Año Del Bicentenario de La Consolidación de Nuestra Independencia, y de La Conmemoración de Las Heroicas Batallas de Junín y Ayacucho

A Dr.
LIZ NINOSKA CORNEJO ORTEGA
Docente
"Año TEORÍA DEL
del –Bicentenario ESTADO
de la Y CIENCIA
consolidación POLÍTICA
de nuestra Independencia, y de la
De conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
ALEXANDER ROJAS PAREDES
Asunto Lima, 14 de mayo del 2024

"Los Sistemas Políticos Imperantes en El Mundo”
INFORME N° 0001
a) Oficio Múltiple N° D000566-2023-PCM-SC b) Memorando

Referencia :
N° D000373-2023-PCM-SGTD
b) Memorando N° D000762-2022-PCM-SGP
c)
d) Oficio N° 0155-2022-2023/CDRGLMGE-CR
e)
Fecha
Elaboración: Lima, 14 de junio de 2024
Me es grato dirigirme a usted para saludarla cordialmente y a través de la presente

informar sobre: "Los Sistemas políticos Imperantes en el Mundo".
Sobre el particular informo lo siguiente:
I. BASE LEGAL. -
1.1. Constitución Política del Perú.

1.2. Reglamento del Congreso de la República.
1.3. La Constitución de la India, promulgada en 1950.
1.4.
II. ANTECEDENTES. -
2.1. Los sistemas políticos actuales son el resultado de una evolución histórica que
se remonta a las sociedades tribales, donde el poder estaba en manos de los
ancianos o de un jefe guerrero. Con el avance de las sociedades agrícolas y
urbanas, surgieron sistemas políticos más complejos, tales como las
"Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
2.2. A través de los Oficios N° 011 -2022-2023-CCIT/CR y N° Oficio N° 0155-

2022-2023/CDRGLMGE- CR, las Presidencias de la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología y de la Comisión de Descentralización,
Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado
del Congreso de la República, respectivamente, solicitan opinión sobre el
Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, las mismas que se encuentran sustentadas
en el artículo 962 de la Constitución Política del Perú, modificado por el articulo
4 de la Ley N° 28484 y en el artículo 69 3del Texto Único Ordenado del
Reglamento del Congreso de la República, que faculta a los Congresistas de la
República a formular pedidos cíe informes para el desarrollo de sus funciones.
2.3. Por Oficio N° 355-2022-CONCYTEC-P, el Consejo Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación Tecnológica CONCYTEC, remite opinión técnica y
legal respecto al Proyecto de Ley N° 2775/2022- CR, “Ley que promueve el
uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del
país”.
2.4. Asimismo, a través del Memorando N° D000762-2022-PCM-SGP, la Secretaría

de Gestión Pública remite el Informe N° D000342-2022-PCM-SSAP
conteniendo la opinión sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, Proyecto
de Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo
económico y social del país.
2.5. Con el Memorando N° D000373-2023-PCM-SGTD, la Secretaría de Gobierno y

Transformación Digital, remite el Informe N° 003-2023-PCM-SGTD-SPRD-
AZH conteniendo la opinión sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR,
Proyecto de Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del
desarrollo económico y social del país.
2.6. Mediante el Oficio Múltiple N° D000566-2023-PCM-SC, la Secretaría de

Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros traslada al Ministerio
de Salud, del Ministerio de Educación, Ministerio del Interior; del Ministerio de
Defensa; del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y, de directamente a la
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; y, a la Comisión de
Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la
Gestión del Estado del Congreso de la República.
"Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
3.2. . El Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR "Ley que promueve el uso de la

inteligencia artificial en el marco del objetivo de fomentar el desarrollo
económico y social del país”; está compuesto por diez (10) artículos y dos (2)
Disposiciones Complementarias Finales.
3.3. . El articulo 1 del Proyecto de Ley, señala que la citada iniciativa legislativa tiene
por finalidad promover el uso de la inteligencia artificial en el marco del
proceso nacional de.
3.4. . El artículo 2 del Proyecto de Ley, establece los principios del proceso de
transformación digital, señalando lo siguiente:
Artículo 2.- Principios

Son principios de proceso de transformación digital:
a. Seguridad Supervisada: El Estado prioriza bajo responsabilidad, la
seguridad de los datos a ser utilizados por peo o público-privado.
b. Enfogue de pluralidad de participantes: Se promueve la participación
de personas naturales y jurídicas u organizaciones e instituciones púb
c. Gobernanza de Internet: Se promueve el desarrollo y aplicación de
principios
d. Sociedad digital: Se valora la información y el conocimiento obtenido
me las tecnologías emergentes en favor del bienestar social y
económico de la ciudadanía.
e. Desarrollo ético para una Inteligencia Artificial responsable: Se debe.
f. Privacidad de la Inteligencia Artificial: La Inteligencia Artificial no
debe trasgredir la privacidad de las personas, debiendo actuar de
manera segura para lograr un impacto positivo y de bienestar en los
ciudadanos."
3.5. . El articulo 3 del Proyecto de Ley, establece las siguientes definiciones:
‘‘Artículo 3.- Definiciones

a. Inteligencia Artificial: Tecnología emergente basada en algoritmos
que son capaces de automatizar tareas, resolver problemas, predecir
situaciones o comportamientos y mejorar sistemas, procesos y
servicios en favor de las personas.
b. Tecnologías emergentes: Tecnologías digitales capaces de generar
soluciones innovadoras tales como la robótica, la analítica, la
inteligencia artificial, las tecnologías cognitivas, la nanotecnología el
Internet de tas cosas (IOT) y similares, que conforman la industria 4.0
que combina técnicas avanzadas de producción y operaciones con
tecnología, generando impacto en el ecosistema digital, las
organizaciones y las personas.
"Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
c. Algoritmo: Secuencia de instrucciones y de conjuntos ordenados y

finitos de pasos para resolver un problema o tomar una decisión. ”
3.6. El artículo 4 del Proyecto de Ley, declara de interés nacional el fomento del
desarrollo y uso de la inteligencia artificial para la mejora de los servicios
públicos de la educación y los aprendizajes, la salud, la Justicia, la seguridad
ciudadana, la economía, la inclusión, los programas sociales, la Seguridad y
Defensa Nacional; y así como en toda actividad económica y social a nivel
nacional; así como la promoción del talento digital en el aprovechamiento de las
tecnologías emergentes y nuevas tecnologías en favor del bienestar social y
económico teniendo por centro a la persona.
3.7. El artículo 5 del Proyecto de Ley, establece que la Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, es la
autoridad nacional responsable de dirigir, evaluar y supervisar el uso y la
promoción al desarrollo de la inteligencia artificial y las tecnologías
emergentes, a fin de alcanzar los objetivos del país en materia de
transformación digital y para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible a
nivel nacional.
3.8. El artículo 6 del Proyecto de Ley, señala las funciones de la Secretaría de

Gobierno y Transformación Digital, conforme al siguiente detalle:
“Artículo 6.- De la Autoridad Nacional

Son funciones de la Secretaria de Gobierno y Transformación Digital:
a) Promover el desarrollo de la inteligencia artificial y su adopción como
una herramienta gue impulse el desarrollo y bienestar del país.
b) Promover la formación de profesionales con competencias para el
aprovechamiento, desarrollo y usos de la inteligencia artificial en el
país.
c) Promover la creación y el fortalecimiento de la infraestructura digital
como habilitadora para el desarrollo de la inteligencia artificial.
d) Promover el desarrollo de una infraestructL. ra de datos a fin de poner
a disposición datos públicos de alta calidad, reutilizable y accesible.
e) Impulsar la adopción de lineamientos éticos para un uso sostenible,
transparente y replicabte de la inteligencia artificial.
f) Fomentar un ecosistema de colaboración de inteligencia artificial a
nivel nacional e internacional.
3.9. El artículo 7 del Proyecto de Ley establece que, la Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital,
promueve el diseño de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial mediante
la conformación de comités de expertos y especialistas en coordinación con el
Sistema Nacional de Transformación Digital que desarrollan e impulsan,
opiniones y debates alrededor del uso de esta tecnología emergente en favor del
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
privadas y a la industria, así como de realizar capacitación avanzada en sistemas y procesamiento de

datos de alto rendimiento.
Asimismo, señala que, la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno y
Transformación Digital, promueve la implementación de dicho Centro y tiene a cargo su gestión y
operación.
3.12. El artículo 10 del Proyecto de Ley, señala que la Autoridad Nacional informará anualmente al Congreso
de la República, sobre los avances en el desarrollo de la Inteligencia Artificial y las tecnologías digitales
emergentes en el país; debiendo, a través de la Secretaria de Gobierno y Transformación Digital, emitir
informes técnicos correspondientes a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología e Inteligencia del
Congreso de la República y a esta última en especial cada vez que se identifique cualquier amenaza
grave o vulneración de ciberseguridad nacional.
3.13. La Primera Disposición Complementaria Final del Proyecto de Ley, dispone que las acciones y
actividades generales relacionadas con el impulso al desarrollo y uso de la inteligencia artificial se
publican y promueven a través del Observatorio Nacional de Ciudadanía Digital dispuesto en el Decreto
Supremo N° 157-2021-PCM y normas aplicables.
3.14. La Segunda Disposición Complementaria Final, dispone que la Presidencia del Consejo de Ministros,
aprueba el Reglamento de la presente ley en un plazo de noventa (90) días hábiles contados desde la
entrada en vigencia de la misma.
Opinión técnica del Secretaría de Gestión Pública
3.15. Mediante Memorando N° D000762-2022-PCM-SGP, la Secretaría de Gestión Pública, remite el Informe

N° D000342-2022-PCM-SSAP, a través del cual emite opinión sobre el Proyecto de Ley, concluyendo en
lo siguiente:
"III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN
4.1 El Proyecto de LeyN° 2775/2022-CR, “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en
favor del Desarrollo Económico y Social del País", resulta no viable, en lo concerniente a las
materias objeto de análisis, portas siguientes consideraciones:
a) La LOPE establece como competencia exclusiva del Poder Ejecutivo el diseñar y

supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio
por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno, estando a cargo de
un ministerio quien asume la rectoría sectorial en materias de su competencia.
b) El Poder Ejecutivo cuenta con la ¡unción de iniciativa legislativa para proponer leyes,
entre otros, que desarrollen materias de su competencia.
c) El PL propuesto desarrolla una materia que es competencia del Poder Ejecutivo, a través
de la PCM, a quien le correspondería evaluar la necesidad de proponer una ley que
regule la inteligencia artificial de forma específica ante el Congreso de la República,
mediante el ejercicio de la función de iniciativa legislativa que tiene asignada el Poder
Ejecutivo.
d) La PCM se encuentra habilitada para emitir disposiciones para regular sobre la
inteligencia artificial, el mismo que lo realiza mediante norma de su competencia, es
décimo requiere del PL para realizar dicha acción.
e) El PL, al asignar funciones y responsabilidades a la PCM. vulneraría la competencia
exclusiva que tiene el Poder Ejecutivo para determinar su
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
organización y funciones mediante norma de su competencia (decreto supremo) que, en

caso de la PCM, se materializa en su ROF.
f) El Poder Legislativo, en el proceso de identificación del problema público y elaboración de
distintas alternativas de solución al mismo, donde se incluya la elaboración de proyectos
de ley, debería incorporar y hacer participar a las entidades públicas del Poder Ejecutivo
vinculadas a la materia que se analiza, a fin de poder encontrar la solución más idónea al
problema publico identificado o, de ser el caso, encauzar su atención por la vía
competencial correcta.
(...)” (Énfasis agregado)
Opinión técnica del Secretaría de Gobierno y Transformación Digital
3.16 Mediante Memorando N° D000373-2023-PCM-SGTD, la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital,

remite el Informe N° 003-2023-PCM/SGTD/SPRD/AZH, a través del cual emite opinión sobre el Proyecto
de Ley, concluyendo en lo siguiente:
“B) Sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR

3.16 Es importante mencionar, que el Reglamento del Decreto de Urgencia N° 006-2020,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 157-2021-PCM, establece la definición de lo que
implica la transformación digital y tecnologías emergentes:
“Artículo 3. Definiciones
Para efectos del presente Reglamento se establecen las siguientes definiciones: (...) h)
Tecnologías emergentes. Son las tecnologías digitales capaces de generar soluciones
innovadoras tales como la robótica, la analítica, la inteligencia artificial, las tecnologías
cognitivas, la nanotecnología y el Internet de las cosas (loT), entre otras, que conforman la
industria 4.0 como la nueva revolución que combina técnicas avanzadas de producción y
operaciones con tecnología, generando m impacto en el ecosistema digital, las
organizaciones y las personas.
1) Transformación digital. Es el proceso continuo, disruptivo, estratégico y de cambio
cultural que se sustenta en el uso intensivo de las tecnologías digitales, sistematización y
análisis de datos para generar efectos económicos, sociales y de valor para las personas".
3.17 Así también, en el año 2019, la OCDE aprobó la Recomendación N° OECD/LEGAL/0449,

denominado “Recomendación del Consejo sobre Inteligencia Artificial 10”, cuyo objetivo es
guiar a los gobiernos, organizaciones e individuos para que, en el diseño y la gestión de
los sistemas de IA, prioricen los intereses de las personas, así como garantizar que
quienes diseñen y gestionen sistemas de IA respondan de su correcto funcionamiento.
(...)
3.20 Por lo mencionado, se sugiere que a fin de continuar con las acciones de vinculación del
Perú con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos - OCDE, la
redacción del artículo 3 se encuentre en los siguientes términos:
“Artículo 3. Definiciones
a. Inteligencia Artificial: Es un sistema electrónico-mecánico que puede, para una serie de
objetivos definidos por humanos, hacer predicciones, recomendaciones, o tomar
decisiones, influenciando ambientes reales o virtuales. Asimismo, están diseñados para
funcionar con diferentes niveles de autonomía.
b. Tecnologías emergentes: Tecnologías digitales capaces de generar soluciones
innovadoras tales como la robótica, la analítica, la inteligencia artificial, las tecnologías
cognitivas, la nanotecnología, el Internet de las cosas (loT) y similares, que conforman la
industria 4.0 que combina técnicas avanzadas de producción y operaciones con tecnología,
generando impacto en el ecosistema digital, las de
"Decenio organizaciones
la Igualdad deyOportunidades
las personas. para Mujeres y Hombres"
c. Algoritmo: Secuencia de instrucciones y de conjuntos ordenados
"Año de la unidad,ylafinitos
paz yde pasos para
el desarrollo"
resolverán problema o tomar una decisión.’’
3.21
Asimismo, de la revisión del Proyecto de Ley se advirtió que en el artículo 4 se consignó el
término seguridad ciudadana debiendo decir seguridad digital. En ese sentido, se propone
la siguiente redacción:
“Articulo 4.- Declaración de interés nacional Declárese de interés nacional el fomento del
desarrollo y uso de la inteligencia artificial para la mejora de los servicios públicos, de la
educación y los aprendizajes, la salud, la justicia, la seguridad digital, la economía, la
inclusión, los programas sociales, la Seguridad y Defensa Nacional; y así como en toda
actividad económica y social a nivel nacional; asi como la promoción del talento digital en el
aprovechamiento de las tecnologías emergentes y nuevas tecnologías en favor del
bienestar social y económico teniendo por centro a la persona.”
3.22
Conforme con lo anterior, a fin de asegurar la supervisión del uso y la promoción al

desarrollo de la inteligencia artificial y las tecnologías emergentes por parte de la Autoridad
Nacional, es necesario que correctamente se señale que son roles y no funciones las que
tiene la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, en tanto, de acuerdo al Texto
Integrado del Reglamento de Organización y ^unciones de la Presidencia del Consejo de
Ministros, aprobi uo por Decreto Supremo N° 156-2021-PCM, la Presidencia del Consejo de
Ministros es el único quién puede imponer funciones a la Secretaría de Gobierno y
Transformación Digital por ser uno de sus órqanos de línea y, el Conqreso de la República
no tiene facultades para ello de acuerdo al Reqlamento del Conqreso de la República. (...)
4. CONCL USIÓN Y RECOMENDA CIONES:
» La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, conforme el marco legal vigente, es el ente

rector del Sistema Nacional de Transformación Digital y es el órgano de línea, con autoridad
técnico - normativa a nivel nacional, responsable de formular y proponer j oiíticas nacionales y
sectoriales, normas y lineamientos en materia de confianza digital, seguridad digital, gobierno
digital y transformación digital, que incnyen tecnologías digitales. Por ende, tiene las
competencias para emitir opinión técnica legal en dichas materias.
• Del análisis realizado en el presente informe del “Proyecto de Ley N" 2775/2022-CR, Proyecto
de Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y
social del país”, la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del
Consejo de Ministros considera que el objeto del Proyecto de Ley resulta de interés justificado
y necesario, ya que la adopción de tecnologías emergentes como la Inteligencia Artificial
representan una oportunidad sin precedentes históricos y al mismo tiempo una gran amenaza
para quedar rezagados en el desarrollo socioeconómico global y profundizar las carencias del
país. Lo anterior lleva a concluir que el proyecto resulta pertinente, presentando algunas
observaciones.
• Se han realizado sugerencias de modificación, incorporando algunos términos y principios

acorde con la Recomendación N° OECD/LEGAL/0449, denominado “Recomendación del
Consejo sobre Inteligencia Artificial’’, así como la enmienda de términos funciones por roles y,
seguridad ciudadana por seguridad digital.
(...). ” (Énfasis agregado)
Opinión técnica del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica ■ CONCYTEC
3.18 Mediante el Oficio N° 355-2022-CONCYTEC-P, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica - CONCYTEC, remite el Informe N° D000012-2022-CONCYTEC-OGAJ formulado por la
Oficina General de Asesoría Jurídica; el Informe N° D000032-2022-CONCYTEC- DPP y N° D000024-
2022-CONCYTEC-DPP-SDITT-DLT de la Dirección de Políticas y Programas de CTel; y, el Informe N°
D000066-2022-CONCYTEC-DEGC de la Dirección de Evaluación y Gestión del Conocimiento del
CONCYTEC.
Informe N° DQ00012-2Q22-CONCYTEC-OGAJ
“II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1 Por lo expuesto, dado que la finalidad del Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, “Ley que
promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del
país”, es promover el uso de la inteligencia artificial en el marco del proceso nacional de
transformación digital, asignándole algunas funciones y responsabilidades a la Secretaria de
Gobierno y Transformación Digital de la PCM: consideramos que corresponde a dicha
Secretaría emitir opinión sobre el proyecto normativo, más aun teniendo en cuenta sus
competencias específicas establecidas en el Texto Integrado del ROF de la PCM.
3.2 Sin perjuicio de ello, se esima que no existiría observación a la propuesta de declaratoria de
interés nacional del fomento del desarrollo y uso de la inteligencia artificial, de conformidad
con lo señalado por el MINJUS sobre la naturaleza jurídica e implicancias de las normas
considerada declaraciones de necesidad pública e interés nacional.
3.3 No obstante, en cuanto a la propuesta de declaratoria de interés nacional y necesidad
pública de la implementación de un Centro Nacional de Análisis, Evaluación y
Procesamiento de Sistemas Informáticos e Información digital de Alto Rendimiento, se
estima que no sería viable por cuanto contravendría lo establecido en el artículo 79 de la
Constitución Política del Perú.
3.4 Se recomienda remitir el presente informe conteniendo la opinión legal sobre el Proyecto de
Ley N° 2775/2022-CR, “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del
desarrollo económico y social del país”, a la Secretaría de Coordinación de la Presidencia
del Consejo de Ministros.”
Informe N° D000024-2022-CONCYTEC-DPP-SDITT-DLT
“II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Por las consideraciones antes indicadas, desde el punto de vista técnico, y en el marco de las
competencias de la SDITT de la Dirección de Políticas y Programas de CTel del CONCYTEC;
habiéndose realizado el análisis y evaluación correspondiente, se concluye lo siguiente:
11.1. El Proyecto de Ley N° 2775/2021 -CR “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial
en favor del desarrollo económico y social del país" que tiene como objetivo fomentar el
desarrollo económico y social del país, en un entorno seguro que garantice
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
su uso ético, sostenible, transparente, replicable y responsable, representa una oportunidad

para la de tecnologías emergentes y fortalecer la confianza del Sistema Nacional de
Transformación Digital y sus actores involucrados, por lo que se sugiere considerar los
aportes y comentarios descritos para los artículos 2,3,5,7 y 8.
11.2. Se sugiere el envío del presente informe a la Dirección de Políticas y Programas de CTI,
para su derivación a la Secretaría General para el trámite correspondiente a la Secretaria de
Coordinación de la PCM.”
Opinión de la Oficina General de Asesoría Jundica
Contravención a los principios de competencia y separación de poderes
3.19 La Supremacía Jurídica de la Constitución sobre toda norma legal se encuentra establecida en el artículo 51
de la Constitución Política del Perú, cuando dispone que:
“Artículo 51.-La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado’’. (Énfasis agregado)
En función a dicho Principio Constitucional, el artículo 38 de la Constitución Política del Perú dispone:
“Artículo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los intereses
nacionales, así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de
la Nación". (Énfasis agregado)
Por consiguiente, el deber de respetar el Principio jurídico de Supremacía de la Constitución corresponde

a toda la ciudadanía. Dicha obligación recae sobre todo en los Poderes del Estado, en los órganos
constitucionales, y también en la administración pública, al encontrarse sometidos, en primer lugar, a la
Constitución Política de manera directa y, en segundo lugar, al principio de legalidad.
De ese modo, la legitimidad de los actos de los Poderes del Estado, de los órganos constitucionales, y de
la administración pública, estará determinada por el respeto a la Constitución Política del Perú, en primer
lugar y luego a la ley.
En la línea de lo señalado, advertimos que en reiteradas oportunidades el Tribunal Constitucional ha

afirmado que “la supremacía normativa de la Constitución de 1993 se encuentra recogida en dos
vertientes: una objetiva, conforme a la cual la Constitución se ubica en la cúspide del ordenamiento
jurídico, prevaleciendo sobre toda norma 'egal; y una subjetiva, en cuyo mérito ningún acto de los
poderes públicos ni la de la colectividad e.c general puede desvincularse de los contenidos de la
Constitución’*. (Énfasis agregado)
De lo mencionado hasta el momento, se puede afirmar que ningún acto de los poderes públicos ni la de la
colectividad en general puede desvincularse de los contenidos de la Constitución Política del Perú.
Señalado lo anterior, se debe indicar que entre los diversos Principios que reconoce la norma
constitucional, resalta el Principio de Separación de Poderes, bajo el que se rige la organización del
Gobierno de nuestro país; reconocido en el artículo 43 de la Constitución Política del Perú:
4
Sentencia del Tribunal Constitucional. Expediente N° 0005-2007-PI/TC. Fundamento Jurídico N° 6.
“Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno

Artículo 43.- La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la
separación de poderes”. (Énfasis agregado)
Respecto del Principio de Separación de Poderes, el Tribunal Constitucional ha señalado que llega a
constituirse en una exigencia ineludible en todo Estado Democrático y Social de Derecho, garantía para los
derechos constitucionalmente reconocidos, así como un límite al poder frente al absolutismo y la dictadura5.
Vinculado con dicho principio se encuentra el Principio de Competencia, recogido en el artículo VI del Título
Preliminar de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que señala lo siguiente:
“Artículo VI.- Principio de competencia

1. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin asumir funciones y atribuciones que son
cumplidas por los otros niveles de gobierno.
2. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias exclusivas, no pudiendo delegar ni transferir las
funciones y atribuciones inherentes a ellas”.
Por su parte, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establece que el Poder Ejecutivo tiene las
siguientes competencias exclusivas:
“Artículo 4.- Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos ios r 'veles de gobierno.
Asimismo, el numeral 2 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establece lo siguiente:
"Artículo 6.- Funciones del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:
(...)
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en
conformidad con las políticas de Estado.”
Asimismo, el numeral 22.2 del artículo 22 de la citada Ley Orgánica del Poder Ejecutivo dispone lo
siguiente:
“Artículo 22.- Definición y constitución

22.1 Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores,
considerando su homogeneidad y finalidad.
22.2 Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales,
asumiendo la rectoría respecto de ellas." (Énfasis agregado)
Es asi que, de acuerdo con la normatividad citada y conforme a lo señalado por la Secretaría de Gestión
Pública, de la revisión a la estructura del Estado Peruano se advierte que la autoridad rectora a nivel
nacional en materia de gobierno digital es la Presidencia del Consejo de Ministros, a
Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N° 0023-2003-AI/TC. Fundamento Jurídico N° 5.

través de la Secretaria de Gobierno y Transformación Digital, que forma parte del Poder Ejecutivo, conforme
se establece en el artículo 8 del Decreto Legislativo N° 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gobierno Digital; por lo que, correspondería al Poder Ejecutivo a través de la Presidencia del Consejo de
Ministros, evaluar la necesidad de diseñar la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, en coordinación
con el Sistema Nacional de Transformación Digital.
En ese sentido, el Proyecto de Ley materia de análisis, al ser una iniciativa del Congreso de la República
que incide sobre aspectos de competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, vulnera el Principio de
Separación de Poderes y el Principio de Competencia, establecidos en el artículo 43 de la Constitución
Política del Perú y el numeral VI del Título Preliminar de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, respectivamente.
Por otro lado, en concordancia con lo señalado por la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital y
la Secretaría de Gestión Pública, el artículo 6 del Proyecto de Ley asigna funciones a la Secretaría de
Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros, entre otros, para promover
el desarrollo de la inteligencia artificial y su adopción como una herramienta que impulse el desarrollo y
bienestar del país; la formación de profesionales con competencias para el aprovechamiento, desarrollo y
usos de la inteligencia artificial en el país; la creación y el fortalecimiento de la infraestructura digital como
habilitadora para el desarrollo de la inteligencia artificial; lo cual, vulneraria el Principio de Separación de
Poderes y el Principio de Competencia, debido a que afecta las competencias y funciones del Poder
Ejecutivo, en lo relacionado con la iniciativa para el establecimiento de funciones de los Ministerios, que
conforme se desprende del numeral 22.46, del artículo 22 y la Primera Disposición Transitoria 7 de la Ley
N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, corresponde a este Poder del Estado.
Adicionalmente, de conformidad con lo señalado por la Secretaría de Gestión Pública, el Proyecto de Ley
al desarrollar una materia que es competencia del Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia del Consejo
de Ministros, es a éste a quien le correspondería evaluar la necesidad de proponer el marco legal especial
que regule la inteligencia artificial, a través del ejercicio de la función de iniciativa legislativa que tiene
asignada el Poder Ejecutivo, mediante el Presidente de la República, conforme se establece en el artículo
107 de la Constitución Política del Perú en concordancia con el artículo 12 de la LOPE8.
En efecto, el artículo 8 del Decreto Legislativo N° 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gobierno Digital, señala que la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de
Gobierno Digital, es el ente rector en materia de gobierno digital:
“Artículo 8.- Ente Rector en materia de Gobierno Digital
6 “Articulo 22.- Definición y constitución (...)

7 2.4 El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de Organización y Funciones. Los
Reglamentos de Organización y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros”.
1.2
“DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios
Con arreglo a la presente Ley el Poder Ejecutivo, a partir de la vigencia de la presente ley, en un plazo de 4 meses, remitirá al Congreso de la República
las propuestas de Leyes de organización y funciones de los Ministerios que tienen a su cargo únicamente competencias exclusivas, y en el plazo de 6
meses las correspondientes a los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas”.
8
Ley N° 29158, Ley Orgánica el Poder Ejecutivo
"Articulo 12.- Iniciativa legislativas del Presidente de la República Los proyectos de ley que propone el Presidente de la República, en ejercicio de su
derecho a iniciativa legislativa, deben cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento del Congreso de la República para la
presentación de las iniciativas legislativas. Presidente de la República remite su iniciativa legislativa al Congreso con la aprobación del Consejo de
Ministros. Corresponde al Congreso la atención preferente de los proyectos de Ley remitidos con carácter de urgente por el Presidente de la República”
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno Digital, es el ente

rector en materia de gobierno digital que comprende tecnologías digitales, identidad digital,
interoperabilidad, servicio digital, datos, seguridad digital y arquitectura digital. Dicta las normas y
establece los procedimientos en materia de gobierno digital y, es responsable de su operación y
correcto funcionamiento".
En concordancia con la citada norma, el artículo 75 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1412,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital y establece disposiciones sobre las
condiciones, requisitos y uso de las tecnologías y medios electrónicos en el procedimiento administrativo,
aprobado por Decreto Supremo N° 029-2021-PCM, establece que “La Presidencia del Consejo de
Ministros a través de la Secretaría de Gobierno Digital, emite los lineamientos, procedimientos,
estándares y estrategias para asegurar la calidad, uso adecuado y aprovechamiento de datos
gubernamentales en materia de ciencia de datos, inteligencia artificial, registros distribuidos u otras
tecnologías”.
En ese sentido, se colige que la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de
Gobierno Digital, ente rector en materia de gobierno digital, tiene la competencia para dictar las normas y
establecer los procedimientos en materia de gobierno digital, y en ese marco, emitir los lineamientos,
procedimientos, estándares y estrategias para asegurar la calidad, uso adecuado y aprovechamiento de
datos gubernamentales en materia, entre otros de inteligencia artificial.
De lo expuesto se colige que, no solo correspondería a la Presidencia del Consejo de Ministros, evaluar
la necesidad de proponer el marco legal especial que regule la inteligencia artificial, sino que además, la
Presidencia del Consejo de Ministros ya se encuentra habilitada para emitir disposiciones para regular -
entre otros- sobre materia de inteligencia artificial; por lo que, no se considera viable el Proyecto de Ley
N° 2775/2022-CR "Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en el marco del objetivo de
fomentar el desarrollo económico y social del país”.
3.20 Sobre la emisión de normas declarativas
Del tenor del artículo 9 del Proyecto de Ley, que declara de interés nacional y necesidad pública la
implementación de un Centro Nacional de Análisis, Evaluación y Procesamiento de Sistemas Informáticos
e Información Digital de Alto Rendimiento, se advierte que, éste podría encontrarse dentro del ámbito de
las leyes declarativas que, dentro de sus facultades, emite el Congreso de la República. Sin embargo,
debemos tomar en cuenta qué se entiende por normas declarativas a decir del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y si la propuesta normativa materia de análisis encajaría dentro de esa definición.
Respecto de las normas de declaración de necesidad pública y de interés nacional, el Informe Legal
N°103-2020-JUS/DGDNCR de ia Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, sobre las normas de declaración de interés nacional o de
necesidad pública, señala lo siguiente:
“(.. J Sí bien no existe regulación expresa sobre las normas de declaración de interés nacional o
necesidad pública en el ordenamiento jurídico nacional, la norma constitucional aborda tales aspectos
en determinadas situaciones. Asi tenemos que el término “interés nacional” ha sido
9
Inversión nacional y extranjera
Artículo 63.- La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones.
La producción de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro país o países adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el interés
nacional, el Estado puede, en defensa de éste, adoptar medidas análogas (...)”

incorporado en el artículo 639 y en el numeral 19 del artículo 11810 de la Constitución Política del
Perú, como requisito para la adopción de medidas en materia económica y financiera.
(...)
Siguiendo a García de Enterría, los conceptos de necesidad pública, interés social o interés nacional
tienen un contenido abstracto e indeterminado, y están referidas a la prevalencia del interés general
sobre el individual11. También López Calera señala que el interés público se refiere a intereses que se
consideran muy necesarios e importantes para la supervivencia o el bienestar de la sociedad como
tal12 (...)’
Sobre las normas declarativas, el Informe Temático N°10/2012/2013, Estudio sobre normas que declaran
de necesidad pública e interés nacional diversas materias, elaborado por el Área de Servicios de
Investigación del Congreso de la República (2013), indica:
“(...) Con respecto a las normas declarativas, su vinculación es referencia! y discrecional del
Parlamento, pues con este tipo de normas lo que hace el Congreso, es pronunciarse sobre una
determinada política pública; por tanto, su vinculación está en el ámbito político, más no jurídico.
Asimismo, se advierte que las normas que declaran de interés nacional alguna materia en
concreto, solo autorizan la ejecución de una determinada política pública, no siendo vinculantes en
tanto generen gasto; tomando en consideración lo señalado por el artículo 79 de la Constitución,
al precisar que: “Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar
gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto (...)”; habida cuenta que, por imperio
de la Constitución, es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo la presentación de iniciativa que
generen gasto”.
Para el autor Rubio Correa, “la norma declarativa está constituida por una afirmación pura y simple que
constituye un mandato, sin requisitos, ni supuestos previos 13” y "tienen la particularidad excepcional de
carecer de un supuesto explícito y, por lo tanto, no se adecúan a la fórmula general y son dictadas como
afirmaciones válidas por sí mismas, más que como hipótesis de que a tal supuesto debe seguir tal
consecuencia14”. (Énfasis agregado)
En atención a lo indicado, el Informe Legal N°103-2020-JUS/DGDNCR de la Dirección General de

Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, señala:
10
Atribuciones del Presidente de la República
Artículo 118.- Corresponde al Presidente de la República:
(...)
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y financiera, cuando
así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos
decretos de urgencia (...)”
12
LÓPEZ CALERA, Nicolás, El Interés Público: Entre la ideología y el derecho. En: Anales de la Cátedra Francisco Suárez, N° 44, 2010
Universidad de Granada, p. 129.
13
RUBIO CORREA, Marcial. “El argumento a contrario y las normas de doble negación: laboratorio de argumentación jurídica".
En: Libro Homenaje a Jorge Avendaño Valdez. Pontificia Universidad Católica del Perú. Fondo Editorial 2004, p. 1003.
14
RUBIO CORREA, Marcial. “El Sistema Jurídico, Introducción al Derecho" Fondo Editorial Pontificia Universidad Católica del Perú.
Décima Edición, 2011. p. 100.
15
Ministerio de Educación
Ley N° 31224, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación.
Artículo 4. Ámbito de competencia
El Ministerio de Educación es competente a nivel nacional en las siguientes materias, cuyo ámbito comprende:
a) Educación básica.
b) Educación superior y técnico-productiva.
c) Deporte, actividad física y recreación. "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
d) Aseguramiento y calidad del servicio educativo en todas las etapas.
Ministerio de Salud
Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud.
“ (...) las normas declarativas deben considerarse como referenciales y suponen una vinculación política
Los artículos 3 y 4 del Decreto Legislativo N° 1161, señala que el Ministerio de Salud es el ente rector del Sector Salud y tiene como ámbito de competencia: 1) Salud de las Personas; 2) Aseguramiento en
y no jurídica hacia el Poder Ejecutivo, es decir, no son imperativas. Por tanto, en su contenido no puede
salud; 3) Epidemias y emergencias sanitarias; 4) Salud ambiental e inocuidad alimentaria; 5) Inteligencia sanitaria; 6) Productos farmacéuticos y sanitarios, dispositivos médicos y establecimientos
farmacéuticos; 7) Recursos humanos en salud; 8) Infraestructura y equipamiento en salud; y 9) Investigación y tecnologías en salud.
existir otro tipo de Intención ni artículos que regulen situaciones diferentes, porque dejaría de ser un
mandato puro, y por ende, dejaría de ser una norma declarativa.” (Énfasis agregado)
En el caso del Proyecto de Ley materia de análisis, si bien la declaración de interés nacional y necesidad
pública la implementación de un Centro Nacional de Análisis, Evaluación y Procesamiento de Sistemas
Informáticos e Información Digital de Alto Rendimiento, podría encontrarse dentro del ámbito de las leyes
declarativas; sin embargo, el proyecto de ley dispone, adicionalmente, que la Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, promueva la implementación de
dicho Centro, con lo cual se están disponiendo acciones adicionales que el Poder Ejecutivo debe cumplir
para llevar a cabo la implementación de la norma declarativa, distorsionando la naturaleza de las mismas
e incidiendo en la vulneración del Principio de Separación de Poderes y el Principio de Competencia,
debido a que está disponiendo obligaciones que afectan las competencias del Poder Ejecutivo; motivo
por el cual, el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, resulta no viable.
3.21 Por lo antes indicado, conforme a lo señalado por la Secretaría de Gestión Pública, la Secretaría de
Gobierno y Transformación Digital; y, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica CONCYTEC; el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR "Ley que promueve el uso de la
inteligencia artificial en el marco del objetivo de fomentar el desarrollo económico y social del país”, se
considera NO VIABLE.
3.22 Por otro lado, cabe indicar que, el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR contiene materias que se
encuentran dentro del ámbito de competencias del Ministerio de Educación, conforme a lo prescrito en la
Ley N° 31224, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación; Ministerio de Salud,
conforme lo señalado en el Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud15; Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, conforme a lo previsto en la Ley N° 29809, Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos16; del Ministerio del Interior,
conforme lo prescrito en el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior17; del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
16
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Artículo 4 de la Ley N° 29809, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
La entidad es competente en las siguientes materias: “a) Derechos Humanos; b) Defensa jurídica del Estado; c) Acceso a la justicia; d) Política
Penitenciaria; e) Regulación notarial y registral y supervisión de fundaciones; f) Defensa, coherencia y perfeccionamiento del ordenamiento jurídico; g)
Relación del Estado con entidades confesionales; h) Reinserción social de las y los adolescentes en conflicto con la Ley Penal”.
’7 Ministerio del Interior

El Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior
Articulo 4,.-Ámbito de Competencia
El Ministerio del Interior ejerce competencia exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y orden público. Así como también ejerce
competencia compartida en materia de seguridad ciudadana y señalando su rectoría sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Social18; y, del Ministerio de Defensa, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1134,

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa 19; motivo
por el cual, mediante el Oficio Múltiple N° D000566-2022-PCM-SC, la Secretaría de Coordinación
trasladó a los referidos Ministerios los pedidos de opinión formulados por la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología; y, la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República, precisando que las opiniones que
para tal efecto emitan, sean remitidas directamente a las referidas comisiones congresales.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 En atención a lo expuesto, esta Oficina General de Asesoría Jurídica, considera que el Proyecto de Ley
N° 2775/2022-CR "Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en el marco del objetivo de
fomentar el desarrollo económico y social del país”; resulta NO VIABLE.
4.2 Al contener el Proyecto de Ley materias que se encuentran dentro del ámbito de competencia del
Ministerio de Salud, del Ministerio de Educación, Ministerio del Interior; del Ministerio de Defensa; del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; mediante el
Oficio Múltiple N° D000566-2023-PCM-SC, se trasladaron a dichos Ministerios los pedidos de opinión
formulados por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; y, la Comisión de Descentralización,
Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la
República, precisando que las opiniones que se emitan sean remitidas directamente a las referidas
comisiones congresales.
4.3 Se recomienda remitir el presente informe, el Informe N° D000342-2022-PCM-SSAP de la Secretaría de

Gestión Pública; el Informe N° 003-2023-PCM-SGTD-SPRD-AZH de la Secretaría de Gobierno y
Transformación Digital; y, el Informe N° D000012-2022-CONCYTEC-OGAJ, Informe N° D000032-2022-
CONCYTEC-DPP, Informe N° D000024-2022-CONCYTEC-DPP-SDITT-DLT, y, el Informe N° D000066-
2022-CONCYTEC-DEGC del CONCYTEC, a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología; y, la
Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del
Estado del Congreso de la República.
Atentamente,
Documento firmado digitalmente
RICHARD EDUARDO GARCIA SABROSO

DIRECTOR DE LA OFICINA GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA
OFICINA GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA
16
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, dicho sector es competente en las siguientes materias:
"a. Desarrollo social, superación de la pobreza y promoción de la inclusión y equidad social”; y,
"b. Protección social de poblaciones en situación de riesgo, vulnerabilidad y abandono."
19
Ministerio de Defensa
Decreto Legislativo N° 1134, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa.
Artículo 4.- Ámbito de competencia
El Ministerio de Defensa es la entidad competente en los siguientes ámbitos: 1) Seguridad y Defensa Nacional en el campo militar 2) Fuerzas Armadas
3) Reservas y movilización nacional 4) Soberanía e integridad territorial 5) Participación en el desarrollo económico y social del país Ejerce la rectoría
del Sector Defensa en todo el territorio nacional y realiza sus funciones coordinando con los respectivos niveles de gobierno.
Lima, 03 de Octubre del 2022
INFORME N° D000342-2022-PCM-SSAP
Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional
A HEBER CUSMA SALDAÑA
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
SECRETARIO DE GESTIÓN PÚBLICA
SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA
De MARGARITA MILAGRO DELGADO ARROYO

SUBSECRETARIA DE ADMINISTRACION PÚBLICA
SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Asunto Solicita opinión sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, Proyecto de Ley

que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país
Referencia a) Oficio N° 011 -2022-2023-CCIT/CR

b) Proveido N° D-019154-2022-PCM-SG
c) Memorando Múltiple N° 000126-2022-PCM-OGAJ
Fecha Elaboración: Lima, 03 de octubre de 2022
Me dirijo a usted en atención al asunto de la referencia, con la finalidad de informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES
1.1 Mediante el documento de la referencia a), el Presidente de la Comisión de Ciencia,

Innovación y Tecnología del Congreso de la República solicita a la Presidencia del Consejo
de Ministros - PCM, opinión sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, “Ley que
promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del Desarrollo Económico y Social del
País", el mismo que es trasladado por la Secretaría General a la Oficina General de
Asesoría Jurídica, mediante el documento de la referencia b), para su atención.
1.2 A través del documento de la referencia c), la Oficina General de Asesoría Jurídica de la
PCM traslada a la Secretaría de Gestión Pública - SGP el Proyecto de Ley N° 2775/2022-
CR, “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del Desarrollo Económico
y Social del País", solicitando la opinión técnica respectiva.
II. COMPETENCIA DE 1 A SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA
2.1 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5-A de la Ley N° 27658, Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado1' la PCM, a través de la SGP, ejerce la rectoría del
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, el cual comprende, entre
otros ámbitos, la racionalidad de la estructura, organización y funcionamiento del
1
Artículo incorporado mediante Decreto Legislativo N° 1446.
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú1'
Estado; la búsqueda de mejoras en la productividad, la gestión de procesos; la evaluación

de riesgos de gestión y la gestión del conocimiento, hacia la obtención de resultados.
2.2 Debe precisarse que la SGP constituye, de acuerdo a lo establecido en los artículos 33 y 34
de la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones de la PCM, aprobado
por Decreto Supremo N° 126-2021-PCM, en el órgano de línea con autoridad técnico
normativa a nivel nac'onal a cargo de las materias de estructura, organización y
funcionamiento del Estado, gestión por procesos, evaluación de riesgos de gestión,
simplificación administrativa, calidad regulatoria, calidad de la prestación de bienes y
servicios, innovación, gobierno abierto, gestión del conocimiento, gestión de reclamos y
servicios integrados.
2.3 La SGP cuenta dentro de su estructura con la Subsecretaría de Administración Pública que,
conforme lo establece el literal b) del artículo 72 de la Sección Segunda del ROF de la
PCM, aprobado por Resolución Ministerial N° 141 -2021 -PCM, tiene asignada la función
específica de emitir opinión técnica sobre normas, proyecto de ley y autógrafas en materia
de organización, estructura y funcionamiento del Estado. En ese sentido, le corresponde
emitir opinión respecto al proyecto de ley (PL) trasladado por el Congreso de la República
sólo respecto a las materias de su competencia.
III. ANÁLISIS
Sobre el proyecto de ley
3.1 El PL tiene por finalidad promover el uso de la inteligencia artificial en el marco del proceso
nacional de transformación digital (art. 1), habiendo desarrollado los principios de la
transformación digital y estableciendo algunas definiciones (art. 2 y 3), así como declara de
interés nacional el fomento del desarrollo y uso de la inteligencia artificial (art. 4). De otro
lado, establece que la PCM, a través de la Secretaría de Gobierno y Transformación
Digital, es la autoridad nacional responsable de dirigir, evaluar y supervisar el uso y la
promoción al desarrollo de la inteligencia artificial y las tecnologías emergentes (art. 5),
habiendo determinado las funciones que cumplirá está (art. 6).
3.2 Asimismo, menciona que la PCM promueve el diseño de la Estrategia Nacional de

Inteligencia Artificial, mediante la conformación de comités de expertos y especialistas en
coordinación con el Sistema Nacional de Transformación Digital que desarrollan e
impulsan, opiniones y debates alrededor del uso de esta tecnología emergente en favor del
crecimiento sostenible del país (art. 7), además, señala que el Centro de Innovación Digital
e Inteligencia Artificial promueve acciones de cooperación nacional e internacional de for ma
descentralizada, en coordinación con los gobiernos regionales y locales, y que la PCM
promueve la implementación del Centro Nacional de análisis, evaluación y procesamiento
de sistemas informativos e información digital de alto rendimiento (art. 9).
Rectoría del Poder Ejecutivo sobre las materias de su competencia

3.3 El artículo 43 de la Constitución Política del Perú, establece que la República del Perú es
democrática, social, independiente y soberana. Agrega, además, que el Estado es uno e
indivisible y que su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, cuya
organización se establece según el Principio de Separación de Poderes. Asimismo, el
artículo 106 de la citada norma constitucional señala que mediante leyes orgánicas se
regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
Constitución, así como también otras materias cuya regulación por ley orgánica está
establecida en la Constitución.
3.4 En armonía con lo descrito, mediante la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (en
adelante, la LOPE), norma de desarrollo constitucional 2, se regula los principios y normas
básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, estableciendo, en
su artículo 4, que constituye una competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, el diseñar y
supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por
todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno. Asimismo, en su artículo
22, señala que los ministerios son organismos del Poder Ejecutivo encargados de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría
de ellas.
3.5 La Secretaría de Gestión Pública emitió la Opinión Técnica Vinculante N° 02-2021 -PCM-
SGP/SSAP3, donde desarrolla el concepto de rectoría indicando que “es la potestad
exclusiva de un ministerio para establecer y ejecutar políticas públicas que prioñcen la
atención de problemas públicos en materias de su competencia y, disponer las medidas
sectoriales nacionales para alinear la actuación del Estado en el territorio en los tres niveles
de gobierno, a través del ejercicio de potestades consustanciales normativas, regulatorias,
de planificación, supervisión, evaluación y, cuando corresponda, de fiscalización y sanción,
para asegurar la efectividad en la implementación de las políticas públicas y las
intervenciones orientadas a la solución de los problemas públicos y la obtención de
resultados en beneficio de las personas.’’. (Resaltado nuestro).
3.6 Asi, la citada Opinión Técnica Vinculante precisa que la rectoría sectorial, inherente al Poder
Ejecutivo, tiene dos dimensiones vinculadas una con la otra: i) la potestad exclusiva de un
ministerio para determinar y ejecutar las políticas públicas en materias de su competencia y,
¡i) la potestad del ministerio para normar, regular, planificar, supervisar, evaluar, fiscalizar y,
cuando corresponda, sancionar, para asegurar la implementación de las políticas públicas
de su sector. Ahora, cabe precisar que un sector está conformado, entre otros, por el
respectivo ministerio, como su conductor sectorial, y cada una de las entidades del Poder
Ejecutivo que se encuentran bajo su ámbito (organismo público, programas y proyectos) los
cuales se sujetan a los lineamientos técnicos de este, con quien coordinan la formulación de
sus objetivos y estrategias4.
2
Norma de desarrollo constitucional, al regular una materia prevista en la Constitución como es la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado
en el ámbito del Poder Ejecutivo. (Sentencia recaída en el Expediente N° 0005-2003-AI/TC)
3
Conforme lo establece el artículo 15, en concordancia con el artículo 18, del Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 123-2018-PCM, la SGP como rector del citado sistema se encuentra facultado para emitir, entre otros,
opinión técnica vinculante, la misma que de ser considerada de efectos generales adquiere carácter obligatorio para todas las entidades desde su
publicación en el portal institucional de la PCM.
4
Para mayor información sobre este tema, se puede ver la Opinión Técnica Vinculante N° 002-2020-SGP, emitido por la Secretaria de Gestión Pública.
3.7 De la revisión a la estructura del Estado Peruano se advierte que la autoridad rectora a nivel
nacional en materia de gobierno digital es la PCM, a través de la Secretaria de Gobierno y
Transformación Digital, que forma parte del Poder Ejecutivo, conforme se establece en el
artículo 8 del Decreto Legislativo N° 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gobierno Digital, que señala lo siguiente:
“Artículo 8.- Ente Rector en materia de Gobierno Digital

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno Digital, es el ente rector en materia de
gobierno digital que comprende tecnologías digitales, identidad digital, interoperabilidad, servicio digital, datos, seguridad
digital y arquitectura digital. Dicta las normas y establece los procedimientos en materia de gobierno digital y, es
responsable de su operación y correcto funcionamiento”.
3.8 Además, el artículo 75 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1412, Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de Gobierno Digital y establece disposiciones sobre las condiciones,
requisitos y uso de las tecnologías y medios electrónicos en el procedimiento administrativo,
establece que la PCM emite los lineamientos, procedimientos, estándares y estrategias para
asegurar la calidad, uso adecuado y aprovechamiento de datos gubernamentales en materia
de ciencia de datos, inteligencia artificial, registros distribuidos u otras tecnologías.
3.9 Atendiendo que el PL propuesto desarrolla una materia que es competencia del Poder
Ejecutivo, a través de la PCM, es a este a quien le correspondería evaluar la necesidad de
proponer el marco legal especial que regule la inteligencia artificial ante el Congreso de la
República, a través del ejercicio de la función de iniciativa legislativa que tiene asignada el
Poder Ejecutivo, mediante el Presidente de la República, conforme se establece en el
artículo 107 de la Constitución Política del Perú en concordancia con el artículo 12 de la
LOPE6.
3.10 De lo expuesto, se considera no viable dicha propuesta legislativa máxime si la PCM se

encuentra habilitada para emitir disposiciones para regular sobre la inteligencia artificial, el
mismo que lo realiza mediante norma de su competencia, situación que se ratifica con lo
establecido en la Trigésima Quinta Disposición Complementaria Final del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1412, donde señala que la PCM aprueba una Estrategia Nacional de
Gobierno de Datos e Inteligencia Artificial, no requiriendo una norma con rango de Ley para
poder realizar dichas acciones.
3.11 De otro lado, el PL, al asignar funciones y responsabilidades a la PCM, vulneraria la

competencia exclusiva del Poder Ejecutivo para determinar la forma como se organizará y
funcionará, y que, en caso de la PCM se materializa en su ROF, que se aprueba por decreto
supremo, donde se determina su organización y funciones conforme a lo señalado en el
segundo párrafo del artículo 17 de la LOPE6.
5
Ley N° 29158, Ley Orgánica el Poder Ejecutivo
“Articulo 12.- Iniciativa legislativas del Presidente de la República
Los proyectos de ley que propone el Presidente de la República, en ejercido de su derecho a iniciativa legislativa, deben cumplir con los requisitos y
procedimientos establecidos en el Reglamento del Congreso de la República para la presentación de las iniciativas legislativas.
Presidente de la República remite su iniciativa legislativa al Congreso con la aprobación del Consejo de Ministros. Corresponde al Congreso la atención
preferente de los proyectos de Ley remitidos con carácter de urgente por el Presidente de la República”.
6
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Articulo 17.- Presidencia del Consejo de Ministros
(...)
El Presidente del Consejo de Ministros es el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su organización y funciones se regulan mediante decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
uecenio ae la iguaiaaa ae uportumaaaes para Mujeres y Homares
“Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú1'
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN.
4.1 El Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial
en favor del Desarrollo Económico y Social del País”, resulta no viable, en lo concerniente
a las materias objeto de análisis, por las siguientes consideraciones:
a) La LOPE establece como competencia exclusiva del Poder Ejecutivo el diseñar y

supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno,
estando a cargo de un ministerio quien asume la rectoría sectorial en materias de su
competencia.
b) El Poder Ejecutivo cuenta con la función de iniciativa legislativa para proponer leyes,
entre otros, que desarrollen materias de su competencia.
c) El PL propuesto desarrolla una materia que es competencia del Poder Ejecutivo, a

través de la PCM, a quien le correspondería evaluar la necesidad de proponer una
ley que regule la inteligencia artificial de forma específica ante el Congreso de la
República, mediante el ejercicio de la función de iniciativa legislativa que tiene
asignada el Poder Ejecutivo.
d) La PCM se encuentra habilitada para emitir disposiciones para regular sobre la

inteligencia artificial, el mismo que lo realiza mediante norma de su competencia, es
decir no requiere del PL para realizar dicha acción.
e) El PL, al asignar funciones y responsabilidades a la PCM, vulneraría la competencia

exclusiva que tiene el Poder Ejecutivo para determinar su organización y funciones
mediante norma de su competencia (decreto supremo) que, en caso de la PCM, se
materializa en su ROF.
f) El Poder Legislativo, en el proceso de identificación del problema público y

elaboración de distintas alternativas de solución al mismo, donde se incluya la
elaboración de proyectos de ley, debería incorporar y hacer participar a las
entidades públicas del Poder Ejecutivo vinculadas a la materia que se analiza, a fin
de poder encontrar la solución más idónea al problema publico identificado o, de ser
el caso, encauzar su atención por la vía competencial correcta.
4.2 Sin perjuicio de lo señalado, teniendo en consideración que el PL contiene materias

vinculadas al gobierno digital, se recomienda que la Oficina General de Asesoría Jurídica
de la PCM le solicite la opinión técnica a la Secretaría de Gobierno y Transformación
Digital.
4.3 De mediar conformidad con lo expresado en el análisis desarrollado, se recomienda, de

corresponder, registrar el presente informe en el módulo de Gestión de Pedidos de Opinión
'Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
de Proyecto de Ley del Sistema Integrado de Coordinación Multisectorial, así como remitirlo a la
Oficina General de Asesoría Jurídica de la PCM, para los fines correspondientes.
Es todo cuanto tengo que informar.
Atentamente,
MARGARITA MILAGRO DELGADO ARROYO

SUBSECRETARIA DE ADMINISTRACION PÚBLICA
SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
A ANMARY GUISELA NARCISO SALAZAR
SECRETARIA GENERAL
De HUGO VERTIZ GUIDO

JEFE DE LA OFICINA GENERAL DE ASESORIA JURIDICA
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
Asunto Proyecto de Ley Nro. 2775/2021-CR
Referencia San Isidro, 13 de N°

a) PROVEIDO Septiembre del 2022
D000753-2022-CONOYTEC-SG (9SEP2022)
b) Oficio N° D007812-2022-PCMSC
INFORME N° D000012-2022-CONCYTEC-OGAJ
c) Oficio N° 011-2022-2023-CCIT/CR
Fecha Elaboración : San Isidro, 13 de Setiembre de 2022
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención a los documentos de la referencia, a fin de

informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES. -
1.1 Mediante Oficio N° D007812-2022-F ÓM-SC, de fecha 08 de setiembre de 2022, la

Secretaría de Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros solicita a la
Secretaría General del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica,
la evaluación e informe correspondiente, sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, “Ley
que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social
del país”, alcanzado a la Presidencia del Consejo de Ministros con Oficio N° 011-2022-2023-
CCIT/CR, de fecha 05 de setiembre de 2022, por la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología del Congreso de la República.
1.2 Con Proveído N° D000753-2022-CONCYTEC-SG, de fecha 09 de setiembre de 2022, la

Secretaría General remite el citado oficio a la Dirección de Políticas y Programas de CTel, a
la Dirección de Evaluación y Gestión del Conocimiento y a la Oficina General de Asesoría
Jurídica, para la emisión de la opinión correspondiente.
II. ANÁLISIS. -
2.1 El Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR, “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial
en favor del desarrollo económico y social del país", consta de diez artículos y dos
disposiciones complementarias finales; y, tiene por finalidad, según su artículo 1, promover
el uso de la inteligencia artificial en el marco del proceso nacional de transformación digital
privilegiando a la persona humana en el objetivo de fomentar el desarrollo económico y
social del país, en un entorno seguro que garantice su uso ético, sostenible, transparente,
replicable y responsable.
En el artículo 2 del proyecto normativo, se establecen principios del proceso de

transformación digital, y en el artículo 3 se establecen algunas definiciones técnicas.
Asimismo, en el artículo 4 del proyecto normativo se declara de interés nacional el fomento
del desarrollo y uso de la inteligencia artificial, para la mejora de los servicios públicos, de la
educación y los aprendizajes, la salud, la justicia, la seguridad ciudadana, la economía, la
inclusión, los programas sociales, la seguridad y defensa nacional, entre otros.
En el artículo 5 se establece que la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la

Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, es la Autoridad Nacional responsable de
dirigir, evaluar y supervisar el uso y la promoción al desarrollo de la inteligencia artificial y la
tecnologías emergentes; definiéndose en el artículo 6 las funciones de la Autoridad Nacional;
y, en el artículo 10 la obligación de la Autoridad Nacional de informar anualmente al
Congreso de la República.
De igual forma, en el artículo 7 del proyecto normativo se establece que la citada Secretaría
promueve el diseño de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial; asimismo, en el
artículo 8 se establece que el Centro de Innovación Digital e Inteligencia Artificial, a cargo de
dicha Secretaría, promueve acciones de cooperación nacional e internacional de forma
descentralizada.
En el artículo 9, se declara de interés nacional y necesidad pública la implementación de un

Centro Nacional de Análisis, Evaluación y Procesamiento de Sistemas Informáticos e
Información digital de Alto Rendimiento, a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros,
a través de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, para desarrollar y brindar
servicios de procesamiento y sistematización de información digital al país, a las
universidades públicas y privadas y a la industria, así como de realizar capacitación
avanzada en sistemas y procesamiento de datos de alto rendimiento.
2.2 Sobre el particular, se debe señalar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14°
de la Constitución Política del Perú, es deber del promover el desarrollo científico y
tecnológico del país.
2.3 En esa línea, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 28303, Ley Marco de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (CONCYTEC) es un organismo público técnico especializado, rector del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica - SINACYT 1, y tiene por finalidad
normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en
el ámbito de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica y promover e impulsar su
desarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad entre los programas y
proyectos de las instituciones públicas, académicas, empresariales, organizaciones sociales
y personas integrantes del SINACYT.
2.4 De acuerdo al artículo 11 de la citada Ley N° 28303, una de las funciones del CONCYTEC,
es emitir opinión sobre proye^os normativos o institucionales vinculados con la Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica (CTel).
2.5 Cabe precisar que, mediante Ley N° 31250, Ley del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SINACTI), se crea el SINACTI como un sistema funcional del
Poder Ejecutivo, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en
materia de ciencia, tecnología e innovación (CTI), articulando las diversas actividades
1
El artículo 7 de la Ley N° 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, establece que el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) es el conjunto de instituciones y personas naturales del país, dedicadas a la Investigación,
Desarrollo e Innovación Tecnológica (l+D+l) en ciencia y tecnología y a su promoción.
e intervenciones de las entidades de la administración pública; y para promover las
actividades de las empresas, organizaciones de la sociedad civil, la academia y los
ciudadanos, orientadas a alcanzar los objetivos del país en el ámbito de la CTI. Para tal
efecto, se establece que el CONCYTEC es el ente rector del SINACTI, constituyéndose en la
autoridad técnico-normativa, en el ámbito nacional, sobre la materia.
2.6 En la Primera Disposición Complementaria Final de la citada Ley N° 31250, se dispuso que
dicha Ley entrará en vigencia el día siguiente de la publicación ce su Reglamento en el diario
oficial El Peruano, debiéndose precisar que dicho Reglamento se encuentra en trámite de
aprobación. Una vez que la mencionada Ley entre en vigencia, se derogan las siguientes
normas: Ley 28303, Ley marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, y la Ley
28613, Ley del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(Concytec), entre otros; de conformidad con lo dispuesto en la Única Disposición
Complementaria Derogatoria de la Ley N° 31250; por lo que, hasta la publicación del
Reglamento de la Ley N° 31250, las Leyes N° 28303 y N° 28613 antes citadas, mantienen su
vigencia.
2.7 Establecida las competencias del CONCYTEC, corresponde señalar que el proyecto
normativo tiene por finalidad el uso de la inteligencia artificial en el marco del proceso
nacional de transformación digital, estableciéndose algunos principios de dicho proceso, así
como algunas funciones para la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); en ese sentido, consideramos que corresponde
a la citada Secretaría emitir opinión al respecto.
2.8 Ello teniendo en cuenta además que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 68 del Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la PCM, aprobado por
Resolución Ministerial N° 151-2021-PCM, la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital
es el órgano de línea con autoridad técnica normativa a nivel nací rnal responsable de
proponer, articular, implementar, desarrollar, brindar asistencia técnica, supervisar y evaluar
la Política Nacional de Transformación Digital y su estrategia, las políticas nacionales, planes
nacionales, normas, lineamientos, estrategias, proyectos, plataformas y agendas digitales.
Asimismo, es el órgano que ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Transformación Digital
que alcanza al sector público, privado, la sociedad civil organizada, la academia y los
ciudadanos y a las materias de gobierno digital, confianza digital y transformación digital en
el país.
2.9 Asimismo, de acuerdo al artículo 69 del Texto Integrado del ROF de la PCM, la Secretaría de
Gobierno y Transformación Digital de la PCM tiene entre sus funciones, emitir opinión
técnica previa y/o vinculante, cuando corresponda, en las materias de su competencia,
conforme a la normativa vigente.
2.10 Sin perjuicio de ello, en cuanto las propuestas de declaratoria ae interés nacional del
fomento del desarrollo y uso de la inteligencia artificial, así como de declaratoria de interés
nacional y necesidad pública la implementación de un Centro Nacional de Aná'isis,
Evaluación y Procesamiento de Sistemas Informáticos e Información digital de Alto
Rendimiento, establecidas en los artículos 4 y 9 del proyecto normativo; debemos señalar
que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS) absolviendo una duda
específica de la Comisión de Descentralización del Congreso de la República, acerca de los
efectos de las normas de “declaración de necesidad pública e interés nacional", indicó lo
siguiente:
“(...) en aquellos dispositivos normativos en los que se incluyan las nociones

jurídicas necesidad pública e interés nacional, se generan, en la mayoría de casos,
una serie de efectos de los cuales se vislumbra que el Estado debe cumplir una serie
de obligaciones que devienen en resultados cuantitativos y
cualitativos Respecto al primer resultado, implica que, para la ejecución de las
prestaciones estatales resulte necesario que se autorice una transferencia de partida
presupuesta! para el sector correspondiente; mientras que, con referencia al
segundo resultado se procura mejorar progresivamente la calidad de vida de los
ciudadanos, lo cual deviene en brindar un mayor bienestar a la sociedad.” 2 (El
resaltado y subrayado es nuestro).
2.11 En consecuencia, consideramos que no existiría observación a la pi opuesta de declaratoria

de interés nacional del fomento del desarrollo y uso de la inteligencia artificial, para la mejora
de los servicios públicos, de la educación y los aprendizajes, la salud, la justicia, la seguridad
ciudadana, la economía, la inclusión, los programas sociales, la seguridad y defensa
nacional, entre otros; dado que devendría en un resultado cualitativo para el Estado en
procura de mejorar progresivamente la calidad de vida de los ciudadanos, lo cual deviene en
brindar un mayor bienestar a la sociedad.
2.12 En efecto, de acuerdo a lo señalado por el MINJUS 3, las propuestas normativas que
incorporen las categorías necesidad pública e interés nacional, deberán tener como objetivo
el bienestar de la sociedad y reconducir a la satisfacción de los derechos fundamentales, lo
cual tendrá como fin último la protección de la dignidad de la persona humana, atendiendo a
los siguientes parámetros:
• Que su contenido esté vinculado al bien común.

• Que se contribuya a la realización de la dignidad humana.
• Que se fortalezcan los principios democráticos y la convivencia pluralista.
• Que permita evaluar otros dispositivos normativos que contengan derechos y
deberes constitucionales, así como legales.
• Que integre un proceso de toma de decisión y sea materializado por los entes
competentes del Estado.
2.13 No obstante, en cuanto a la propuesta de declaratoria de interés nacional y necesidad

pública de la implementación de un Centro Nacional de Análisis, Evaluación y Procesamiento
de Sistemas Informáticos e Información digital de Alto Rendimiento, a cargo de la Secretaría
de Gobierno y Transformación Digital de la PGM; consideramos que no sería viable por
cuanto devendría en un resultado cuantitativo para el Estado que implicaría que se autorice
una transferencia de partida presupuestal para dicha Secretaría, a efectos de implementar el
referido Centro, lo cual contravendría lo establecido en el artículo 79 de la Constitución
Política del Perú que establece que “Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa
para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto”
III. CONCUSIONES Y RECOMENDACIÓN. -
3.1 Por lo expuesto, dado que la finalidad del Proyecto de Ley N° 2775/2Ü22-CR, “Ley que
país”, ÍS promover el uso de la inteligencia artificial en el marco de proceso nacional de
transformación digital, asignándole algunas funciones y responsabilidades a la Secretaría de
Gobierno y Transformación Digital de la PCM; consideramos que corresponde a dicha
Secretaría emitir opinión sobre el proyecto normativo, más aún teniendo en cuenta sus
competencias específicas establecidas en el Texto Integrado del ROF de la PCM.
2
Informe Legal N° 036-2013-JUS/DNAJ, del 10 de abril de 2013, emitido por la Dirección General de Desarrollo y Ordenamiento Jurídico del
Ministerio de Justicia.
https://www2. congreso. gob.pe/sicr/cendocbib/con5_uibd.nsf/853EFCBCE324F6C6052581CC006EE98C/$FILE/lnforme_Legal_N%C2%B
0_036-2013-JUS-DNAJ.pdf
3
Informe Legal N° 036-2013-JUS/DNAJ.
3.2 Sin perjuicio de ello, se estima que no existiría observación a la propuesta de declaratoria de
interés nacional del fomento del desarrollo y uso de la inteligencia artificial, de conformidad
con lo señalado por el MINJUS sobre la naturaleza jurídica e implicancias de las normas
considerada declaraciones de necesidad pública e interés nacional.
3.3 No obstante, en cuanto a la propues ta de declaratoria de interés nacional y necesidad

pública de la implementación de un Centro Nacional de Análisis, Evaluación y
Procesamiento de Sistemas Informáticos e Información digital de Alto Rendimiento, se
estima que no sería viable por cuanto contravendría lo establecido en el artículo 79 de la
Constitución Política del Perú.
3.4 Se recomienda remitir el presente informe conteniendo la opinión legal sobre el Proyecto de
Ley N° 2775/2022-CR, “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del
desarrollo económico y social del país”, a la Secretaría de Coordinación de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Es cuanto tengo que informar para los fines que considere conveniente.
Atentamente

HUGO VERTIZ GUIDO
JEFE DE LA OFICINA GENERAL DE ASESORIA JURIDICA
A ANMARY GUISELA NARCISO SALAZAR
SECRETARIA GENERAL
De PEDRO MARTÍN BERNAL PEREZ

DIRECTOR DE LA "Decenio
DIRECCIÓNde laDE POLITICAS
Igualdad Y PROGRAMAS
de Oportunidades DE CTEI(e)
para Mujeres y Hombres"
ATENCIÓN A LA SOLICITUD "Año del Bicentenario
DE OPINIÓNdel PLCongreso de la República
2775/2022-CR “Ley quedel Perú” el uso
promueve
Asunto
de la inteligencia
San Isidro, artificial en favor
20 de Septiembre deldel2022
desarrollo económico y social del país”
Referencia INFORME N° N°
PROVEIDO D000032-2022-CONCYTEC-DPP
D000228-2022-CONCYTEC-DPP-SDITT (17SEP2022)
INFORME N° 000024-2022/CONCYTEC-DPP-SDITT-DLT(16SEP2022)
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarla cordialmente y hacer de su conocimiento el informe que contiene
la opinión técnica sobre el Proyecto de Ley del 2775-2021-CR “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en
favor del desarrollo económico y social del país", en atención al expediente 2022003330 para ser derivado a la
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.
Es cuanto tengo que informar para los fines que considere conveniente.
Atentamente

PEDRO MAR, !N BERNAL PEREZ
DIRECTOR DE LA DIRECCIÓN DE POLITICAS Y PROGRAMAS DE CTEI(e)
San Isidro, 16 de Septiembre del 2022
INFORME N° D000024-2022-CONCYTEC-DPP-SDITT-DLT
A KARINA MALDONADO CARBAJAL

SUB DIRECTORA DE LA SUB DIRECCIÓN DE INNOVACION Y TRANSFERENCIA
TECNOLOGICA
De DAVID ERNESTO LUJAN TANTARICO

SUB DIRECCIÓN DE INNOVACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
Asunto ATENCIÓN A LA SOLICITUD DE OPINIÓN PL 2775/2022-CR “Ley que promueve

el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país”
Referencia PROVEIDO N° D000225-2022-OONCYTEC-DPP-SDITT (16SEP2022)
Por el presente me dirijo a usted para saludarle y, a su vez, informarle sobre el asunto de la
referencia que tengo a bien presentar a continuación:
I. ANTECEDENTES
1.1. Con fecha 23 de agosto de 2022, el Proyecto de Ley N° 2775/2021-CR, se pasa a las
Comisiones de: (1) Comisión de descentralización, regionalización, gobiernos locales y
modernización de la gestión del estado y (2) Comisión de ciencia, innovación y
tecnología.
1.2. Con fecha 05 de septiembre de 2022, mediante el Oficio N°011 -2022-2023-CCIT/R la

Comisión de ciencia, innovación y tecnología solicita la opinión institucional sobre el
Proyecto de Ley N° 2775/2021-CR “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial
en favor del desarrollo económico y social del país” a la Presidencia de Consejo de
Ministros (PCM)
1.3. Con fecha 05 de septiembre de 2022, mediante el Oficio N°015-2022-2023-CCIT/R

también de la Comisión de ciencia, innovación y tecnología se solicita la opinión
institucional sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2021 -CR “I ey que promueve el uso de la
inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país” al presidente del
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnología (CONCYTEC).
1.4. Con fecha 08 de septiembre de 2022, se deriva el Oficio D007812-2022-PCM-SC de la

Secretaria de Coordinación de la PCM, que solicita la opinión institucional sobre el
Proyecto de Ley N° 2775/2021-CR “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial
en favor del desarrollo económico y social del país” a la Secretaria General del
CONCYTEC.
1.5. Con fecha 09 de septiembre de 2022, se deriva el Oficio D007812-2022-PCM-SC que
solicita la opinión institucional sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2021 -CR “Ley que
país" al especialista de David Lujan de la Subdirección de la Innovación y Transferencia
Tecnológica.
II. ANÁLISIS
11.1.En el marco de las competencias del CONCYTEC para el análisis de opinión
técnica, se hace referencia a la Ley 31250, Ley del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación SINACTI, promulgada el 2 de julio de 2021, resaltándose los
siguientes aspectos fundamentales:
- El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SINACTI) se crea, como un

sistema funcional del Poder Ejecutivo, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación (CTI), articulando las
diversas actividades e intervenciones de las entidades de la administración pública; y
para promover las actividades de las empresas, organizaciones de la sociedad civil, la
academia y los ciudadanos, orientadas a alcanzar los objetivos del país en el ámbito de
la CTI
Los objetivos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, entre otros son:
- Producir, conservar, difundir, divulgar, transferir y, adaptar y absorber el conocimiento
científico y tecnológico para su utilización por parte de los diferentes sectores sociales y
productivos en el ámbito nacional, promoviendo el desarrollo sostenible y competitivo, en
lo económico, productivo, social v territorial.
- Desarrollar y adaptar tecnologías e innovaciones adecuadas a las condiciones
propias de las diversas regiones y localidades del territorio nacional teniendo en
cuenta los últimos avances científicos y tecnológicos.
- Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de emprendimientos
innovadores, promoviendo la formación de ecosistemas propicios para su desarrollo
en todo el país.
- Articular las actividades de CTI que se realizan en el país mediante la formación de
redes institucionalizadas de asociaciones de científicos, tecnólogos e innovadores,
en los ámbitos nacional e internacional.
• El CONCYTEC es el ente rector del SINACTI, constituyéndose en la autoridad técnico- i

ormativa, en el ámbito nacional, sobre la materia; y tiene por. calidad normar, dirigir,
orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito
He la CTI y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción articulada y
complementaria entre los integrantes del SINACTI; manteniendo relaciones con todos
sus integrantes.
11.2. Sobre el sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2021 -CR “Ley que promueve el uso de
la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país”
A Continuación, se presenta una tabla que muestra el análisis, en concordancia con la Ley
SINACTI.
ANÁLISIS
1.1 En el marco de las competencias del CONCYTEC para el análisis de opinión
técnica, se hace referencia a la Ley 31250, Ley del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación SINACTI, promulgada el 2 de julio de 2021, resaltándose los
siguientes aspectos fundamentales:
- El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SINACTI) se crea, como un

sistema funcional del Poder Ejecutivo, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas en materia de ciencia, tecnología e innovación (CTI), articulando las
diversas actividades e intervenciones de las entidades de la administración pública; y
para promover las actividades de las empresas, organizaciones de la sociedad civil, la
academia y los ciudadanos, orientadas a alcanzar los objetivos del país en el ámbito de
la CTI
Los objetivos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, entre otros
son: - Producir, conservar, difundir, divulgar, transferir y, adaptar y absorber el
conocimiento científico y tecnológico para su utilización por parte de los diferentes
sectores sociales y productivos en el ámbito nacional, promoviendo el desarrollo
sostenible y competitivo, en lo económico, productivo, social y territorial.
- Desarrollar y adaptar tecnologías e innovaciones adecuadas a las condiciones
propias de las diversas regiones y localidades del territorio nacional teniendo en
cuenta los últimos avances científicos y tecnológicos.
- Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de emprendimientos
innovadores, promoviendo la formación de ecosistemas propicios para su desarrollo
en todo el país.
- Articular las actividades de CTI que se realizan en el país mediante la formación de
redes institucionalizadas de asociaciones de científicos, tecnólogos e innovadores,
en los ámbitos nacional e internacional.
- El CONCYTEC es el ente rector del SINACTI, constituyéndose en la autoridad técnico-

normativa, en el ámbito nacional, sobre la materia; y tiene por finalidad normar, dirigir,
orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito
de la CTI y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción articulada y
complementaria entre los integrantes del SINACTI; manteniendo relaciones con todos
sus integrantes.
1.2 . Sobre el sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2021 -CR “Ley que promueve el uso de
la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país”
A Continuación, se presenta una tabla que muestra el análisis, en concordancia con la Ley
SINACTI.
Artículos del
Proyectos de Ley N°
2775/2021-CR “Ley
que promueve el uso
de la inteligencia Contenido Comentarios y sugerencias
artificial en favor del
desarrollo económico y
social del país”
Articulo 1 .- Finalidad La presente ley tiene como finalidad promover el Sin comentarios.
uso de la inteligencia artificial,
"Decenio de la en el marco
Igualdad del
de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento
proceso nacional de transformación digital de la Soberanía Nacional"
"Añohumana
privilegiando a la persona del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
en el objetivo
de fomentar el desarrollo económico y social del
país, en un entorno seguro que garantice su uso
ético, sostenible, transparente, replicadle y
responsable.
Articulo 2.- Principios Se recomienda tener en cuenta que respecto

Son principios del proceso de transformación del proceso de transformación digital, lo
digital: definido por el Decreto de Urgencia 007-
a) Seguridad supervisada: El estado 2020 1sobre el “Marco de la confianza
prioriza bajo responsabilidad, a la digital” , indicando como ente rector a la
seguridad de los datos a ser Secretaria de Gobierno Digital de la PCM y
utilizados por personas naturales, se define como:
jurídicas e instituciones u organismos “Artículo 4. Marco de Confianza Digital
públicos y privados por medio de la 4.1 El Marco de Confianza Digital se
tecnología, cuando se trate de constituye en el conjunto de principios,
utilización y procesamiento de modelos, políticas, normas, procesos, roles,
cálculos o bases de datos en personas, empresas, entidades públicas,
operaciones de ámbito público o tecnologías y estándares mínimos que
público-privado. permiten asegurar y mantener la confianza
b) Enfoque de pluralidad de en el entorno digital.
participantes: se promueve la a) Protección de datos personales y
participación de personas naturales y transparencia.- El Ministerio de Justicia y
jurídicas u organizaciones e Derechos Humanos (MINJUSDH), quien
instituciones públicas y privadas en el ejerce las autoridades nacionales de
debate para el desarrollo de políticas Transparencia, Acceso a la Información
orientadas a la regulación normativa Pública y Protección de Datos Personales,
sobre el uso de la inteligencia artificial en el marco de sus funciones y
en el país. competencias, norma, dirige, supervisa y
c) Gobernanza de internet: Se evalúa la materia de transparencia y
promueve el desarrollo y aplicación protección de datos personales.
de principios, normas, reglas,
procer'mientas de toma de decisión y b) Protección del consumidor.- El Instituto
programas que determinan la Nacional de Defensa de la Competencia y
evolución y uso de la internet pe: de la Protección de la Propiedad Intelectual
parte del estado, instituciones del (INDECOPI), en el marco de sus funciones y
sector privado y la sociedad civil, competencias, norma, dirige, supervisa y
participando desde sus respectivos evalúa la materia de protección al
roles. consumidor.
d) Sociedad digital: Se valora la
información y el conocimiento
obtenido mediante el acceso, uso y
desarrollo de tecnologías
1
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-de-urgencia-que-aprueba-el-marco-de- confianza-digita-decreto-de-
urgencia-n-007-2020-1844001-2/
digitales en todas sus dimensiones e c) Seguridad Digital.- La Presidencia del
impulsa la seguridad, la confianza, la Consejo de Ministros (PCM), a través de la
economía digital, así como el Secretaría de Gobierno Digital, en su calidad
aprovechamiento de las tecnologías de ente rector de seguridad digital en el
emergentes"Decenio
en de la Igualdad
favor de Oportunidades
del bienestar para
país, norma, Mujeres
dirige, y Hombres"
supervisa y evalúa la
social y económico"Añodedel
laFortalecimiento de la Soberanía
ciudadanía. materia Nacional"
de seguridad digital.’’
e) Desarrollo ético para una inteligencia
artificial responsable: Se debe
considerar que la ética es la base
fundamental para identificar de forma
precisa el marco de
responsabilidades en el uso de este
tipo de sistemas que conforman la
industria 4.0
f) Privacidad de la inteligencia Artificial.
La inteligencia artificial no debe
trasgredir la privacidad de la
personas, debiendo actuar de
manera segura para lograr un
impacto positivo y de bienestar en los
ciudadanos.
Artículo 3 .- Definiciones a. Inteligencia Artificial: tecnología emergente

basada en algoritmos que son capaces de
automatizar tareas, resolver problemas, Se recomienda vér el artículo de definiciones
predecir situaciones o comportamientos y del DU 007-2020 (poner nombre), donde se
mejoras sistemas, procesos y servicios en menciona lo siguiente:
favor de las personas.
b. Tecnologías emergentes: tecnologías “Artículo 3. Definiciones
digitales capaces de generar soluciones Para la aplicación del presente Decreto de
innovadoras tales como la robótica, la Urgencia se establece las siguientes
analítica, la inteligencia artificial, las definiciones:
tecnologías cognitivas, la
nanotecnología, la internet de las cosas (lot) a) Confianza Digital.- Es el estado que
y similares, que conforman la industria 4.0 emerge como resultado de cuán veraces,
que combina técnicas avanzadas de predecibles, éticas, proactivas,
producción y operaciones con tecnología, transparentes, seguras, inclusivas y
generando impacto en el ecosistema digital, confiables son las interacciones digitales que
las organizaciones y las personas. se generan entre personas, empresas,
c. Algoritmo: secuencia de instrucciones y de entidades públicas o cosas en el entorno
conjuntos ordenados y finitos de pasos para digital, con el propósito de impulsar el
resolver un problema o tomar una decisión. desarrollo de la economía digital y la
transformación digital. Es un componente de
la transformación digital y tiene como
ámbitos la protección de datos personales, la
ética, la transparencia, la seguridad digital y
la protección del consumidor en el entorno
digital.
b) Economía digital.- Es la innovación y la
transformación de la economía basada en el
uso estratégico y disruptivo de las
tecnologías digitales. Desarrolla la capacidad
de incrementar la
eficiencia, productividad, transparencia,
seguridad y eficacia de los procesos y
actividades económicas y sociales,
sustentada en el uso intensivo de
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades
tecnologíaspara Mujeres yredes
digitales, Hombres"
de datos o
comunicación y plataformas
digitales.
Conlleva a la generación de beneficios
económicos y sociales, prosperidad y
bienestar para la sociedad.
c) Entorno Digital.- Es el dominio o ámbito
habilitado por las tecnologías y dispositivos
digitales, generalmente interconectados a
través de redes e infraestructuras de datos o
comunicación, incluyendo el Internet, que
soportan los procesos, servicios, plataformas
que sirven como base para la interacción
entre personas, empresas, entidades
públicas o dispositivos.
h) Ciberseguridad.- Capacidad tecnológica
de preservar el adecuado funcionamiento de
las redes, activos y sistemas informáticos y
protegerlos ante amenazas y
vulnerabilidades en el entorno digital.
Comprende la perspectiva técnica de la
Seguridad Digital y es un ámbito del Marco
de Seguridad Digital del país.”
Articulo 4.- Declaración de Sin comentarios.

interés nacional
Declárese de interés nacional el
fomento del desarrollo y uso de la
inteligencia artificial para la mejora de
los servicios públicos, de la
educación y aprendizajes, la salud, la
justicia, la seguridad ciudadana, la
economía, la inclusión, los programas
sociales, la seguridad y defensa
nacional; y así como en toda
actividad económica y social a nivel
nacional; así como la promoción del
talento digital en el aprovechamiento
de las tecnológicas emergentes y
nuevas tecnologías a favor del
bienestar social y económicos
teniendo por centro a la persona.
Articulo 5.- Autoridad La Presidencia del Consejo de
nacional Ministros, a través de la Secretaria
de gobierno y Transformación Digital,
es la autoridad nacional responsable
de dirigir,"Decenio
evaluarde la Igualdadeldeuso
y supervisar Oportunidades para Mujeres y Hombres"
y la promoción al"Año del Fortalecimiento
desarrollo de la de la Soberanía Nacional"
inteligencia artificial y las tecnologías
emergentes, a fin de alcanzar los
objetivos del país en materia de
Respecto de la Autoridad Nacional se indica
transformación digital y para alcanzar
como parte de sus competencia, la siguiente:
los objetivos de desarrollo
“..responsable de dirigir, evaluar y supervisar
sostenibles a nivel nacional.
el uso y la promoción al desarrollo de la
inteligencia artificial y las tecnologías
emergentes, a fin de alcanzar los objetivos
del país..” (El resaltado es nuestro). Ello,
podría implicar una duplicidad de la
intervención en materia de promoción de la
tecnología en materia de CTI con el
CONCYTEC como ente rector del SINACTI.
Esto se puede ver en marco de la Ley N°
31250 - Ley del SINACTI el artículo 5 sobre
objetivos del SINACTI y el articulo15 sobre
las funciones del CONCYTEC:
“Articulo 5 Objetivos del SINACTI: a) Promover
las actividades científicas, tecnológicas y de
innovación orientadas a generar nuevo conocimiento
en todas las áreas del saber.
f) Promover la investigación científica, el desarrollo
tecnológico y la innovación para asegurar una oferta
suficiente y de alta calidad para promover, en primer
lugar, los temas estratégicos que sean definidos en
la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
g) Promover la sostenibilidad ambiental en las
actividades económicas a partir del desarrollo de la
CTI.
h) Promover la valoración social y política de la CTI
en el país.
Artículo 15 Funciones del CONCYTEC f)

Fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las
acciones del Estado y, en lo que corresponda, a las
instituciones privadas, en el ámbito de la CTI.
i) Formular e implementar planes y proyectos para
la gobernanza de datos para el Sinacti, en
coordinación con la Secretaría de Gobierno Digital de
la Presidencia del Consejo de Ministros.”
Por tanto, se podría considerar el siguiente texto:

“La Presidencia del Consejo de Ministros, a
través de la Secretaria de gobierno y
Transformación Digital, es la autoridad
nacional responsable de dirigir, evaluar y
supervisar el uso y la promoción al desarrollo
de la inteligencia artificial y en coordinación
promover las tecnologías
emergentes con las entidades
competentes en materia de CTI, a fin de
alcanzar los objetivos del país en materia de
transformación digital y para alcanzar los
objetivos de desarrollo sostenibles a nivel
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres
nacional.” (resaltado y Hombres"
es nuestro).
Articulo 6.- De la Son funciones de la Secretaria de Sin comentarios.

Autoridad Nacional gobierno y Transformación Digital: a)
Promover el desarrollo de la
inteligencia artificial y su adopción
como una herramienta que impulse el
desarrollo y bienestar del país.
b) Promover la formación de
profesionales con competencias
para el aprovechamiento,
desarrollo y uso de la inteligencia
artificial en el país.
c) Promover la creación y el
fortalecimiento de la
infraestructura digital como
habitadora para el desarrollo de
la inteligencia artificial.
d) Promover el desarrollo de una
infraestructura de datos a fin de
poner a disposición datos
públicos de alta calidad,
reutilizable y accesible.
e) Impulsar la adopción de
lineamiento éticos para un uso
sostenible, transparente y
replicadle de la inteligencia
artificial
f) Fermentar un ecosistema de
colaboración de inteligencia
artificial a nivel nacional e
internacional.
Articulo 7.- Estrategia La Presidencia del Consejo de De acuerdo al DU 006-2020 que crea el
Nacional de Inteligencia Ministros, a través de la Secretaria de Sistema nacional de Transformación Digital2,
Artificial gobierno y se define como la articulación
2
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-de-urgencia-que-crea-el-sistema-nacional- de-transfor-decreto-de-urgencia-n-
006-2020-1844001-1/
4.2 El Sistema Nacional de Transformación Digital se sustenta en la articulación de los diversos actores públicos y privados de la
sociedad y abarca, de manera no limitativa, las materias de gobierno digital, economía digital, conectividad digital, educación digital,
tecnologías digitales, innovación digital, servicios digitales, sociedad digital, ciudadanía e inclusión digital y confianza digital; sin afectar
las autonomías y
de actores públicos y privados de la
sociedad sin afectar la autonomía y
Transformación Digital, promueve el atribuciones de cada sector. Dentro de ellas,
diseño de la Estrategia Nacional de se espera considerar en ámbito de CTI a un
"Decenio
Inteligencia de lamediante
Artificial Igualdadlade Oportunidades
representante paradel
Mujeres y Hombres"
CONCYTEC en línea al
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía
crecimiento Nacional"
sostenible del país, para los
conformación de comités de expertos
y especialistas en coordinación con comités o grupos creados para el diseño de
el Sistema Nacional de la Estrategia Nacional de Inteligencia
Transformación Digital que Artificial.
desarrollan e impulsan, opiniones y
debates alrededor del uso de esta
tecnología emergente en favor del
crecimiento sostenible del país.
Articulo 8.- Centro de El Centro de Innovación Digital e
Innovación Digital e Inteligencia Artificial creado mediante
Inteligencia Artificial Decreto Supremo N°157-2021-PCM
a cargo de la Secretaria de Gobierno En marco del mencionado DS N° 157- 2021-
Digital, promueve acciones de PCM3, se define al “Centro de Innovación
cooperación nacional e internacional Digital e Inteligencia Artificial”, es
de forma descentralizada, en considerado un instrumento para fortalecer
coordinación con los gobiernos la confianza en el entorno digital. Luego en
regionales y locales, a fin de el punto 18.2. Las entidades públicas y
fortalecer el conocimiento, uso y organizaciones del sector privado, según
aprovechamiento de la inteligencia corresponda, interactúan o usan los
artificial en todas las regiones del instrumentos para fortalecer la confianza
país. digital en el entorno digital conforme lo
establecen las normas que las regulan.
Asimismo, el Centro Nacional de Innovación
Digital e Inteligencia artificial impulsa las
acciones para el despliegue y uso de las
tecnologías emergentes, en especial la
inteligencia artificial, a fin de coadyuvar al
fortalecimiento de la seguridad y confianza
digital en el país.
Además, como otro instrumento se identifica

en el mismo DS N°157-2021- PCM el
Artículo 26. Red Nacional de Investigación y
Educación La Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de la Secretaría de
Gobierno y Transformación Digital, en
coordinación con el Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica (CONCYTEC) promueven
acciones para el impulso de la Red Nacional
de Investigación y Educación (RNIE) con la
finalidad de acelerar los procesos de
investigación, desarrollo tecnológico e
innovación en el país, así como el
atribuciones propias de cada sector, y en coordinación con estos en lo que corresponda en el marco de sus competencias.
3
https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/2174363-157-2021-pcm
desarrollo de carreras profesionales
relacionadas con la ciencia, tecnología,
ingeniería y matemáticas.
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para se

En este caso Mujeres y Hombres"
sugiere considerar en el
ámbito de su coordinación, a los gobiernos
regionales y locales, con el CONCYTEC, en
materia de CTI y su competencia a fin de
fortalecer el sistema nacional del cual es
rector la Secretaria de Gobierno Digital.
Articulo 9.- Declaración de Sin comentarios.

Interés nacional y
necesidad publica de la Declárese de interés nacional y
implementación de un necesidad publica la implementación
Centro Nacional de análisis, de un Centro Nacional de Análisis,
evaluación y procesamiento Evaluación y Procesamiento de
de sistemas informáticos e Sistemas Informáticos e información
información digital de alto digital de altas prestaciones, capaz
rendimiento de desarrollar y brindar servicios de
procesamiento y sistematización de
información digital al país, a las
universidades públicas y privadas y a
la industria, así como realizar
capacitación avanzada en sistemas y
procesamiento de datos de alto
rendimiento.
La Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de la Secretaria de
Gobierno y Transformación Digital,
promueve la implementación de
dicho centro y tiene a cargo su
gestión y operación.
Articulo 10.- De las Sin comentarios.
Comisiones de Ciencia,
Innovación y Tecnología e La Autoridad Nacional informará
Inteligencia del Congreso anualmente al Congreso de la
de la Republica. República, sobre los avances en el
desarrollo de la inteligencia artificial y
las tecnológicas digitales emergentes
en el país; debiendo, a través de la
Secretaria de Gobierno y
Transformación Digital, emitir
informes técnicos correspondientes
de la Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología e
Inteligencia del Congreso de la
República y a esta última en especial,
cada vez se identifique cualquier
amenaza grave o vulneración de
ciberseguridad nacional.
DISPOSICIONES PRIMERA.- Observatorio Nacional de Sin comentarios.
COMPLEMENTARIAS Ciudadanía Digital Las acciones y
FINALES actividades generales relacionadas
relacionadas con el impulso al
desarrollo"Decenio de la inteligencia
y uso de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Añoydel
artificial se publican Fortalecimiento
promueven a de la Soberanía Nacional"
través del Observatorio nacional de
Ciudadanía Digital dispuesto en el
Decreto Supremo N°157- 2021-PCM
y normas aplicables
SEGUNDA.- Aprobación del

Reglamento
La Presidencia del Consejo de
Ministros, aprueba el Reglamento de
la presente ley en un plazo de
noventa (90) días hábiles contados
desde la entrada en vigencia de la
misma.
II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Por las consideraciones antes indicadas, desde el punto de vista técnico, y en el marco de las
competencias de la SDITT de la Dirección de Políticas y Programas de CTel del CONCYTEC;
habiéndose realizado el análisis y evaluación correspondiente, se concluye lo siguiente:
H.1. El Proyecto de Ley N° 2775/2021-CR "Ley que promueve el uso de la inteligencia

artificial en favor del desarrollo económico y social del país” que tiene como objetivo
fomentar el desarrollo económico y social del país, en un entorno seguro que
garantice su uso ético, sostenible, transparente, replicable y responsable, representa
una oportunidad para la de tecnologías emergentes y fortalecer la confianza del
Sistema Nacional de Transformación Digital y sus actores involucrados, por lo que se
sugiere considerar los aportes y comentarios descritos para los artículos 2,3,5,7 y 8.
11.2. Se sugie a el envío del presente informe a la Dirección de Políticas y P ogramas de

CTI, para su derivación a la Secretaría General, para el trámite correspondiente a la
Secretaria de Coordinación de la PCM.
Atentamente,

DAVID ERNESTO LUJAN TANTARICO
PROVEIDO N° D000228-2022-CONCYTEC-DPP-SDITT FECHA
Firmado digitalmente por MALDONADO
-yt'CONCYTCC
17/09/2022
CARBAJAL Karina FAU 20135727394 soft
EXPEDIENTE : 2022003330 Motivo: Soy el autor del documento Fecha:
17.09.2022 08:46:21 -05:00
ASUNTO: CONCYTEC
ATENCIÓN A LA SOLICITUD DE OPINIÓN PL 2775/2022-CR “Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor Firma Digital
del desarrollo económico y social del país"
Atender en 0 días
CONSEJO NACION*!. 08 CIENCIA.
REFERENCIA: SUB DIRECCION DE INNOVACION

INFORME N° D000024-2022- Y TRANSFERENCIA
ATENCIÓN A LA SOI ICITUD TECNOLOGICA
DE OPINIÓN PL 2775/2022-CR “Ley que promueve e
CONCYTEC-DPP-SDITT-DLT uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país”
DEPENDENCIA DESTINO TRAMITE PRIORIDAD INDICACIONES
DIRECCION DE POLITICAS Y PROGRAMAS DE CTEI
ATENDER NORMAL Remitir a SG.
MALDONADO CARBAJAL KARINA
SUBDIRECTOR
OTI SISTEMA DE GESTION DOCUMENTAL

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año del Fortalecimiento de
la Soberanía Nacional" "Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
A : ANMARY GUISELA NARCISO SALAZAR

SECRETARIA GENERAL
De : CLAUDIA GYSELLA CÓRDOVA YAMAUCHI

DIRECTORA DE LA DIRECCION DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
Asunto :
San Isidro,
Opinión a 03 de Octubre
propuesta del 2022
de Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo
económico del país
INFORME N° D000066-2022-CONCYTEC-DEGC
Referencia : a) INFORME N° D000079-2022-CONCYTEC-DEGC-SDGIC (30SEP2022) b) Oficio N° 015-2022-2023-
CCIT/CR
Fecha Elaboración : San Isidro, 03 de Octubre de 2022

Ing. CLAUDIA GYSELLA CÓRDOVA YAMAUCHI
Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia b), concerniente a la solicitud del Congreso de la República para emitir
opinión al Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR que propone promover el uso de la Inteligencia Artificial en favor del Desarrollo económico y
social del país.
En tal sentido, la suscrita hace suyo el documento de la referencia a) que, emite la opinión favorable a la mencionada propuesta de Ley.
Atentamente,
DIRECTORA DE LA DIRECCION DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Pe
Lima, 24 de Abril del 2023

OFICIO MULTIPLE N° D000566-2023-PCM-SC
Señores
DESTINATARIO MULTIPLE SEGÚN LISTADO ANEXO N° 01
Presente.-
Asunto Proyecto de Ley Nro. 2775/2022-CR
Referencia a) Oficio N° 011 -2022-2023-CCIT/CR

b) Memorando N° D000724-2023-PCM-OGAJ
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia a), a través del cual la Presidencia
de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República, solicita opinión técnico legal, del
Proyecto de Ley 2775/2022-CR, que propone la "Ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en el marco del
objetivo de fomentar el desarrollo económico y social del país".
Al respecto, de acuerdo al documento de la referencia b), debido a la materia regulada por el Proyecto de Ley Nro.
2775/2022-CR, corresponde a vuestras representadas emitir opinión en el marco de sus competencias.
En relación al párrafo anterior, se solicita que, emitida la opinión sectorial, esta sea remitida directamente a la
Presidencia de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con copia a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Hago propicia la oportunidad para expresarle mis sentimientos de consideración y estima personal.
Atentamente,
CECILIA DEL PILAR GARCIA DIAZ

SECRETARIA DE COORDINACIÓN
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
ANEXO N° 01
DESTINATARIOS DEL OFICIO MULTIPLE
Silviana Gabriela Yancourt Ruiz

Secretaria General
Ministerio de Salud
Magaly Virginia Villafuerte Falcón

Secretaria General
Ministerio de Educación
Tabata Dulce Vivanco Del Castillo

Secretaria General
Ministerio del Interior
David Charles Napurí Guzmán

Secretario General
Ministerio de Defensa
Cecilia Guadalupe Barbieri Quino

Secretaria General
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Fiorella Mercedes Gotelli Meléndez

Secretaria General
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

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A Dr.

LIZ NINOSKA CORNEJO ORTEGA

Asunto Lima, 14 de mayo del 2024

a) Oficio Múltiple N° D000566-2023-PCM-SC b) Memorando

Me es grato dirigirme a usted para saludarla cordialmente y a través de la presente

Sobre el particular informo lo siguiente:

1.1. Constitución Política del Perú.

2.2. A través de los Oficios N° 011 -2022-2023-CCIT/CR y N° Oficio N° 0155-

2.3. Por Oficio N° 355-2022-CONCYTEC-P, el Consejo Nacional de Ciencia,

2.4. Asimismo, a través del Memorando N° D000762-2022-PCM-SGP, la Secretaría

2.5. Con el Memorando N° D000373-2023-PCM-SGTD, la Secretaría de Gobierno y

2.6. Mediante el Oficio Múltiple N° D000566-2023-PCM-SC, la Secretaría de

3.2. . El Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR "Ley que promueve el uso de la

Artículo 2.- Principios

3.5. . El articulo 3 del Proyecto de Ley, establece las siguientes definiciones:

‘‘Artículo 3.- Definiciones

c. Algoritmo: Secuencia de instrucciones y de conjuntos ordenados y

3.8. El artículo 6 del Proyecto de Ley, señala las funciones de la Secretaría de

“Artículo 6.- De la Autoridad Nacional

privadas y a la industria, así como de realizar capacitación avanzada en sistemas y procesamiento de

Opinión técnica del Secretaría de Gestión Pública

3.15. Mediante Memorando N° D000762-2022-PCM-SGP, la Secretaría de Gestión Pública, remite el Informe

"III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN

a) La LOPE establece como competencia exclusiva del Poder Ejecutivo el diseñar y

organización y funciones mediante norma de su competencia (decreto supremo) que, en

Opinión técnica del Secretaría de Gobierno y Transformación Digital

3.16 Mediante Memorando N° D000373-2023-PCM-SGTD, la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital,

“B) Sobre el Proyecto de Ley N° 2775/2022-CR

3.17 Así también, en el año 2019, la OCDE aprobó la Recomendación N° OECD/LEGAL/0449,

Conforme con lo anterior, a fin de asegurar la supervisión del uso y la promoción al

4. CONCL USIÓN Y RECOMENDA CIONES:

» La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, conforme el marco legal vigente, es el ente

• Se han realizado sugerencias de modificación, incorporando algunos términos y principios

3.18 Mediante el Oficio N° 355-2022-CONCYTEC-P, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

“II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

“II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

su uso ético, sostenible, transparente, replicable y responsable, representa una oportunidad

Opinión de la Oficina General de Asesoría Jundica

Contravención a los principios de competencia y separación de poderes

Por consiguiente, el deber de respetar el Principio jurídico de Supremacía de la Constitución corresponde

En la línea de lo señalado, advertimos que en reiteradas oportunidades el Tribunal Constitucional ha

“Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno

“Artículo VI.- Principio de competencia

“Artículo 4.- Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo

"Artículo 6.- Funciones del Poder Ejecutivo

“Artículo 22.- Definición y constitución

Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N° 0023-2003-AI/TC. Fundamento Jurídico N° 5.

“Artículo 8.- Ente Rector en materia de Gobierno Digital

6 “Articulo 22.- Definición y constitución (...)

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno Digital, es el ente

3.20 Sobre la emisión de normas declarativas

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

En atención a lo indicado, el Informe Legal N°103-2020-JUS/DGDNCR de la Dirección General de

’7 Ministerio del Interior

Social18; y, del Ministerio de Defensa, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1134,

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.3 Se recomienda remitir el presente informe, el Informe N° D000342-2022-PCM-SSAP de la Secretaría de

Documento firmado digitalmente

RICHARD EDUARDO GARCIA SABROSO