CONVENIO No. - AZEA-2022-000………..

BORRADOR DE CONVENIO DE ADMINISTRACIÓN Y USO DE INSTALACIONES

Y ESCENARIOS DEPORTIVOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL ENTRE LA
ADMINISTRACIÓN ZONAL ELOY ALFARO DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO Y LA LIGA DEPORTIVA BARRIAL Y PARROQUIAL
“LOS LIBERTADORES”

FUNDAMENTOS DE CARÁCTER LEGAL:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

El artículo 24 dispone: “Las personas tienen derecho a la recreación y al

esparcimiento, a la práctica del deporte y al tiempo libre”;

El Artículo 32 dispone: “(…) la salud es un derecho que garantiza el Estado,

cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el
derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la
seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir”;

El artículo 39 indica: “(…) El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y

los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y
programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo
permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular
en los espacios del poder público;

El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos

del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda,
recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El
Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas,
con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la
promoción de sus habilidades de emprendimiento”;

El artículo 226 contempla: “Las instituciones del Estado, sus organismos,

dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución.”;

El artículo 227 dispone: “La administración pública constituye un servicio a

la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”;

El artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que:

"Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades
por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por
sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el
manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos";

Los numeral 1 y 2 del artículo 264 establecen “(…) 1. Planificar el desarrollo

cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural
y 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”;

El Art. 381 dispone: El Estado protegerá, promoverá y coordinará la cultura

física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como
actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las
personas; impulsará el acceso masivo al deporte y a las actividades
deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciará la preparación y
participación de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y
fomentará la participación de las personas con discapacidad.

El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas

actividades. Los recursos se sujetarán al control estatal, rendición de
cuentas y deberán distribuirse de forma equitativa.

El Art. 382 reconoce la autonomía de las organizaciones deportivas y de la

administración de los escenarios deportivos y demás instalaciones
destinadas a la práctica del deporte, de acuerdo con la ley.

EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN, COOTAD

El artículo 3, letra h) indica: “Sustentabilidad del desarrollo.- Sustentabilidad

del desarrollo.- Los gobiernos autónomos descentralizados priorizarán las
potencialidades, capacidades y vocaciones de sus circunscripciones
territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la
población, e impulsarán el desarrollo territorial centrado en sus habitantes,
su identidad cultural y valores comunitarios. La aplicación de este principio
conlleva asumir una visión integral, asegurando los aspectos sociales,
económicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con el
territorio y aportarán al desarrollo justo y equitativo de todo el país”;

El Artículo 53 Naturaleza Jurídica, prescribe: Los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales son personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, administrativa y financiera;

El artículo 54 letra q) determina como función del Gobierno Autónomo

Descentralizado la de “Promover y patrocinar las culturas, las artes,
actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del
cantón”;

El Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán
las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine
la ley;

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;

Art. 415.- Clases de bienes. Son bienes de los gobiernos autónomos

descentralizados aquellos sobre los cuales ejercen dominio.

Los bienes se dividen en bienes del dominio privado y bienes del dominio
público. Estos últimos se subdividen, a su vez, en bienes de uso público y
bienes afectados al servicio público.

Art. 416.- Bienes de dominio público. Son bienes de dominio público aquellos
cuya función es la prestación servicios públicos de competencia de cada
gobierno autónomo descentralizado a los que están directamente
destinados.

Los bienes de dominio público son inalienables, inembargables e

imprescriptibles; en consecuencia, no tendrán valor alguno los actos, pactos
o sentencias, hechos concertados o dictados en contravención a esta
disposición.

El artículo 417 establece: “Bienes de uso público. - Son bienes de uso público
aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma
gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de utilización exclusiva y
temporal, mediante el pago de una regalía (…).

Constituyen bienes de uso público: (…) g) Las casas comunales, canchas,

mercados, escenarios deportivos, conchas acústicas y otros de análoga
función de servicio comunitario (…)”;

Art. 425.- Conservación de bienes.- Es obligación de los gobiernos autónomos

descentralizados velar por la conservación de los bienes de propiedad de
cada gobierno y por su más provechosa aplicación a los objetos a que están
destinados, ajustándose a las disposiciones de este Código.

Art. 427.- Sanciones.- El uso indebido, destrucción o sustracción de cualquier

clase de bienes de propiedad de los gobiernos autónomos descentralizados
por parte de terceros, serán sancionados por el funcionario que ejerza esta
facultad, de conformidad a lo previsto en la normativa respectiva, sin que
esto obste el pago de los daños y perjuicios o la acción penal
correspondiente”.

LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN

Art. 95.- Objetivo del Deporte Barrial y Parroquial, urbano y rural.- “El deporte
barrial y parroquial, urbano y rural, es el conjunto de actividades recreativas
y la práctica deportiva masiva que tienen como finalidad motivar la
organización y participación de las y los ciudadanos de los barrios y
parroquias, urbanas y rurales, a fin de lograr su formación integral y mejorar
su calidad de vida”.

Art. 96.- Estructura del deporte barrial y parroquial.- La práctica de deporte

barrial y parroquial, será planificado, dirigido y desarrollado por la
Federación Nacional de Ligas Deportivas Barriales, Parroquiales del Ecuador
(FEDENALIGAS) en coordinación con el Ministerio Sectorial, se regirá por sus
Estatutos legalmente aprobados. Su funcionamiento y la conformación
interna de sus organismos de gobierno, será establecido de acuerdo a las
disposiciones contenidas en sus Estatutos.

La estructura de deporte Barrial y Parroquial es la siguiente:

a) Club Deportivo Básico y/o Barrial y Parroquial;

b) Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales;
c) Federaciones Cantonales de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales;
d) Federaciones Provinciales de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales;
e) Federación Nacional de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales del
Ecuador.

En los Distritos Metropolitanos el deporte barrial y parroquial, urbano y rural,

estará representado por las organizaciones matrices de las Ligas deportivas
barriales y parroquiales y la Asociación de Ligas parroquiales rurales

Art. 140.- Administración.- “Será de propiedad pública e imprescriptible, toda

la infraestructura construida con fondos públicos, debiendo mantenerse
dicha propiedad a favor de las instituciones que las financien. Podrá
entregarse a privados, la administración de la infraestructura deportiva,
siempre que la misma cumpla con su función social y pública”.

Art. 144.- Administración y utilización de Instalaciones.- “La administración y

utilización de las instalaciones deportivas financiadas total o parcialmente
con fondos del Estado podrán estar a cargo de las organizaciones deportivas
de su jurisdicción, de acuerdo al Reglamento de ésta Ley. La Entidad que
haya sido asignada por el Ministerio Sectorial será responsable del correcto
uso y destino de las mismas”.

Art. 146.- Derechos sobre los Bienes.- “Las organizaciones deportivas podrán
ejercer derechos sobre aquellos bienes inmuebles, muebles, valores y
acciones de cualquier naturaleza entregados a su administración en
comodato, concesión, custodia, administración o cualquier otra forma, de
conformidad con la Ley, contratos o convenios válidamente celebrados para
fines deportivos. Los bienes antes mencionados, deberán obligatoriamente
cumplir su función social o ambiental. En caso de enajenación de un bien
inmueble que sea parte del patrimonio del deporte de la República o de las
organizaciones deportivas que hayan recibido fondos públicos para su
adquisición o construcción, deberá contar con un informe favorable del
Ministerio.

CODIGO MUNICIPAL PARA EL DISTRITO METROPILTANO DE QUITO

Artículo 3493.- Objeto.- El presente Capítulo tiene por objeto establecer el
procedimiento bajo el cual se suscribirán los Convenios para la
Administración y Uso de las instalaciones y escenarios deportivos de
propiedad municipal en el Distrito Metropolitano de Quito, así como los
parámetros generales de control, renovación y revocación de los mismos.

Artículo 3494.- Ámbito de aplicación.- El presente Capítulo rige en el Distrito

Metropolitano de Quito para la suscripción de los convenios de
administración y uso de instalaciones y escenarios deportivos que se
encuentren con una ocupación informal y a los nuevos requerimientos que se
generen.

Artículo 3498.- Requisitos.- Los requisitos que la Organización beneficiaria

del Convenio deberá presentar son:

1. Solicitud suscrita por el representante legal del interesado mediante oficio

presentado a la respectiva Administración Zonal, determinando las áreas
deportivas y anexas al ámbito deportivo que solicita.
2. Copia del Acuerdo Ministerial que certifique que la Organización está
legalmente constituida.
3. Documento debidamente certificado que avale que la directiva que solicita
la suscripción del Convenio de Uso está en funciones y es reconocida por el
correspondiente órgano regulador.
4. Copias de cédula y papeleta de votación del representante legal de la
organización.
5. En el caso de renovación, además de los 4 requisitos anteriores, se deberá
presentar, certificados de no adeudar a ninguna empresa ni institución
municipal, y estar al día en el pago de servicios básicos o copia del convenio
de pago suscrito.
6. Copia del estatuto de la organización.

Artículo 3508.- Plazo.- El plazo de los Convenios de Administración y Uso de

las instalaciones y escenarios deportivos de propiedad municipal no podrá
exceder de diez años, el cual podrá ser renovado o no, considerando el uso
adecuado y mantenimiento del área por parte del beneficiario, el
cumplimiento de las condiciones del convenio, de los requisitos y
obligaciones previstas en el presente Capítulo.

REGLAMENTO GENERAL PARA LA ADMINISTRACION, UTILIZACION, MANEJO

Y CONTROL DE LOS BIENES E INVENTARIOS DEL SECTOR PÚBLICO

El artículo 7 indica: “Obligatoriedad.- Este reglamento rige para todos los

servidores/as y las personas que, en cualquier forma o a cualquier título,
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad en el
sector público; así como para las personas jurídicas de derecho privado que
dispongan de recursos públicos, de conformidad a lo señalado en la Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado, en lo que fuere aplicable, a
cuyo cargo se encuentre la administración, custodia, uso y cuidado de los
bienes e inventarios del Estado.
Por tanto, no habrá servidor/a o persona alguna que por razón de su cargo,
función o jerarquía se encuentre exento/a del cumplimiento de las
disposiciones del presente reglamento, de conformidad a lo previsto en el
artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador”.

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA NO. 0009 DE 23 DE AGOSTO DE 2013

Mediante Resolución de Alcaldía No. 0009 de 23 de agosto de 2013, se

expidió la Guía de Regulación del Registro, Seguimiento y Custodia de
Convenios en el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, que establece
que en todo Convenio se deberá determinar por parte del Municipio los
funcionarios que realizarán la supervisión, administración y fiscalización del
mismo, en cumplimiento de la recomendación de la Contraloría General del
Estado emitida mediante Informe No. DIAPA-004-2011.

En el punto I.2 de la Guía de Regulación del Registro, Seguimiento y Custodia

de Convenios en el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito se
establece que: “Todo convenio firmado por los órganos, organismos y
dependencias metropolitanas, cuya tramitación y registro no haya seguido el
procedimiento regulado en la presente GUIA, generará las responsabilidades
a que hubiere lugar para el funcionario que lo hubiere inobservado”.

CLÁUSULA PRIMERA.- COMPARECIENTES:

Comparecen a la celebración del presente Convenio de Administración y Uso

de Instalaciones y Escenarios Deportivos, por una parte el GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO,
a través de la ADMINISTRACIÓN ZONAL ELOY ALFARO, legalmente
representado por la Abg. Lida Justinne García Arias, en calidad de
Administradora Zonal, por delegación conferida por el señor Alcalde
constante por la Resolución No. A 089, de 8 de diciembre del 2020 y Acción
de Personal N° 00000017028, de 1 de octubre del 2021, quien para efectos de
este instrumento se le denominará la "ADMINISTRACIÓN ZONAL"; y por otra
parte, la Liga Deportiva Barrial y Parroquial “Los Libertadores”, legalmente
representada por el Dr. Hugo Salomón Borja Taco, portador de la cédula de
ciudadanía No. 171169627-6, en calidad de Presidente y Representante
Legal, a quien en lo posterior se le denominará "BENEFICIARIO".

Las partes en forma libre y voluntaria acuerdan celebrar el presente

Convenio contenido en las siguientes cláusulas:

CLAUSULA SEGUDA.- ANTECEDENTES:

2.01.- El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, es propietario de los

inmuebles signados con los Predios No. 801361 y 200138, Clave Catastral
31506 06 001 y 30605 02001, ubicados en la calle José Egusquiza, Benito
Linares, Gualleturo y Pasaje Huaca, barrio ciudadela Los Libertadores,
parroquia Chilibulo, cantón Quito, Provincia de Pichincha.

2.02.- El predio No. 801361, cuenta con los siguientes linderos:

NORTE.- En una extensión de 64,01 metros con el Pasaje Huaca; SUR.- En
una extensión de 64,81 metros con la calle José Egusquiza; ESTE.- En una
extensión de 96,18 metros con la Calle Benito Linares; y, OESTE.- En una
extensión de 82,88 metros con Propiedades Particulares.

El Área total y aproximada es de 5897,26 metros cuadrados.

Al interior del mencionado predio se encuentran camerinos con una

superficie de 48,15 metros cuadrados; Visera y Graderíos con una superficie
de 407,55 metros cuadrados; Baterias Sanitarias con una superficie de 6,36
metros cuadrados; y, una Cancha de Fútbol, con una superficie de 4722,29
metros cuadrados.

2.02.1.- El predio No. 200138, cuenta con los siguientes linderos:

NORTE.- En una extensión de 54,87 metros con la Calle José Eguzquiza;

SUR.- En una extensión de 53,83 metros con la calle Gualleturo; ESTE.- En
una extensión de 128,77 metros con la Calle Benito Linares; y, OESTE.- En
una extensión de 124,60 metros con Propiedades Particulares.

El Área total y aproximada es de 6767,96 metros cuadrados.

Al interior del mencionado predio se encuentran Un Coliseo; una Cancha de

Uso Múltiple; Una Cancha de Voley; Una Cancha Alterna de Fútbol y la Sede
Social.

2.03.- Mediante Acuerdo Ministerial No. 178, de 15 de noviembre del 2011, el

Ministerio del Deporte, otorgó la personería jurídica a la Liga Deportiva
Barrial y Parroquial “Los Libertadores”.

2.04.- Mediante comunicación ingresada con el No. GADDMQ-DAF-UA-SG-

2020-1704-E, la Liga Deportiva Barrial y Parroquial Los Libertadores, solicitó
el Convenio de Administración y Uso Múltiple, del Complejo Deportivo, que se
encuentran en los predios municipales No. 801361 y 200138, ubicados en la
calle José Egusquiza, Benito Linares, Gualleturo y Pasaje Huaca, barrio
ciudadela Los Libertadores, parroquia Chilibulo, cantón Quito, Provincia de
Pichincha.

2.05.- Mediante oficio No. 000, de fecha 18 de julio del 2022, la Abg. Lida
Justinne García Arias, Administradora Zonal Eloy Alfaro, remite a la
Procuraduría Metropolitana, el Proyecto de Convenio de Administración y
Uso, a favor de la Liga Deportiva Barrial y Parroquial “Los
Libertadores”, conjuntamente con los siguientes informes que son los
constantes en el artículo 3499 del Código Municipal y que son los siguientes:

1. Informe de la Dirección Metropolitana de Catastro que indique la razón

del predio, información técnica e historia de la propiedad.
2. Informe técnico, legal y de participación de la Administración Zonal con
el detalle de inspección respectivo.
3. Informe técnico a la Dirección Metropolitana de Gestión de Bienes
Inmuebles.
4. Informe técnico de la Dirección Metropolitana de Deportes y Recreación.

2.06.- Mediante Oficio No. 000, de fecha 00 de julio del 2022, la Procuraduría
Metropolitana remite el Informe Legal para conocimiento de la Comisión de
Propiedad y Espacio Público, a fin de que emita su dictamen previo a la
aprobación del Concejo Metropolitano.

2.07.- Mediante Oficio No. 000, de fecha 00 de julio del 2022, la Comisión de
Propiedad y Espacio Público pone en consideración del Concejo
Metropolitano, el dictamen favorable para la suscripción del Convenio de
Administración y Uso.

2.08.- El Concejo Metropolitano, en sesión ordinaria o extraordinaria de fecha

00 de julio del 2022, aprobó la suscripción del Convenio de Administración y
Uso a favor de la Liga Deportiva Barrial y Parroquial “Los Libertadores”.

CLÁUSULA TERCERA.- OBJETO DEL CONVENIO:

El presente convenio tiene por objeto, ENTREGAR LA ADMINISTRACIÓN,

USO, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN del escenario deportivo de
propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado de Quito, predios No.
801361 y 200138, Clave Catastral 31506 06 001 y 30605 02001, ubicados en
la calle José Egusquiza, Benito Linares, Gualleturo y Pasaje Huaca, barrio
ciudadela Los Libertadores, parroquia Chilibulo, cantón Quito, Provincia de
Pichincha, lugar en el que se encuentran en el predio No. 801361: camerinos
con una superficie de 48,15 metros cuadrados; Visera y Graderíos con una
superficie de 407,55 metros cuadrados; Baterías Sanitarias con una
superficie de 6,36 metros cuadrados; una Cancha de Fútbol, con una
superficie de 4722,29 metros cuadrados; y, en el predio No. 200138: Un
Coliseo; una Cancha de Uso Múltiple; Una Cancha de Voley; Una Cancha
Alterna de Fútbol y la Sede Social, a favor de la Liga Deportiva Barrial y
Parroquial “Los Libertadores”, con la finalidad de que dicho inmueble cumpla
con la función social y sirva para la práctica deportiva de la comunidad de
dicha Liga, en todas las disciplinas deportivas de acuerdo a la
infraestructura que posee el predio.

CLAUSULA CUARTA.- OBLIGACIÓN DE LAS PARTES:

Para el cabal cumplimiento del objeto de este Convenio, las Partes se

obligan a:

LA ADMINISTRACIÓN ZONAL ELOY ALFARO:

1.- Realizar inspecciones una vez al año o cuando crea necesario para
verificar el cumplimiento del Convenio.

2. Solicitar a los beneficiarios los informes señalados en el Código Municipal,

en los plazos determinados.
3. Autorizar y facilitar al beneficiario la ejecución de actividades de
autogestión y de emprendimientos afines a su actividad, de conformidad a lo
determinado en la normativa vigente, a fin de que generen recursos
económicos, que deben ser invertidos en fomento deportivo, el
mantenimiento y cuidado del escenario deportivo e instalaciones.

4. Las demás de conformidad con las normas municipales y las que se

crearen posteriormente.

5. De manera conjunta la Administración Zonal Eloy Alfaro, con la Dirección

Metropolitana de Deporte y Recreación, supervisarán y garantizarán el
cumplimiento de los objetivos que se hayan establecido en el Convenio para
la Administración y Uso, y en el caso de incumplimiento deberá emitir un
informe a la Comisión de Propiedad y Espacio Público, para que se proceda a
revertir el convenio en favor del Municipio de Quito previo a la resolución del
Concejo Metropolitano.

BENEFICIARIO:

1. Garantizar el mantenimiento de las instalaciones y escenarios deportivos

entregados para la administración y uso para lo cual podrá propiciar
mecanismos de cooperación y autogestión; y, deberán presentar la
propuesta de mantenimiento anual, hasta el 31 de enero, debidamente
justificado que permita mantener los escenarios deportivos y sus
instalaciones en óptimas condiciones de operatividad y funcionamiento

2. Pagar puntualmente el consumo de servicios básicos que se generen.

3. Garantizar el buen uso de las áreas entregadas.

4. Entregar a la Administración Zonal Eloy Alfaro, la planificación anual e

informes sobre las actividades a realizarse, hasta el 31 de enero de cada
año, mientras dure el convenio.

5. Presentar a la Administración Zonal Eloy Alfaro, los informes respectivos

de las actividades realizadas conjuntamente con un informe económico y
justificativo de ingresos y egresos, hasta el 31 de marzo del año siguiente
en que se realizaron las mismas.

6. Permitir el ingreso a las instancias públicas competentes, a fin de realizar

las supervisiones, inspecciones y verificaciones del caso referentes al
uso del predio entregado en convenio para la Administración y Uso.

7. Garantizar el acceso gratuito de la ciudadanía al bien público

administrado previo acuerdo con la organización deportiva beneficiaria,
para estricto uso de actividades deportivas y recreativas, para lo cual se
llevará a cabo un registro de dichas actividades. Para este efecto se
estipularán en el convenio mecanismos expeditos precisos de
cumplimiento forzoso y obligatorio, que incluyan la definición de horarios
de acceso de la comunidad respetando el cronograma del beneficiario.
8. Asumir la responsabilidad laboral del personal contratado por parte del
beneficiario.

9. Permitir la ubicación de propaganda comercial interna, como un medio de

autofinanciamiento. En el caso de propaganda externa, el interesado
deberá obtener las correspondientes autorizaciones otorgadas por el
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

10. Cumplir con el pago de servicios básicos de agua potable, energía

eléctrica, internet, etc. que genere el escenario deportivo, así como
también con el mantenimiento de la infraestructura del escenario
deportivo de propiedad Municipal.

11. Generar espacios incluyentes, que integren a la comunidad y a otros

actores de la sociedad a partir de la promoción de actividades
interdisciplinarias que a su vez aporten al rescate de la identidad plural
de la ciudad.

OBLIGACIONES CONJUNTAS:

1. Las partes se comprometen a coordinar sus procesos relacionados con el

objeto del presente Convenio.

2. Facilitar y coordinar actividades con los grupos de trabajo institucional

que se requiera para la ejecución del objeto de este Convenio.

3. Coordinar las estrategias y acciones necesarias para la implementación

de este Convenio.

4. Cada una de las partes designara un responsable para coordinar,

administrar y dar seguimiento a este Convenio.

CLAUSULA QUINTA.- PROHIBICIONES DEL BENEFICIARIO.

El beneficiario no podrá:

1. Utilizar el inmueble municipal para fines ajenos al objeto de este

convenio;
2. Ceder en forma parcial o total este convenio;
3. Hacer modificaciones a la forma, contenido y ornato del espacio
municipal, a menos que tengan autorización de la administración zonal;
4. Conceder permisos o autorizaciones para ventas dentro del espacio
municipal;
5. El beneficiario establecerá una normativa que impida el ingreso, consumo
y comercialización de bebidas alcohólicas, incluidas las denominadas
bebidas de moderación y sus derivados, tabaco y otras sustancias
psicoactivas, al interior de las instalaciones y escenarios deportivos
entregados mediante el convenio de administración y uso; en
cumplimiento a lo determinado en el artículo 3503 del Código Municipal;
6. Consumir sustancias psicotrópicas y/o estupefacientes;
7. Ejecutar actos o eventos contrarios a las buenas costumbres, la moral o
la cultura, y, Las demás provenientes del Código Municipal del Distrito
Metropolitano de Quito y demás leyes aplicables

El beneficiario solicitará la intervención de las autoridades competentes

para impedir el ingreso o la permanencia de personas en estado etílico en el
escenario deportivo o bajo el efecto de cualquier sustancia psicoactiva.

Las sanciones a las prohibiciones se establecerán en base a la normativa

interna de la organización beneficiada, siempre y cuando no contraríen lo
que determine las leyes vigentes para el caso señalado.

CLÁUSULA SEXTA.-PLAZO, VIGENCIA, RENOVACIÓN Y MODIFICACIÓN:

Teniendo en consideración lo establecido en el Código Municipal en su

artículo 3508 que señala: “El plazo de los Convenios de Administración y Uso
de las instalaciones y escenarios deportivos de propiedad municipal no
podrá exceder de diez años, el cual podrá ser renovado o no, considerando el
uso adecuado y mantenimiento del área por parte del beneficiario, el
cumplimiento de las condiciones del convenio, de los requisitos y
obligaciones previstas en el presente Capítulo”.

Con este antecedente el plazo de duración del presente Convenio será de 10

años, contados a partir de la fecha de suscripción del presente Convenio,
pudiendo renovarse previo informe del Administrador del Convenio, previo el
cumplimiento lo que establece el artículo 3498 del Código Municipal que
dice:

“Artículo 3498.- Requisitos.- Los requisitos que la Organización beneficiaria

del Convenio deberá presentar son:

1. Solicitud suscrita por el representante legal del interesado mediante

oficio presentado a la respectiva Administración Zonal, determinando las
áreas deportivas y anexas al ámbito deportivo que solicita.
2. Copia del Acuerdo Ministerial que certifique que la Organización está
legalmente constituida.
3. Documento debidamente certificado que avale que la directiva que
solicita la suscripción del Convenio de Uso está en funciones y es
reconocida por el correspondiente órgano regulador.
4. Copias de cédula y papeleta de votación del representante legal de la
organización.
5. En el caso de renovación, además de los 4 requisitos anteriores, se deberá
presentar, certificados de no adeudar a ninguna empresa ni institución
municipal, y estar al día en el pago de servicios básicos o copia del convenio
de pago suscrito.
6. Copia del estatuto de la organización”.

Podrá establecerse un plazo mayor, igual o menor, de convenir a los

intereses institucionales.
Las partes convienen que en cualquier tiempo durante la vigencia de este
Convenio y de común acuerdo, podrán modificar su contenido, para lo cual se
procederá por escrito y se contará con los informes técnicos por parte de la
Administración que justifique plenamente las modificaciones planteadas.

De ser necesario para los intereses municipales el plazo podrá terminar, de

forma unilateral, antes del plazo establecido en cada instrumento y las
mejoras introducidas dentro del predio irán en beneficio del propietario.

CLÁUSULA SÉPTIMA.- FINANCIAMIENTO:

7.01. Autofinanciamiento.- Por la naturaleza del presente Convenio no existe

erogación económica por parte de la Administración Zonal Eloy Alfaro; sin
embargo y de acuerdo a lo establecido en el Código Municipal en el artículo
3507, en concordancia con el artículo 10 de la resolución No. SGCTYPC, de 5
de julio del 2021, y con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de la
práctica del deporte barrial en escenarios deportivos y garantizar el
mantenimiento, pago de servicios y realizar mejoras de las instalaciones
previa autorización correspondiente, el beneficiario con la suscripción del
Convenio para la Administración y Uso, estará facultado para el
autofinanciamiento sin fines de lucro a través del cobro para el ingreso a los
escenarios deportivos dentro de sus programaciones en el monto propuesto
por el beneficiario del convenio el cual, deberá estar plenamente justificado
y contar con el informe de factibilidad de la Administración Zonal
correspondiente de manera conjunta con el Ente Metropolitano encargado
del Deporte, exceptuándose del cobro a las actividades coordinadas con la
comunidad y la administración municipal. La actualización de valores se
deberá realizar anualmente previa justificación.

7.02. Se considera, autogestión a la capacidad de generar recursos en forma

autónoma, entre otras; cobrar un valor económico por el ingreso a las
instalaciones deportivas dentro de sus programaciones, convenios de
publicidad, convenios de cooperación, donaciones, etc. Este valor deberá
contar con la debida justificación y la verificación por parte de las entidades
competentes del cumplimiento de los valores establecidos como límite de
cobro. Deberá tomarse en cuenta las excepciones normadas para menores
de edad y adulto mayor.

7.03. Se faculta también generar emprendimientos, que contenga en lo

posible servicios de vinculación con la comunidad; a través de los cuales,
cada organización pueda obtener recursos para el mantenimiento y cuidado
del espacio. Estos emprendimientos afines a la actividad que desarrollan,
pueden ser entre otros: almacenes de indumentaria e implementos
deportivos, servicios de alimentación y nutrición, servicios de fisioterapia,
gimnasios, etc.

7.04. En el caso de las ofertas de servicios complementarios en el interior de

las instalaciones y escenarios deportivos, las organizaciones legalmente
constituidas, que sean adjudicatarias para la prestación de tales servicios,
tendrán la obligación de cumplir con todas las normas nacionales y
municipales que habiliten el funcionamiento legal de sus negocios y
emprendimientos.

7.05. Igualmente, cuando se tratare de otros servicios, como gimnasios,

actividades comerciales, propaganda interna y externa, etc., que requiera el
arrendamiento y/o alquiler de los elementos constructivos o espacios que se
encuentren dentro de la instalación y escenario deportivo de propiedad
municipal, el beneficiario del convenio deberá exigir la obtención de los
permisos de funcionamiento, autorizaciones y el cumplimiento de toda la
normativa legal establecida para el efecto.

CLÁUSULA OCTAVA.- INFORMES:

8.01. El Administrador:

8.01.01 Preparar los informes técnicos y financieros periódicos o de

avance previstos en el Convenio, o que solicite el Supervisor o Fiscalizador
del Convenio. Así como aquellas que de conformidad con el ordenamiento
jurídico nacional o metropolitano, debe emitir a requerimiento de otros
órganos, manteniendo la misma codificación del Convenio.

Los informes técnicos y económicos serán de: inicio, avance (intermedio); y,

final

8.01.02 Remitir al Fiscalizador del Convenio para su aprobación, sin

perjuicio que se pueda emitir otros informes a requerimiento de órgano
competente.

8.01.03 Remitir en formato digital, los informes técnicos y económicos al

responsable del registro de información en el SISCON.

8.01.04 Cumplir todo lo previsto en la “Guía que Regula el

Procedimiento para la suscripción, Registro, Seguimiento y Custodia de
Convenios del MDMQ.”

8.02. El Supervisor:

8.02.01 Aprobar los informes del monitoreo y evaluación final sobre la

ejecución del Convenio, así como aquellos que, de conformidad con el
ordenamiento jurídico nacional o .metropolitano, deba emitir a requerimiento
de otros órgano.

8.02.02 Emitir informe de monitoreo y evaluación respecto a los

informes técnico y financiero del Administrador del Convenio.

8.02.03 Remitir en formato digital, los informes de monitoreo y

evaluación al responsable del registro de información en el SISCON.

8.02.04 Cumplir todo lo previsto en la “Guía que Regula el

Procedimiento para la suscripción, Registro, Seguimiento y Custodia de
Convenios del MDMQ”.
8.03 El Fiscalizador:

8.03.01 Emitir informe de monitoreo y evaluación respecto a los

informes técnico y financiero del Administrador del Convenio.

8.03.02 Remitir en formato digital, los informes de monitoreo y

evaluación al responsable del registro de información en el SISCON.

8.03.03 Cumplir todo lo previsto en la “Guía que Regula el

Procedimiento para la suscripción, Registro, Seguimiento y Custodia de
Convenios del MDMQ”.

Las partes realizarán un informe técnico anual del cumplimiento de las

obligaciones contraídas en el presente instrumento, el cual será sustentado
en fichas, planificaciones, fotografías, cronogramas y demás documentación
que permita una justificación clara del cumplimiento de los compromisos
contraídos dentro del presente Convenio.

CLÁUSULA NOVENA.- ADMINISTRACIÓN, SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN

DEL CONVENIO:

El Código Municipal en su artículo 3501, dispone: De la supervisión y

administración.- De manera conjunta la Administración Zonal
correspondiente con la Dirección Metropolitana de Deporte y Recreación
supervisarán y garantizarán el cumplimiento de los objetivos que se hayan
establecido en el Convenio para la Administración y Uso, y en el caso de
incumplimiento deberá emitir un informe a la Comisión competente en
materia de propiedad municipal y espacio público, para que se proceda a
revertir el convenio en favor del Municipio de Quito previo a la resolución del
Concejo Metropolitano.

9. 01 Se designa como Administrador del Convenio a ………………, quien

tendrá la responsabilidad de la ejecución del mismo. Velara por el cabal y
oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
del mismo a fin que el objeto del Convenio se cumpla; mantendrá un
adecuado contacto y comunicación con los comparecientes; conservará el
expediente del Convenio debidamente foliado, facilitará el registro de
información al SISCON, y, a la terminación del Convenio remitirá a la
Dirección Metropolitana de Gestión documental y Archivo.

9.02 Se designa como Supervisor del Convenio a ………. ……., quien tendrá
la responsabilidad de apoyar al desempeño del Administrador en la ejecución
del mismo y monitorearlo.

9.03 Se designa como Fiscalizador del Convenio a……………………, quien

tendrá la responsabilidad de vigilar la correcta administración de los
recursos y la ejecución de las actividades para alcanzar los compromisos
asumidos por la Administración Zonal en el Convenio.
El administrador, el supervisor y el fiscalizador se obligan al cumplimiento de
la “Guía que Regula el Procedimiento para la Suscripción, Registro,
Seguimiento y Custodia de Convenios del MDMQ” que se adjunta a este
Convenio.

CLÁUSULA DÉCIMA.- OFERTA DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS:

La oferta de servicios complementarios en el interior de las instalaciones y

escenarios deportivos de propiedad municipal entregados en Convenio para
la Administración y Uso, se realizarán en coordinación entre el beneficiario
del convenio y la Administración Zonal correspondiente, a través de un
proceso transparente que garantice la participación de la comunidad y que
otorgue tratamiento prioritario para organizaciones que formen parte de la
Economía Popular y Solidaria.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- RELACIÓN LABORAL O DE DEPENDENCIA:

Por la naturaleza del presente convenio ni la Administración Zonal Eloy

Alfaro, ni la Liga Deportiva Barrial Los Libertadores, adquieren relación
laboral ni de dependencia, respecto del personal de la otra institución que
trabaje en la ejecución de este instrumento.

En el caso de que la organización deportiva barrial, cuente con personal,

para el cuidado y mantenimiento de los escenarios o instalaciones
deportivas, la relación laboral en cumplimiento a la ley y con las
obligaciones que la misma exige, será de absoluta responsabilidad de la
organización deportiva beneficiaria.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- TERMINACIÓN:

12.01. Este Convenio se dará por terminado automáticamente en los

siguientes casos:

a) Por incumplimiento de las obligaciones adquiridas por los beneficiarios a

través del presente Convenio,
b) Por vencimiento del plazo,
c) Por mutuo acuerdo de las partes,
d) Por liquidación de la organización beneficiaria,
e) Por terminación anticipada y unilateral; motivada y fundamentada
legalmente, por parte de la Administración Zonal, la misma que se
remitirá a la Comisión De Propiedad y Espacio Público para su análisis e
informe respectivo y se remitirá al Concejo Metropolitano para su
resolución.

Una vez resuelta por el Concejo Metropolitano, la terminación de manera

anticipada y unilateral, se ejecutará mediante notificación al beneficiario,
por parte de la Administración Zonal, concediéndole un tiempo prudencial
para que desocupe y entregue el escenario e instalaciones deportivas.
En caso de no realizarse la desocupación y entrega del inmueble, la
Dirección de Asesoría Jurídica de la Administración Zonal, procederá a
iniciar las acciones legales que correspondan.

12.02. Si una de las Partes quisiera dar por terminado este Convenio antes de
la fecha de su vencimiento, tendrá la obligación de comunicarlo por escrito a
la otra con treinta días de anticipación.

12.03 Cualquiera de las causales de terminación, no libera la

responsabilidad de ninguna de las partes respecto del cumplimiento de las
obligaciones que se hubieren generado en base a su firma, hasta el momento
de la terminación del mismo.

12.04. De la terminación antes del vencimiento del plazo. - En caso de

incumplimiento del objeto y obligaciones por parte del beneficiario del
convenio, la Administración Zonal y la Dirección Metropolitana de Deportes,
pondrán en conocimiento de la Comisión de Propiedad y Espacio Público, los
informes de verificación correspondientes. La Comisión de Propiedad y
Espacio Público emitirá el dictamen que corresponda y enviará para
resolución del Concejo Metropolitano.

En toda instancia del trámite, será escuchado el beneficiario del convenio,

garantizándole el derecho a la defensa.

En todos los casos de terminación del presente Convenio, las partes

procederán a suscribir la correspondiente acta de terminación.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- JURISDICCION Y COMPETENCIA:

13.01.- Tratándose de un Convenio de Uso y Administración, toda

divergencia o controversia respecto de la interpretación, cumplimiento o
ejecución del mismo, será sometida a un arreglo en forma directa y
amistosa, mediante procedimientos de amigable composición, a través de
los representantes de las instituciones para el Convenio, en un lapso no
mayor a treinta días calendario, contados a partir de la notificación de
cualquiera de ellas, señalando la divergencia o controversia surgida.

13.02.- En caso de no lograrse una solución a la divergencia surgida, los

máximos personeros de cada entidad serán los competentes para viabilizar
el correspondiente acuerdo o arreglo a la controversia, sometiéndose en
todo caso, a la Mediación del Centro de Mediación dela Procuraduría General
del Estado y al Reglamento de Funcionamiento de dicho Centro. La
controversia se resolverá en derecho.

13.03.- El Acta de mediación tiene el carácter de sentencia

ejecutoriada y de ésta no habrá ningún recurso de alzada.

13.04.- Si fallare el proceso de mediación o si el acuerdo fuere parcial,

respecto de la divergencia o controversia todavía existentes, las Partes,
someterán sus controversias al procedimiento establecido en el Capítulo II,
Sección I, del Código Orgánico General de Procesos; siendo competente para
conocer la controversia el Juez de lo Contencioso Administrativo.

CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- LIQUIDACIÓN Y FINIQUITO:

14.01.- Una vez concluido el plazo del Convenio o que sea terminado
anticipadamente por mutuo acuerdo; el Supervisor y Fiscalizador emitirán y
aprobaran los informes finales. El Administrador del Convenio y la
Contraparte procederán a suscribir un Acta de Liquidación o Finiquito, en la
que se dejará constancia de las obligaciones adquiridas y realizadas, sus
recomendaciones procedentes en la búsqueda de las mejores alternativas de
solución a los problemas que pudieren quedar pendientes.

14.02.- El Acta de Finiquito y Liquidación contendrá: antecedentes,

liquidación de valores, liquidación de obligaciones, declaración expresa de
haber recibido a entera satisfacción las obligaciones acordadas y la
aceptación de las partes.

14.03.- Una vez suscrita el Acta de Finiquito y Liquidación se entenderá

por terminado y las partes no tendrán nada que reclamarse a futuro.

14.04.- El Acta se adjuntará al expediente del Convenio con los demás

documentos habilitantes.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.-DOMICILIO PARA NOTIFICACIONES:

Para todos los efectos previstos en este Convenio, las comunicaciones que
deban ser enviadas serán dirigidas por escrito, bastando en cada caso, que
el remitente tenga la correspondiente constancia de que su comunicación ha
sido recibida en las direcciones de la otra parte. Para estos efectos, las
partes fijan las siguientes direcciones, como su domicilio:

a) “BENEFICIARIO”:
Dirección: Calle José Eguzquiza y Benito Linares, Barrio Los Libertadores,
parroquia Chilibulo, Cantón Quito.
Teléfono: 0000000.
Celular: 0000000000.
Correo: [email protected].

b) ADMINISTRACION ZONAL:

Dirección: Av. Alonso de Angulo y Cap. César Chiriboga

Teléfono: 33110803 / 804/805.
Correo: www.quito.gob.ec.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA.-OCUMENTOS HABILITANTES:

Forman parte integral del presente instrumento, los siguientes documentos

habilitantes, que son conocidos por las partes:

a) Nombramientos de las máximas Autoridades que suscriben el Convenio.

b) Copia del RUC de las máximas Autoridades que suscriben el Convenio.
c) Copia de cédula máximas autoridades que suscriben el Convenio.
d) Nombramiento de Administrador, Supervisor y Fiscalizador del Convenio
por parte de la máxima autoridad de la AZEA.
e) Memorando No. GADDMQ-AZEA-DGP-UP-2021-0012-M, de 18 de febrero del
2021, el Mgs. John Roberto Lema Mosquera, Responsable de la Unidad de
Planificación, informó que revisado el POA 2021, se determina que se
encuentra planificado la obra “construcción de visera y cerramiento de la
cancha alterna al complejo, Ciudadela Los Libertadores, parroquia
Chilibulo.
f) Memorando No. GADDMQ-SERD-DMDR-2021-00238-M, de 19 de febrero del
2021, el Director Metropolitano de Deporte y Recreación, remitió el
Informe Técnico Favorable No. DMDR-AFR-CDU-0007-2021, de 17 de
febrero del 2021, a fin de continuar con el trámite respectivo para la
suscripción del convenio de administración y uso múltiple, de las
instalaciones y escenarios deportivos de propiedad municipal del Distrito
Metropolitano de Quito, de los predios municipales No. 801361 y 200138,
ubicados en la calle José Egusquiza, Benito Linares, Gualleturo y Pasaje
Huaca, Ciudadela Los Libertadores, parroquia Chilibulo.
g) Memorando No. GADDMQ-AZEA-DGP-2021-0056-M, de 24 de febrero del
2021, la Lcda. Andrea Katherine Alvarado Rodríguez, Directora de Gestión
Participativa del Desarrollo, Remitió el Informe Social No. AZEA-DGPD-07-
2021, de 11 de febrero del 2021, el mismo que es Favorable para la
suscripción del Convenio de Administración de Uso Múltiple con la Liga
Deportiva Barrial y Parroquial "Los Libertadores".
h) Memorando No. GADDMQ-DGT-UOP-2021-0027-M, de 30 de marzo del
2021, el Arq. Mario Enrique Esparza Morocho, Responsable de la Unidad
de Obras Públicas, remitió el Levantamiento Topográfico, así como los
linderos y coordenadas de los predios No. 801361 y 200138.
i) Memorando No. GADDMQ-AZEA-DGT-UTV-2021-0332-M, de 9 de diciembre
del 2021, el Arq. Juan Francisco Manosalvas Rueda, Responsable la
Unidad de Territorio y Vivienda, emite Informe Técnico Favorable para
que se suscriba el Convenio de Administración y Uso Múltiple, de los
predios Municipales No. 801361 y 200138, con la Liga Deportiva Barrial y
Parroquia “Los Libertadores”.
j) Oficio No. GADDMQ-STHV-DMC-UCE-2023-1652-O, de 27 de junio del 2022,
el Ing. Joselito Geovanny Ortiz Carranza, Jefe de la Unidad de Catastro
Especial, remitió los Informes Técnicos No. STHV-DMC-UCE-2022-1521 y
STHV-DMC-UCE-2022-1522, de 27 de junio del 2022, suscritos por el Ing.
Geovanny Ortiz, Jefe de la Unidad Catastro Especial, en el que constan
los datos técnicos y el Informe Favorable de los predios No. 801361 y
200138.
k) Oficio No. GADDMQ-DMGBI-2022-2633-O, de 15 de julio del 2022, el Ing.
Carlos Andrés Yépez Díaz, Director Metropolitano de Gestión de Bienes
Inmuebles, remitió el Informe Técnico con Código DMGBI-AT-2022-0125,
de 13 de julio del 2022, en el que se concluyó “(…) emite el informe
técnico FAVORABLE para que se continúe con el trámite para la
suscripción del Convenio de Administración y Uso a favor de la Liga
Deportiva Barrial y Parroquial “Los Libertadores (…)”.
l) Informe No. 2083-DJ-2022, de 18 de julio del 2022, mediante el cual la
Dirección de Asesoría Jurídica, emitió INFORME LEGAL FAVORABLE
 para que se suscriba el Convenio de Administración y Uso Múltiple, con la
Liga Deportiva Barrial y Parroquial "Los Libertadores".
m) Guía que regula el procedimiento para la suscripción, registro,
seguimiento y custodia de convenios del MDMQ.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉPTIMA.- ACEPTACIÓN Y RATIFICACIÓN:

Las partes declaran aceptar en su totalidad y de manera expresa, el

contenido de las cláusulas establecidas en el presente instrumento, por
haber sido elaborado en seguridad de los intereses institucionales que
representan; y, declaran estar de acuerdo en el contenido de todas y cada
una de las cláusulas precedentes a cuyas estipulaciones se someten.

Para constancia y conformidad de lo expuesto, las partes en unidad de acto

proceden a suscribir este Convenio, en cinco (5) ejemplares de igual tenor y
valor cada uno, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los 00 días
del mes de julio del 2022.

Abg. Lida Justinne García Arias Dr. Hugo Salomón Borja Taco
ADMINISTRADORA ZONAL ELOY C. C. 171169627-6
ALFARO LIGA DEPORTIVA BARRIAL Y
MUNICIPIO DEL DISTRITO PARROQUIAL “LOS
METROPOLITANO DE QUITO LIBERTADORES”

Nombre y Apellido Sumilla

Elaborado por: Abg. Oscar Jumbo
Revisado por: Abg. Gabriel Mier