NUESTRA GUATEMALA DIGITAL

MAS CERCA DE TODOS

MAS INCLUYENTE
Guatemala, junio de 2024

Ing. Estuardo Echeverría Nova

El uso de las tecnologías digitales como parte integral de las estrategias
de modernización de los gobiernos con el fin de crear valor público. Esto
se basa en un ecosistema de gobierno digital constituido por los actores
estatales, organizaciones no gubernamentales, empresas, asociaciones
de ciudadanos y personas encargadas de la producción y acceso a los
datos, servicios y contenidos a través de interacciones con el gobierno.
(OCDE, 2014, como citado en Naser, 2021, p. 15)
Antecedentes
Desigualdad en el acceso a la tecnología

Más del 70% de los guatemaltecos sufren al

menos una privación en alguna dimensión
del desarrollo humano.

Un 38% de sus ciudadanos hicieron pagos por plataformas bancarias, apenas un 17% usaron una plataforma
móvil. En América Latina estos porcentajes son de 53% y 40% respectivamente

Los guatemaltecos tenemos menos acceso a

dispositivos para acceder a internet, lo que
adicionalmente incide en la inclusión
financiera.

*Según informe de desarrollo humano del PNUD “Desafíos y oportunidades para Guatemala: hacia una agenda de futuro La celeridad del cambio,
una mirada territorial del desarrollo humano 2002 – 2019”. USAID Guatemala: Panorama Nacional, agosto 2023
Antecedentes
BRECHAS DEL ESTADO
Según el Estudio "El fin del trámite eterno”, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2018a),
Guatemala es el país con más trámites gestionados por el Organismo Ejecutivo de América Latina
(5,000 en total).

1000 tramites se realizan de manera física

Un trámite toma alrededor de 4 horas y media.

El 36% de estos trámites, necesitan tres interacciones o más.

Abre la puerta a la corrupción para agilizar los mismos.

La Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE) tiene el objetivo de apoyar las
acciones de los Ministerios y dependencias del Organismo Ejecutivo, a efecto de coadyuvar a la
transformación de la gestión pública, innovación de las TIC.

GAE a nivel de gobierno central ha desarrollado un plan de Gobierno Digital 2021-2026

Antecedentes

Los Gobiernos en Guatemala, han fallado de manera sistemática al no atacar

razones profundas que eviten reducir la brecha digital:
• falta de recursos económicos en áreas rurales,
• falta de infraestructura básica,
• no acceso a dispositivos electrónicos,
• analfabetismo digital entre otros factores
Grandes Líneas de Acción

Derivado de los antecedentes anteriores, la cascada lógica es construir la política del

estado para Gobierno Electrónico y Digital, que contenga dos grandes líneas de
acción siguientes:

1 Transformación digital del gobierno

2 Transformación digital ciudadana

Herramientas de Trabajo – Ejes de Acción (políticas)

Gobierno Digital

Transformación
Digital Ciudadana Salud

MAGA Educación

Ente Rector
CIV Economía

Seguridad Informática Finanzas

Ejes de Trabajo – Ente Rector

En países que han empezado una verdadera transformación digital han iniciado creando una Entidad
reguladora del proceso, por ejemplo, en Colombia se le llama MinTIC, en Chile se tiene la División de
Gobierno Digital (DGD), en Inglaterra es una entidad central del estado quien hace las negociaciones
con grandes corporaciones tecnológicas para conseguir mejores precios en todo el estado.

En Guatemala tenemos al SENACYT con un presupuesto

Plataforma de Interoperabilidad
2022 de alrededor de 33 millones
MINEDUC Renap

Para el funcionamiento de las Instituciones que forman

parte del Gobierno Digital, se debe definir una
Arquitectura de una Plataforma de Interoperabilidad Salud MINFIN

Otros… SAT
Ejes de Trabajo – Ente Rector
El ente rector del gobierno digital debe ser investido con capacidades a lo largo de las distintas instituciones
del estado, velando y garantizando el cumplimiento de las políticas de transformación digital que se definan.

Gestión Transversal

Coordinación Supervisión Corrección Apoyo Seguimiento

Ejes de Trabajo – Gobierno Digital/Ejes de acción

Transformación Seguimiento y
Digital Coordinación

Acceso a
Tecnología
Ejes de Trabajo – Gobierno Digital/Acceso a tecnología

Se debe implementar una red de gobierno central; implementar cafés internet

gratuitos para el ciudadano, controlados con su DPI.

Unificar negociaciones con grandes proveedores de

tecnología para mejorar costos
Ejes de Trabajo – Gobierno Digital/Transformación Digital

Lograr la transformación digital del estado mediante la implementación de

herramientas tecnológicas de manera transversal a todo el estado

Herramienta BPMS (Business Process

Managment Systems)

Pasarela de Pagos
Ejes de Trabajo – Gobierno Digital/Transformación Digital

Plataforma de Interoperabilidad
MINEDUC Renap
Herramienta de Interoperabilidad

Salud MINFIN

Firma electrónica e identidad digital

Otros… SAT

Expediente Digital Único

Ejes de Trabajo – Salud/Salud Pública Digital
Expediente Medico Infraestructura
Digital Tecnológica

SISTEMA DE
GESTIÓN
ELECTRÓNICA
Gestiones Digitales DE SALUD Telemedicina
Ejes de Trabajo – Educación
Mejoras en el Infraestructura
pensum educativo Tecnológica

SISTEMA DE
GESTIÓN
ELECTRÓNICA
Alfabetización
Gestiones Digitales DE EDUCACIÓN Digital
Ejes de Trabajo – Economía-Finanzas/Ejes de acción

Modernizar Plataforma
1 Tecnológica odernizar Plataf
M
Tecnológic orm
Modernizar e integrar lo más posible las a

a
plataformas tecnológicas.

3 1

P
2 Gestiones Digitales

r o m
tecno
o
Procurar que la mayoría de las gestiones

ale s
v e r M ic o
se realicen de forma digital.

g it
l óg
erc

Di
do s

a
e
Promover Mercado
G e st io n
3 Tecnológico 2
Promover la inversión tecnológica en el
país y el desarrollo del Mercado laboral en
tecnología.
Ejes de Trabajo – Economía-Finanzas/Principales entidades involucradas
Mejorar la integración e interoperabilidad de los sistemas informáticos de las
entidades involucradas

fddf
DFDFF
Ejes de Trabajo – Economía-Finanzas/Modernizar Plataforma Tecnológica
Se deben modernizar, mejorar y crear distintas plataformas tecnológicas
principalmente del MINFIN y la SAT

✓ Transformación Digital Sistemas Tributarios

✓ Aduanas, Recaudación y Fiscalización
✓ Transformación Digital Herramientas Gestión Del
Gasto (GRP – Government Resource Planning)
✓ SICOINWEB
✓ SIGES
✓ NOMINA DEL ESTADO
✓ OTRAS
✓ Sistema de Riesgo Nacional
✓ Pasarela de Pagos
✓ Cruces de Información
✓ Integración entre sistemas
Ejes de Trabajo – Economía-Finanzas/Transformación Digital Sistemas Tributarios

Aprovechar las oportunidades de mejora en los distintos sistemas informáticos de la

SAT

Recaudación Fiscalización Aduanas

Ejes de Trabajo – Economía-Finanzas/Transformación Digital Sistema de Aduanas

El sistema aduanero nacional es el que presenta mayores oportunidades de mejora y

transformación digital de toda la Administración Tributaria

Mejoras en la Mejora en leyes

1 2
infraestructura regionales y nacionales

Ventanilla Única de Carriles

Comercio Exterior 4 automatizados
3

Automatización de
5 puertos/Inventario de
contenedores
Ejes de Trabajo – Economía-Finanzas/Promover mercado tecnológico

Se debe promover el desarrollo del mercado tecnológico tanto a nivel de empresas de

tecnología en el país como a nivel del mercado laboral de personas

Promover el desarrollo
Promover la inversión en Promover el desarrollo
1 2 3 del mercado laboral en
Guatemala de empresas de empresas nacionales
tecnologías de la
mundiales de tecnología en tecnología
información, alianza
MINTRAB
Ejes de Trabajo – Seguridad Informática/Ejes de acción

Ciberseguridad Alta
Disponibilidad

Legislación

Se a
gu r ic
idad Informát
Ejes de Trabajo – Seguridad Informática/Legislación

América Central no tiene mecanismos de recuperación y continuidad de operaciones ante

esos ataques cibernéticos y tampoco tiene leyes actualizadas que permitan encuadrar los
ciberdelitos en su expresión pura

El aparato de Estado no cuenta con mecanismos de recuperación ante ataques

cibernéticos y no tienen los procedimientos, sanas prácticas y marcos de referencia para
protegerse contra los ciberdelincuentes, observando lo siguiente:
i) La falta de una legislación actualizada contra el cibercrimen, provoca que las
nuevas generaciones puedan ver el ejercicio ilícito de la ciberdelincuencia
como un atractivo poco punible, que no necesita confrontación y los réditos
son cuantiosos, ante el código procesal penal, la baja probabilidad de ser
procesado y el poco conocimiento de los aparatos de estado en la
preservación de la cadena de custodia digital para garantizar la no
contaminación de un instrumento de prueba, todo ello hace que los
ciberdelincuentes puedan ver un panorama lucrativo y bajo en riesgo.
ii) Según estudios de derecho comparado con el presentado por el Doctor
Temperini en su estudio Delitos Informáticos en Latinoamérica, afirma que
Guatemala es uno de los países menos actualizados en materia de
ciberdelitos en su código procesal penal, solamente superior a Haití,
Nicaragua y Cuba.
iii) El Estado no cuenta con suficientes especialistas en ciberdelincuencia y por
consecuencia no existe resiliencia ante un evento.
Ejes de Trabajo – CIV-MAGA/Ejes de acción
Infraestructura
Implementación Tecnológica
Se refiere al proceso de Procesamiento de
desarrollo o datos, conectividad y
adquisición/adecuación otros elementos de
de un sistema de las tecnologías de la
gestión institucional, información y
que incluya sus telecomunicaciones.
principales procesos.
SISTEMA DE
GESTIÓN
ELECTRÓNICA
Gestiones Digitales DEL CIV/MAGA Procesos
Automatizar y sistematizar Se refiere al levantado,
distintos servicios que da diseño y rediseño de
cada Ministerio. procesos del sistema de
gestión de cada
institución.
Ejes de Trabajo – Transformación Digital Ciudadana

La Transformación Digital es una fuerza impulsora para el crecimiento innovador,

inclusivo y sostenible de Guatemala. Las innovaciones y la digitalización están
estimulando la creación de empleo contribuyendo a luchar contra la pobreza, reducir la
desigualdad, facilitar la entrega de bienes y servicios y contribuir al desarrollo de corto y
largo plazo de la sociedad.

Es necesario que Guatemala, priorice y acelere la transformación digital, y se

implemente una estrategia integral de transformación digital para guiar una respuesta
común y coordinada para cosechar los beneficios de la cuarta revolución industrial.
Ejes de Trabajo – Transformación Digital Ciudadana/Ejes de acción

Transformación Digital Ciudadana

Pilar #1: Entorno Pilar #2: Contar Pilar #3: Pilar #4:
Propicio, Políticas con una Desarrollar Innovación
correctas y Infraestructura Habilidades Digital y
regularizaciones Digital Digitales Emprendimiento

Gobierno, Ciudadanía
e Iniciativa Privada
Transformación Digital Ciudadana

Contar con una Infraestructura Digital

✓ Según un estudio del Banco Mundial, se estima que por cada aumento del 10 % en la
penetración de la banda ancha en los países de ingresos bajos y medios, se obtiene un
aumento proporcional del 1.38 % del PIB.
Gracias!