será declarada
y pagada mensualmente. Corresponde al Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria la recaudación de dicha
contribución especial.
La declaración y pago de la contribución especial debe efectuarse en el

lugar, forma y condiciones que establezca la Administración Tributaria
Nacional, mediante Providencia Administrativa de carácter general.
Deducibilidad
Artículo 10. La contribución especial prevista en esta Ley será
deducible del gasto para el cálculo del Impuesto sobre la Renta.
Independencia de los aportes a la seguridad social

Artículo 11. La contribución especial a que hace referencia esta Ley
es distinta e independiente de los aportes que corresponde a los
empleadores y empleadoras realizar al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales, de conformidad con la ley que regula la materia.
Intereses moratorios
Artículo 12. La falta de pago de la contribución especial dentro del
plazo establecido hace surgir, de pleno derecho y sin necesidad de
requerimiento previo de la Administración Tributaria, la obligación de
pagar intereses moratorios, de conformidad con lo previsto en el
Decreto Constituyente mediante el cual se dicta el Código Orgánico
Tributario.
Sanciones
Artículo 13. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta
Ley, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Constituyente mediante el cual se dicta el Código Orgánico Tributario
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

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La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo

Para garantizar la efectividad de este derecho, la Constitución ordena

Adicionalmente, el Texto Constitucional establece un piso o valor

En cumplimiento de las disposiciones de la Constitución, el Ejecutivo

En efecto, antes de 1999 solo 350 mil personas eran beneficiarias de la

Ahora bien, como resultado de la agresión multiforme impulsada por el

En efecto, las más de 930 medidas coercitivas unilaterales adoptadas

Como resultado de las medidas coercitivas unilaterales, el ingreso

Frente a este escenario de agresión, el Estado venezolano ha puesto

Sin embargo, la magnitud de la agresión y el daño causado a la

En este contexto, el proyecto de ley que se presenta a la consideración

El proyecto de ley está compuesto de trece (13) artículos, agrupados en

En el primer capítulo se establecen las disposiciones generales,

En el segundo capítulo se crea y regula una contribución especial

Esta contribución especial tiene su fundamento en el deber general de

El proyecto concluye con una disposición final relacionada con su

A los fines de esta Ley se entiende por pensiones de seguridad social

1. Mitigar el impacto negativo de las medidas coercitivas unilaterales y

2. Favorecer el establecimiento de un nivel de ingreso para los titulares

3. Promover la justa distribución de la riqueza, derivada del trabajo como

4. Contribuir al desarrollo armónico de la economía nacional, elevar el

Carácter lesivo e írrito de las medidas coercitivas unilaterales

Se declara írrita y antijurídica toda medida coercitiva unilateral y

Orden público y principio de interpretación

En ningún caso la base del cálculo de los pagos realizados a los

El Presidente o Presidenta de la República establecerá anualmente el

La declaración y pago de la contribución especial debe efectuarse en el

Independencia de los aportes a la seguridad social

Única. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la

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