Evolución Del Presupuesto Colombiano

Evolución del presupuesto colombiano
Luisa Fernanda Nieto Contreras
Hernán Garnica
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad Contaduría Publica
Control y finanzas publicas
Ibagué, Abril 2024

Evolución del presupuesto en Colombia
La evolución del presupuesto colombiano tuvo un proceso de desarrollo donde se inicia con los
antecedentes históricos en la primera época nos habla del recaudo de tributos para entender el
funcionamiento del estado. También este se involucra en el registro de ingresos y gastos del
presupuesto de la nación en el desarrollo de este se comienza a ver la autonomía fiscal esta
designaba para que lo recaudado e implementación de gastos departamentales todo el recaudo de
dinero venia de los impuestos.
De esta forma pasamos a la segunda época donde se ve la hacienda pública esta es enmarcada por la
misión Kemmerer, esta organiza las finanzas del estado, también nace el primer estatuto fiscal de
presupuesto, en 1923 nace la controlaría general de la república, de igual forma el control del
presupuesto colombiano. Se crea el banco de la república, aparece la superintendencia bancaria, el
impuesto de renta e impuestos condescendientes. La misión Kemmerer tuvo un impacto bastante
grande ya que se concretaron los siguientes proyectos:
1. Ley del banco de la república, por la cual se organizó el banco emisor.

2. Ley sobre establecimientos bancarios, por lo cual se creó la superintendencia bancaria.
3. Ley de timbre, que reorganizo el funcionamiento de las aduanas y estableció la recaudación
de rentas nacionales.
4. Ley de impuesto sobre la renta, que organizo el recaudo tributario.
5. Ley de contraloría, que transformo la antigua corte de cuentas en la contraloría general de la
república.
6. Ley sobre fuerza restrictiva del presupuesto, que limito las facultades del parlamento para
ordenar el gasto público y dejo esta iniciativa en manos del poder ejecutivo.
En la tercera época de 1983 nace la ley 14 hasta 1991 con la expedición de la constitución, se
descentraliza el estado y arma fuerza los entes territoriales. A partir de la ley 14 de 1983 hay un
establecimiento de tributos para atender el funcionamiento del municipio y contribuir a la inversión
pública. El cambio de constitución hace una gran cantidad de cambios a partir de esta se distribuye
los ingresos de la nación, nace la contabilidad financiera (ley 60 de 1993) nace el órgano rector de
la contabilidad (ley 298 de 1996).
 PROGRAMA FOSIT (DECRETO NUMERO 1443 DE 1999)
Consistió en fortalecer los sistemas de información territorial, dieron equipos de cómputo y

comunicación para el fortalecimiento de información.
 GOBIERNO EN LINEA (LEY 790 DE 2002 Y DECRETO 1151 DE 2008)
Todo los tramites que realizan los departamentos en el programa
 LEY ANTITRAMITES (LEY 962 DE 2005)
Quiso poner el freno a los documentos que deben de entregar a los entes de control. FUT
Formulario Único Territorial. Art 31 del 2000.
 LEY DE TIC (LEY 1341 DE 2009)
Obliga a todas las entidades públicas a tener toda la información en la web.
El sistema presupuestar colombiano se basa en principios fundamentales de planeación,

transparencia, eficiencia y equidad. Algunos aspectos importantes del sistema presupuestario
colombiano incluyen:
La planeación integral se enfoca en la coordinación de los planes de desarrollo nacional,

departamental y municipal para garantizar la coherencia y la eficacia en el uso de los recursos. El
ciclo presupuestario comprende varias etapas, como la formulación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación del presupuesto, asegurando una gestión financiera transparente y
responsable. La participación ciudadana se fomenta en el proceso presupuestario a través de
mecanismos como audiencias públicas y consultas ciudadanas para garantizar la rendición de
cuentas y la legitimidad de las decisiones presupuestarias. La asignación de recursos se distribuyen
los recursos de manera equitativa y eficiente, priorizando áreas como educación, salud,
infraestructura y desarrollo social. El control y la fiscalización se establecen mecanismos de control
interno y externo para garantizar la legalidad, la eficiencia y la eficacia en el uso de los recursos
públicos, incluyendo la auditoría interna, la Contraloría General de la República y la Procuraduría
General de la Nación.
El Estatuto Orgánico de Presupuesto (EOP) es un conjunto de normativas y disposiciones legales

que establecen los principios, normas y procedimientos que rigen la elaboración, ejecución, control
y evaluación del presupuesto público en un país o jurisdicción específica. Su principal objetivo es
regular de manera eficiente y transparente la gestión de los recursos financieros del Estado. Entre
los aspectos que suele abordar un Estatuto Orgánico de Presupuesto se encuentran, elaboración del
presupuesto define los pasos y procesos para la preparación del presupuesto público, incluyendo la
determinación de ingresos y gastos, así como la asignación de recursos a diferentes áreas y
programas, ejecución del presupuesto establece las normas y procedimientos para la
implementación del presupuesto a lo largo del año fiscal, incluyendo la autorización de gastos, el
seguimiento de la ejecución presupuestaria y la realización de ajustes si es necesario.
Establece mecanismos para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los

recursos públicos, incluyendo la auditoría interna y externa, así como la responsabilidad de los
funcionarios en la gestión presupuestaria, define los criterios y procedimientos para evaluar el
desempeño de los programas y proyectos financiados con recursos públicos, así como la
presentación de informes sobre la ejecución presupuestaria y los resultados alcanzados.
En resumen, el Estatuto Orgánico de Presupuesto es un marco legal que busca garantizar la

eficiencia, transparencia y responsabilidad en la gestión de los recursos públicos a través del
presupuesto gubernamental. Su aplicación varía de un país a otro, pero su objetivo fundamental es
asegurar una adecuada planificación y utilización de los fondos públicos en beneficio de la
sociedad.
En el titulo 12 capítulo 3 de la constitución política de Colombia aborda aspectos relacionados con

el presupuesto público y la gestión financiera del Estado. Aquí está un resumen de los puntos
principales de estos artículos:
Establece que en tiempos de paz, no se pueden cobrar contribuciones o impuestos que no estén
contemplados en el presupuesto de rentas, ni realizar gastos que no estén incluidos en el
presupuesto de gastos. Todo gasto público debe ser decretado por el Congreso o las autoridades
locales y no se puede transferir crédito a propósitos no previstos en el presupuesto.
El Gobierno debe presentar anualmente al Congreso el presupuesto de rentas y la ley de

apropiaciones dentro de los primeros diez días de cada legislatura. Estos deben elaborarse y
aprobarse dentro de un marco de sostenibilidad fiscal y en consonancia con el Plan Nacional de
Desarrollo. La ley de apropiaciones no puede incluir partidas que no correspondan a créditos
judicialmente reconocidos, gastos decretados por leyes anteriores, gastos para el funcionamiento del
Estado, servicios de deuda o cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.
Establecen procedimientos y restricciones para la aprobación del presupuesto, incluyendo la

posibilidad de que el Gobierno proponga la creación de nuevas rentas si los ingresos previstos no
son suficientes. Si el Congreso no aprueba el presupuesto, se aplica el presentado por el Gobierno o
el del año anterior. Además, se establecen mecanismos para la discusión y aprobación del
presupuesto dentro del Congreso.
Establecen disposiciones adicionales sobre la elaboración, aprobación, ejecución y control del

presupuesto, así como sobre la contabilidad pública. Se destaca que el gasto público social tiene
prioridad sobre otras asignaciones, y se prohíben los auxilios o donaciones en favor de personas
naturales o jurídicas de derecho privado, salvo en casos excepcionales regulados por el Gobierno.
Se establece la figura del Contador General, responsable de la contabilidad pública, y se establece la
obligación de presentar un balance de la Hacienda al Congreso después de cada año fiscal.

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1. Ley del banco de la república, por la cual se organizó el banco emisor.

Consistió en fortalecer los sistemas de información territorial, dieron equipos de cómputo y

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Todo los tramites que realizan los departamentos en el programa

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 LEY DE TIC (LEY 1341 DE 2009)

Obliga a todas las entidades públicas a tener toda la información en la web.

El sistema presupuestar colombiano se basa en principios fundamentales de planeación,

La planeación integral se enfoca en la coordinación de los planes de desarrollo nacional,

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Establece mecanismos para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los

En resumen, el Estatuto Orgánico de Presupuesto es un marco legal que busca garantizar la

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