EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE

PORTOVIEJO – PORTOAGUAS EP
SELECCIÓN DE UN ALIADO ESTRATÉGICO PÚBLICO, PRIVADO O DE LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA, PARA BASES DE UN PROCESO
ASOCIATIVO DE UN PARTICULAR QUE PROPORCIONE: ASESORÍA Y
ACOMPAÑAMIENTO, TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y TÉCNOLOGÍA,
ASISTENCIA TÉCNICA, Y REALICE INVERSIONES CON FINANCIAMIENTO
DESTINADAS A LA OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE AGUA POTABLE EN EL CANTÓN PORTOVIEJO
HOJA DE RUTA
SECCIÓN I: DEFINICIONES, ETAPAS Y NORMATIVA DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
1.1 Definiciones
1.2 Etapas del procedimiento de selección
1.3 Normas aplicables
SECCIÓN II: TÉRMINOS DE REFERENCIA
2.1 Antecedentes
2.2 Objetivos de la Alianza Estratégica: General y Específicos
2.3 Alcance de la alianza estratégica
2.4 Lineamientos y metodología general de la presentación de ofertas
2.5 Esquema de gobernanza propuesto
2.6 Productos esperados del proceso asociativo
2.7 Inversiones y presupuesto general de la Alianza Estratégica
2.7.1 Presupuesto Referencial
2.7.2 Financiamiento de Caja de la Alianza Estratégica
2.8 Plazo de ejecución
SECCIÓN III: CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Vigencia de la oferta
3.2 Precio de la propuesta
3.3 Oferta
3.4 Forma de Presentar la Oferta y su Contenido
ALIANZA O ALIADO ESTRATÉGICO
LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE
PORTOVIEJO, PORTOAGUAS EP, en ejercicio de su capacidad asociativa conforme
a las facultades legales previstas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas LOEP y el
Reglamento de Asociatividad de la Empresa, aprobado mediante Directorio, con fecha
17 de mayo del 2018 y por SENAGUA mediante oficio Nro. SENAGUA-SDHMB.16-
2018-0305-O con fecha 12 de Abril del 2018; convoca a las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios o compromisos
de asociación con capacidad tecnica, económica y financiera, legalmente capaces a
que presenten sus ofertas técnicas y económicas, para la participación en un proceso
asociativo que proporcione inversión, transferencia de conocimientos y tecnología,
asesoría y acompañamiento; destinadas a optimizar la gestión de PORTOAGUAS EP,
orientado a la eficiencia en la Prestación de servicios públicos de agua potable y /o
saneamiento en el cantón Portoviejo. Para el cumplimiento de los objetivos de la
Alianza Estratégica se requiere ejecutar proyectos específicos en el ámbito técnico-
operacional, comercial y financiero que contribuiran de manera directa a la fiabilidad
del servicio, según lo establecido en el estudio “SERVICIO DE ASESORAMIENTO Y
FACILITACIÓN DEL PROCESO DE ASOCIACION PÚBLICO PRIVADA PARA LA
EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE PORTOAGUAS EP”
2017, especificamente en el producto denominado: “Informe Técnico-Económico-
Financiero: Plan de Intervención” realizado por la consulta ENDAVANT S.A
El Aliado debe contar con o disponer de todos los permisos y autorizaciones que le
habiliten para el ejercicio de su actividad, especialmente, pero sin limitarse a
cumplimiento de legislación ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional,
legislación laboral, y aquellos términos o condiciones adicionales que se hayan
establecidos en el contrato. Asimismo, y de ser necesario y lo disponga el
administrador del contrato, deberá realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos
y advertencias requeridos por el contrato o las leyes vigentes (señalética, letreros de
peligro, precaución, etc.), para la debida protección del público y personal del
contratista mismo, especialmente si las actividades afectan la vía pública o las
instalaciones de servicios públicos.
Los sueldos y salarios del contratista con los trabajadores y funcionarios se estipularán
libremente, pero no serán inferiores a los mínimos legales vigentes en el país.
El Aliado deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros
descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes
vigentes. Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes laborales
del Ecuador. Las mismas disposiciones aplicarán los subcontratistas a su personal.
Serán también de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que
está sujeto según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.
El Aliado se comprometerá a no contratar a personas menores de edad para realizar
actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las
autoridades del ramo determinaren o descubrieren tal práctica, se someterá y aceptará
las sanciones que de aquella puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y
anticipada del contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.
El Aliado, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito, especialmente:
  El Aliado debe proteger y salvar de responsabilidad a la Entidad Contratante y
a sus representantes de cualquier reclamo o juicio que surgiera como
consecuencia de la contravención o falta de cumplimiento de cualquier norma
jurídica de su parte o de su personal.
 El Aliado preparará los pedidos de pago conforme lo previsto en el contrato, los
términos de la negociación, y se procederá con el trámite respectivo.
 Los plazos para la entrega, aprobación y pago constarán y serán los que se
establezcan en el contrato a suscribirse.
 Además, el Aliado presentará con los pedidos o planillas de pago, la
información de sustento y un cuadro informativo resumen, que indicará, para
cada concepto de trabajo, la descripción, la cantidad total y el valor total
contratado.
SECCIÓN I DEFINICIONES, ETAPAS Y NORMATIVA DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
1.1 Definiciones. - Para el presente procedimiento de selección, se dará las siguientes
definiciones:
1. Documentos de Selección, Base o Pliegos. - Son los documentos que
establecen los requisitos, exigencias y condiciones que rigen el procedimiento
de selección por concurso público que efectúa PORTOAGUAS EP y que
deberán cumplir los interesados en su Oferta.
2. Oferta. - Es la promesa que realizan los interesados para ejecutar el
requerimiento de PORTOAGUAS EP, conforme los documentos constantes en
la Propuesta Técnica y las Condiciones de Participación. La oferta deberá
cumplir con los requisitos previstos en los Documentos de Selección o Pliegos.
Se debe incluir en la Oferta los documentos de cumplimiento de las
Condiciones de Participación.
3. Propuesta Técnica. - Es la parte de la oferta que contiene las condiciones
técnicas de la oferta que será analizada y calificada por la Comisión Técnica.
4. Propuesta Económica. - Es la parte de la oferta que contiene las condiciones
económicas y financieras de la oferta que será analizada y calificada por la
Comisión Técnica.
5. Proyectos con retorno por cumplimiento de su ejecución. - Son las inversiones
cuya recuperación no está directamente medida en función de metas e
indicadores.
6. Inversiones con retorno por resultados. - Son las inversiones cuyo retorno
depende de los resultados, es decir de cumplir las metas e indicadores
establecidos entre las partes.
7. Comisión Técnica CT. - Órgano responsable de realizar principalmente la
evaluación y calificación de las ofertas presentadas dentro del concurso
público, además de otras atribuciones establecidas en el reglamento del
mencionado concurso.
8. Etapa Celebración del Contrato. - Etapa en la que se formaliza el contrato
negociado y acordado entre las partes, iniciar el día siguiente a la fecha de
notificación de la adjudicación y finaliza dentro del término de 20 días
laborables. En el caso de que se participe como compromiso de asociación o
consorcio, el plazo será de 30 días laborables.
9. Capacidad Asociativa. - Facultad administrativa de PORTOAGUAS EP de
relacionarse jurídicamente con sectores pertenecientes a la iniciativa privada
(IP) y/o actores de la economía popular y solidaria (AEPYS) en calidad de
 colaboradores para la gestión empresarial y la prestación de servicios públicos,
según lo estipulado en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas
(LOEP).
10. Calificación. - Acto administrativo por el cual PORTOAGUAS EP evalúa y
otorga la calificación correspondiente a las ofertas calificadas, según los
criterios de evaluación definidos en el presente término de referencia.
11. Negociación. - Acto administrativo por el cual PORTOAGUAS EP negocia con
el oferente que recibió el mayor puntaje en la fase de calificación. Concluye con
la firma de un acta de negociación que servirá de insumo para la elaboración
del contrato.
12. Adjudicación. - Acto administrativo por el cual PORTOAGUAS EP acepta la
Oferta presentada y genera la obligación de las partes de suscribir el contrato.
13. Alianza Estratégica. - Es la unión o acuerdo, de carácter temporal, entre dos o
más personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, en el cual, con el
propósito de alcanzar metas de productividad y eficiencia en el cumplimiento
de sus fines y objetivos empresariales, participan con aportes de capital, bienes
o recursos.
14. Particular. - Persona jurídica perteneciente a la iniciativa privada, sector público
o a la economía popular y solidaria, según se determinen en la invitación, que
podrá participar en la Alianza Estratégica directamente o a través de
compromiso de asociación o consorcio.
15. Consorcio. - Es la unión temporal de dos o más personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras por el que se obligan a ejecutar las obligaciones
derivadas del contrato. El Consorcio nombrará a un representante
convencional o procurador común, quien será el representante y suscribirá el
contrato respectivo.
16. Compromiso de Asociación. -Es la promesa de dos o más empresas de
celebrar un acuerdo o unión temporal de empresas en caso de resultar
adjudicados en el procedimiento de selección.
1.2 Etapas del procedimiento de selección. - La participación del particular se
efectuará siguiendo el procedimiento de Concurso Público que cuenta con cuatro
etapas: I) Verificación de la Integridad de la Ofertas, Evaluación y calificación de las
Ofertas y Condiciones de Participación; II) Negociación; III) Adjudicación; IV)
Celebración del contrato.
I. Verificación de la Integridad de las Ofertas, Evaluación y calificación de las Ofertas y
Condiciones de Participación. - Es aquella en la que la Comisión Técnica-CT verifica
que las ofertas, tanto en sus propuestas técnicas como de las propuestas de
inversiones, cumplen con los requerimientos previstos por PORTOAGUAS EP en los
documentos de selección. En esta etapa se presenta la oferta, que incluye propuestas
técnicas y económicas y los documentos de cumplimiento de las Condiciones de
Participación para verificación de la Comisión Técnica. Esta etapa inicia con la
convocatoria y finaliza con la resolución de calificación del procedimiento de selección.
PORTOAGUAS EP mediante su equipo de evaluación realizará el proceso de
calificación de las ofertas que cumplan con lo establecido en el presente Término de
Referencia, y aquella que obtenga el mayor puntaje continuará a la fase de
negociación.
II. Negociación - En esta fase se realizará el proceso de negociación con el oferente
que mayor puntaje obtuvo en la etapa de calificación. Se elaborará un acta de
negociación que comprenda todos los puntos, componentes o elementos acordados
entre el ganador del concurso y PORTOAGUAS EP, acta que servirá de insumo para
la elaboración del contrato.
III. Adjudicación. - Esta fase inicia con el informe de la Comisión Técnica dirigido al
Gerente General de PORTOAGUAS EP para que tome la decisión que corresponda,
de adjudicación o declaratoria de desierto y finaliza con la notificación de la
adjudicación al ganador del concurso. IV. Celebración del Contrato. - Es aquella en
que se formaliza el proyecto de contrato acordado. Inicia con la notificación de
adjudicación y finaliza con la celebración del contrato.
1.3 Normas Aplicables. - El procedimiento de selección se ceñirá a la Ley Orgánica
de Empresas Públicas -LOEP-; la reforma al “REGLAMENTO PARA LA
PARTICIPACIÓN DE UN PARTICULAR PÚBLICO, PRIVADO O DE LA ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA QUE PROPORCIONE: ASESORÍA y ACOMPAÑAMIENTO,
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y TÉCNOLOGÍA, ASISTENCIA TÉCNICA,
Y REALICE INVERSIONES DESTINADAS A LA OPTIMIZACIÓN DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE EN EL CANTÓN
PORTOVIEJO” de PORTOAGUAS EP, reformado y aprobado mediante Directorio
para ejecutar la Capacidad Asociativa de PORTOAGUAS EP.
SECCIÓN II TÉRMINOS DE REFERENCIA
2.1 Antecedentes. - El Art. 12 de la Constitución de la República del Ecuador establece
que el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.
El numeral 4 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador faculta a
los gobiernos municipales “Prestar los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley".
El primer inciso del artículo 315 de la Carta Magna, señala "El Estado constituirá
empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios
públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y
el desarrollo de otras actividades económicas".
El primer inciso del artículo 4 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, define a
éstas, como entidades que pertenecen al Estado en los términos que establece la
Constitución de la República, como personas jurídicas de derecho público, con
patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica,
administrativa y de gestión; destinadas a la gestión de sectores estratégicos, la
prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo de actividades económicas
que corresponden al Estado.
El Art. 35 de la LOEP determina su Capacidad Asociativa: Las empresas públicas
tienen capacidad asociativa para el cumplimiento de sus fines y objetivos
empresariales y en consecuencia para la celebración de los contratos que se
requieran, para cuyo efecto podrán constituir cualquier tipo de asociación, alianzas
estratégicas, sociedades de economía mixta con sectores públicos o privados en el
ámbito nacional o internacional o del sector de la economía popular y solidaria, en el
marco de las disposiciones del artículo 316 de la Constitución de la República (…).
El artículo 36 de la norma antes señalada: "Para ampliar sus actividades, acceder a
tecnologías avanzadas y alcanzar las metas de productividad y eficiencia en todos los
ámbitos de sus actividades, las empresas públicas gozarán de capacidad asociativa,
entendida ésta como la facultad empresarial para asociarse en consorcios, alianzas
estratégicas, conformar empresas de economía mixta en asocio con empresas
privadas o públicas, nacionales o extranjeras, constituir subsidiarias, adquirir acciones
y/o participaciones en empresas nacionales y extranjeras y en general optar por
cualquier otra figura asociativa que se considere pertinente conforme a lo dispuesto en
los Arts. 315 y 316 de la Constitución de la República (…).
El Art. 137 del COOTAD atribuye las competencias de prestación de servicios públicos
de agua potable, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos
descentralizados municipales con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a
las regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridades
correspondientes (…). La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Saneamiento
de Portoviejo PORTOAGUAS EP, busca la preservación de la salud de los habitantes,
así como obtener impactos socioeconómicos positivos de sus inversiones y proyectos,
a través de la prestación eficiente de los servicios de agua potable, alcantarillado,
saneamiento ambiental, conservación de fuentes.
Adicionalmente, PORTOAGUAS EP dentro de sus posibilidades y limitaciones ha ido
actualizando y mejorando la operación, manejo y control de los sistemas de agua
potable, sanitario, drenaje pluvial entre otros; sin embargo, se requiere determinar las
principales líneas estratégicas para hacer frente a la evolución de los servicios en los
próximos treinta años. Así mismo, por el sismo ocurrido en el año 2016, debe
reconstruir infraestructura imprescindible para su operación.
Ante esto, el GAD de Portoviejo y PORTOAGUAS EP, han identificado la necesidad
urgente y prioritaria de establecer un modelo de sostenibilidad del servicio público
básico añorado históricamente por la población del cantón de Portoviejo, que consiste
en esencia en un esquema de gestión técnico operacional y comercial que garantice la
continuidad y calidad del agua, la reducción de pérdidas por ineficiencia y mal uso del
recurso. Pero también la subsistencia y desarrollo empresarial progresivo de la
institución competente y responsable de la prestación del mencionado servicio en el
área de influencia, con procesos de optimización permanente de los costos de
operación y gestión del servicio.
En este sentido, la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Saneamiento de
Portoviejo PORTOAGUAS EP, se encuentra decidida a expandir y mejorar los
servicios de dotación de agua potable, para lo cual requiere de una intervención
inmediata para el desarrollo de herramientas de planificación a corto, mediano y largo
plazo que le permita gestionar de manera adecuada toda la dotación de los servicios
antes mencionados; construcción y rehabilitación de infraestructura hídrica; la
ejecución de un esquema de gestión técnico operacional de dicha infraestructura que
garantice su sostenibilidad; y, el fortalecimiento institucional con visión corporativa
orientada a la rentabilidad.
En virtud de los antecedentes antes señalados, la Empresa Pública Municipal de Agua
Potable y Saneamiento de Portoviejo PORTOAGUAS EP requiere un proceso de
fortalecimiento integral para la mejora de los procesos orientados a la prestación
eficiente de servicios públicos de agua potable y/o saneamiento, con énfasis en la
gestión comercial de la empresa, para garantizar su sostenibilidad, a través de un
esquema de colaboración público-público o público-privado con un aliado estratégico
nacional o internacional, altamente especializado en gestión integral de recursos
hídricos, para compartir riesgos e inversiones, introducir mejores prácticas, tecnología,
procedimientos y garantizar un proceso sostenido de transferencia de conocimiento y
tecnología.
2.2 Objetivos de la Alianza Estratégica
Objetivo General
Optimizar la prestación de los servicios públicos de agua potable que brinda
PORTOAGUAS EP en el cantón Portoviejo, a través de un proceso asociativo “Alianza
Estratégica” que proporcione: inversión en infraestructura y servicios, transferencia de
conocimientos y tecnología, asesoría y acompañamiento en la implementación de
buenas prácticas de gestión y sostenibilidad financiera.
Objetivos Específicos
 Realizar las inversiones necesarias para repotenciar la red de distribución de
agua potable, sistemas de bombeo y aumentar la cobertura del servicio en el
cantón Portoviejo.
 Estandarizar y sistematizar los procesos técnicos, operativos y comerciales de
la empresa para la optimización de la prestación de los servicios públicos de
agua potable y/o saneamiento.
 Garantizar la transferencia de conocimientos y tecnología entre el aliado
estratégico y PORTOAGUAS EP durante la ejecución del proceso asociativo, a
través de la asesoría y acompañamiento permanente.
 Asegurar la viabilidad económica del proceso asociativo a través de la
aplicación de estrategias e instrumentos financieros que permitan lograr la
sostenibilidad de la alianza estratégica.
2.3 Alcance de la Alianza Estratégica
La alianza estratégica tiene como fin optimizar la gestión de PORTOAGUAS EP,
encaminada a reducir las brechas en la Prestación de Servicios Públicos de Agua
Potable en los siguientes ámbitos:
 Calidad del Agua y Acreditación del Laboratorio de Calidad
 Catastro de Redes, Actualización y Mantenimiento del Catastro durante la
vigencia del contrato de Alianza Estratégica
 Control Operacional
 Modelación Hidráulica
 Control de Pérdidas
 Mantenimiento y Reparación de Redes de Agua Potable
 Reemplazo o repotenciación del sistema de bombeo de agua potable de la
planta Cuatro Esquinas.
 Catastro de Usuarios, Clientes y Consumidores
 Optimización de la Facturación
 Diagnóstico y propuesta para disminuir la submedición y administrar el parque
de micromedición
 Mejora en la eficiencia y optimización de la Recaudación
 Gestión de Pérdidas Comerciales
 Atención al Cliente y Gestión de Reclamos Comerciales y Técnicos
 Gestión Comunitaria y Comunicación Social
 Operaciones Comerciales
  Transferencia de tecnología
 Transferencia de conocimientos al Talento Humano de PORTOAGUAS EP
responsable de ejecutar las buenas prácticas a implementar.
2.4 Lineamientos y Metodología General de la presentación de ofertas
Para garantizar la efectiva implementación y sostenibilidad del proceso de Alianza
Estratégica, a continuación, se detallan los lineamientos y metodología que el
proponente debe considerar al momento de estructurar la oferta:
 En el marco de la ejecución de la presente Alianza Estratégica, se deberá
contar con el diagnóstico preliminar de la prestación del servicio de agua
potable en el Cantón Portoviejo para la definición de líneas bases, metas e
indicadores; relacionados con el agua no contabilizada, calidad y eficiencia en
la prestación del servicio.
 Las ofertas deben establecer con claridad el plan de trabajo general y alcance
de las actividades y proyectos que se van a incorporar en el marco del
presente proceso asociativo.
 Los oferentes deberán presentar las proyecciones de los flujos de ingresos y
costos a 10 años con y sin aliado estratégico que contenga la distribución del
porcentaje del excedente entre PORTOAGUAS EP y el oferente; y; el
porcentaje de distribución de las inversiones por resultados y las pagables en
función de su ejecución. Las metas de ingresos proyectadas deberán
presentarse de forma anual y las metas de indicadores claves de gestión cada
3 años.
 Los oferentes deberán presentar en sus propuestas un Plan Anual de
Inversiones con un cronograma valorado. El plan antes mencionado deberá
detallar las actividades propuestas a ser desarrolladas de forma coordinada
entre el aliado y la empresa pública en el marco de la alianza estratégica, con
su correspondiente presupuesto y categorización (inversión privada por
resultados con esquema de retorno, proyectos pagables en función de su
ejecución).
 Los oferentes podrán presentar adicionalmente un plan de financiamiento
alternativo al propuesto en el presente Términos de Referencia donde se
determine específicamente, el esquema de retorno, el análisis de riesgos y la
amortización de las inversiones. Dicho modelo deberá garantizar la
sostenibilidad financiera y económica del proyecto de alianza estratégica; o
podrán acogerse a los esquemas financieros propuestos en el presente
Término de Referencia.
 Los oferentes podrán incorporar en sus propuestas, un esquema de
gobernanza alternativo, o podrán acogerse al esquema propuesto en el
presente Término de Referencia para garantizar una adecuada articulación y
coordinación entre las partes en el ámbito de su competencia.
 Los oferentes deberán presentar una propuesta del talento humano compuesto
de directivos, asesores, especialistas y demás profesionales necesarios para la
ejecución de los proyectos de la alianza estratégica.
 Los oferentes propondrán un plan para la efectiva ejecución del proceso de
transferencia de conocimiento a lo largo de la alianza estratégica que incluirá
un plan de capacitación que deberá describir la metodología a utilizarse, forma
de evaluación del aprendizaje del personal y cronograma tentativo de
ejecución.
2.5 Esquema de Gobernanza propuesto
PORTOAGUAS EP debe conservar la rectoría y control de los procesos de la alianza y
ser el responsable de los procesos que serán materia de cooperación entre ella y el
aliado privado.
La distribución de roles del esquema propuesto deberá cumplir siempre con el
siguiente condicionante: El proceso de alianza debe generar capacidades internas en
PORTOAGUAS EP, tales que le permitan transformar y/o mejorar sus procesos de
planificación, operación, gestión comercial, tecnologías, servicio al cliente,
administración y financieros. Esta transferencia de capacidades se realizará,
inicialmente en base a una participación de apoyo directo del aliado de
PORTOAGUAS EP en las actividades de la cadena de valor.
Por lo expuesto anteriormente se propone los siguientes lineamientos para el esquema
de gobernanza:
1. El aliado estratégico deberá proponer un plan de trabajo calendarizado anual
para la implementación de la alianza estratégica en todas sus fases, en función
de la programación incluida en la oferta presentada. Ese plan detallado deberá
presentarse cada año en el transcurso de la alianza y deberá incluir las metas
intermedias de indicadores que deberán coincidir con las metas propuestas en
la oferta cada 3 años.
2. PORTOAGUAS EP en coordinación con el aliado estratégico, validará el plan
de trabajo presentado para su posterior ejecución.
3. La ejecución del plan de trabajo aprobado estará a cargo del equipo de trabajo
del ente público en conjunto y bajo la supervisión y asesoría permanente del
equipo técnico del aliado estratégico. Cabe recalcar que el marco legal que
regula el presente proceso asociativo prohíbe cualquier tipo de delegación o
externalización de procesos o subprocesos, por lo tanto, la competencia de la
prestación de los servicios básicos de agua potable y saneamiento seguirá
estando bajo la responsabilidad de PORTOAGUAS EP ante las instituciones de
control del sector público.
2.6 Productos esperados del proceso asociativo
2.6.1 REQUERIMIENTOS TECNICO-OPERATIVOS
A. RECONSTRUCCIÓN Y REPOTENCIACIÓN DEL LABORATORIO DE CALIDAD
DE AGUA Descripción de la Situación Actual. - Tras el terremoto ocurrido el 16 de
abril del 2016 en Portoviejo, Provincia de Manabí; las instalaciones de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales de Portoviejo se vieron afectadas parcialmente, en
específico la estructura del laboratorio de calidad de PORTOAGUAS EP. Así mismo, el
equipamiento de este laboratorio se estropeó en su totalidad. Por esta razón y tras el
movimiento telúrico del 16A, PORTOAGUAS EP no ha podido lograr la acreditación
del laboratorio ya que uno de los requisitos fundamentales para esto es tener una
adecuada estructura y equipamiento.
Resultado Esperado
 Obra civil para la reconstrucción y equipamiento del laboratorio •
 creditación del Laboratorio de Calidad
 Asesoría y Capacitación permanente al personal
Nivel de Intervención
 Inversión
  Acompañamiento Permanente
B. CATASTRO DE REDES Y DEMÁS ELEMENTOS DE AA.PP., AA. SS Y AA.LL.
Descripción de la Situación Actual. - Desde la creación de la Empresa Pública
Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Portoviejo, el área técnica-operativa ha
archivado digitalmente planos de diferentes sectores y proyectos sin ninguna técnica
de escala, geo-referenciación y atributos correspondientes. En la actualidad se ha
recopilado todo lo posible mencionado anteriormente para unificar y verificar su
veracidad en campo, y así poder tener un catastro parcial como inicio de la
actualización del mismo.
Resultado Esperado
Se espera el levantamiento del catastro de acueductos de agua cruda, sistemas
sanitario y pluvial, redes de distribución de agua potable, accesorios, válvulas,
cámaras del sistema hidrosanitario, es necesario para la implementación de procesos
de modelación hidráulica, operación de la distribución de agua potable, reparaciones
en las redes de agua potable. Por tanto el aliado deberá presentar una propuesta para
la verificación inicial de al menos la estructura principal de la ciudad, arrancando con
los principales componentes del sistema de agua potable, cumpliendo con los
procedimientos y regulaciones de la normativa y legislación ecuatoriana vigente,
acorde a las condiciones aplicables para el cantón, adicionalmente deberá plantear la
metodología para el registro y catastro de nuevas estructuras y redes, y la
actualización continua de la información a partir de la base existente.
El Catastro requerido de los elementos visibles y no visibles, que deberán entregarse
en planos georeferenciados incluye:
 Los elementos visibles de la red matriz (agua cruda, potable y saneamiento) de
los sistemas Cuatro Esquinas, La Jigua, y nuevos que se incorporen a cargo
del aliado.
 Los elementos visibles de la red primaria de distribución y las redes y
elementos que se incorporen durante el desarrollo del proyecto en zona urbana
y rural a cargo del aliado.
 Estaciones y subestaciones del sistema de agua potable y saneamiento.
 Se entregará un esquinero por cada elemento visible de red levantado
(válvulas de seccionamiento, válvulas de desagüe, válvulas de aire, entre
otros).
 Durante el desarrollo del proyecto se deberá considerar que los acueductos
principales deben ser levantados a nivel de precisión uno de acuerdo a la
NORMA NTE INEN 2873, para elementos de toda la infraestructura del
acueducto actualizada a la fecha de ejecución del levantamiento.
 Para la actualización de las redes distribución y recolección acorde a los
avances de intervención durante el desarrollo de la alianza, la información de
intervenciones deberá ser presentado igualmente conforme a la norma INEN
2873, en el nivel cuatro en referencia.
 Plano geo-referenciado de las estructuras principales de la red macro de los
sistemas Cuatro Esquinas, La Jigua y nuevos que se incorporen (captación,
planta de tratamiento, tanques, estaciones de bombeo) en las coordenadas
indicadas por PORTOAGUAS EP.
 Deberá darse asesoría permanente por parte del aliado estratégico para la
constante actualización, mantenimiento y gestión de los catastros técnicos.
En ámbito general se espera dentro de la Alianza, el desarrollo y creación del
departamento, que controlará el catastro de redes, donde se establecerán los
procedimientos y formatos para levantar la información de los elementos que se vayan
instalando.
Dentro de la alianza, se deberá desarrollar la línea base del catastro de redes, misma
que deberá ser actualizada día a día, con el fin alcanzar una base confiable, que
permita tomar decisiones acertadas desde el punto de vista técnico – operativo y
facilitar el desarrollo de proyectos futuros. El catastro de redes deberá estar
relacionado con la geo-referenciación de los predios, es decir, deberá manejar una
visión integral técnico - comercial.
El Aliado Estratégico dentro de su presupuesto deberá contemplar personal de
asesores y de operaciones de campo, además de equipos y licencias (software) y
aplicativos móviles de levantamiento, necesario para el desarrollo de las actividades
contempladas en este entregable.
Nivel de Intervención
 Desarrollo e Implementación del Proceso de Catastro de Redes
 Asesoría Permanente durante la duración de la Alianza
 Provisión de Tecnología
 Transferencia de Conocimiento al Personal
En una primera fase EL POSIBLE ALIADO ESTRATÉGICO implementará el proceso
de Catastro de Redes, elaborando los instructivos y procedimientos de las actividades
de terreno y de oficina a realizar como parte de este proceso. En esta fase se incluye
la organización y capacitación del recurso humano y la adquisición de los recursos
técnicos (equipos, software, herramientas) necesarios para realizar las actividades de
gestión del catastro de redes; es decir, la adquisición, registro, actualización y
explotación de la base de datos gráfica (geo-database).
Dentro de la Alianza se deberá desarrollar el levantamiento de la línea base del
catastro de redes, misma que deberá ser actualizada día a día, con el fin de alcanzar
una base confiable, que permita tomar decisiones acertadas desde el punto de vista
técnico – operativo y facilitar el desarrollo de proyectos futuros.
Deberá plantearse dentro de la metodología del levantamiento de Catastro de Redes
cuáles son los elementos bajo el presupuesto propuesto y la tecnología a utilizarse;
dejando en claro que los recursos, la metodología y la tecnología utilizada será la
necesaria y estará de acuerdo a las exigencias de la Normativa INEN, las
disposiciones de los entes de Regulación y Control; además de las necesarias para el
adecuado control y gestión.
Durante el desarrollo del proyecto se deberá considerar que los acueductos principales
deben ser levantados a nivel de precisión uno de acuerdo a la NORMA NTE INEN
2873 o las normas que se exijan en el tiempo de la alianza por parte de los entes de
regulación y control en el Ecuador, para elementos de toda la infraestructura del
acueducto actualizada a la fecha de ejecución del levantamiento.
Deberá entregarse además planos geo referenciados del levantamiento, los mismos
que deberán no sólo ser de carácter físico, sino de entregarse de manera digital en
formatos compatibles para montar capas en sistemas de manejo de información geo
referenciada.
Para la actualización de las redes distribución acorde a los avances de intervención
durante el desarrollo de la alianza, la información de intervenciones deberá ser
presentado igualmente conforme a la NORMA NTE INEN 2873 o las normas que se
exijan en el tiempo de la alianza por parte de los entes de regulación y control en el
Ecuador, en el nivel cuatro en referencia.
El catastro de redes deberá estar relacionado con la geo-referenciación de los predios,
es decir, deberá manejar una visión integral técnico - comercial.
C. CONTROL OPERACIONAL Descripción de la Situación Actual. - Dentro de la
empresa no existen los procedimientos para el control de los sistemas de redes de
distribución de agua potable; las decisiones son tomadas directamente en terreno por
el personal de campo. No existe actualización de información definida sobre zonas ni
horarios de abastecimiento de agua potable. Los Manuales de operación de la Planta
Cuatro Esquinas y La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Portoviejo se
encuentran desactualizados a la fecha. El Manual de operaciones de la Planta Cuatro
esquinas fue entregado en el año 2008 cuando el Centro de Rehabilitación de Manabí
(CRM) realizo el traspasó de la Planta a ese entonces la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Portoviejo - EMAPAP.
Resultado Esperado
 Desarrollo e Implementación del Departamento de Control Operacional o sala
de control que tendrá a cargo el manejo y monitoreo de las redes.
 Definición para el Balance Hidráulico y Macro Sectorización
 El aliado deberá proponer la estrategia para la sectorización de la ciudad,
preparar el Proyecto y elaborar los Diseños, considerando elementos de
Medición y Control.
 Modelación Hidráulica.
 Sistemas para Control y Monitoreo de la Red.
 Asesoría y Acompañamiento en el Diseño, Levantamiento e Implementación de
Procesos Operativos que permitan el Seguimiento y Control de las Actividades
Operacionales.
 El aliado estratégico brindará asesoría permanente a PORTOAGUAS EP con
el fin de estructurar procesos que permitan la actualización de los parámetros
técnicos de las plantas, estaciones operativas, tanques y puntos estratégicos
de la red de conducción y distribución, y en la construcción de indicadores y
datos estadísticos que contribuyan al análisis y toma de decisiones futuras.
 Implementación de Tecnología, así como Asesoría y Transferencia de
conocimientos para el monitoreo y control operacional a través de un sistema
SCADA en los sistemas de agua potable.
 Adaptación de la forma de operación del sistema de distribución de agua
potable según los resultados y soporte del modelo hidráulico que se desarrolle
por parte del POSIBLE ALIADO ESTRATÉGICO.
 Implementar Tecnología, Asesorar y Transferir conocimientos para el
monitoreo y control operacional a través de un sistema SCADA según el Plan
de Inversiones propuesto por EL POSIBLE ALIADO ESTRATÉGICO.
 Contribuir mediante el control operacional a la generación de proyectos de
regulación de presiones y el control activo de fugas, junto con el seguimiento
de la calidad del servicio de abastecimiento de AAPP hasta lograr la
continuidad de servicio en el sistema.
  Aportar con información operativa y junto con el área de Modelación Hidráulica,
Control de Pérdidas (ANC) y Estudios y Diseños a: Definición e
Implementación del Proyecto de Macro medición de la ciudad.
 Dar seguimiento y organizar las pruebas operativas en la red que garanticen el
correcto aislamiento de los Macro sectores, una vez hayan sido materializados.
 Apoyar técnicamente a la generación de los proyectos de Sectorización.
 Actualización de los manuales de operación de las Plantas: Cuatro Esquinas y
PTAR de Portoviejo.
 Creación de los procedimientos y procesos para el control de los sistemas de
redes de distribución de agua potable.
El propósito fundamental de incorporar tecnología permitirá el control de la red desde
un centro de control que entre otras cosas dará los lineamientos generales de la
estrategia para reducción de ANC a realizar luego de alcanzar la continuidad del
servicio son mencionados a continuación; los cuales no son exclusivos de esta etapa,
pues, de manera específica y puntual podrán ser consideradas durante la etapa de
continuidad.
El Oferente deberá entregar la información del levantamiento solicitado con la
descripción de los trabajos realizados, el inventario de tuberías y elementos, y la
informatización del catastro de redes en formatos que permitan adaptarlos a sistemas
para la construcción de información geo-referenciada para uso de los Aliados durante
la ejecución del contrato.
La regulación de presiones, la rehabilitación de redes, la sectorización, y el control
activo de fugas, junto con la calidad y rapidez en las reparaciones constituyen los
cuatro ejes principales que sugieren las buenas prácticas de la IWA, la regulación y
legislación ecuatoriana para reducir pérdidas reales en un sistema de abastecimiento
de agua potable. Estas abarcan los procesos de detección, localización y reparación
de fugas no visibles pero detectables mediante métodos electro acústicos; así como la
disminución del volumen perdido de agua mediante la disminución de la presión de
servicio en la red, o llegar incluso hasta su mínimo nivel técnicamente alcanzable al
rehabilitar redes.
Es necesario señalar además que con los datos existentes y los que se obtengan en
campañas de medición y captura de datos que se realicen al efecto sumado a la
información existente del funcionamiento y operación de las redes y los resultados de
las actividades del plan de recuperación se elaborará un plan para lograr continuidad
de abastecimiento en todo el sistema.
La implementación de este plan permitirá establecer una zona inicial de servicio
continuo que luego se expandirá a nuevas áreas para, así, alcanzar en forma paulatina
la continuidad en toda la zona de responsabilidad de PORTOAGUAS EP.
D. MODELACIÓN HIDRÁULICA
Descripción de la Situación Actual. - Actualmente PORTOAGUAS EP no cuenta con
herramientas tecnológicas, ni profesionales con el conocimiento para la ejecución de
las tareas de modelación hidráulica. Los problemas que surgen en el diseño, en la
operación y en el mantenimiento de las redes de distribución de agua hacen que los
métodos operativos ejecutados hasta ahora en Portoviejo, no cubran en su totalidad la
demanda requerida para toda la ciudad.
Existen deficiencias que requieren intervención inmediata, tales como: gran
heterogeneidad de materiales, diámetros de las tuberías que las componen, elevados
niveles de fugas, falta de control, insuficiencia de caudales y presiones o problemas en
la calidad del agua suministrada en sectores lejanos.
Resultado Esperado
 Incorporación de grupo de asesores para modelación hidráulica y los procesos
inherentes para la operación.
 Planificación e Implementación de los trabajos a nivel macro requeridos para
cumplir con los objetivos de continuidad de servicios previstos para esta
alianza.
 El aliado estratégico desarrollará un modelo matemático que deberá
convertirse en una herramienta básica e imprescindible para la toma de
decisiones tanto en la operatividad diaria de las redes como en la planificación
de los planes y proyectos futuros, basado en la información recopilada en el
catastro de redes y en las mediciones que se realizarán en la red con el fin de
obtener un modelo calibrado. Los trabajos de modelación propuestos por el
aliado estratégico deberán ser realizados por especialistas, con probada
experiencia en este tipo de actividades.
 PORTOAGUAS EP proporcionará toda la información disponible en la empresa
con respecto a estudios, diseños y planes maestros, así como registros
operativos, mediciones de caudal, presión, censos, y toda documentación que
sirva para alimentar el modelo matemático. Así mismo el aliado deberá ejecutar
las campañas de mediciones propias que ayuden a la calibración de la
simulación hidráulica.
 El Aliado Estratégico dentro de su presupuesto deberá contemplar personal de
asesores y de operaciones de campo, además de equipos y licencias
(software), necesario para el desarrollo de las actividades contempladas en
este entregable.
 Diseñar e Implementar los procedimientos, instructivos y procesos relacionados
con esta actividad.
 Capacitar y Asegurar la transferencia de conocimientos al personal de
PORTOAGUAS EP asignado y que debe cumplir el perfil de cargo requerido
para cada función.
 El propósito fundamental de esta actividad deberá estar enfocada en realizar el
modelo hidráulico, su mantenimiento, monitoreo y transferirlo, capacitando
sobre el manejo del mismo.
2.7 Inversiones y Presupuesto General de la Alianza Estratégica.- Para el
cumplimiento de los objetivos de la Alianza Estratégica se requiere ejecutar proyectos
específicos en el ámbito técnicooperacional y comercial, que contribuirán de manera
directa a la fiabilidad del servicio, según lo establecido en el estudio “SERVICIO DE
ASESORAMIENTO Y FACILITACIÓN DEL PROCESO DE ASOCIACIÓN PÚBLICO
PRIVADA PARA LA EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE
PORTOAGUAS EP, año 2017, específicamente en el producto denominado: “Informe
TécnicoEconómico-Financiero: Plan de Intervención” realizado por la consultora
ENDAVANT S.A. En el mencionado estudio se presentan los análisis y proyecciones
económicas-financieras de la ejecución de la alianza estratégica, dando una referencia
de los posibles costos directos e indirectos de este proceso.
2.7.1. Presupuesto Referencial. – Basado en lo antes mencionado, se establece el
presupuesto referencial a $ 25.682.569 (VEINTICINCO MILLONES SEISCIENTOS
OCHENTA Y DOS MIL QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE DÓLARES
AMERICANOS) cuyo fin es cumplir con los objetivos y resultados esperados del
presente documento.
Es necesario aclarar que la ejecución de la alianza estratégica está estructurada en
tres componentes:
 Componente 1-SERVICIO DE ASESORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO: El monto
total a cancelar ($ 6.900.000) durante los 10 años de alianza será por el pago
de honorarios del equipo de técnicos que seleccionaría el aliado para realizar la
asesoría y acompañamiento en los diferentes procesos que se buscan mejorar
dentro de la presente alianza, así también como la logística de la permanencia
de este equipo técnico.
 Componente 2-RETORNO DE PROYECTOS POR EJECUCION: El monto total
a cancelar ($ 12.015.420) durante los 10 años de alianza será por el valor de
los proyectos a invertir que serán pagables en función del cumplimiento de los
avances programados.
 Componente 3-RETORNO DE INVERSIÓN POR RESULTADOS: El monto
proyectado de inversión a realizar durante los 10 años de alianza será por el
valor de los proyectos a invertir que se consideran pagables en función del
cumplimiento de metas de indicadores claves. Los valores que se proyectan
cancelar ($ 19.430.701) serán variables ya que los mismos provendrían de un
porcentaje correspondiente al excedente de recaudación proyectada que
generaría PORTOAGUAS-EP con el aliado estratégico.
Se espera que, durante la ejecución de los proyectos, PORTOAGUAS EP pueda
presentar unos flujos positivos que permitan garantizar la sostenibilidad del modelo
financiero de la Alianza Estratégica. Para el efecto, el aliado podrá proponer
alternativas de financiamiento para el déficit que se podría generar en los flujos
operativos de la empresa en los primeros años de ejecución de la alianza (Ejemplo:
pago de rubro fijo a plazo, diferimiento de pagos, constitución de fideicomiso, emisión
de títulos de valores, entre otros).
2.8 Plazo de Ejecución. - El contrato de Alianza Estratégica tendrá una duración de
10 años ejercicio impositivo (3650 días); regirá a partir de la firma del mismo.
2.9 Sistema de indicadores claves de la Alianza Estratégica. - Los requerimientos
a cumplir por parte del aliado estratégico estarán definidos por los parámetros
diseñados para medir y evaluar el cumplimiento de metas a lo largo del período de
ejecución de la alianza estratégica. Para validar el pago de los proyectos pagables por
su ejecución se lo realizará a través del cumplimiento del Plan de Trabajo Anual que
se debe elaborar y presentar según el cronograma valorado de inversión presentado
en la oferta. El incumplimiento no justificado de la ejecución del plan de trabajo
generará sanciones para el aliado que podrían ser las siguientes:
 Multas por Atraso: A establecer en el contrato una tasa de multa diaria valorada
como porcentaje del valor del contrato, aplicable a los días de atraso en la
entrega de pendientes en conformidad con lo establecido en el contrato.
 Suspensión de Pagos: El atraso injustificado en la entrega de los componentes
del proyecto (medidos por los indicadores de cumplimiento) será causa para la
suspensión de pagos hasta la recepción conforme por parte de PORTOAGUAS
EP de los pendientes en cuestión.
  Terminación Unilateral de Contrato: Si las multas por mora en el cumplimiento
de los indicadores de cumplimiento superaren el porcentaje que la Ley
Orgánica del Sistema de Contratación Publica dispone (art. 94, numeral 3), se
habrá incurrido en causal de terminación unilateral del contrato.
 Indemnizaciones a PORTOAGUAS EP y/o terceros: Cuando los
incumplimientos de los indicadores en cuestión implicaren daños a
PORTOAGUAS EP y/o terceros.
SECCIÓN III
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Vigencia de la Oferta. - La presentación de la oferta presupone la voluntad de la
empresa oferente de mantener su oferta vigente hasta la fecha de celebración del
contrato o declaración de procedimiento desierto, según corresponda.
La oferta deberá presentarse por la totalidad de la contratación. La adjudicación
deberá hacerse de manera total.
3.2 Precio de la Propuesta. - Se entenderá por precio de la propuesta al valor de las
inversiones que el oferente haga constar en el “Formulario Propuesta Técnica de la
Oferta”, al que deberá adjuntar toda la información económica financiera que sustente
los valores ofertados. El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos
necesarios para que el oferente cumpla con las obligaciones objeto del procedimiento
de selección conforme los Términos de Referencia, las exigencias determinadas en los
pliegos y el proyecto de contrato.
Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad.
El precio de la oferta deberá cubrir el valor de la depreciación, operación y
mantenimiento de los equipos, si son de propiedad del oferente, y el costo de
arrendamiento en el caso de ser alquilados, el costo de los materiales, equipos, bienes
y accesorios a incorporarse definitivamente en el Proyecto, mano de obra, transporte,
pólizas, seguros, fletes, bodegaje, etc.; los costos indirectos, los impuestos y tasas
vigentes; así como, los servicios para la ejecución completa de los servicios de
asesoría y asistencia técnica e inversiones a proporcionarse, es decir, todo lo
necesario para cumplir con la actividades que comprende el Proyecto en que
participará la Alianza Estratégica.
3.3 Oferta. - La oferta es una sola e integral incluyendo la parte técnica–operativa y la
parte económica y financiera. Todos los documentos de la oferta se podrán presentar
con copias simples debidamente foliadas y numeradas. En el caso de que se
presenten copias simples, estos documentos deberán presentarse en copias
certificadas y legalizadas al momento de la Etapa de celebración del contrato. Los
documentos emitidos en el extranjero, con el procedimiento de legalización respectivo
(apostilla si corresponde), deberán estar redactados en idioma español o con la
respectiva traducción; estos documentos se presentarán legalizados al momento de la
Etapa de celebración del contrato.
3.4 Forma de Presentar la Oferta y su Contenido
La “Oferta” se presentará el día previsto en el cronograma respectivo. Las empresas
interesadas presentarán la oferta en una carpeta o folder que contenga la información
exigida en los Términos de Referencia y en los pliegos. La Oferta se presentará en un
sobre cerrado o caja, que contenga dos sobres cerrados, uno para la “Propuesta
Técnica-Operativa” y otro para la “Propuesta Económica y Financiera”.
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora
fijados para su entrega-recepción en el Cronograma del Procedimiento.
El Secretario de la Comisión Técnica recibirá la oferta, conferirá el comprobante de
recepción y anotará, tanto en el recibo como en el Sobre de la oferta, la fecha y hora
de recepción.
Metodología de Evaluación por puntaje
La evaluación de las ofertas se encaminará a proporcionar una información imparcial
para la toma de decisiones y selección de la oferta más conveniente para la institución,
a fin de continuar con el proceso de selección hasta la adjudicación, de ser el caso. El
método que se utilizará para calificar las ofertas será a través de la evaluación de 5
criterios de cumplimiento a los que se les ha asignado una ponderación individual cuya
suma será igual a 100 puntos. Por cada oferta analizada, se calculará el valor de cada
criterio mediante una fórmula que asignará el puntaje correspondiente comparando las
ofertas entre sí. Si existiera una sola oferta, se otorgará el puntaje máximo en los
criterios establecidos. La oferta que gane será la que obtenga el mayor puntaje en la
suma total de todos los indicadores.
Indicadores y criterios de calificación
Los criterios de calificación que se utilizarán para evaluar las ofertas son 5 y existe un
parámetro de cumplimiento por cada uno, el cual establece la condición para calcular
el puntaje correspondiente.
Para otorgar el puntaje se aplicará una fórmula a través de la cual se distribuirá la
calificación respectiva a cada oferta. A continuación, se describe el cuadro de
evaluación de las ofertas:

N CRITERIOS DE PARÁMETROS DE FÓRMULA PONDERACION

° CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
1 Consistencia de Los precios Informe de la 5
los precios unitarios de la Subcomisión
unitarios oferta deberán Técnica
ajustarse a las
condiciones
establecidad por el
contratante
2 Distribución del Mayor monto de % de los 20
porcentaje de inversiones* con proyectos con
inversiones* con retorno por pago por
retorno por resultados en resultados en
resultado y comparación con el relación al total
proyectos por total de inversiones de las
ejecución inversiones de la
oferta calificada /
Mejor % de los
proyectos con
pago por
resultados en
relación al total
de las
 inversiones
dentro de las
ofertas
calificadas
3 Condiciones Mayor proporción % de inversión 25
financieras y de de inversiones* en en proyectos en
inversión proyectos sobre el relación al monto
valor total de la total de la oferta
oferta económica calificada / Mayor
% de inversión
en proyectos en
relación al monto
total dentro de
las ofertas
calificadas
4 Cumplimiento de Agua No Mejor meta del 20
indicadores claves Contabilizada indicador de ANC
de gestión dentro de las
ofertas
calificadas / Meta
del indicador de
A.N.C de la
oferta calificada
Eficiencia de Meta del 20
Recaudación indicador de
eficiencia de
recaudación de la
oferta calificada /
Mejor meta del
indicador de
eficiencia en la
recaudación
dentro de las
ofertas
calificadas
5 Propuesta de Propuesta de Informe favorable 10
Financiamiento financiamiento que de la comisión de
permita cubrir en evaluación
totalidad el déficit técnica
de PORTOAGUAS (CUMPLE/NO
que se podría CUMPLE)
generar durante la
ejecución de la
alianza estratégica
TOTAL 100