Ebook en PDF Politicas Publicas Nociones Basicas
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Diethell Columbus Murata
Título:
Políticas Públicas: Nociones Básicas
Autor:
Mg. Diethell Columbus Murata
Editor:
Mg. Diethell Columbus Murata
Av. Giuseppe Garibaldi N° 320 – Lima
Imagen de Portada:
DALL-E-2
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Políticas Públicas – Nociones Básicas
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Políticas Públicas – Nociones Básicas
ÍNDICE
PRÓLOGO .................................................................... 7
PRESENTACIÓN ........................................................ 12
EL PROBLEMA PÚBLICO .......................................... 15
CONCEPTUALIZACIÓN................................................. 15
CARACTERÍSTICAS ..................................................... 21
¿CÓMO IDENTIFICAR UN PROBLEMA PÚBLICO? ............. 27
Identificar el alcance del problema ....................... 30
Identificar las posibles consecuencias del problema
............................................................................. 32
Identificar la frecuencia del problema ................... 34
Identificar las causas subyacentes del problema.. 36
DATO ANTES QUE RELATO .......................................... 38
ENUNCIAR EL PROBLEMA PÚBLICO .............................. 42
MODELO DEL PROBLEMA PÚBLICO ............................... 44
ENFOQUES TRANSVERSALES ...................................... 48
LA AGENDA PÚBLICA ............................................... 55
LA POLÍTICA PÚBLICA.............................................. 63
CONCEPTUALIZACIÓN................................................. 63
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CARACTERÍSTICAS ..................................................... 69
CLASIFICACIÓN .......................................................... 76
Por su sector de intervención ............................... 76
Por su nivel de intervención ................................. 78
Por su tipo de impacto.......................................... 81
Por su tipo de enfoque ......................................... 82
FORMULACIÓN Y DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA ........ 83
Problemas y Desafíos .......................................... 87
Construyendo alternativas o propuestas .............. 97
No juzgues lo propuesto, mejor analiza el resultado
........................................................................... 100
Proyecta tus resultados ...................................... 102
La Matriz de Resultados ..................................... 104
El mínimo aceptable ........................................... 105
LA IMPLEMENTACIÓN DE LO FORMULADO ................... 106
Zanahoria y Garrote ........................................... 111
MONITOREO ............................................................ 113
INDICADORES .......................................................... 116
EVALUACIÓN............................................................ 118
TRATANDO DE ENTENDER A LOS QUE DECIDEN 123
BIBLIOGRAFÍA ......................................................... 131
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PRÓLOGO
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PRESENTACIÓN
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EL PROBLEMA PÚBLICO
Conceptualización
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3 El desempleo es sin duda un problema público y uno de los más complejos además, esto
debido a sus amplias repercusiones sociales y económicas. El desempleo afecta la calidad
de vida de las personas, reduciendo su capacidad de ingresos y aumentando el riesgo de
caer en los índices de pobreza o pobreza extrema. Además, genera gastos al Estado en
términos de seguridad social y asistencia. Asimismo, tener altos niveles de desempleo
puede llevar a la convulsión e inestabilidad social y disminuir el consumo y ello obviamente
perjudica el crecimiento económico de un país. Por estas razones, resulta capital que los
gobiernos aborden el problema del desempleo como una prioridad en sus políticas
públicas.
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Características
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Enfoques transversales
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LA AGENDA PÚBLICA
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Tipos de
Descripción
mecanismos
Bases sociales, conflicto con la autoridad,
Movilización
publicidad por eventos.
Desde organizaciones políticas, búsqueda
Oferta política de apoyo y electo- res, generación de
demanda social.
Medios de comunicación a través del
Mediatización manejo de la informa- ción, presión al
gobierno, problemas efímeros.
Anticipación o
movilización por el Anticipación o movilización por el centro.
centro
Acción corporativista Grupos organizados privilegiados,
silenciosa actuación discreta sin pu- blicidad pública.
(Cuadro elaborado por: Torres-Melo & Satander, 2013, pp. 80)
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LA POLÍTICA PÚBLICA
Conceptualización
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Características
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12Ver la referencia a Eugene Bardach en la sección “data antes que relato” del capítulo
sobre: El Problema Público.
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Clasificación
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del sector público. Examina cómo los intereses personales y las interacciones entre
votantes, políticos y burócratas influyen en la formulación de políticas públicas, subrayando
el papel de los incentivos y la búsqueda de beneficios personales en el contexto
gubernamental y político.
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Problemas y Desafíos
Según reporta la OCDE, la mayoría de los gobiernos de
América Latina desean mejorar su proceso de
formulación de políticas, pero generalmente enfrentan, al
menos, cinco desafíos importantes: (i) capacidad técnica
insuficiente en el centro del gobierno para formular
políticas o evaluarlas ex–ante o ex-post – por centro de
gobierno nos referimos a la autoridad política en la
cumbre del poder ejecutivo, usualmente ubicado en la
oficina del primer ministro o presidente, pero es
importante destacar que las secretarías centrales y
ministerios, brindan soporte administrativo vital al centro;
(ii) poca coordinación entre políticas sectoriales, lo que
conlleva a políticas inconsistentes e incoherentes; (iii)
bajos niveles de impugnabilidad durante la formulación de
políticas, ya sea dentro del ejecutivo, desde el legislativo
o desde fuera del sector público; (iv) desconexión entre la
formulación y la implementación de las políticas; y (v) si
bien la política influye fuertemente en la formulación de
políticas públicas en todos los países, se observa una
mayor distancia entre las pro puestas de diferentes
partidos políticos en países de América Latina en
comparación con la OCDE (OCDE, 2010, pp. 1).
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15https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2023/10/Reporte-Mapas-de-la-
corrupci%C3%B3n-N-2-2023.pdf
16 https://n9.cl/gwc03
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17Cabe mencionar que esta aventura municipal fue declarada inconstitucional por el
Tribunal Constitucional – STC N° 0006-2010-PI/TC.
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18 STC N° 00025-2010-PI/TC.
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20 https://es.statista.com/estadisticas/1110077/numero-casos-muertes-covid-19-peru/
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La Matriz de Resultados
Esta matriz permite dimensionar los resultados
proyectados y beneficios potenciales que se esperan
obtener con la implementación de cada una de las
alternativas propuestas y evaluadas. Para construir esta
herramienta de evaluación, primero se debe identificar los
objetivos y metas de la política que se quiere
implementar, luego definir los indicadores que permitirán
medir su éxito. Luego, se evaluarán las diferentes
alternativas, y para cada una de ellas se proyectarán los
resultados cuantitativos y cualitativos que se esperan
obtener a corto, mediano y largo plazo.
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El mínimo aceptable
Esto no es otra cosa que el nivel mínimo de aceptación y
viabilidad que una política pública debe tener para
considerarse satisfactoria. Este punto de inflexión es
aquel que se necesita para generar el apoyo político y
social suficiente para la implementación de una política
pública. En otras palabras, una polit́ ica viable debe ser
políticamente aceptable, o al menos no inaceptable. La
inaceptabilidad polit́ ica sería una combinación de dos
cosas: “demasiada” oposición y/o “muy poco” apoyo
(Bardach, 1998, pp. 44 y 63).
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La implementación de lo formulado
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1. La asignación de recursos.
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Zanahoria y Garrote21
Los incentivos y los castigos son herramientas clave,
tanto para motivar a las personas a actuar de cierta
manera, como para desalentar acciones no deseadas.
21 Cabe destacar que no se trata el tema de “sermones” en este capítulo, que es el tercer
componente del que habla casi toda la literatura sobre este tema, debido a que por el
impacto residual de este mecanismo, a criterio del suscrito, no resulta de mayor utilidad.
No obstante, se puede revisar el trabajo de Mario Weissbluth para mayor ilustración.
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Monitoreo
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Indicadores
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Evaluación
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TRATANDO DE ENTENDER A
LOS QUE DECIDEN
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