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RECURSO : No.01
SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA PAGO DEBENEFICIOS SOCIALES (ASIGNACION)
POR HABER CUMPLIDO 25 Y 30 AÑOS DE SERVICIO Y OTROS.

SEÑOR JUEZ LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA.

FRANCISCO ALONSO ROMERO ANDONAIRE, Identificado con DNI. 25555961,

con domicilio Real en la MZ- 19 -Lote 06, de la Asociación Popular las Lomas
de Ancón, Distrito de Ancón, Provincia y Departamento de Lima, y con domicilio
procesal en la Jr. Contumazá No 933 oficina N° 601, Cercado de Lima con
casilla electrónica No. 58224, teléfono celular N°953120390, trabajador del
Instituto Nacional Penitenciario, en el Área de seguridad y comprendido bajo el
régimen laboral Ley 29709, carrera Especial del INPE, correo electrónico
[email protected] a usted digo:

I.- PETITORIO:

Que, vengo en acudir a la instancia con el objeto de interponer demanda, siendo nuestro
Petitorio los siguiente:

1. El pago de beneficio social (asignación) por haber cumplido 25 y 30 años de servicio en

el Instituto Nacional Penitenciario bajo el Decreto Legislativo N°276 y seguidamente
continúe con mis años de servicio a favor del INPE bajo el Régimen de la Ley N° 29709.

2. Se declare el reconocimiento de los años de servicios laborados bajo Decreto

Legislativo N°276 y la Ley N° 29709 como uno solo y continuo para el pago de CTS.

3. El pago de las horas extras trabajadas en exceso, desde el 15 de agosto del año 2014
al 15 de abril 2024, la misma que asciende a TREINTASEIS (36) meses, realizando una
sumatoria de nueve años, que vengo laborando en la Institución, en el horario de 24
horas diarias por 48 horas de descanso, como personal de seguridad, bajo la Ley
Especial del INPE 29709.

4. Se ordene a la demandada, para que adecue el horario, al amparo de la constitución

política del Perú, donde debería ser, 160 horas al mes, tal como lo realizan el personal
administrativo, teniendo un exceso de 80 horas las cuales deben ser pagadas como
horas extra.

5. Se ordene el pago de intereses legales y al pago de costas y costos del presente

proceso.

La presente demanda, la dirijo contra el Instituto Nacional Penitenciario representado por el

director FEDERICO JAVIER LLAQUE MOYA, y quienes resulten responsables, por lo que se
deberá notificar al Procurador Publico encargado de la defensa jurídica del Instituto Nacional
Penitenciario, con domicilio en el Jr. Carabaya No. 456- cercado de Lima, con el objeto que mis
pretensiones laborales, sean reconocidos, por ser un derecho constitucional. Donde expongo los
siguientes fundamentos de Hecho y de Derecho.

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

II.1 PAGO DE BENEFICIO SOCIALES (ASIGNACION) POR HABER CUMPLIDO 25 Y 30
AÑOS DE SERVICIO.

PRIMERO: Señor Juez, debo señalar que el recurrente ingreso a laborar en el INPE
(Instituto Nacional Penitenciario), a partir del 15 de enero del año 196, tal y conforme se
puede acreditar con la Resolución Jefatural N°419-86-INPE de fecha 14MAY1986, cuya
copia adjuntamos a la presente demanda. (VEASE ANEXO: 1 -).

SEGUNDO: Señor Magistrado, el recurrente considera que me asiste el derecho, al pago

de beneficios sociales en mi condición de trabajador en Seguridad, en forma
ininterrumpida por más de 38 años, así lo estipula el artículo 24 de la ley 29709, tal y
conforme se demuestra con la Boleta de pago del mes de enero del año 2024. Cuya
boleta de pago mensual adjunto a la presente demanda (véase anexo: 1).

habiendo agotado la vía Administrativa, donde se le pone en conocimiento mediante

escrito y en vista que no, tuve contestación alguna, de parte del SR. PRESIDENTE DEL
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO; FEDERICO JAVIER LLAQUE MOYA o
cualquier otro funcionario.

SEGUNDO: Que, a pesar de haber presentado escrito solicitando el pago de mis

beneficios por 25 y 30 años, nunca recibí contestación alguna, de tal manera al amparo
de la ley 27444, ley de procedimientos administrativo, se da por aceptado la presente
petición, al pago de la asignación por beneficio laborales, por haber cumplido 25 y 30
años de trabajo al Instituto Nacional Penitenciario ( INPE), al amparo de la Ley 29709, y
teniendo como referencia las casaciones Supremas; CASACION laboral No. 15396-2022-
Lambayeque- Nulidad de Resolución Administrativa, CASACION laboral No. 975-2022
beneficios sociales y otros, emitidos por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y
Social Transitoria de la Corte Suprema de la Republica y otro, presentada por el
procurador Publico del Instituto Nacional Penitenciario, para anular la sentencia de primera
instancia, por el décimo Juzgado de trabajo y confirmada por la Sala, la misma que
reconoce los beneficios para todos los trabajadores penitenciarios, que hayan cumplido 25
y 30años de trabajo declarando FUNDADA y que cumpla con emitir nueva Resolución
Administrativa, y donde las casaciones, presentadas por el procurador del INPE, le
denegaron en su totalidad, y la sala de la Corte Suprema, LA DECLARO
IMPROCEDENTE su recurso de casación.

TERCERO: Que, asimismo, los fallos judiciales, reconocieron, los derechos de los
trabajadores del Instituto Nacional Penitenciario, que están bajo el régimen laboral de la
ley especial del INPE, 29709 donde le reconocen los años trabajados bajo el régimen
laboral del decreto legislativo 276, lo mismo que se acumulan en su totalidad, que sirven
para todos los beneficios que el trabajador, percibe como es el pago de CTS, los dos RIM,
por cumplir 25 años de servicio y tres RIM, por cumplir 30 años de servicio, corroborado
por el Artículo 24º inciso 3 de la Ley 29709, LEY DE LA CARRERA ESPECIAL PUBLICA
PENITENCIARIA.

CUARTO: Que, verificando las diferentes Resoluciones Judiciales, donde la Primera Sala
Laboral Permanente de Lima, en el Exp. No. 15588-2019-0-1801-JR-LA-09, sobre los
 derechos del pago de beneficio laborales, por cumplir 25 y 30 años de servicio, para todos
los trabajadores penitenciarios, que estén inmersos en la Ley 29709, Resolvió REVOCAR
LA SENTENCIA No. 087-2021-GJGI, contenida en la Resolución No. 05 de fecha 02 de
Julio del año 2021, que declaro Infundada la demanda; y REFORMANDOLA la declararon
FUNDADA LA DEMANDA. Y ORDENARON, que la DEMANDADA CUMPLA con PAGAR
la asignación por tiempo de servicios, al servidor penitenciario, quien deberá percibir dos
Remuneraciones Integras Mensuales (RIM) al cumplir 25 años de servicios, asimismo, tres
Remuneraciones Integras mensuales (RIM) al cumplir 30 años de servicios, habiendo
cumplido la ACUMULACION de los años de servicios, y encontrándose nombrado bajo la
Ley No. 29709, conforme a lo resuelto en la presente resolución. Dejaron a salvo el
Derecho de los servidores, de aquellos trabajadores que les han denegado el Derecho a
percibir el pago por la asignación por 25 y 30 años de servicio, según sea el caso.

QUINTO: Que, en correlato a lo incoado, esta sentencia de sala, fue en grado de

CASACION laboral No. 975-2022-Lima, Beneficio Sociales y Otros, a la Segunda Sala de
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República, presentado por el procurador del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos-
Instituto Nacional Penitenciario, donde los argumentos casatorios presentados por las
instituciones antes mencionadas, deviene en IMPROCEDENTE, de tal manera que la
Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de la
Republica del Perú, DECLARARON, IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
por el demandado, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – Instituto Nacional
Penitenciario, de fecha seis de enero del 2022.

SEXTO: Que, por estos hechos y jurisprudencias, me permitió pedirlo mediante escrito al
Sr. FEDERICO JAVIER LLAQUE MOYA, Jefe del Instituto Nacional Penitenciario ( INPE);
donde el demandado a la fecha cuenta con más de dos años en el cargo, lo que significa,
que tuvo conocimiento de las sentencias y su ejecución, donde a pesar de haber
transcurrido más de dos años, que fue notificado para su cumplimiento, el demandado
viene haciendo caso omiso a las disposiciones judiciales, de tal manera que en vista de
ello, me veo en la necesidad de iniciar acciones legales contra el demandado y quienes
resulten responsables, solicitándole el pago de la asignación por haber cumplido 30 años
de servicio en el INPE, al amparo de la Ley 29709, la misma que fue recepcionada,
mediante mesa de parte de la sede central del INPE, con fecha 10 de Julio del año 2023,
que, a pesar de haber transcurrido los plazos, que ampara la Ley 27444 Ley de
procedimientos Administrativos, esta nunca fue contestada, ni por teléfono, correo,
domicilio procesal o Real.

SEPTIMO: Que, en vista de ello, es de la presente demanda, Sr. Magistrado, donde el Sr.
jefe del Instituto Nacional Penitenciario y funcionarios que tenga su responsabilidad,
cumpla con pagar los 25 y 30 años de servicio laborados a la institución (INPE), al amparo
de la Ley especial penitenciaria 29709, la misma que son dos RIM, por 25 años y tres
RIM, por 30 años de servicio.

II. 2º PRETENCION. - RECONOCIMIENTO DE LOS AÑOS TRABAJADOS (ACOMULADOS) EN

EL DECRETO LEY 276 Y LA LEY ESPECIAL PENITENCIARIA 29709 PARA EL PAGO
COMPENSACION TIEMPO SERVICIO (CTS).

PRIMERO: Que, habiendo reconocido en la sentencia casatorios y en las sentencias de sala y

de juzgado, el reconocimiento acumulativo de los regímenes laborales Decreto Legislativo 276
Ley Especial Penitenciaria 29709, para el pago de los beneficios por tiempo de servicio de 25 y
30 años, es de la presente petición planteada amerita, que esta acumulación sirva para el cálculo
de pago, por compensación tiempo servicio (CTS).

SEGUNDO: Que, tomando como referencia las jurisprudencias supremas casatorios, hacen
vinculantes para la presente petición, y en consecuencia de ello, se nos reconozca los años
acumulados, en el decreto legislativo 276 y los años trabajados en la ley 29709, donde se
aplique esta última para el cálculo, equivalente a siete sextos por año, para el pago de CTS.

TERCERO: Que, en tal virtud señor magistrado, a la hora de resolver, la presente demanda,
tenga a bien a considerar lo peticionado, por ser un derecho, obtenido de todos los trabajadores,
que dio merito a la incorporación mediante concurso de mérito, de la ley especial penitenciaria.
Donde el demandado por años no viene cumpliendo la propia ley, que ellos mismos propusieron
en su oportunidad.

II.3º PRETENCION. - DEMANDAMOS QUE PRESIDENTE DEL INPE Y SUS DEMAS

FUNCIONARIOS, RECONOZCA LAS HORAS EXCEDENTES QUE TRABAJA UN TECNICO
PENITENCIARIO EN SEGURIDAD.

PRIMERO: Que, es objeto también mi reclamo, el reconocimiento de las horas extras, que se
viene laborando desde el 15 de agosto del año 2014, a la fecha, donde el demandado;
FEDERICO JAVIER LLAQUE MOYA, Presidente del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) Y
DEMAS FUNCIONARIOS, viene vulnerando mis derechos laborales, al trabajar 24 horas y
descansar 48 horas, haciendo un total de 240 horas al mes, cuando se debería laborar, las horas
que realiza el personal administrativo, de ocho horas diarias, que sumado al mes le corresponde
160 horas y sin embargo el personal de seguridad, el cual estoy inmerso, laboro 24 horas diarias,
que hacen una suma al mes, de 240 horas, lo que hace un exceso de horas trabajadas al mes
de ochenta (80) horas mensuales, y si multiplicamos 80 horas x12 meses, equivale novecientos
sesenta (960) horas, al año; que dividido en 24 horas, que tiene el día, nos da como suma total,
cuatro (04) meses de exceso de trabajo, que realizamos al año.

SEGUNDO: Que, el presidente del INPE; LLAQUE MOYA FEDERICO JAVIER y demás
funcionarios, tuvieron diez años, desde que se dio la ley 29709 ley especial penitenciaria, para
que adecuen el horario a todo el personal de seguridad, que labora en el horario de 24x48 y esto
no se dio a la fecha. Vulnerando nuestra constitución política del Perú y la Ley Procesal laboral,
al no reconocer de manera compensatoria este derecho universal. El excedente de horas
laboradas; porque, el personal del Instituto Nacional penitenciario, es un personal civil, y no es
militar ni policía nacional, donde ellos su horario es diferente al nuestro, y la ley 29709, le dice
que el INPE, acondicionara el horario de trabajo, respetando las ocho horas laborales.

TERCERO: Que, asimismo señor magistrado sírvase, acoger la presente demanda, donde lo
único que se pide, se respete los Derechos del trabajador penitenciario, que vienen siendo
vapuleados, por malos funcionarios, el presente reclamo, viene de muchos años atrás, ante la
autoridad administrativa (INPE), en mi caso, presente una carta notarial, de fecha 10 de julio del
año 2023, y a la fecha no se cumple, razones por la cual, la presente demanda, donde lo resumo
de la siguiente manera:

1. PAGO BENEFICIO LABORAL POR CUMPLIR 25 y 30 años de servicio, AL Instituto

Nacional Penitenciario. Que equivale dos y tres RIM, sumado equivalen a cinco (5)
Remuneraciones Integras Mensual (RIM).
 2. Reconocer la acumulación de tiempo de servicio, para el pago de Compensación por
Tiempo de Servicio (CTS), Decreto legislativo 276, más los años trabajados en la ley
29709, tomando como referencia, para su liquidación anual, los siete sextos de una
Remuneración Integra Mensual (RIM) por año.
3. Reconocer el exceso de horas trabajadas desde el 15 de agosto del año 2014, a la fecha
de la presentada demanda, la misma que asciende a cuatro (4) meses por año, que,
multiplicado por nueve años, hace la suma de 36 meses, de exceso días trabajados, al
Estado (INPE), como personal de seguridad, y que la demandada, deberá cumplir con
devolver el exceso de horas trabajadas.
4. Reconocer el pago de intereses legales, por los cinco Remuneraciones Integras
Mensuales ( RIM), dejadas de pagar, desde cuando se presentó, la carta notarial al
Instituto Nacional Penitenciario, más el pago de costas y costo de la presente demanda.

III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO DEL PETITORIO.

Amparo la presente demanda en los siguientes fundamentos de Derecho:

Nuestra Constitución Política del Perú.

3.1 -. Artículo 24º DERECHOS DE LOS TRABAJADORES, que a la letra dice “El Trabajador
tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el
bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del
trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador”

3.2.- Artículo 25º JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSO.

Que, a la letra dice “la jornada ordinaria de trabajo es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho
horas semanales como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas el promedio de
horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar dicho máximo. Los
trabajadores tienen Derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su
compensación se regulan por Ley o por convenios”.

3.3. Artículo 26º RELACION LABORAL PRINCIPIOS. Inciso 1. Igualdad de oportunidades sin
discriminación. Inciso 2.- Carácter irrenunciable de los Derechos reconocidos por la Constitución
y la Ley 29709. Inciso 3.- INTERPRETACION FAVORABLE AL TRABAJADOR EN CASO DE
DUDAINSALVABLE SOBRE EL SENTIDO DE UNA NORMA.

3.4.- EL T.U.O Artículo 3º de la Ley de C.T.S. Contenido en el decreto Supremo No. 001-91 TR,
que dispone el pago de la compensación de tiempo de servicio en el lapso de 48 horas.

3.5.- Ley 29709 – Artículo 24º inciso 3 BENEFICIOS LABORALES y su ejecutoria Suprema No.
D.S..013-2012-JUS y las jurisprudencias Supremas CASACION laboral No. 975-2022- LIMA –
Beneficios sociales y otros.

3.6.- CASACION LABORAL No. 15396-2022 Lambayeque- Nulidad de Resolución

Administrativa.

3.7.- Ley 27444 Artículo 35º.1.del T.U.O. aprobado por D.S. No. 004-2019-JUS.
3.8.- Ley Procesal Laboral No. 29497

IV.- COMPETENCIA:
Es competente el juzgado laboral, por razón de territorio y por encontrarse el domicilio del
empleador en su jurisdicción de conformidad con el Artículo 3º de la Ley No. 29497.

V.- MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco las siguientes pruebas, con el objeto de acreditar la existencia laboral y los Derechos
reclamados.
1.- El mérito de la copia Resolución de la Comisión Reorganizadora, No. 188-92-INPECR, la
misma que resuelve contratar los servicios de mi persona, en las plazas autorizadas, para los
cargos de Agente de seguridad.
2.- El mérito de la Resolución Presidencial del INPE No 269-2014-INPE/P Que, resuelve
nombrarme en la ley 29709, como técnico III en seguridad penitenciaria.
3.- El mérito de boletas de pago de los meses de febrero, marzo y abril del 2024.
4.- El mérito de las copias Resoluciones, judiciales exp. 15588-2019-0-1801-JR-LA-09- Primera
sala laboral permanente de Lima.
5.- El mérito de la casación Laboral No. 975-2022- LIMA- segunda sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Republica del Perú.
6.- El mérito de la casación Laboral No. 15396-2022- Lambayeque- Nulidad de Resolución
Administrativa.

VI.- VIA PROCEDIMENTAL:

Proceso sumarísimo laboral, Ley procesal del Trabajo 26636

VII.- ANEXOS DE LA DEMANDA:

1 A.- Copia de DNI.

1 B.- Copia de carnet de trabajo.
1 C.- Copia de la Resolución de la Comisión Reorganizadora No. 188-92-INPE/CR.
1 D.- Copia de Resolución Presidencial No.269-2024-INPE-P.
1 E.- Copia de la Boleta de pago de los meses febrero, marzo y abril del año 2024.
1 F.- Copia de la Resolución Judicial sentencia, por la primer a sala laboral permanente de Lima
EXP. 15588-2019-0-1801-JR-LA-09
1 G.- Copia de la CASACION LABORAL No. 975-2022- LIMA- Sobre beneficio sociales y otros.
1 H.- Copia de CASACION No. 15396-2022-LAMBAYEQUE- Nulidad de Resolución
Administrativa.

POR TANTO:
A Usted señor magistrado, solicito a usted, ADMITIR y dar el trámite a la presente demanda
declarando FUNDADA en todos sus extremos en lo peticionado.

PRIMER OTROSI DIGO: De conformidad con el Artículo 80 del Código Procesal Civil, vengo a
delegar la facultad de representación a que se refiere el Artículo 74º del mismo cuerpo legal al
letrado que autoriza el presente escrito.
SEGUNDO OTRISI DIGO. Adjunto pago de taza por ofrecimiento de pruebas y cuatro cedulas de
notificación.
Lima, 7 de mayo del 2024

SILVA ZELADA VICTOR MANUEL

DNI. 10518835
La ley establece el marco legal para la carrera de los servidores
penitenciarios en Perú. Se crean tres áreas de desempeño
(seguridad, tratamiento y administración) y dos grupos
ocupacionales. La carrera se basa en los principios de
efectividad, meritocracia, probidad y ética.

Artículo 24. Beneficios El servidor penitenciario tiene derecho a los siguientes beneficios y a
aquellos otorgados por norma expresa:
1. Bonificación por escolaridad. Según las disposiciones aplicables al sector público. 2. Dos
aguinaldos al año. Equivalente a una Remuneración Íntegra Mensual (RIM). 3. Asignación por
tiempo de servicios. El servidor penitenciario percibe dos Remuneraciones Íntegras Mensuales
(RIM) al cumplir veinticinco años de servicio; asimismo, tres Remuneraciones Íntegras
Mensuales (RIM), al cumplir treinta años de servicios. 4. Compensación por Tiempo de
Servicios (CTS). Al concluir la relación laboral, se otorga siete sextos de la Remuneración
Íntegra Mensual (RIM) por cada año de servicio reconocido o fracción mayor de seis meses de
servicios. 5. Subsidio por sepelio y luto. Este es equivalente a una Remuneración Íntegra
Mensual (RIM) o a una pensión, según corresponda. También percibe un subsidio equivalente
a una Remuneración Íntegra Mensual (RIM) o a una pensión por fallecimiento del padre o la
madre. Al fallecer el servidor penitenciario, activo o pensionista, el cónyuge, hijos, padres o
hermanos, en esa prelación y en forma excluyente, tienen derecho al subsidio de dos
Remuneraciones Íntegras Mensuales (RIM) o pensiones.