Manual de Ajuste de Costos 2020

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Última Reforma DOF 11-08-2014

Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA EJECUCIÓN
Artículo 56. Cuando a partir del A ACCTTOO D DEE LLAA P PRREESSEEN

NT TAAC CIIÓ ÓNN Y Y
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RTTUURRAA D DEE P PR ROOPPOOSSIICCIIO
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DETERMINEN UN AUMENTO O REDUCCIÓN DE LOS COSTOS O R E D U CC I Ó N D E L O S C O S TO S
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CUUTTAADDO OSS CCOON NFFOOR RM MEE AALL
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PRROOGGRRAAMMAA C COONNV VE ENNIID
DOO, dichos costos, cuando procedan, deberán ser
ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste acordado por las partes en
el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artículo 57 de esta Ley. E Ell
a
auummeen
nttoooo rre
edduucccciió
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enntte
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beerrá
á cco
onnsstta
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essccrriitto
o..
El procedimiento de AJUSTES DE COSTOS, sólo procederá para los

contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta
naturaleza. En los casos en que parte o todo el contrato sea en moneda
extranjera se deberá aplicar el mecanismo de ajuste de costos y periodos de
revisión establecido desde la convocatoria.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al A ALLZ

ZAA,, SSE
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APLICABLES AL MES CORRESPONDIENTE, mediante la presentación por
escrito de la solicitud, estudios y documentación que la soporten. Si el
referido porcentaje E ESSAA LLAAB BAAJJA
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AZZOO, con base en la
documentación comprobatoria que lo justifique, salvo en el caso del
procedimiento de ajuste señalado en la fracción III del artículo 57 de esta
Ley, conforme al cual, invariablemente la dependencia o entidad deberá
efectuarlo, con independencia de que sea a la alza o a la baja;
1
Secretaría General
Una vez transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, se

perderá la posibilidad de solicitar el ajuste de costos por parte de los
contratistas y de realizarlo a la baja por parte de la dependencia o
entidad.
La dependencia o entidad, dentro de los sesenta días naturales siguientes

a que el contratista promueva debidamente el ajuste de costos, d
deeb
beerrá
á
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miittiirr p poorr o offiicciio
o lla a rre esso
ollu
ucciió
ónn q quuee p prro
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onnttrraarriio
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udd sse
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addaa..
Cuando la documentación mediante la que se promuevan los ajustes de

costos sea deficiente o incompleta, la dependencia o entidad apercibirá por
escrito al contratista para que, en el p
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ommoon noop prre
esseen
ntta
adda a lla
a ssoolliicciittu
uddddeea ajju
usstte
ed de e ccoosstto
oss..
El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reducción se

deberá incluir en el pago de las estimaciones, considerando el último
porcentaje de ajuste que se tenga autorizado.
No darán lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que,

conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importación de
bienes contemplados en la realización de los trabajos.
Artículo reformado DOF 28-05-2009
2
Secretaría General
Artículo 57. El ajuste de costos directos podrá llevarse a cabo mediante

cualesquiera de los siguientes procedimientos:
I. La revisión de CADA UNO DE LOS PRECIOS UNITARIOS del

contrato para obtener el ajuste;
II. La revisión de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus

correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, REPRESENTEN
APROXIMADAMENTE EL OCHENTA POR CIENTO DEL IMPORTE
TOTAL DEL CONTRATO, y
III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga

establecida LA PROPORCIÓN EN QUE INTERVIENEN LOS
INSUMOS EN EL TOTAL DEL COSTO DIRECTO DE LOS MISMOS, el
ajuste respectivo podrá determinarse mediante la actualización de los
costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este
caso, cuando los contratistas no estén de acuerdo con la proporción de
intervención de los insumos ni su forma de medición durante el
proceso de construcción, podrán solicitar su revisión a efecto de que
sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deberá
aplicar el procedimiento enunciado en la fracción I de este artículo.
Para los procedimientos señalados en las fracciones I y II del presente

artículo, los contratistas serán responsables de promover los ajustes de
costos, a efecto de que la dependencia o entidad los revise, en su caso
solicite correcciones a los mismos, y dictamine lo procedente. Esto sin
perjuicio de que las dependencias y entidades puedan realizar los estudios
periódicos necesarios.
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
3
Secretaría General
Artículo 58. La aplicación de los procedimientos de ajuste de

costos directos a que se refiere el artículo anterior se sujetará a lo
siguiente:
I. Los a
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eccuuttaarr, conforme al programa de pactado en
el contrato o, e en n cca
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prro og grraamma a cco
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doo..
Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que
se presenten durante la ejecución de los trabajos, el m me ess ddeeo orriig
geen
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oss sse errá
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Cuando los índices que requieran tanto
O
el contratista como la dependencia o entidad, no se encuentren dentro
de los publicados por el Banco de México, las D DE
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O
4
Secretaría General
III. Los precios unitarios originales del contrato permanecerán fijos hasta
la terminación de los trabajos contratados. El ajuste se aplicará a los
costos directos, cco onnsse
errvva
an nddo
o cco onnssttaan ntteess llooss p po orrcceennttaajje
ess d de e llo
oss
cco ossttooss iin nddiirre
ecctto
oss,, eell ccoosstto
o p poorr ffiin naanncciia
am miieennttoo yy e ell ccaarrggo o ddee
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ntteee ell eejje
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acciio
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ue ee ell cco
on nttrra
attiisstta
ah haayyaa cco onnssiid
deerraaddo oe enn ssuu
pprro op poossiicciió
ónn, y
IV. A los demás lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría
de la Función Pública.
Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores

de ajuste, éstos se aplicarán al importe de las estimaciones
generadas, sin que resulte necesario modificar la garantía de
cumplimiento del contrato inicialmente otorgada.
Cuando existan trabajos ejecutados fuera del periodo programado, por

causa imputable al contratista, e ell A
AJJUUSST
TE E sse
e rreeaalliizza
arrá
á cco
onnssiid
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me e aall p prro
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ammaa
cco
onnvveenniid
doo, salvo en el caso de que el factor de ajuste correspondiente al
mes en el que efectivamente se ejecutaron, sea inferior a aquel en que
debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicará este último.
Artículo reformado DOF 28-05-2009
5
Secretaría General
Artículo 59.
Las dependencias y entidades, podrán, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, m mooddiiffiiccaarr llooss ccoonnttrraattooss ssoobbrree llaa
bbaassee ddee pprreecciiooss uunniittaarriioo;; llooss m miixxttooss eenn llaa ppaarrttee ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, aassíí ccoom moo llooss ddee
aammortización programada, mediante convenios, siempre y cuando éstos, conssiiddeerraaddooss
o rt iza c ió n p ro g ra m a d a , m e d ia n t e c on ve n io s , s i e m p re y c u a n d o é s t o s , c o n
ccoonnjjuunnttaa oo sseeppaarraaddaam meennttee,, nnoo rreebbaasseenn eell vveeiinnttiicciinnccoo ppoorr cciieennttoo ddeell mmoonnttoo oo ddeell ppllaazzoo
ppaaccttaaddooss eenn eell ccoonnttrraattoo,, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se
celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.
SSii llaass m mooddiiffiiccaacciioonneess eexxcceeddeenn eell ppoorrcceennttaajjee iinnddiiccaaddoo ppeerroo nnoo vvaarrííaann eell oobbjjeettoo ddeell
pprrooyyeeccttoo,, ssee ppooddrráánn cceelleebbrraarr ccoonnvveenniiooss aaddiicciioonnaalleess eennttrree llaass ppaarrtteess rreessppeeccttoo ddee llaass
nnuueevvaass ccoonnddiicciioonneess,, debiéndose justificar de manera fundada y explícita las razones
para ello. Dichas modificaciones no podrán, en modo alguno, afectar las condiciones
que se refieran a la naturaleza y características esenciales del objeto del contrato
original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de
los tratados.
Los convenios señalados en los párrafos anteriores deberán ser autorizados por el
servidor público que se determine en las políticas, bases y lineamientos de la
dependencia o entidad de que se trate.
Cuando la modificación implique aumento o reducción por una diferencia

superior al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de
ejecución, en casos excepcionales y debidamente justificados, la dependencia o
entidad solicitará la autorización de la Secretaría de la Función Pública para
revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados y determinar la
procedencia de ajustarlos.
En el caso de requerirse modificaciones en los términos y condiciones originales del

contrato, que no representen incremento o disminución en el monto o plazo contractual,
las partes deberán celebrar los convenios respectivos.
Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta

naturaleza no podrán ser modificados en monto o en plazo, ni
estarán sujetos a ajustes de costos.
6
Secretaría General
Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicación de un cco onnttrra

attooa a
p r e c io a l z a d o o l a p a r t e d e lo s m ix t o s
precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten d e es t a n a t u r a le z a ,
circunstancias económicas de tipo general que sean ajenas a la
responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido
objeto de consideración en la proposición que sirvió de base para la
adjudicación del contrato correspondiente; como son, entre otras:
vvaarriia
acciioonne ess e enn llaap pa
arriiddaadd cca ammb biiaarriia
ad dee lla
am mo onneeddaao o cca ammb biio
oss eenn llooss
pprre
ecciio oss nna acciio
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ess oo iinntteerrnna
acciioon na alle
ess q quueep prroovvooqquue ennd diirreeccttaam meenntte eu un n
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oo o rre edduucccciió
ón ne enn llooss cco ossttooss d dee llo
oss iinnssuummo oss d dee llo oss ttrra abbaajjooss nno o
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prroog grraamma ad de ee ejje
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oss o o rreeqquueerriirr rreed du ucccciio
onne ess,, d
de e
cco n fo r m i d a d c o n la s d is p o s ic
onformidad con las disposiciones que, en su caso, emita laio n e s q ue , e n s u c a s o , e m it a la
SSeeccrreettaarríía
ad dee lla
a FFu unncciió
ón nP Pú úb
blliiccaa..
Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los insumos de los

trabajos sse ea accttu
uaalliicce
en np po
orr u
unnaa sso olla
ao occa assiió
ónn ccu ua
annd
doo, por causas no
imputables al contratista, los trabajos inicien con posterioridad a
ciento veinte días naturales contados a partir de la fecha de
presentación de las proposiciones. Para tales efectos, se utilizará el
p
prroomme ed diio
od de
e llo
oss íínnd diicce
ess d
deepprreecciio
oss aall p prro
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orr yy ccoom
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deeoobbrraass ppúúbblliicca
ass p puubblliicca
addo
oss p
poorr eell B
Baanncco
od dee
M
Mé éxxiiccoo, tomando como base para su cálculo el mes de presentación y
apertura de las proposiciones y el mes que inicia la obra.
7
Secretaría General
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

LAS MISMAS
CAPÍTULO QUINTO
DEL AJUSTE DE COSTOS
SECCIÓN I
GENERALIDADES
A
Arrttííccu
ullo
o117
733..-- La autorización del ajuste de costos en moneda nacional
deberá efectuarse mediante el oficio de resolución que acuerde el aumento o
reducción correspondiente, por lo que NO SE REQUERIRÁ LA
FORMALIZACIÓN DE CONVENIO ALGUNO.
El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podrá ser

modificado durante la vigencia del contrato, salvo en el caso de que se haya
determinado el procedimiento previsto en la fracción III del artículo 57 de la
Ley.
El ajuste de costos en moneda extranjera se sujetará a la fracción VI del

artículo 31 de la Ley y al artículo 184 de este Reglamento.
A
Arrttííccu
ullo
o117
744..-- Los índices que servirán de base para el cálculo de
los ajustes de costos en el contrato serán los que correspondan a la
fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones.
Los precios originales de los insumos considerados por el licitante

deberán ser los que prevalezcan al momento de la presentación y
apertura de las proposiciones y no podrán modificarse o sustituirse
por alguna variación que ocurra entre la fecha de su presentación y
el último día del mes en el que se presentó.
8
Secretaría General
AArrttííccuulloo117755..-- Para los efectos del primer párrafo del artículo 56 de la Ley
y con el objeto de a accttu
uaalliizza
arr llooss pprreecciio
oss ddee lla
ap prrooppo ossiicciió
ónna a llaa ffe
ecchhaad dee
iin
niicciio
o d dee llooss ttrraab
baajjooss ccu ua
an nd do o éésstta
a sse eaa p poosstte
erriioorr aa llo oss ttrre eiin
nttaa d díía
ass
nnaattuurra alle
ess cco onnttaaddooss a a p paarrttiirr ddee lla a ffe ecchhaa d dee p prre
esse ennttaacciió
ónn d de e llaass
pprrooppo ossiicciio
onneess, el contratista podrá solicitar, p po orr u unnaa sso ollaa o occaassiió
ónn, la
determinación de un FFA ACCTTO OR R D DE E A ACCTTU UAALLIIZZAAC CIIÓÓNN, el cual deberá
calcularse conforme al procedimiento de ajuste que se haya establecido en la
convocatoria a la licitación pública y en el contrato correspondiente,
ccoonnssiidde erraannddoo q quuee e ell m meess d dee o orriig
geenn p paarraa ssu u ccá állccu
ulloo sse erráá e ell
ccoorrrreessp poon nd
diie
ennttee a all d de ell a accttoo d dee p prreesse
ennttaacciió
ónn yy a ap
pe errttu
urraa d dee
pprrooppo ossiicciio
onneess. Este factor de actualización no se afectará por la entrega de
anticipos.
Las dependencias y entidades, previa justificación, autorizarán el

factor referido en el párrafo anterior, mismo que será aplicado a cada
estimación y repercutirá durante todo el ejercicio del contrato,
independientemente de los ajustes de costos que le sucedan.
A
Arrttííccu
ullo
o 1
1776
6..-- La actualización a que se refiere el octavo párrafo del
artículo 59 de la Ley deberá ser solicitada por el contratista por una sola
ocasión.
El promedio de los índices señalados en el artículo 59 de la Ley se

aplicará al monto total del contrato, entendiéndose que con ello se
actualiza el costo de los insumos de los trabajos.
9
Secretaría General
A
Arrttííccu
ullo
o117
777..-- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el
periodo de ejecución de los mismos se otorga algún anticipo, el o los
importes de ajustes de costos deberán afectarse en un porcentaje
igual al del anticipo concedido.
SECCIÓN II
DEL CÁLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS
A
Arrttííccu
ullo
o117
788..-- Para la revisión de cada uno de los precios que intervienen
en el cálculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos
señalados en las fracciones I y II del artículo 57 de la Ley, los contratistas
deberán acompañar a su solicitud la siguiente documentación:
I. La rre ella
acciió ón nd dee llooss íín
nddiicce
ess d
deep prre
ecciio
oss a all p
prro
od du
ucctto
orr yy cco omme errcciio
o
eex
xtteerriioorr/ /a accttuua
alliizza
acciió
ónn d dee cco osstto
oss d de e o obbrra
ass p púúbblliiccaass q quuee
dde
ette errmmiin nee e ell BBa an
ncco o d dee MMééxxiiccoo o o,, een n ssuu cca assoo,, llooss íín nddiicce
ess
cca
allccuullaaddo oss p poorr lla ad deeppeenndde
enncciia
ao oe ennttiid
da ad
de enn ccoonnjju
un ntto o ccoonne ell
cco
onnttrra attiissttaa cco onnffoorrmme e a a llo
oss p prre
ecciio
oss q quuee iin nvveessttiig
gu ueenn,, de
conformidad con lo previsto en la fracción II del artículo 58 de la
Ley.
El cálculo de los índices con base en la investigación de precios se

llevará a cabo cuando los índices que se requieran no se encuentren
dentro de los que determina el Banco de México señalados en el
párrafo anterior, o éstos no reflejen las variaciones reales en el costo
de los insumos. S
Se e cco onnssiiddeerraarrá
ánn cco ommo o p puubblliiccaacciio
onneess
eessppe ecciia
alliizza
ad daass n naacciio
onna alle ess aa q qu uee sse e rreeffiie
erre
e llaa ffrra
acccciió
ón n IIII d deell
aarrttííccuullo
o5 588d dee llaa LLe eyy,, o ottrrooss íín
nd diicce
ess eemmiittiid
dooss ppoorr eell B Ba annccood dee
M é x ic o , o b i en , lo s p r e c io s o t a r if a
México, o bien, los precios o tarifas de los bienes o servicios des d e lo s b i en es o s e r v ic io s d e
lla
aA Ad dm miin niissttrra
acciió
ónnP Pú úbblliiccaa FFeedde erra
all;
10
Secretaría General
II. El p prreessu
uppuueesstto
o d de e llooss ttrraabbaajjo
oss p pe ennddiieen
ntte
ess d dee e ejje
eccu
utta
arr, de
acuerdo al programa de ejecución convenido, determinado a partir del
inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en los costos,
valorizado con los precios unitarios del contrato, a assíí ccoommo o ddiicch
ho o
p r es u p u e st o c o n lo s p r e c io s u n it a r io
presupuesto con los precios unitarios ajustados conforme a lo s a ju st a d o s c o n fo r m e a lo
sse
eññaalla
addooeenn lla
a ffrra
acccciió
ónn IIIIII d
deell a
arrttííccuullo
o5 58 8ddee lla
a LLeeyy;;
III. El programa de ejecución de los trabajos pendientes de ejecutar,

acorde al programa de ejecución convenido, a partir del inicio del
periodo en el cual se produzca el incremento en los costos;
IV. El análisis de la d
deette
errm
miin
naacciió
ónnd
deell ffa
acctto
orr d
deea
ajju
usstte
e, y
V. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen

conjuntamente el contratista y la dependencia o entidad, en
función de los trabajos a realizar en el periodo de ajuste.
A
Arrttííccu
ullo
o117
799..-- En el procedimiento para la determinación de los ajustes
de costos previsto en la fracción I del artículo 57 de la Ley, para la
determinación de los ajustes de costos SE DEBERÁN PRECISAR LAS CANTIDADES
QUE SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE EJECUTAR, CONFORME AL PROGRAMA DE
EJECUCIÓN CONVENIDO A PARTIR DEL INICIO DEL PERIODO EN EL CUAL SE
PRODUZCA EL INCREMENTO EN LOS COSTOS.
11
Secretaría General
AArrttííccuullo
o1 1880 0..-- Tratándose del procedimiento que señala la fracción I del
artículo 57 de la Ley, el ajuste de costos se determinará u uttiilliizzaannddoo llaass
mma attrriicceess d de e ccá állccu
ulloo d de e llo
oss a annáálliissiiss d dee p prreecciio
oss u un niittaarriio oss d de e llooss
ttrra
abba ajjooss n no o e ejjeeccu utta
ad dooss d deell cco onnttrra attoo,, cco onnffoorrmme e a all p prroog grra amma a d dee
eejje
eccu ucciióónn cco onnvve en niid
do o,, a a ppaarrttiirr ddeell iin niicciio
o d deell p peerriio
oddo o e en n e ell ccu uaall ssee
pprrooddu uzzccaae ell iinnccrre emme en nttooe enn llo oss ccoosstto oss,, e enn llooss q quue e sse e ssu ussttiittu uyyaann llooss
ccoossttooss b bá ássiiccooss d dee cca adda a iin
nssu
ummo od deell cco ossttood diirre
eccttoo,, aaccttu
ua alliizza
ad do oss ccoonn llo
oss
íín
nddiicceess d de ep prreecciiooss a all p prrood
duucctto orr yy cco omme errcciio
oe ex xtteerriio
orr//aaccttu uaalliizza acciió
ónnd dee
ccoossttooss d deeo ob brraass p pú úbblliiccaass p
puubblliiccaaddo
oss p po orr e ell B
Baan nccood deeM Mé éxxiicco o.
A
Arrttííccu
ullo
o1 18811..-- El procedimiento que establece la fracción II del artículo
57 de la Ley se desarrollará de la misma forma enunciada en el artículo
anterior, cco onn llaa ssaallvveed
daaddd de
eq qu
uee sso
ollaammeen
ntte
e sseea annaalliizza
arrá
áu un ng grru
uppooddee
pprecios que representen cuando menos el ochenta por ciento dell
r e c io s q u e r e p r e se n t e n c ua nd o m en o s el o c h e n t a p o r c ie n t o d e
iim
mp poorrttee tto ottaall ffaalltta
anntte
e d de
ell ccoon
nttrra
atto
o,, cco
onnffo
orrm
me e a all pprroog
grraamma a ddee
eejje
eccuucciióónn ccoonnvveenniiddoo.
AArrttííccu ulloo 1 18 822..-- Las dependencias y entidades podrán utilizar el

procedimiento establecido en la fracción III del artículo 57 de la Ley en
aquellos trabajos donde el p prro occe
esso
o cco onnssttrru
uccttiivvoo sseeaa u unniiffo
orrmme e o o
rreeppe ettiittiivvooe en
n ttood dooe ell ddeessaarrrroollllo
od dee llo
oss ttrra
ab baajjo
oss,, d deeb
biie
ennddoo cco
on ntta
arr cco on
n
pprrooyye ecctto oss,, eessppeecciiffiicca
acciio
onne ess d dee cco onnssttrru
ucccciió
ónn yy n noorrm
ma ass ddee cca alliid
daad
d
ttííp
piicca
ass,, iin naammo ovviib
blleess yy a applliicca
abblleess a
a ttooddo oss llo
oss ttrra
ab baajjo
oss qqu
uee ssee vva ayya annaa
e je c
ejecutaru t a r .
En el supuesto previsto en el párrafo anterior, las dependencias y

entidades podrán optar por agrupar aquellos contratos que prevean trabajos
que, por su similitud y características, les sea aplicable el procedimiento
mencionado en dicho párrafo.
12
Secretaría General
Los ajustes de costos se determinarán para cada tipo de trabajos y

no se requerirá que el contratista presente documentación
justificatoria, debiendo únicamente presentar su solicitud dentro del
plazo señalado en el tercer párrafo del artículo 56 de la Ley.
Las dependencias y entidades deberán notificar por escrito a los

contratistas la aplicación de los factores que procedan en el periodo
correspondiente, en respuesta a su solicitud.
A
Arrttííccu
ullo
o1 1883
3..-- Tratándose del procedimiento señalado en la fracción III
del artículo 57 de la Ley, el ajuste por los incrementos o decrementos de los
insumos correspondientes a los m ma atte
erriia
alle
ess,, m
maannood de
eo obbrraa,, m
maaq
quuiin
naarriia
a yy
e
eqqu
uiippo od dee cco
onnssttrru
ucccciió
ónnq
quue
e iin
ntte
eggrra
an n llo
oss cco
osstto
oss d
diirreecctto
oss de los precios
unitarios se determinará de conformidad con lo siguiente:
I. Se establecerá el p poorrcce
enntta
ajje
ed deep pa arrttiicciip
paacciió
ónnddee llo
oss mma atte
erriia
alle
ess,,
lla
ammaan
nooddeeoobbrra
a yy llaamma aqquuiin
naarriia
a yy e eqquuiip
pood de
e cco on
nssttrru
ucccciió
ónn de
todos los precios unitarios que intervienen en cada tipo de trabajos;
IIII.. Se determinará el p prroomme eddiio

o d de
e llooss íín
nd diicceess aapplliiccaabblleess a a llo
oss
iin
nssuum mo oss q quuee iin ntte
errvviie
enneen ne en n llo
oss pprre
ecciio
oss u unniitta
arriio
oss d de ell ttiip
pood dee
ttrra
abba ajjo
oss a annaalliizzaad
dooss, d diivviid
diieen
nddoo el p prroomme eddiio
o d dee íín nddiicce ess ddee
eessooss iin nssuum mo oss e enne ell ppeerriio
oddood deea ajju
usstte
e, entre el p prroom me ed diio
od dee
íín
nd diicceess d dee e esso oss m miissmmo oss iin nssu
um mooss e en n e ell p pe erriio
od doo q quuee
ccoorrrreessp poonnddaa a a lla a ffe ecchhaa d de
e p prre
esseenntta
acciióónn yy a ap peerrttuurra a d dee
p r o p o si
proposiciones.c io n es .
El porcentaje de incremento o decremento se obtendrá con la

siguiente expresión:
I = (Pm * Am ) + ( Po * Ao) + ( Pq * Aq) + . . . + ( Pi * Ai )

Siempre que:
13
Secretaría General
Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1
Donde:
“I” Representa el factor de incremento en el periodo en estudio
por ajuste de costos, expresado en fracción decimal.
“Pm” Representa el porcentaje de participación de los materiales

con respecto al costo directo, expresado en fracción decimal.
“Am” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

ajuste entre el promedio de índices en el periodo que
corresponda a la fecha de presentación y apertura de
proposiciones de los materiales que intervienen en el tipo de
trabajos de que se trate.
“Po” Representa el porcentaje de participación de la mano de obra

con respecto al costo directo, expresado en fracción decimal.
“Ao” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

proposiciones, de la mano de obra que interviene en el tipo
de trabajos de que se trate.
“Pq” Representa el porcentaje de participación de la maquinaria y

equipo de construcción con respecto al costo directo,
expresado en fracción decimal.
“Aq” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

proposiciones, de la maquinaria y equipo de construcción que
interviene en el tipo de trabajos de que se trate.
14
Secretaría General
“Pi” Representa el porcentaje de participación de algún otro

insumo específico de que se trate en el costo directo,
expresado en fracción decimal.
“Ai” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

ajuste, entre el promedio de índices en el periodo que
proposiciones, de algún otro insumo específico que interviene
en el tipo de trabajos de que se trate.
Según las características, complejidad y magnitud de los trabajos

ejecutados, la dependencia o entidad podrá adicionar o sustraer a la
expresión anterior los sumandos que se requieran, conforme a los
diversos elementos que intervengan en el tipo de trabajos de que se
trate. Cada uno de los términos de las expresiones se podrá
subdividir, a fin de agrupar los insumos similares, y
III. Las dependencias y entidades deberán oír a la C Cáámmaarra aM Meex xiicca

anna
a
ddee lla a IIn nddu
ussttrriia
a d de e lla a C Co
onnssttrru
ucccciió
ónn p paarra
a cca allccu
ullaarr llo oss
ppoorrcceenntta
ajje
ess d
deep paarrttiicciip
paacciió
ónnppa
arraa llooss ddiiffe
erre
enntte
ess ttrra
ab baajjo
oss q quuee
ssee e ejje
eccuutte
enn, los cuales tomarán en cuenta los antecedentes de
trabajos similares realizados por la dependencia o entidad, o bien,
los que presenten los contratistas dentro de la información técnica
que se solicita a los mismos en la convocatoria a la licitación pública.
15
Secretaría General
AArrttííccu
ullo
o118
844..-- Tratándose de contratos a precios unitarios o la parte de
los contratos mixtos de la misma naturaleza que se celebren en moneda
extranjera en términos de la fracción VI del artículo 31 de la Ley, el
mecanismo de ajuste de costos que prevean las dependencias y entidades en
la convocatoria a la licitación pública y en el contrato se sujetará a las
siguientes reglas:
I. El procedimiento de ajuste podrá ser seleccionado entre los que

establece el artículo 57 de la Ley, o bien, el que determinen las
dependencias y entidades;
II. Tratándose de insumos y mano de obra nacionales deberá

reconocerse el diferencial que resulte entre el índice del insumo o
salario correspondiente a la mano de obra nacional y el tipo de
cambio de la moneda extranjera que corresponda;
III. La revisión y ajuste podrá resultar en incremento o decremento en el

importe total del contrato;
IV. La revisión del ajuste de los precios pactados se realizará de acuerdo

con la periodicidad en que se publiquen los índices que determinen las
dependencias y entidades; asimismo, éstas establecerán la forma y
términos en que se realizará la solicitud del ajuste de costos y se
emitirá la resolución que proceda;
V. La fecha base o inicial que servirá para el cálculo de los ajustes de

costos será la que corresponda al acto de presentación y apertura de
proposiciones;
16
Secretaría General
VI. Los índices de precios o de referencia de los insumos aplicables para

el cálculo del ajuste deberán provenir preferentemente de
publicaciones oficiales, o de otras que se seleccionen con criterios de
oportunidad, confiabilidad, imparcialidad y disponibilidad;
VII. El porcentaje máximo de ajuste podrá ser determinado por la

dependencia o entidad, tomando como referencia el promedio de
los índices y salarios a utilizar en el mecanismo de ajuste vigentes en
los dos años previos a la publicación de la convocatoria a la licitación
pública, proyectados por el periodo de ejecución y conclusión de los
trabajos. Dicho porcentaje será aplicado en la revisión que se realice
y será el límite para el ajuste tanto a la alza como a la baja;
VIII. El ajuste a reconocer será el que resulte menor entre la

aplicación del mecanismo y el porcentaje máximo de ajuste a que se
refiere la fracción anterior, y
IX. A las demás disposiciones que establezca la Secretaría de la Función

Pública.
El monto del anticipo será objeto de ajuste hasta la fecha de su

entrega al contratista, por lo que a partir de ésta sólo será ajustado
el saldo correspondiente.
Artículo 250.- Los ajustes de costos que, en su caso, procedan para los
contratos de servicios se realizarán aplicando los índices a que se refiere
la fracción II del artículo 58 de la Ley. En el caso de la mano de obra,
se aplicarán a la plantilla del personal las variaciones que determine
la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para los salarios mínimos
generales en el Distrito Federal.
17
Secretaría General
AJUSTE DE COSTOS A LOS INDIRECTOS
LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS
A
Arrttííccu
ullo
o559
9..
Fracción III…….
Cuando la modificación implique aumento o reducción por una

D
DIFFE
I ERREEN
NCCIIA
AS SUUPPE
ERRIIO
OR RA ALL V
VEEIIN
NTTIIC
CIINNCCO
OP POORRCCIIE
ENNTTOOD DEELL IIM
MPPOOR
RTTE
E
O
ORRIIGGIIN
NAALL DDE
ELL CCOONNTTRRAATTOO OO D DE
ELL PPLLAAZZOO D DEE E
EJJE
ECCUUCCIIÓ
ÓNN, en casos
excepcionales y debidamente justificados, la dependencia o entidad
solicitará la autorización de la Secretaría de la Función Pública para
revisar LLO OSS IIN
NDDIIR
REECCTTOOSS YY EELL FFIIN
NA ANNCCIIA
AMMIIEEN
NTTO
O O OR
RIIGGIIN
NA ALLM
MEEN
NTTE
E
PA CT A D O S Y D ET ER M I N A R L A P R O C E
PACTADOS Y DETERMINAR LA PROCEDENCIA DE AJUSTARLOS.D E N C I A D E A J US T A R L O S
En el caso de requerirse modificaciones en los términos y condiciones

originales del contrato, que no representen incremento o disminución en el
monto o plazo contractual, las partes deberán celebrar
los convenios respectivos.
LLO
OSSC COON
NTTRRAATTO
OSSA AP PR
REEC
CIIO
OA ALLZZA
ADDOOO O LLAAP PA ARRTTE
ED DEE LLOOSSM
MIIX
XTTO
OSS
D
DEEEESST
TAAN NAAT
TU UR
RAALLE
EZZA
AN NOOPPOODDR
RÁ ÁNNSSEERRMMOOD DIIFFIIC
CAADDOOSSE EN
NMMO
ONNT
TOOO O
EN PL A ZO , N I ES T A RÁ N S UJ ET O S A A J
EN PLAZO, NI ESTARÁN SUJETOS A AJUSTES DE COSTOS.US TE S D E C O S T O S .
SSiin
ne em mb baarrggoo, cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato a
precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, sse e p prre
esseen ntte
enn
cciirrccuunnssttaan
ncciiaass e eccoonnóómmiicca ass d de e ttiippo o ggeenneerraall qquuee sse eaan n a ajje
ennaass a a llaa
rre s p o n s a b ilid a d d e la s p a r t e s
esponsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido
objeto de consideración en la proposición que sirvió de base para la
adjudicación del contrato correspondiente; como son, entre otras:
vvaarriiaacciio
onneess e enn llaap pa
arriid
da add cca ammb biia
arriia
ad dee lla
am mo onneed
daao o cca ammb biio
oss eenn llooss
pprre ecciio
oss nnaacciioonnaalle
ess oo iinntteerrnna acciio
on naalle
ess qqu
ue ep prroovvooqqu
ueennd diirreeccttaamme enntteeu unn
aauum me ennttooo o rreedduucccciió
ónne enn llooss cco osstto
oss d de
e llo
oss iin
nssuum mooss dde e llooss ttrraabbaajjo
oss n noo
e j e c u t a d o s c o n f o r m e a l p r o g r a m a
ejecutados conforme al programa de ejecución; las dependencias y d e e je c u c ió n d e p e n d e n c ia s y
eennttiiddaad deess ddeebbeerráánn rreeccoonno occe err iinnccrreemmeenntto
oss o o rreeq
quueerriirr rreedduucccciioonneess, de
conformidad con las disposiciones que, en su caso, emita la Secretaría de la
Función Pública.
Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los insumos de los trabajos
se actualicen por una sola ocasión cuando, por causas no imputables al
18
Secretaría General
contratista, los trabajos inicien con posterioridad a CCIIE

ENNTTO
OV VEEIIN
NTTEEDDÍÍA
ASS
N
NAAT
TU URRA
ALLE
ESSCCO
ONNTTA
ADDOOS
SA APPAAR
RTTIIR
RDDE
E LLA
A FFE
ECCH
HAAD DEEPPRRE
ESSEENNTTA
ACCIIÓ
ÓNN
D
DEE LLAASSPPR
ROOP
POOS
SIIC
CIIO
ONNE
ESS. Para tales efectos, se utilizará el promedio de
los índices de precios al productor y comercio exterior-actualización de
costos de obras públicas publicados por el Banco de México, tomando como
base para su cálculo el mes de presentación y apertura de las proposiciones
y el mes que inicia la obra.
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS
Artículo 102.- Para los efectos del cuarto párrafo del artículo 59 de la
Ley, cuando la modificación a los contratos implique aumento o reducción
por una d diiffeerre
en ncciiaa ssu up pe
erriioorr a all vve eiin
nttiicciin
nccoo p po orr cciieen ntto
o d de ell iimmp po orrttee
o r ig in a l e s
original establecido t a b le c i d o en los mismos o del plazo de ejecución, e l Á
el Área r e a
rre
essppo onnssaabblleed dee lla ae ejje
eccuucciióónnd de e llo
oss ttrra abba ajjo
oss jjuunntto
o cco onne ell cco onnttrraattiissttaa,,
ddeberán revisar los indirectos y el financiamiento originalmente
e b e r á n r e v i sa r lo s in d ir e c t o s y e l f in a nc ia m ie n t o o r ig in a lm e n t e
p a c t a d o s y d e t er m in a r la p r o c ed
pactados y determinar la procedencia de ajustarlos a las nuevas e nc ia d e a j u s t a r lo s a la s n u e v a s
cco
on nddiicciio
on neess e enn cca asso od deeq quue eé éssttaass sseep prre esseenntteenn.
Será necesario solicitar de manera justificada la autorización de la

Secretaría de la Función Pública, en los siguientes casos:
I. Cuando el monto se incremente en más de un veinticinco por ciento,
sin que se incremente el plazo de ejecución originalmente pactado en
el contrato;
II. Cuando el monto y el plazo de ejecución originalmente pactados en el
contrato se reduzcan en más de un veinticinco por ciento, y
III. Cuando el monto y el plazo de ejecución originalmente pactados en el
contrato se incrementen en más de un veinticinco por ciento.
En los casos no previstos en las fracciones anteriores de variación del

monto y plazo en el porcentaje señalado en este artículo, no se requerirá
autorización de la Secretaría de la Función Pública, debiendo el Área
responsable de la ejecución de los trabajos junto con el contratista proceder
a la revisión de los indirectos y el financiamiento y, en su caso, al ajuste
correspondiente.
19
Secretaría General
La revisión de los INDIRECTOS Y EL FINANCIAMIENTO se realizará

siempre y cuando se encuentre vigente el contrato, conforme al siguiente
procedimiento:
I. La revisión deberá efectuarse respecto a la totalidad del plazo y
monto contratados, incluyendo los que deriven de los convenios
modificatorios, y no sólo respecto del porcentaje que exceda del
veinticinco por ciento;
II. La información contenida en la proposición se tomará como base para
la revisión;
III. De la información mencionada en el inciso anterior se deberán
identificar los rubros de administración en campo y los de oficinas
centrales, así como los rubros que integran el porcentaje de
financiamiento propuesto originalmente;
IV. La dependencia o entidad debe establecer junto con el contratista los
rubros que realmente se vieron afectados, a fin de precisar las
diferencias que resulten como consecuencia de las nuevas condiciones
en que se ejecutaron los trabajos;
V. Con base en las diferencias detectadas, la dependencia o entidad
junto con el contratista, deberá determinar los nuevos porcentajes de
indirectos y financiamiento que les serán aplicables al contrato;
VI. Sólo se deberá solicitar documentación comprobatoria, en aquellos
casos en que el contratista requiera se le reconozca un costo mayor
de alguno o varios de los rubros de indirectos y financiamiento
contenidos en su proposición, y
VII. La autorización de los ajustes por parte de la dependencia o entidad
deberá constar por escrito, los cuales se aplicarán como un diferencial
a todas las estimaciones autorizadas de los trabajos desde el inicio del
contrato hasta su conclusión.
20
Secretaría General
PAGO DE LOS AJUSTE DE COSTOS
Artículo 136.- El pago de los A AJJUUS

ST TEES
SD DEECCOOSST
TOOSSD DIIR
REECCTTO
OSSY YDDE
ELL
CCO
OSSTTO
OP POORR FFIIN
NAANNCCIIA
AMMIIE ENNTTO
OS SEEEEFFEECCTTUUA
ARRÁÁE EN
N LLAAS
SE ESSTTIIM
MAAC
CIIO
ONNE
ESS
DDE
E A AJJU
USSTTEE DDE E CCO
OS STTOOSS S SIIG
GUUIIE
ENNTTEESS A ALL MME ES
S E ENN Q QUUEE SSEE HHAAY
YAA
A U TO R I ZA D O E
AUTORIZADO EL AJUSTE,L A J U S T E, aplicando al importe de las estimaciones el
incremento desglosado correspondiente a los factores que se autoricen para
cada tipo de ajuste, debiéndose aplicar los últimos que se tengan
autorizados.
T
TOODDOOSS LLO OS S FFAAC CTTO
OR REESS D DEE A AJJUUS ST
TEE C COONNCCE
EDDIID
DO OSS D DEEB
BEER
RÁÁNN
AAC
CUUMMUULLAARRSSE
EE ENNTTR
REEE ELLLLO
OS S.
21

Manual de Ajuste de Costos 2020

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LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Última Reforma DOF 11-08-2014

Artículo 56. Cuando a partir del A ACCTTOO D DEE LLAA P PRREESSEEN

El procedimiento de AJUSTES DE COSTOS, sólo procederá para los

Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al A ALLZ

Una vez transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, se

La dependencia o entidad, dentro de los sesenta días naturales siguientes

Cuando la documentación mediante la que se promuevan los ajustes de

El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reducción se

No darán lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que,

Artículo 57. El ajuste de costos directos podrá llevarse a cabo mediante

I. La revisión de CADA UNO DE LOS PRECIOS UNITARIOS del

II. La revisión de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus

III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga

Para los procedimientos señalados en las fracciones I y II del presente

Artículo 58. La aplicación de los procedimientos de ajuste de

II. Los IIIN

Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores

Cuando existan trabajos ejecutados fuera del periodo programado, por

Cuando la modificación implique aumento o reducción por una diferencia

En el caso de requerirse modificaciones en los términos y condiciones originales del

Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta

Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicación de un cco onnttrra

Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los insumos de los

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podrá ser

El ajuste de costos en moneda extranjera se sujetará a la fracción VI del

Los precios originales de los insumos considerados por el licitante

Las dependencias y entidades, previa justificación, autorizarán el

El promedio de los índices señalados en el artículo 59 de la Ley se

El cálculo de los índices con base en la investigación de precios se

III. El programa de ejecución de los trabajos pendientes de ejecutar,

V. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen

AArrttííccu ulloo 1 18 822..-- Las dependencias y entidades podrán utilizar el

En el supuesto previsto en el párrafo anterior, las dependencias y

Los ajustes de costos se determinarán para cada tipo de trabajos y

Las dependencias y entidades deberán notificar por escrito a los

IIII.. Se determinará el p prroomme eddiio

El porcentaje de incremento o decremento se obtendrá con la

I = (Pm * Am ) + ( Po * Ao) + ( Pq * Aq) + . . . + ( Pi * Ai )

“Pm” Representa el porcentaje de participación de los materiales

“Am” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

“Po” Representa el porcentaje de participación de la mano de obra

“Ao” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

“Pq” Representa el porcentaje de participación de la maquinaria y

“Aq” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

“Pi” Representa el porcentaje de participación de algún otro

“Ai” Representa el cociente de índices promedio en el periodo de

Según las características, complejidad y magnitud de los trabajos

III. Las dependencias y entidades deberán oír a la C Cáámmaarra aM Meex xiicca

I. El procedimiento de ajuste podrá ser seleccionado entre los que

II. Tratándose de insumos y mano de obra nacionales deberá

III. La revisión y ajuste podrá resultar en incremento o decremento en el

IV. La revisión del ajuste de los precios pactados se realizará de acuerdo

V. La fecha base o inicial que servirá para el cálculo de los ajustes de

VI. Los índices de precios o de referencia de los insumos aplicables para

VII. El porcentaje máximo de ajuste podrá ser determinado por la

VIII. El ajuste a reconocer será el que resulte menor entre la

IX. A las demás disposiciones que establezca la Secretaría de la Función

El monto del anticipo será objeto de ajuste hasta la fecha de su