Presentación FoCo Cambio Climático y Salud
Presentación FoCo Cambio Climático y Salud
Presentación FoCo Cambio Climático y Salud
de Cambio Climático.
CONEXTO
(descanso 5 minutos)
3. Marco nacional
4. Marco autonómico
1. Introducción
2. Marco internacional/europeo
3. Marco nacional
4. Marco autonómico
Marco instrumental: Planificaciones y Normativa Concurrentes
¿Cuántas?
¿De qué tipo?
¿En qué ámbito territorial?
¿Con qué horizonte temporal?
Marco instrumental: Planificaciones y Normativa Concurrentes
Para situarnos….
EJEMPLO REAL Y ACTUAL…
,
Planificaciones Concurrentes y Coherencia Externa
- Se identificaron 132 instrumentos
- Tipo normativa, estrategias, planes y programas de los ámbitos internacional/europeo, nacional y regional
- Vigencia temporal actual o superior al año 2020
- y con una incidencia directa o indirecta en energía y clima.
Planificaciones Concurrentes y Coherencia Externa
Tras un análisis de criterios…
… SE SELECCIONARON
- 58 instrumentos para analizar la coherencia del PAAC: 12 de ámbito internacional y europeo, 10 de
ámbito nacional y 36 de ámbito regional andaluz, con identificación de los órganos gestores responsables (CE,
ONU, MITERD, IDAE, distintas consejerías, …)
- Junto a otros once instrumentos regionales en elaboración
¿Qué compone el marco instrumental?
TIPOS??
… NORMATIVAS: Leyes, reglamentos de desarrollo, Reglamentos UE, Directivas, etc
… PLANIFICACIÓN: Estrategias, Planes, Programas, Marcos, etc
… NORMATIVAS: Las más relevantes, tanto a nivel internacional, como nacional y autonómico,
destacando el desarrollo del Green Deal y la Ley 8/2018, de 8 de octubre, de cambio climático
andaluza
• Marco Andaluz
– Ley 8/2018
– Estrategia Energética de Andalucía 2020
– ...
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Hagamos memoria… el momento clave en la política internacional sobre el cambio climático →
firma en 1992 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (en adelante CMNUCC), posteriormente ratificada por la inmensa mayoría de los
países del mundo. Principal tratado internacional contra el cambio climático, en el que la UE y
sus países miembros, incluyendo a España, están entre las 197 Partes de la Convención.
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En la COP 21 (Conferencia sobre Cambio Climático 21) de París, en diciembre de 2015, todas
las Partes de la CMNUCC alcanzaron un acuerdo histórico para combatir el cambio climático y
acelerar e intensificar las acciones e inversiones necesarias para un futuro sostenible con bajas
emisiones de carbono. El Acuerdo de París, es el primer acuerdo mundial vinculante sobre el
clima, que entró en vigor el 4 de noviembre de 2016. En él se reconoció la importancia del
problema y se estableció el compromiso de actuar bajo el principio de “responsabilidades
comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas”. Los gobiernos firmantes acordaron
mantener el incremento de la temperatura media mundial “muy por debajo” de 2°C con
respecto a los niveles preindustriales y seguir trabajando para limitarlo a 1,5°C.
Marco Normativo Europeo
Tras el Acuerdo de París, las sucesivas reuniones de la COP de la CMNUCC han dado lugar a los siguientes avances:
COP22 Marrakech (2016), con un carácter fundamentalmente técnico, se adoptó la hoja de ruta y un documento de
trabajo de aplicación del Acuerdo de París.
COP23 Fiji-Bonn (2017), de impulso del Acuerdo de París y la adopción del Diálogo de Talanoa como “diálogo
facilitador”. Su objetivo era crear un diálogo inclusivo, participativo y transparente para hacer realidad un desarrollo
con cero emisiones.
COP24 Katowice (2018), se celebró con un intenso debate sobre el Quinto Informe de Evaluación del IPPC que
concluía sobre la necesidad urgente de limitar a 1,5ºC el incremento de temperatura. Asimismo, se cerró el Diálogo
de Talanoa, con una sesión ministerial y la presentación de la “Llamada a la acción Talanoa”. Esta declaración hace
una llamada a la acción urgente y a la movilización rápida de la totalidad de actores de la sociedad para que
multipliquen sus esfuerzos con vistas a alcanzar los objetivos del Acuerdo de París.
COP25 Chile-Madrid (2019) que sienta las bases para que los países sean más ambiciosos ante la emergencia
climática. Los países deberán presentar compromisos climáticos antes de la próxima cumbre del clima de Glasgow,
de modo que Naciones Unidas pueda elaborar un Informe de Síntesis previo a la COP26 que indique dónde estamos
respecto al objetivo del Acuerdo de París de mantener la temperatura del planeta por debajo de 1,5ºC.
En este contexto, la Unión Europea mantiene su liderazgo en la lucha internacional contra el cambio climático, ejerciendo
un papel relevante en los foros internacionales y con una política interna ambiciosa.
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Marco Normativo Europeo
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Marco sobre Clima y Energía 2030 (2014). Se destacan los objetivos siguientes:
1) La reducción de las emisiones de GEI en, al menos, un 40% con respecto a 1990. Dicho
objetivo se desagrega en una reducción del 43% de las emisiones del RCDE y una
reducción del 30% de las emisiones difusas, en ambos casos, con respecto a 2005.
2) Una cuota mínima del 32% de energías renovables en el consumo final bruto de energía,
con una cláusula que contempla la revisión al alza del objetivo en 2023 a más tardar.
3) Un aumento de la eficiencia energética de, al menos, un 32,5% con respecto a las
proyecciones de consumo energético para 2030 realizadas en 2007, al igual que en el
caso anterior se incluye una cláusula que contempla la revisión al alza del objetivo en
2023 a más tardar.
4) Además, entre otros, se han actualizado los criterios de edificación de consumo casi nulo
para alcanzar un parque edificatorio inteligente, además de eficiente, y se ha aumentado
el objetivo de interconexión eléctrica para lograr un mercado interior de la energía, del 10%
en 2020 al 15% en 2030
Marco Normativo Europeo
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Reglamento (UE) 2018/1999 . Establece un mecanismo de gobernanza transparente y dinámico que contribuirá a
alcanzar los objetivos en materia de energía y clima, .
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Directiva (UE) 2018/410. Relativo a las emisiones de GEI afectadas por el RCDE, aumenta el ritmo de recorte de las
emisiones anuales pasando del 1,74% actual a un 2,2%.
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Reglamento (UE) 2018/842. Referido al ámbito de las emisiones difusas. Se reparte el objetivo de reducción de la UE
para 2030 entre los Estados miembros aplicando el criterio del PIB per cápita relativo. Además, se definen los
mecanismos de flexibilidad que permiten el intercambio de excedentes de emisiones entre años diferentes y entre los
estados miembro.
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Reglamento (UE) 2018/841. Regula las emisiones y las absorciones de GEI que se producen en las tierras forestadas,
las tierras deforestadas, los cultivos y los pastos gestionados, así como los humedales y los asentamientos.
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Directiva (UE) 2018/2001. Fomenta el uso de energía procedente de fuentes renovables, establece un objetivo
vinculante global para la UE del 32% de consumo final de energía procedente de fuentes renovables para 2030 e insta
a cada Estado miembro a imponer una obligación a los proveedores de combustible para garantizar que la cuota de
energías renovables en el consumo final de energía en el sector del transporte sea como mínimo del 14 % en 2030 a
más tardar.
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Directiva (UE) 2018/2002. Incluye un objetivo de eficiencia energética para 2030 del 32,5%, con una cláusula de
revisión al alza para 2023, así como la consecución de un nuevo ahorro cada año, para los Estados miembros, desde
el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2030, del 0,8 % del consumo anual de energía final.
Marco Normativo Europeo
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Directiva (UE) 2018/844. Traza un camino claro hacia un parque de edificios de consumo
casi nulo en la UE para el año 2050 respaldado por hojas de ruta nacionales para
descarbonizar edificios; alienta al uso de tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
y tecnologías inteligentes para garantizar que los edificios funcionen de manera eficiente.
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Reglamento (UE) 2019/941.Establece normas relativas a la cooperación entre los Estados
miembros con vistas a prevenir las crisis de electricidad, la UE pretende garantizar unos
precios y costes de la energía asequibles y transparentes para las personas consumidoras, un
elevado grado de seguridad de suministro y una suave transición hacia un sistema energético
sostenible bajo en carbono.
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Directiva (UE) 2019/944 y el Reglamento (UE) 2019/943 se establecen normas
comunes en materia de generación, transporte, distribución, almacenamiento de energía y
suministro de electricidad, así como de protección de las personas consumidoras, con vistas a
la creación en la Unión de unos mercados de la electricidad competitivos realmente
integrados, centrados en el consumidor, flexibles, equitativos y transparentes.
Marco Normativo Europeo… El “Green Deal”
Hasta que en Diciembre 2019 se anuncia… El Pacto Verde Europeo (Green Deal):
●
nueva estrategia de crecimiento destinada a transformar la UE en una sociedad equitativa y
próspera, con una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva,
●
en la que no habrá emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050
●
y en la que el crecimiento económico estará disociado del uso de los recursos.
Marco Normativo Europeo… El “Green Deal”
●
Se calcula que serán necesarios 260.000 millones de euros de inversión anual adicional, por lo que será necesaria la
colaboración tanto del sector privado como público y supondrá que al menos un 25% del presupuesto de la UE
tendrá que ir destinado a acciones contra el cambio climático.
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Energía limpia: La producción y el uso de energía supone más del 75% de las emisiones de efecto invernadero de la
Unión Europea, por lo que el objetivo es descarbonizar este sector y priorizar el uso de energías limpias y
renovables gracias a la modernización de las infraestructuras y la promoción de la eficiencia energética y ecológica.
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Industria sostenible: En cuanto a la industria, tan solo el 12% de los materiales utilizados procede del reciclaje y
supone el 20% de las emisiones de la UE. Las empresas recibirán ayudas para modernizar sus procesos y se
estimulará la producción circular y que genere 0 emisiones. Serán claves los avances en los sectores textiles,
electrónicos, plásticos y de la construcción.
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Renovación y construcción eficiente: renovación y rehabilitación de edificios para mejorar la eficiencia energética,
ya que actualmente suponen el 40% del consumo de energía, para ello se propondrá una iniciativa de renovación
para desarrollar nuevas posibilidades e invertir en la eficiencia energética de los edificios.
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Movilidad sostenible: El transporte representa el 25% de las emisiones de la UE, por lo que la Comisión Europea
propone y promueve el uso de transportes –públicos y privados- más limpios, eficientes y sanos. El objetivo es
reducir las emisiones emitidas por coches, transporte marítimo y aéreo, para lo que se acabarán con las ayudas
para combustibles fósiles y se invertirá en el desarrollo de alternativas.
Marco Normativo Europeo… El “Green Deal”
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Biodiversidad: El Pacto Verde Europeo también promoverá medidas para proteger la
biodiversidad y los ecosistemas, además mejorará la calidad de los océanos y los bosques y
desarrollará el concepto de “ciudad verde” para incrementar la biodiversidad en los espacios
urbanos.
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De la granja a la mesa Actuará en los sectores agrícola y pesquero, reduciendo el uso de
pesticidas y desarrollando nuevas técnicas innovadoras para los procesos en granjas y en
relación a la pesca, con los objetivos de asegurar alimentos de calidad y sostenibles, frenar el
cambio climático, proteger el medio ambiente y aumentar el cultivo y la ganadería orgánica.
●
Fin de la contaminación: Acabar con las emisiones es uno de los objetivos de este Pacto
Verde Europeo, pero además de un aire limpio, también incluye medidas para conseguir mares
y océanos limpios y libres de plásticos y mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
https://europa.eu/!RV49wT
Marco Normativo Europeo
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El 4 de marzo de 2020, la Comisión Europea propuso el Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el marco para
lograr la neutralidad climática (“Ley del Clima Europea”).
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Este Reglamento consagra en la legislación el objetivo de alcanzar la neutralidad
climática en 2050 establecida en el Pacto Verde Europeo, y prevé las condiciones
para el establecimiento de una trayectoria que lleve a la Unión a la neutralidad
climática a más tardar en 2050, una evaluación periódica de los avances hacia ese
objetivo y el nivel de ambición de esa trayectoria, y mecanismos en caso de que el
progreso sea insuficiente o de que se produzcan incoherencias con el objetivo de
neutralidad climática de la UE para 2050.
●
El primer hito para la definición de dicha trayectoria consiste en un estudio de las
opciones para elevar el objetivo de reducción de emisiones de GEI de la UE en
2030 al 50% como mínimo, y hacia el 55%, con respecto a 1990, de manera
responsable.
Marco Normativo Europeo
Contexto de políticas de comunicación y participación en relación con el cambio climático. Gestión del Conocimiento e
Innovación
En este contexto europeo, el Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (SET Plan) es un instrumento clave para el
desarrollo de la innovación tecnológica que impulsa la transición hacia un sistema energético climáticamente neutro, mediante la
promoción de tecnologías bajas en carbono de una manera rápida y rentable.
En relación a la innovación en la acción climática, citar también por su especial relación con Andalucía:
●
Climate-KIC, la iniciativa con la mayor colaboración público-privada europea centrada en la innovación sistemática y el
emprendimiento para la mitigación y la adaptación al cambio climático.
●
Centro Común de Investigación (JRC, Joint Research Centre), ubicado en Sevilla, como el único servicio de la Comisión
encargado directamente de la investigación, especializado en las áreas de economía circular y liderazgo industrial;
economía digital; economía de la agricultura; economía del cambio climático, energía y transporte; análisis de la política
fiscal; capital humano y empleo; y desarrollo territorial.
Marco Normativo Europeo
Contexto de políticas de comunicación y participación en relación con el cambio climático. Gestión del Conocimiento e
Innovación
Horizonte Europa
Es el próximo programa de investigación e innovación de la UE para el periodo 2021-2027,
centrado en la acción climática.
Invertirá el 35% del programa en objetivos climáticos, a través del desarrollo de soluciones
innovadoras y rentables de cero carbono.
Además, asociado al Pacto Verde Europeo, la Comisión Europea ha lanzado el Fondo de
Innovación (en sinergia con InvestE y otros programas), uno de los programas de financiación más
grandes del mundo para la demostración de tecnologías innovadoras de bajas emisiones de
carbono, con convocatorias desde 2020 hasta 2030.
Marco Normativo Europeo
Contexto de políticas de comunicación y participación en relación con el cambio climático. Gestión del Conocimiento e
Innovación
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Declaración oficial de la Emergencia Climática en España (enero 2020). Conseguir
cuanto antes los objetivos de neutralidad climática. Se articulan 5 lineas de acción:
●
Marco Estratégico de Energía y Clima (2019). dirigido a la modernización de la
economía en dirección a un modelo sostenible y competitivo enfocado a frenar el
cambio climático. Estos instrumentos se conciben con la finalidad de dar solidez y
estabilidad a la carbonización de la economía española.
Este Marco Estratégico se compone de tres instrumentos aún en elaboración:
●
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), en elaboración. Su objetivo es
avanzar en la descarbonización, sentando unas bases firmes para consolidar una trayectoria de
neutralidad en carbono de la economía en el horizonte 2050.
Dicho objetivo se traduce en una serie de medidas diseñadas para alcanzar los siguientes
resultados en 2030:
1) 21% de reducción de emisiones de GEI respecto a 1990. (Difuso 39% y RCDE 61% menos
respecto de 2005 en 2030)
2) 42% de renovables sobre el uso final de la energía.
3) 39,6% de mejora de la eficiencia energética.
4) 74% de energía renovable en la generación eléctrica.
Marco Normativo Estatal… el PNIEC
Estos objetivos de mitigación son más ambiciosos que los fijados por la UE en el Marco sobre energía y clima 2030
Marco Normativo Estatal… el PNIEC
Marco Normativo Estatal… el PNACC
●
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC 2021-2030), aprobado 22 de septiembre de 2020
Es el segundo Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, herramienta fundamental hacia la reconstrucción verde de España
cuyo principal objetivo es construir un país menos vulnerable, más seguro y resiliente a los impactos y riesgos del cambio climático,
capaz de anticipar, de responder y de adaptarse a un contexto de clima cambiante.
Marco Normativo Estatal… el PNACC
Este se configura en torno al objetivo general de “promover la acción coordinada y coherente frente a
los efectos del cambio climático en España con el fin de evitar o reducir los daños presentes y futuros
derivados del cambio climático y construir una economía y una sociedad más resilientes” y una
serie de objetivos específicos, tales como:
●
Reforzar la observación sistemática del clima, la elaboración y actualización de proyecciones
regionalizadas de cambio climático para España y el desarrollo de servicios climáticos.
●
Promover un proceso continuo y acumulativo de generación de conocimiento sobre impactos,
riesgos y adaptación en España y facilitar su transferencia a la sociedad, reforzando el desarrollo
de metodologías y herramientas para analizar los impactos potenciales del cambio climático.
●
Fomentar la adquisición y el fortalecimiento de las capacidades para la adaptación.
●
Identificar los principales riesgos del cambio climático para España, teniendo en cuenta su
naturaleza, urgencia y magnitud, y promover y apoyar la definición y aplicación de las
correspondientes medidas de adaptación.
Marco Normativo Estatal… el PNACC
●
Integrar la adaptación en las políticas públicas.
●
Promover la participación de todos los actores interesados, incluyendo los distintos niveles de la
administración, el sector privado, las organizaciones sociales y la ciudadanía en su conjunto, para
que contribuyan activamente a la construcción de respuestas frente a los riesgos derivados del
cambio climático.
●
Asegurar la coordinación administrativa y reforzar la gobernanza en materia de adaptación.
●
Dar cumplimiento y desarrollar en España los compromisos adquiridos en el contexto europeo e
internacional.
●
Promover el seguimiento y evaluación de las políticas y medidas de adaptación.
Marco Normativo Estatal….. la EDLP
El objetivo de esta Estrategia a Largo Plazo (en adelante ELP o Estrategia) es articular una respuesta
coherente e integrada frente a la crisis climática, que aproveche las oportunidades para la modernización
y competitividad de nuestra economía y sea socialmente justa e inclusiva.
●
La Estrategia de Descarbonización a Largo Plazo (EDLP)
Marco Normativo Estatal
Marco Normativo Estatal
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Ley 1/2005, modificada por la Ley 13/2010. Incorpora en el ordenamiento jurídico español la Directiva 2003/87/CE,
regulando la participación de España en el RCDE.
●
Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética 2017 -2020. Responde a la obligación establecida por la Directiva
2012/27/UE de eficiencia energética de que cada estado miembro especifique cómo piensa cumplir con las obligaciones
emanadas de la citada Directiva. En dicho Plan se incluye el compromiso de España de reducir el consumo tendencial previsto
para 2020 (162,8 Mtep) en un 24,7%.
●
Plan de Energías Renovables (PER) 2011 – 2020 es el documento de planificación que enmarca el desarrollo y el objetivo
de aporte renovable sobre el consumo final bruto en el horizonte 2020.
●
Plan Nacional de Acción de Energías Renovables (PANER) 2011-2020. da cumplimiento a la obligación de la Directiva
2009/28/CE de fomento de energías renovables y el establecimiento del objetivo de una cuota de energía procedente de
fuentes renovables en el consumo de energía final bruto en 2020 del 20% y las medidas a desarrollar para alcanzarlo.
●
Real Decreto 244/2019. Regula el autoconsumo y el posible vertido de excedentes a la red.
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Planificaciones de los sectores de electricidad y gas 2014-2020. De carácter vinculante, tienen como objetivo el
desarrollo de los sistemas gasista y eléctrico en el territorio nacional. Incluyen las instalaciones que forman parte de la red de
transporte de energía eléctrica, los gasoductos de la red básica, las instalaciones de regasificación de GNL y de
almacenamiento de reservas estratégicas de hidrocarburos.
●
Reglamento (UE) 2018/841. En relación con los sumideros de carbono, según la contabilidad aprobada en este reglamento, la
contribución de las medidas adoptadas a nivel nacional a la generación de absorciones en el sector UTCUTS dependerá del
nivel de referencia forestal. Este nivel (FRL) se incluye en el Plan de Contabilidad Forestal Nacional para España 2021-
2025 (diciembre de 2018).
Marco Normativo Estatal
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Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020. Se encuentra actualmente vigente y tiene
como objetivo primordial garantizar el suministro eléctrico en situaciones de máxima demanda al menor coste posible y
respetando el medio ambiente.
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Tradicionalmente la planificación de la red de transporte de gas natural ha seguido el procedimiento correspondiente al de
electricidad. Sin embargo, actualmente está pendiente del desarrollo reglamentario de un procedimiento específico para la
misma para el inicio de su elaboración.
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Real Decreto 115/2017. En relación con los gases fluorados, regula la comercialización y manipulación de dichos gases y de
los equipos basados en los mismos, así como los requisitos técnicos de las instalaciones que desarrollen actividades que
emitan gases fluorados.
●
Los Planes de Impulso al Medio Ambiente, conocidos como PIMAs, son una herramienta para la puesta en marcha de
medidas de lucha contra el cambio climático a nivel nacional. Seguidamente se exponen aquellos aun con vigencia:
○
PIMA Residuos. Se enfoca en el fomento de la separación en origen de los biorresiduos para su tratamiento biológico u otro
para su posterior aprovechamiento. Hasta la fecha se han convocado tres ediciones y está vigente en la actualidad.
○
PIMA Frío. Es una iniciativa centrada en el fomento de las instalaciones de refrigeración sostenibles en supermercados e
hipermercados, basadas en el uso de refrigerantes de bajo o nulo potencial de calentamiento atmosférico y de muebles
frigoríficos cerrados que mejoren la eficiencia energética. Se encuentra vigente en la actualidad.
○
PIMA Tierra. Está destinado a la reducción de las emisiones de contaminantes atmosféricos, principalmente partículas, así
como de las emisiones de CO 2, mediante la renovación del parque de tractores por modelos más eficientes y de menor
impacto ambiental. Actualmente se ha sustituido por el Plan RENOVE de maquinaria agrícola.
Marco Normativo Estatal
●
Estrategia de Impulso del vehículo con energías alternativas (VEA) en España (2014-2020). analiza las características
tecnológicas de cada una de las tecnologías alternativas a los combustibles fósiles en el transporte: vehículos eléctricos, gas
natural licuado, gas natural comprimido, biocarburantes e hidrógeno.
●
Real Decreto 1085/2015. Establece los objetivos de venta de biocarburantes con fines de transporte. Estos se expresan como
porcentajes calculados sobre el total de gasolina y gasóleo vendidos, en términos de energía.
●
Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) 2012 – 2024. Realiza un diagnóstico de la situación del
transporte en España y define cinco objetivos estratégicos:
1) Mejorar la eficiencia y competitividad del sistema global del transporte optimizando la utilización de las capacidades
existentes.
2) Contribuir a un desarrollo económico equilibrado, como herramienta al servicio de la superación de la crisis económica.
3) Promover una movilidad sostenible compatibilizando sus efectos económicos y sociales con el respeto al medio ambiente.
4) Reforzar la cohesión territorial y la accesibilidad de todos los territorios del Estado a través del sistema de transporte.
5) Favorecer la integración funcional del sistema de transporte en su conjunto mediante un enfoque intermodal.
Marco Normativo Estatal
●
Estrategia logística de España (2013 – 2024). Se basa en un análisis detallado de la situación del sector y presenta un
programa de trabajo para optimizar la eficiencia del conjunto del sector.
●
Plan de Inversiones de Accesibilidad Portuaria 2017 – 2021. Se define el conjunto de inversiones que ha puesto en
marcha el Ministerio de Fomento para la mejora de la accesibilidad terrestre al sistema portuario de titularidad estatal. Dichas
inversiones están dedicadas básicamente al sector ferroviario, dando importancia a la conectividad de los puertos y a favorecer
la intermodalidad marítimo -ferroviaria en el sistema de transporte español.
●
Plan Director de Ahorro y Eficiencia Energética para el periodo 2014 – 2020 de ADIF. Elaborado por ADIF, en lo
referente al transporte ferroviario. El objetivo global del plan es que ADIF sea un referente en el ahorro y la gestión eficiente de
la energía tanto en el sector ferroviario como a nivel nacional. Para ello establece los siguientes objetivos específicos:
●
Mejorar la eficiencia energética en todas las actividades, usos y activos de ADIF por medios sostenibles técnica y
económicamente.
●
Establecer una cultura de ahorro y eficiencia energética en ADIF, impulsando la concienciación en la organización.
●
Contribuir al fortalecimiento de la marca mediante iniciativas alineadas con el principio de “Empresa Responsable
Socialmente”.
●
Contribuir a la consecución de los objetivos y compromisos nacionales a través de la realización de acciones para la
mejora de la eficiencia energética.
●
Este Plan Director se complementa con el Plan Director 2014 - 2020 de ADIF Alta Velocidad, de forma que el ámbito de
aplicación se extiende a la energía que ADIF/ADIF Alta Velocidad consumen en sus propias operaciones y a la energía para la
tracción de los trenes que, como servicios complementarios, ponen a disposición de las empresas ferroviarias.
Marco Normativo Estatal
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Plan Director de Lucha contra el Cambio Climático 2018 – 2030. Aprobado por RENFE y elaborado conjuntamente con
ADIF, quedaron fijados los objetivos de reducción de consumo energético y de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
por el sistema ferroviario en España, así como otros compromisos económicos hasta 2030.
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Real Decreto 7/2015. En lo referente a la edificación, impulsa y fomenta las actuaciones que conducen a la rehabilitación de los
edificios y a la regeneración y renovación de los tejidos urbanos existentes.
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Estrategia para la producción ecológica 2018 – 2020. Elaborada por el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y
Medio Ambiente, en lo relativo al sector agroalimentario, la estrategia incluye los siguientes objetivos:
●
Fomentar el consumo interno y mejorar la comercialización de productos ecológicos.
●
Contribuir a una mejor vertebración sectorial de la producción ecológica.
●
Apoyar el crecimiento y consolidación de la producción ecológica, con especial atención a la ganadería ecológica y al sector
industrial.
●
Estudiar el papel de la producción ecológica en la política de medio ambiente y en la adaptación al cambio climático.
Marco Normativo Estatal
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Plan de reducción del uso de fertilizantes nitrogenados Continuando con el sector agrícola, este plan tiene por objetivo
racionalizar la fertilización en España. El Plan se desarrolla alrededor de tres ejes fundamentales:
1) La divulgación al agricultor de los principios de una buena fertilización.
2) El fomento de métodos de fertilización más modernos y precisos.
3) La correcta distribución mecanizada de los abonos, contando con abonadoras bien calibradas y de calidad.
●
Estrategia “Más alimento, menos desperdicio”. Regula la conexión entre la producción y el consumo de alimentos y la
generación de residuos orgánicos para limitar las pérdidas y el desperdicio de alimentos y su impacto sobre el medio ambiente.
Esta estrategia tuvo una primera fase en el periodo 2013 – 2016, y está actualmente en su segunda fase, que abarca el
periodo 2017 – 2020.
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Plan Estatal Marco de gestión de residuos (PEMAR) 2016 – 2022. Su objetivo es convertir a España en una sociedad
eficiente en el uso de los residuos, que avance hacia una economía circular.
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Programa Estatal de Prevención de Residuos 2014 – 2020. Desarrolla la política de prevención de residuos conforme a la
normativa vigente, para avanzar en el cumplimiento del objetivo de reducción de los residuos generados en 2020 un 10%
respecto al peso de los residuos generados en 2010. El Programa se basa en las cuatro líneas estratégicas siguientes:
1) Reducción de la cantidad de residuos.
2) Reutilización y alargamiento de la vida útil de los productos.
3) Reducción del contenido de sustancias nocivas en materiales y productos.
4) Reducción de los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente de los residuos generados.
Marco Normativo Estatal
Contexto de políticas de comunicación y participación en relación con el cambio climático. Gestión del Conocimiento e
Innovación
En materia de mitigación, la Ley 8/2018 define un objetivo de reducción de las emisiones difusas
para Andalucía y varios objetivos para la transición hacia un nuevo modelo energético en nuestra
Comunidad. En el primer caso, establece como objetivo de reducción de emisiones difusas en 2030
con respecto a 2005 el 18%, expresado en términos de emisiones per cápita.
En cuanto a los objetivos que contempla la Ley 8/2018 para la transición hacia un nuevo modelo
energético en Andalucía, ésta dispone los siguientes: reducir el consumo tendencial de energía
primaria en el año 2030, como mínimo el 30%, excluyendo los usos no energéticos; promover las
energías renovables para que en 2030 se pueda aportar con ellas, como mínimo, el 35% del consumo
final bruto de energía; favorecer el autoconsumo energético a partir de energías renovables y la
participación de actores locales en la producción y distribución de energía renovable así como dar
difusión a los principios del nuevo modelo energético a través de actuaciones de sensibilización e
información a la ciudadanía.
Marco Normativo Andaluz
La Estrategia Energética de Andalucía 2020, se basa en cinco principios: contribuir a un uso eficiente e inteligente de la
energía, priorizando el uso de los recursos autóctonos sostenibles, así como los sistemas de autoconsumo; situar a los sectores de las
energías renovables y del ahorro y la eficiencia energética como motores de la economía andaluza; garantizar la calidad del suministro
energético, impulsando la transición de las infraestructuras energéticas hacia un modelo inteligente y descentralizado, integrado en el
paisaje; actuar desde la demanda para hacer a la ciudadanía protagonista del sistema energético y optimizar el consumo energético en
la Administración de la Junta de Andalucía, mejorando la eficiencia de sus instalaciones e incorporando criterios de gestión orientados
al ahorro energético.
Bajo los principios de la Estrategia se proponen cinco objetivos:
Objetivo 1. Reducir un 25 % el consumo tendencial de energía primaria.
Objetivo 2. Aportar con energías renovables el 25 % del consumo final bruto de energía.
Objetivo 3. Autoconsumir el 5 % de la energía eléctrica generada con fuentes renovables.
Objetivo 4. Descarbonizar en un 30 % el consumo de energía respecto al valor de 2007.
Objetivo 5. Mejorar en un 15 % la calidad de suministro energético.
La estrategia recoge cinco Programas de Actuación: Programa Mejora de la Competitividad, Programa Energía Inteligente,
Programa de Gestión Energética en las Administraciones Públicas de Andalucía, Programa de Cultura Energética y Programa de Mejora
de las Infraestructuras y Calidad de los Servicios Energéticos.
Marco Normativo Andaluz… el PAAC (borrador)
Marco Normativo Andaluz… el PAAC (borrador)
Plan Andaluz de Acción por el Clima (PAAC). Se muestran a continuación los objetivos estratégicos y sectoriales del plan.
Marco Normativo Andaluz… el PAAC (borrador)
Plan Andaluz de Acción por el Clima (PAAC). La siguiente imagen muestra el esquema de objetivos y lineas estratégicas del PAAC.
Marco Normativo Andaluz… el PAAC (borrador)
Video DDA
https://www.youtube.com/watch?v=eJYuht80_18
Marco Normativo Andaluz
Plan Integral de Fomento para el Sector de la Construcción y Rehabilitación Sostenible de Andalucía Horizonte
2020. Este plan tiene como objetivo conseguir que el modelo actual de la construcción transite hacia la construcción sostenible,
fomentando la rehabilitación energética de edificios existentes. Con fecha 3 de julio de 2020 se ha publicado el Decreto 91/2020,
de 30 de junio, por el que se regula el Plan Vive en Andalucía, de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana de Andalucía 2020-
2030 que profundiza en la consecución de esos objetivos.
Para cumplir los objetivos recogidos en las distintas planificaciones se han establecido distintos marcos de incentivos económicos.
Actualmente está en vigor la Orden de 23 de diciembre de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión
de incentivos para el desarrollo energético sostenible de Andalucía en el período 2017-2020, así como El Plan de Mejora y
Mantenimiento del Parque Público residencial 2018-2020 que asume los objetivos de la Estrategia de Gestión del Parque
Público de Vivienda 2016/2020. Estos programas, gestionado por la Agencia Andaluza de la Energía, se financia a través de los
fondos del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 y contempla incentivos a fondo perdido, que se tramitan en régimen de
concurrencia no competitiva, distinguiéndose las siguientes líneas: Construcción Sostenible, Pyme Sostenible y Redes Inteligentes.
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