CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS ESTRATÉGICOS

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TRABAJO PRÁCTICO
INDIVIDUAL

“EL PODER-NÚCLEO DE LA POLÍTICA”

JAIME ROLANDO MENDEZ RAMIREZ

PROMOCIÓN LVI AÑO 2024

 TRABAJO PRÁCTICO INDIVIDUAL

“EL PODER-NÚCLEO DE LA POLÍTICA”

JAIME ROLANDO MENDEZ RAMIREZ

Asunción - Paraguay Junio 2024

 Tabla de Contenido.

Introducción. 1
Desarrollo. 3
Concepto 3
Importancia del Poder en la Política 3
Núcleo de la Política: Definición y Componentes 4
Teorías Clásicas del Poder 5
El Poder en Diferentes Ámbitos 6
El poder corrompe 7
Conclusión. 11
Bibliografía. 12

iii
 Introducción.

La política es un fenómeno complejo que abarca múltiples dimensiones y

aspectos en la sociedad. Desde la toma de decisiones en el ámbito público hasta la
regulación de las relaciones entre individuos y grupos, la política es un campo
fundamental en el funcionamiento de cualquier sociedad.

El poder nuclear de la política se refiere a la influencia y control que los

actores políticos tienen sobre las decisiones y acciones en la sociedad. Este poder
puede manifestarse de diversas formas, ya sea a través del control de recursos
económicos, la implementación de leyes y políticas públicas, la administración de
instituciones gubernamentales, entre otros.

En la actualidad, el poder nuclear de la política se ha vuelto cada vez más

evidente debido a la creciente complejidad de los problemas sociales y políticos que
enfrentamos a nivel global. Los actores políticos, ya sean gobiernos, organizaciones
internacionales o grupos de interés, tienen un papel fundamental en la resolución de
estos problemas y en la regulación de las relaciones entre los diferentes actores en la
sociedad.

Sin embargo, el poder nuclear de la política también puede ser objeto de

críticas y controversias. En muchos casos, los actores políticos pueden abusar de su
poder en beneficio propio, en detrimento de los intereses de la sociedad en su
conjunto. Esto puede manifestarse a través de la corrupción, la manipulación de la
opinión pública, la represión de la oposición política, entre otros.

Por tanto, es fundamental que la política se ejerza de manera responsable y

ética, con el objetivo de promover el bienestar y la justicia social. Los ciudadanos
también tienen un papel importante en el ejercicio del poder político, a través de la

1
participación democrática y el control ciudadano sobre las acciones de los actores
políticos.

2
 Desarrollo.

Concepto
El poder nuclear de la política se refiere a la capacidad que tienen los estados
con armamento nuclear para influir en la toma de decisiones a nivel internacional.
Esta capacidad se basa en la posesión de armas nucleares y en la amenaza de su uso
en caso de conflicto, lo que otorga a estos estados una posición de poder y disuasión
en las relaciones internacionales.

El poder nuclear puede ser utilizado como una herramienta de negociación y

como un medio para garantizar la seguridad nacional de un país. Sin embargo,
también conlleva la responsabilidad de utilizar este poder de manera responsable y
para fines pacíficos.

Importancia del Poder en la Política

La importancia del poder en la política radica en su capacidad para influir en

la toma de decisiones, la configuración de políticas públicas y la distribución del
poder mismo en una sociedad. Esta sección explorará el impacto del poder en las
instituciones, en la formación de líderes políticos y en la interacción entre diferentes
actores políticos. El análisis detallado de esta importancia permitirá comprender
mejor la dinámica política de cualquier entorno.

El poder en la política es un aspecto fundamental, ya que es lo que permite a

los individuos o grupos influir en la toma de decisiones y en la dirección de un país o
sociedad. El poder político se relaciona con la capacidad de controlar recursos, tomar
decisiones, crear políticas y establecer leyes que afectan a toda la población.

22 Moreno Ocampo, Luis, ìEl RasputÌn del Per˙: La estructura informal de la red de corrupciÛn de Vladimiro
Montesinosî, 2002. (inÈdito). Para el caso de MÈxico y analizar la forma como operan las redes de corrupciÛn, vÈase: LÛpez
Obrador, AndrÈs Manuel, Fobaproa: expediente abierto. ReseÒa y archivo, México, Grijalbo, 1999; y RamÌrez Carrillo, Luis
Alfonso, op. cit., nota 6. 23 Bourdieu, Pierre, LecciÛn sobre la lecciÛn, Barcelona, Anagrama, 2002, p. 46.

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 El ejercicio del poder en la política puede tener impactos significativos en la
sociedad, ya que determina quién tiene voz y quién no, quién tiene acceso a recursos
y oportunidades, y quién está sujeto a regulaciones y restricciones. Por lo tanto, es
importante que el poder en la política se ejerza de manera justa, transparente y en
beneficio de todos los ciudadanos.

Además, el poder en la política también juega un papel crucial en la

estabilidad y el funcionamiento de un país. Los líderes políticos que detentan el
poder tienen la responsabilidad de garantizar que las instituciones funcionen de
manera efectiva, que se respeten los derechos y libertades de los ciudadanos, y que
se promueva el bienestar y la prosperidad de la sociedad en su conjunto.

Núcleo de la Política: Definición y Componentes

El núcleo de la política se refiere al conjunto de principios, valores, objetivos
y estrategias que guían la toma de decisiones y la acción política de un grupo o una
organización. Está compuesto por varios componentes clave que incluyen:

Principios y valores: Son las creencias fundamentales que orientan las acciones y
decisiones políticas. Pueden incluir principios como la justicia, la equidad, la
libertad, la solidaridad, entre otros.

Objetivos: Son los resultados deseables que se busca alcanzar a través de la

acción política. Pueden ser objetivos generales, como mejorar la calidad de vida de la
población, o más específicos, como reducir la pobreza o promover la igualdad de
género.

40 Rabotnikof, Nora, ìCorrupciÛn polÌtica: definiciones tÈcnicas y sentidos sedimentadosî, en Miguel Carbonell y Rodolfo
V·zquez (coords.), Poder, derecho y corrupciÛn, cit., nota 31, pp. 45-60

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 Estrategias: Son los planes y acciones que se diseñan para alcanzar los
objetivos políticos. Incluyen la identificación de los recursos necesarios, la
definición de los pasos a seguir y la evaluación de los resultados.

Instrumentos de política: Son las herramientas o mecanismos que se utilizan

para implementar las estrategias y alcanzar los objetivos. Pueden incluir políticas
públicas, leyes, reglamentos, programas de acción, entre otros.

Teorías Clásicas del Poder

Las teorías clásicas del poder se remontan a la antigüedad y han sido

desarrolladas por diversos pensadores a lo largo de la historia. Algunas de las teorías
clásicas del poder más importantes son las siguientes:

Teoría del contrato social de Thomas Hobbes: Hobbes plantea que el poder
político surge de un contrato social entre los individuos, quienes ceden parte de su
libertad a un soberano a cambio de seguridad y estabilidad. Para Hobbes, el poder
del soberano es absoluto y necesario para mantener el orden social.

Teoría del contrato social de John Locke: A diferencia de Hobbes, Locke

sostiene que el poder político debe estar limitado por un contrato social que garantice
los derechos individuales, como la vida, la libertad y la propiedad. Según Locke, si
un gobierno no respeta estos derechos, los ciudadanos tienen derecho a rebelarse.

Editores del Puerto, 1995, p. 247. 15 Laporta, Francisco, ìLa corrupciÛn polÌtica: introducciÛn
generalî, en Laporta, Francisco J. y £lvarez, Silvina (eds.), La corrupciÛn polÌtica, Madrid, Alianza Editorial,
1997

5
 Teoría de la separación de poderes de Montesquieu: Montesquieu propuso la
división del poder en tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial, con el fin de evitar
la concentración del poder en manos de un solo individuo o grupo. Esta teoría
influyó en la forma de gobierno de muchos países modernos.

Teoría del poder de Karl Marx: Marx sostiene que el poder político es una
consecuencia de las relaciones de producción en la sociedad y que en última
instancia está en manos de la clase dominante, que controla los medios de
producción. Según Marx, la lucha de clases es el motor de la historia y el poder debe
ser redistribuido para lograr una sociedad más justa.

Estas son solo algunas de las teorías clásicas del poder que han influido en la
historia política y en la comprensión de las relaciones de poder en la sociedad. Cada
una de estas teorías ofrece una perspectiva diferente sobre el origen, la naturaleza y
el ejercicio del poder político.

El Poder en Diferentes Ámbitos

El poder se manifiesta de distintas maneras en la sociedad, abarcando tanto el
ámbito nacional como el internacional. Comprender su alcance en diferentes
contextos es crucial para analizar su influencia en la toma de decisiones políticas y
en la configuración de las relaciones entre actores estatales y no estatales. Este
enfoque multidimensional del poder permite examinar su dinámica y su impacto en
la gobernanza global.

Poder Político Nacional

El poder político a nivel nacional es fundamental para el funcionamiento de

un Estado, ya que determina las políticas públicas, la distribución del poder y la toma
de decisiones que afectan a la sociedad en su conjunto. El análisis detallado de las

25 Õndice de PercepciÛn de la CorrupciÛn 2004 de Transparencia Internacional. 26 Hart, H. L. A., El concepto de derecho,
MÈxico, Editora Nacional, 1980, pp. 102-113. 27 Noonan, John T. Jr., Bribes, Nueva York, MacMillan, 1984.

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instituciones, los actores y los procesos que constituyen el poder político nacional es
esencial para comprender su dinámica y su impacto en la vida de los ciudadanos, así
como para evaluar su legitimidad y efectividad.

Poder en las Relaciones Internacionales

En el ámbito de las relaciones internacionales, el poder se manifiesta a través

de la influencia de los Estados, las alianzas estratégicas, los conflictos geopolíticos y
las negociaciones diplomáticas. El análisis de las dinámicas de poder en el escenario
internacional es crucial para comprender las relaciones de fuerza entre los actores
globales, así como para anticipar posibles escenarios futuros en el ámbito de la
política mundial.

El poder corrompe
El uso del poder es parte de la munición que cualquier directivo ha de saber
utilizar para impulsar sus proyectos. Como regla general, es mejor valerse más de la
influencia (capacidad de mover a las personas) y menos de la autoridad (derecho a
tomar determinadas decisiones). Las intenciones y la naturaleza de las palancas con
las que se ejercita el poder determinan dignificar o por el contrario corromper a los
directivos.

Es una evidencia histórica que una facción importante de las instituciones

humanas acaban cayendo en desgracia por la falta de virtudes de sus gobernantes.
Las sociedades tienen problemas por el secuestro que las denominadas élites
extractivas hacen de sus organismos.

13 Meza, Gilberto, ìëTodos corruptosí, lema de gobierno en MÈxicoî, Revista Milenio

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 Las élites extractivas las forman los líderes que utilizan las instituciones en su
propio beneficio, o en el de su clan, sin atender al bien común. Estas personas, a su
vez, crean instituciones extractivas, cuyo poder lo ostentan sujetos con déficit de
escrúpulos y de empatía. Muchos de ellos resultan ser sociópatas con —oh, sorpresa
— buena imagen. La explicación, en boca de Maquiavelo: «Pocos ven lo que somos,
pero todos ven lo que aparentamos». Aparentar sin serlo es una mentira. Y ya
sabemos quién es el padre de la mentira.

Estos grupos que se mueven por su beneficio particular no solo no generan

riqueza, sino que acaban construyendo relaciones parásitas con el resto de la
sociedad. Las élites extractivas se encuentran tanto en el mundo público (partidos
políticos, sindicatos, judicatura, policía...) como en el privado (finanzas, empresas,
medios de comunicación, ocio...). Son transversales y producto de esa pugna entre el
bien y el mal que libramos en nuestro interior.

En esa lucha numerosos incentivos de corto plazo contribuyen a que nos

decantemos por el lado equivocado.

La conocida cita de Lord Acton sintetiza ese proceso: «El poder tiende a
corromper, el poder absoluto corrompe absolutamente». Habría que añadir que salvo
en el caso de personas con virtudes interiores muy arraigadas.

13 Meza, Gilberto, ìëTodos corruptosí, lema de gobierno en MÈxicoî, Revista Milenio,

MÈxico, 4 de abril de 2005, pp. 28-31. 14 Klitgaard, Robert, ìEstrategias a nivel nacional e internacional para
reducir la corrupciÛnî, Pena y Estado. Revista Latinoamericana de PolÌtica Criminal, Buenos Aires,

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 Una de las ocupaciones favoritas de las élites extractivas es la monetización
de su poder a través de la corrupción, una práctica que requiere de cuatro actores:
políticos, directivos o funcionarios (1), que trafican su influencia en empresas o
administraciones públicas (2), que compran con sobreprecio o condiciones
favorables a contratistas (3), que pagan comisiones a esos políticos, funcionarios y
directivos, que con la ayuda de abogados y banqueros (4) esconden y blanquean el
dinero delictivo. A la tragedia de la sociedad le sobran protagonistas.

Los efectos nocivos del mal uso del poder provocan una patología cuyos
síntomas son conocidos: indiferencia ante lo que otros piensan; frialdad hacia los
sentimientos de los demás; pérdida del sentido del riesgo o de la proporción en el
perfil de prioridades con el que se dirige la institución; instrumentalización de los
ciudadanos para lograr los propios fines; tendencia a rodearse de personajes poco
independientes intelectual y económicamente; juicio simplista, estereotipado, de los
individuos y de los acontecimientos; sobrevaloración de la imagen y de las
capacidades personales; conductas inapropiadas, como humillar en público y en
privado, excesos relacionados con la comida, la bebida, el sexo, las drogas, etcétera.

Hay una alternativa a la élite parásita y corrupta. Se llama liderar para el bien
común; convertirse en una élite simbiótica, integrada por personas con fuertes
convicciones y virtudes. Sus armas son la suma de valores, el sentido del bien y del
mal, la voluntad para decir «no» a las gratificaciones instantáneas de naturaleza
disfuncional y la capacidad de engendrar relaciones colaborativas basadas en la
confianza, en la reciprocidad y en el respeto mutuo.

Un líder con virtudes pone barreras al uso del poder, no recurre a palancas
faltas de ética, valora el bien común y con ello evita el efecto «pendiente deslizante»,
en uno mismo y en la sociedad en su conjunto, que Montesquieu describía:

¿El poder corrompe? (s/f).

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 «Es una experiencia eterna que todo hombre revestido de poder siente una
inclinación a abusar de él, yendo hasta donde encuentra límites».

¿El poder corrompe? (s/f).

35 Nieto, Alejandro, CorrupciÛn en la EspaÒa democr·tica, cit., nota 7, p. 88.
36 Malem SeÒa, Jorge F., GlobalizaciÛn, comercio internacional y corrupciÛn, Barcelona, Gedisa 2000, pp. 25-28. Véase
tambiÈn Malem SeÒa, Jorge F., La corrupciÛn. Aspectos Éticos, económicos, políticos y jurídicos, Barcelona, Gedisa,
noviembre de 2002,
pp. 32-35.
37 Malem SeÒa, Jorge F. GlobalizaciÛn comercio internacional y corrupciÛn, cit., nota 36, p. 28Banco Interamericano de
Desarrollo (BID (2018). Paraguay: rutas para el desarrollo. Varios
autores. Asunción.
Banco Mundial (2018). Paraguay: Notas de Políticas Públicas para el Desarrollo. Asunción – Paraguay. Disponible en :
http://documents1.worldbank.org/curated/es/751071525763871071/
pdf/126021-WP-PUBLIC-SPANISH-PYNotasdePolticafinal.pdf
Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo. Paraguay (2004). Evaluación de la
capacidad de gestión de la administración financiera pública (Informe Nº 30084-PY).
Washington, D.C.
Borda, Dionisio (2007). Paraguay: resultados de las reformas 2003-2005 y sus perspectivas.
Serie Estudios e Informes Especiales Nº 18. CEPAL. Santiago de Chile

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 Conclusión.

En conclusión, el núcleo de la política en Paraguay se centra en la lucha

contra la corrupción, la promoción del desarrollo económico y social, la defensa de
los derechos humanos y la consolidación de la democracia. Para lograr estos
objetivos, es fundamental la participación activa de la ciudadanía, el fortalecimiento
de las instituciones públicas y la transparencia en la gestión gubernamental.

Además, es necesario impulsar políticas que garanticen la igualdad de

oportunidades para todos los ciudadanos, independientemente de su origen social,
económico o geográfico. La construcción de una sociedad más justa y equitativa en
Paraguay depende del compromiso de todos los actores políticos y sociales en
trabajar juntos por el bienestar y el progreso de la nación.

Como reflexión final, es fundamental reconocer que el poder, en su

diversidad de manifestaciones, es un aspecto inherente a la condición humana. Si
bien puede presentar desafíos y conflictos, también representa una oportunidad para
la construcción de sociedades más equitativas y justas.

Por ende, la comprensión profunda del poder y su ejercicio ético se convierte

en un imperativo para el desarrollo de políticas públicas y la promoción del bien
común, en un contexto global cada vez más interconectado.

11
 Bibliografía.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID (2018). Paraguay: rutas para el desarrollo. Varios autores.
Asunción.
Banco Mundial (2018). Paraguay: Notas de Políticas Públicas para el Desarrollo. Asunción –
Paraguay. Disponible en
:http://documents1.worldbank.org/curated/es/751071525763871071/ pdf/126021-WP-
PUBLIC-SPANISH-PYNotasdePolticafinal.pdf
Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo. Paraguay (2004). Evaluación de la capacidad
de gestión de la administración financiera pública (Informe Nº 30084-PY).
Washington, D.C.
Borda, Dionisio (2007). Paraguay: resultados de las reformas 2003-2005 y sus perspectivas.
Serie Estudios e Informes Especiales Nº 18. CEPAL. Santiago de Chile

¿El poder corrompe? (s/f). Unav.edu. Recuperado el 31 de mayo de 2024, de

https://nuestrotiempo.unav.edu/es/colaboran/poder-corrompe

Nieto, A., En La España Democrática, C., & Jorge, F. (2000). 36 Malem SeÒa. En Véase también
Malem SeÒa, Jorge F., La corrupción. Aspectos Éticos, económicos, políticos y jurídicos
(Vol. 7).

Ocampo, M., Del Per Y Ramìrez, R., & Carrillo, L. (1999). Para el caso de México y analizar la
forma como operan las redes de corrupción, consulte: López Obrador, Andrés Manuel,
Fobaproa: expediente abierto. ReseÒa y archivo, México, Grijalbo .

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