Clase 7 - ALO

ASPECTOS LEGALES EN LA ORGANIZACIÓN
Profesor Alvaro Pardo

1.- INSTITUCIONALIDAD MEDIO AMBIENTAL EN CHILE: Principales disposiciones respecto al
Sistema de Impacto Ambiental relacionadas con la gestión empresarial y la sostenibilidad ambiental.
Profesor Alvaro Pardo

ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
¿QUÉ ES EL MEDIO AMBIENTE?

- CONJUNTO DE SISTEMAS NATURALES QUE COMPONEN EL SISTEMA TERRESTRE
- ENTORNO NATURAL, FÍSICO O BIOLÓGICO QUE RODEA A LA EMPRESA
- MEDIOS: SUELO, AGUA Y AIRE.
* UNA PRIMERA RAZÓN DE POR QUÉ LA ECONOMÍA Y LAS EMPRESAS DEBEN

CONSIDERAR EL MEDIO AMBIENTE, ES POR LOS EFECTOS MEDIOAMBIENTALES QUE
GENERA EL DESARROLLO ECONÓMICO
* CON TODO, NO SIEMPRE HA EXISTIDO EL MISMO GRADO DE PREOCUPACIÓN

MEDIOAMBIENTAL (EVOLUCIÓN DE PROBLEMAS, PRESIONES, PRIORIDADES)
Evolución histórica del Medio Ambiente:
1) Ausencia de preocupación PROBLEMAS M.A.

(hasta principios ‘70) CRECIENTES
2) Etapa de preocupación AUMENTAN PRESIONES

SOBRE LAS EMPRESAS
A) INICIO (1972-1987)
CAMBIO DE ACTITUD
B) CONSOLIDACIÓN (1987-> ) HACIA EL M.A.
1) ETAPA DE AUSENCIA DE PREOCUPACIÓN POR EL M.A. (HASTA
PRINCIPIOS DE LOS ‘70):
* ANTES DE 1ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (HASTA 1.760)
- Las sociedades tradicionales viven y se desarrollan en armonía con el medio natural
- No hay problemas medioambientales
* 1760- FINALES AÑOS ‘40 S. XX:

Aumento de la producción en masa (mecanización)
- Comienza a consumirse grandes cantidades de energía y recursos naturales

- Empieza a arrojarse residuos, emisiones y vertidos al entorno natural
- Todavía no hay grandes deterioros MA ni se han producido accidentes industriales
de importancia.
- La naturaleza parece tener capacidad para tolerar los daños e impactos causados
- Los economistas consideran que los recursos naturales son ilimitados, y que la
naturaleza va a regenerar tierras y ríos contaminados.
Adam Smith, economista y filósofo escocés de los años 1750, señaló que “la naturaleza
debe estar al servicio del proceso de acumulación de capital”….¿qué cree usted?
* FINALES AÑOS ‘40 - PRINCIPIOS DE LOS ‘70

- Tras la II guerra mundial: época de crecimiento económico acelerado y de la
población mundial empezó una fuerte presión sobre la naturaleza como recursos
dentro de los procesos productivos y la riqueza (Oro, Petróleo) donde comienza a
aparecer los grandes problemas medioambientales del dominio y excesiva
explotación.
EN ESTA ÉPOCA, LA CREENCIA DOMINANTE ERA QUE CUALQUIER

ACTUACIÓN DIRIGIDA A PROTEGER EL M.A. ES UN FRENO PARA
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LOS BENEFICIOS EMPRESARIALES
2) ETAPA DE PREOCUPACIÓN MEDIOAMBIENTAL (A PARTIR AÑOS ‘70)
A) Inicio de la preocupación (1972-1987)
* Inicio radical: se pasa de la indiferencia y pasividad anterior a la visión
alarmista y catastrofista
* Hechos en 1972:
Se publica “los límites del crecimiento”, informe que alertó de la deriva catastrófica que seguiría a
la humanidad de mantenerse la misma línea de producción y explotación de recursos.
- Agotamiento de las fuentes de energía.
- Predice el límite de desarrollo físico de la tierra en 100 años
- Necesidad de frenar el crecimiento (“crecim. cero” o “estado estacionario”)
- Es necesario fomentar una política de reciclado
- El crecimiento económico no conduce necesariamente a mayores cuotas de
bienestar de la población
* Hechos a destacar para mejorar la posición:
1- “acción correctiva”: las empresas deben invertir en tecnologías para reducir sus impactos
M.A.
2- “corrección en la fuente”: esas tecnologías no sólo deben emplearse al final del proceso
productivo, sino desde el comienzo del mismo
3- “quien contamina paga”: empresas y particulares deben asumir los costes de sus impactos
ambientales
4- Surgimiento de la “economía ambiental”
5- Esfuerzo por incorporar el MA en el análisis económico producto que los recursos naturales
son considerados como gratuitos, lo que lleva a su sobreexplotación.
6- La no consideración de los costos sociales y ambientales del agotamiento de recursos y la
contaminación da lugar a “externalidades + / - ”.
7- La economía ambiental analiza los efectos ambientales integrándolos en la actividad y
proceso económico (internalizar los efectos)
* OTROS HECHOS A DESTACAR:
- 1983: demostración de la existencia agujero capa ozono
- 1984: 2.800 personas mueren en bhopal (india) a causa de un escape de gas en empresa
química
- 1985: voz de alarma sobre efecto invernadero (Subida de la temperatura de la atmósfera que
se produce como resultado de la concentración en la atmósfera de gases, principalmente
dióxido de carbono).
- 1986: Chernobyl y su nube radioactiva
- Accidentes de barcos petroleros
- Progresiva deforestación
También surge polémicas respecto a los grupos de interés:

- Algunos economistas y políticos piensan que el crecimiento económico es lo prioritario:
“tecnocéntricos”
- Otros señalan que es momento de considerar con seriedad el MA: “ecocéntricos”
B) Consolidación de la preocupación (1987 -> )
* 1987: las Naciones Unidas (ONU) constituyen la comisión mundial del medio
ambiente y el desarrollo
- Ayudando a los países en desarrollar y aplicar políticas y prácticas ecológicamente
racionales para un futuro común.
- Se habla sobre el Desarrollo Sostenible; o sea, aquel que asegura la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las futuras.
- Se declara que la naturaleza tiene una capacidad de regeneración limitada de recursos
* 1992: conferencia de las naciones unidas sobre el MA y el desarrollo (I Cumbre de

la Tierra), Río de Janeiro
- Compromiso internacional hacia desarrollo sostenible
- Acuerdos para afrontar agotamiento de la capa de ozono, calentamiento global y proteger
biodiversidad
- En el ámbito empresarial destaca la creación del consejo empresarial para el desarrollo
sostenible
* Nace la prevención frente a control a través de la lógica del control y
lógica de la prevención:
- CONTROL (al final del proceso productivo):

La empresa se plantea los problemas de contaminación y residuos una vez
generados, procurando reducir su impacto negativo en el MA a través de
diversos procesos
- PREVENCIÓN (desde el comienzo del proceso productivo):

La empresa interviene en los procesos de producción a través de la adopción
de tecnologías productivas limpias, tratando de eliminar o reducir la
contaminación.
Además, esta lógica se puede aplicar desde el propio diseño del producto,
anticipando los efectos ambientales de su fabricación, uso, depósito o
reutilización.
INFLUENCIA DE LA EMPRESA EN EL MEDIO AMBIENTE
Pueden señalarse dos influencias principales de la empresa sobre el medio

ambiente, que están vinculadas a dos importantes funciones que cumple el medio
ambiente.
1- RECURSOS NATURALES
MEDIO
EMPRESA
AMBIENTE
2- DESECHOS, RESIDUOS
1) LA EMPRESA ES EL PRINCIPAL CONSUMIDOR DE RECURSOS NATURALES
* Tipos de recursos:
- Renovables y no agotables: su uso y consumo no implica agotamiento
- Renovables y agotables: se produce una reducción del recurso por su uso,
pero se puede regenerar.
Criterio de sostenibilidad para evitar agotamiento:

TASA DE UTILIZACIÓN  TASA REGENERACIÓN (RENOVABILIDAD)
2) LA EMPRESA ES EL PRINCIPAL GENERADOR DE DESECHOS

Criterio de sostenibilidad para que el MA cumpla su función:
TASA GENERACIÓN DESECHOS  TASA ASIMILACIÓN DEL MA (eficiencia
fotosintética del CO2)
INFLUENCIAS DEL MEDIO AMBIENTE EN LA EMPRESA
Mejora en los procesos productivos

- Ahorros en el consumo de materias primas
- Ahorros en el consumo de energía
- Reducción de costos de control
- Mejora de la imagen de la empresa
- Se evitan demandas judiciales, multas, sanciones, responsabilidades civiles y penales
- Nuevo argumento competitivo valorado por clientes (creación de valor => Bonos de
carbono)
- Surgimiento de nuevos negocios (ID+i) hacia el desarrollo sustentable, el que pretende:
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
capacidades que tienen las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades.
DESARROLLO SUSTENTABLE
El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la

sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico, político,
ambiental y social, así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida.
Deben satisfacerse las necesidades de la

sociedad como alimentación, ropa, vivienda y
trabajo, pues si la pobreza es habitual, el
mundo estará encaminado a catástrofes de
varios tipos, incluidas las ecológicas.
Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante
varias generacionales, obteniendo de dichos procesos iguales o más recursos que los
que se emplean en realizarlos, mejorando los niveles y calidad de vida.
LAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Los límites de los recursos naturales sugieren 3 reglas básicas en relación con los ritmos
de desarrollo sostenibles.
- Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.
- Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado o
absorbido por el medio ambiente.
- Ningún recurso no renovable deberá utilizarse a mayor velocidad que un recurso
renovable, utilizado de manera sostenible.
“Sustentabilidad es dejar
a las generaciones futuras
mayores oportunidades de
las que hemos tenido
nosotros.”
CAMPOS DE APLICACIÓN
El desarrollo sostenible se refiere a la totalidad de las actividades humanas. Sin embargo,
los retos de la sostenibilidad, son diferentes para cada tipo de sector económico. Donde
tenemos para cada producto:
MODA
Se trata de una ropa fabricada con materias primas totalmente naturales, es decir,
cultivada con agricultura ecológica.
Estas materias pueden ser el algodón, las fibras vegetales, el lino o la seda.
AGRICULTURA
El desarrollo de una moderna tecnología de la alimentación, la penuria de la población
no depende de la escasez de recursos, sino de la organización y distribución de estos
recursos.
OBJETIVO DE LA ECONOMÍA Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Continuar con el desarrollo y el crecimiento económico tomando los recaudos necesarios

para la protección del medio ambiente, y de sus recursos no renovables, nos debe
plantear el desafío de un futuro tecnológico que se verá condicionado por estas nuevas
limitaciones ambientales
MENSAJE PARA SER SUSTENTABLES FRENTE AL DAÑO AMBIENTAL
La sustentabilidad supone un cambio estructural en la manera de pensar el desarrollo, al
consumo de recursos y a los impactos ambientales más allá de la capacidad de aguante
del ecosistema. Su mensaje debe ser:
“Debemos establecer límites y hacer una llamado a no "descapitalizarnos", entendiendo
que existen distintos tipos de capital complementarios e interdependientes y no
sustitutivos entre sí”, como son:
CAPITAL FINANCIERO
CAPITAL FISICO
CAPITAL HUMANO
CAPITAL SOCIAL
CAPITAL NATURAL
Nos vemos en la próxima clase.
Muchas gracias!!!

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¿QUÉ ES EL MEDIO AMBIENTE?

* UNA PRIMERA RAZÓN DE POR QUÉ LA ECONOMÍA Y LAS EMPRESAS DEBEN

* CON TODO, NO SIEMPRE HA EXISTIDO EL MISMO GRADO DE PREOCUPACIÓN

1) Ausencia de preocupación PROBLEMAS M.A.

2) Etapa de preocupación AUMENTAN PRESIONES

* 1760- FINALES AÑOS ‘40 S. XX:

- Comienza a consumirse grandes cantidades de energía y recursos naturales

* FINALES AÑOS ‘40 - PRINCIPIOS DE LOS ‘70

EN ESTA ÉPOCA, LA CREENCIA DOMINANTE ERA QUE CUALQUIER

También surge polémicas respecto a los grupos de interés:

* 1992: conferencia de las naciones unidas sobre el MA y el desarrollo (I Cumbre de

- CONTROL (al final del proceso productivo):

- PREVENCIÓN (desde el comienzo del proceso productivo):

Pueden señalarse dos influencias principales de la empresa sobre el medio

Criterio de sostenibilidad para evitar agotamiento:

2) LA EMPRESA ES EL PRINCIPAL GENERADOR DE DESECHOS

Mejora en los procesos productivos

El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la

Deben satisfacerse las necesidades de la

Continuar con el desarrollo y el crecimiento económico tomando los recaudos necesarios

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