TR Convocatoria 112 Convocatoria Economia Campesinaa

ECONOMÍA
CAMPESINA
CONVOCATORIA NACIONAL DEL FONDO EMPRENDER NO. 112
OBJETO:
Financiar la creación de unidades productivas de campesinas y campesinos, y el

fortalecimiento de organizaciones campesinas que cumplan con las condiciones
establecidas en la reglamentación del Fondo Emprender.
Junio de 2024
Índice
1. Información general del Fondo Emprender ................................................................... 6

1.1 Fundamento Legal .................................................................................................................. 6
1.2 Objetivos del Fondo Emprender........................................................................................ 6
1.3 Administración y Dirección ................................................................................................. 7
1.4. Líneas de financiación del Fondo Emprender ............................................................. 7
1.5 ¿Quiénes pueden ser beneficios del Fondo Emprender? ......................................... 7
2. Presentación de la convocatoria: .................................................................................... 9
2.1 Régimen jurídico aplicable a la convocatoria ............................................................... 9
2.2 Objeto de la convocatoria ................................................................................................. 10
2.3 Población objeto de la convocatoria: ............................................................................ 10
2.4 Sectores económicos de la convocatoria ................................................................... 10
2.5 Líneas para la financiación de la presente convocatoria ...................................... 16
2.6 Cronograma de la convocatoria ...................................................................................... 17
2.7 Ruta de acompañamiento para la postulación a la convocatoria....................... 20
3. Presupuesto de la convocatoria y recursos a asignar por iniciativa ...................... 21
3.1 Topes y montos para asignar por proyecto y/o iniciativa: ..................................... 22
4. Rubros financiables para las dos financiación ........................................................... 23
4.1 Rubros financiables de las dos líneas de financiación............................................ 23
4.2 Rubros NO financiables para las dos líneas de financiación ................................ 24
5. Requisitos para la acreditarse como beneficiario ..................................................... 25
5.1 Requisitos para los postulantes de las dos líneas de financiación: ................... 27
5.2 Requisitos para los grupos asociativos ........................................................................ 33
5.3 Requisitos para la acreditación de la herramienta de proyecto ......................... 34
6. Estructura del proyecto y plan de inversión ............................................................... 36
7. Criterios de evaluación los proyectos .......................................................................... 37
8. Proceso de asignación y formalización de los recursos ........................................... 38
2
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo
Calle 57 No. 8 - 69, Bogotá D.C. - PBX 57 601 5461500
8.1 Asignación de recursos ...................................................................................................... 38
8.2 Firma del Contrato de cooperación empresarial ...................................................... 38
8.3 Plazo y Prórroga para la Formalización........................................................................ 39
8.4 Constitución de la forma empresarial ......................................................................... 40
9. Proceso de ejecución de los recursos asignados ....................................................... 41
9.1. Seguimiento y acompañamiento a los beneficiarios............................................... 41
9.2 Forma de entrega de los recursos. ............................................................................... 42
10. Publicidad .......................................................................................................................... 44
10.1 Mecanismos de información, consulta y solución de inquietudes .................... 44
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Glosario
A continuación, se presenta el glosario para facilitar la comprensión de los términos

de referencia de la convocatoria de Economía Campesina. Este glosario debe
complementarse con la información indicada la normatividad del Fondo Emprender:
Campesino: se reconoce al campesino como “Un sujeto intercultural, que se identifica

como tal, que forma parte del campesinado, involucrado vitalmente en el trabajo
directo con la tierra y la naturaleza; inmerso en formas de organización social basadas
en el trabajo familiar y comunitario no remunerado y/o en la venta de su fuerza de
trabajo, precisando que el sujeto campesino es una categoría social que incluye a todas
las personas, sin distingo de edad, sexo y género”. (ICANH, 2018), conforme a lo
indicado en el acuerdo 002 de 2023.
Actividad productiva: conjunto de operaciones económicas realizadas por la empresa

y/o establecimiento en las que se combinan recursos que intervienen en el
proceso productivo tales como: mano de obra, equipos, materias primas, e insumos,
con el objetivo de producir un conjunto homogéneo de bienes y/o servicios
Asociación Campesina: grupo de empresas, microempresas pymes, organizaciones

que se unen para desarrollar un proyecto en común.
Aprendices: entiéndase por aprendices, los alumnos de los programas de formación

tituladas y los alumnos de los programas "Jóvenes Rurales" y "Jóvenes en Acción" cuya
formación imparta directamente el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena. Artículo
2.2.6.4.1. Definición de Aprendices, Artículo 4 del Decreto 1072 de 2015. También se
consideran aprendices los estudiantes universitarios que contemplen práctica
empresarial en el desarrollo del pensum de su carrera profesional. (Decreto 934 de
2003, art. 3, modificado por el art. 1 del decreto 3930 de 2006)
Aprendiz SENA: toda persona matriculada en los programas de formación profesional

del SENA, en cualquier formación, titulada o complementaria, desde diferentes
modalidades, presencial virtual o combinada, por consiguiente, debe ser consciente y
vivenciar que derechos y deberes son correlativos e inseparables en su proceso
formativo (Acuerdo 007 de 2012 por medio del cual se adopta el Reglamento del
Aprendiz
Formación Complementaria: es un servicio del SENA representado en acciones de

capacitación, diseñadas y ejecutadas por los centros de formación, que permiten la
actualización o el desarrollo de competencias o elementos de competencia y
corresponde a demandas específicas del sector productivo y la comunidad en general,
con el fin de: 1) Actualizar el talento humano vinculado a una actividad económica y
que requiera cualificar su desempeño actual o prepararse para asumir nuevos
4
desempeños que le permitan una mayor movilidad y/o promoción laboral. (Tomado de
SENA (2019).
Ruta 1 programa SER: ruta de intervención para los integrantes del programa emprende
rural, en la cual se atienden las etapas de creación, plante productivo, formulación,
ideación, fomento.
Iniciativa empresarial o proyecto: es la idea de empresa que se pretende iniciar,

desarrollar, continuar o potenciar, la cual puede adelantarse sobre cualquier sector
de la economía, y bajo cualquier forma asociativa que desee, y que se plasma en un
documento a partir del cual se evalúa su viabilidad.
Plan de Inversión: documento donde el beneficiario presenta la estructura técnica y

financiera plasmando el análisis de todos los objetos relacionados con la inversión,
así como sus costes respectivos.
Fortalecimiento empresarial: se entiende por este el equilibrio entre los valores

sociales, económicos, administrativos y ambientales de una empresa, permitiendo que
se prolongue el proyecto o iniciativa empresarial a mediano y largo plazo, con el
objetivo de promocionar unidades productivas o empresas capaces de enfrentar
cualquier reto económico, teniendo en cuenta el requisito fundamental de garantizar
su viabilidad financiera, respondiendo así de forma rápida y eficaz a los nuevos retos
de la económica y del mercado, generando, en retribución fuentes de empleo dignas
y constantes.
Autoempleo: Es una modalidad de trabajo por cuenta propia, es decir, la persona

trabaja para sí misma. Lo hace ejerciendo su actividad profesional en un comercio,
oficio o negocio. La gestión de esta actividad empresarial corresponde solo al
autoempleado y es el responsable de la generación de sus propios ingresos y debe
hacerlo de manera formal con los aportes a seguridad social.
5
1. Información general del Fondo Emprender
1.1 Fundamento Legal
El Fondo Emprender fue creado según lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 789 de

2002, como una cuenta independiente y especial adscrita al Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA). Su reglamentación se dio a través del Decreto No. 934 de 2003 y
fue compilado por el Decreto No. 1072 de 2015. El Fondo Emprender financia iniciativas
empresariales desarrolladas por aprendices, practicantes universitarios o
profesionales, cuya formación se haya desarrollado en instituciones reconocidas por
el Estado.
De conformidad con las normativas establecidas por el Gobierno Nacional y el marco

regulador del Fondo Emprender, se presenta información respecto a la normatividad
del Fondo Emprender, que permite la apertura de la convocatoria de Economía
Campesina. Esta iniciativa está fundamentada en los siguientes Acuerdos que forman
parte de la normatividad del Fondo:
Acuerdo 0010 de 2019. Por medio del cual se crea el reglamento del Fondo Emprender,
estableciendo las bases para el apoyo y fortalecimiento de emprendedores en diversas
áreas.
Acuerdo 002 de 2023. Modifica parcialmente el Acuerdo 010 de 2019, estableciendo la

línea especial de Campesinas y Campesinos en el Fondo Emprender. Este acuerdo
dicta disposiciones específicas para asegurar el acceso de la población campesina a
los beneficios del Fondo Emprender, promoviendo la creación de Unidades Productivas
Campesinas (UPC).
Acuerdo 003 de 2024. Este acuerdo modifica el Acuerdo 010 de 2019, introduciendo la
línea de Fortalecimiento, la cual tiene como objetivo proporcionar recursos adicionales
y soporte especializado a emprendedores rurales y urbanos.
1.2 Objetivos del Fondo Emprender
El objetivo general del Fondo Emprender es incentivar y facilitar la generación y

creación de empresas, contribuyendo al desarrollo humano y la inserción de estas en
el sector productivo. De esta manera, se busca coadyuvar al desarrollo social y
económico del país a través de una formación pertinente y la provisión de capital
semilla.
6
1.3 Administración y Dirección
La administración y dirección del Fondo Emprender está a cargo del Consejo Directivo
del SENA, que ejerce las funciones del Consejo de Administración. La dirección
ejecutiva recae en el Director General del SENA o su delegado.
1.4. Líneas de financiación del Fondo Emprender
Actualmente, el Fondo Emprender cuenta con tres líneas de financiación:
1. Línea de financiación para Crear empresas

Esta línea está dirigida a la financiación de iniciativas y/o proyectos para crear
empresas y generar empleo. Esta está regulada por el Acuerdo 010 de 2019, con
las modificaciones realizadas por los acuerdos 002 de 2023 y 003 de 2024. Se
rige bajo la normatividad del Fondo Emprender
2. Línea especial de financiación para las Campesinas y los Campesinos
Esta es la línea especial dirigida para Campesinas y Campesinos para disponer
recursos para financiar iniciativas, modelos de negocios, y/o proyectos de
Campesinas y Campesinas, creada por el Acuerdo 002 de 2023. Se rige bajo la
normatividad del Fondo Emprender
3. Línea especial de financiación para el Fortalecimiento
Tiene como objetivo continuar y potenciar los proyectos o iniciativas
empresariales de sociedades, establecimientos de comercio, micro y PYMES, y
cualquier forma asociativa debidamente registrada que cumpla con las
condiciones establecidas la normatividad del Fondo Emprender, creada por el
Acuerdo 003 de 2024. Se rige bajo la normatividad del Fondo Emprender
1.5 ¿Quiénes pueden ser beneficios del Fondo Emprender?
De acuerdo con lo indicado en el artículo 007 del Acuerdo 010 de 2019 modificado por
el Acuerdo 003 de 2024, podrán ser beneficiarios de los recursos del Fondo Emprender
“los ciudadanos colombianos, mayores de edad, domiciliados en el territorio nacional,
con facultad para suscribir contratos, no encontrarse sujeto a un conflicto de
intereses, inhabilidades e incompatibilidades, que estén interesados en iniciar o
desarrollar una iniciativa empresarial o proyecto o ya lo estén ejecutando y deseen
continuar y potenciar la iniciativa empresarial o proyecto, así mismo que puede
adelantarse en cualquiera de los sectores de la economía y bajo cualquiera de las
modalidades asociativas, para lo cual deberán acreditar alguna de las siguientes
condiciones”:
1. Aprendiz SENA que haya finalizado la etapa lectiva de un programa de

formación titulada, dentro de los últimos veinticuatro (24) meses, así como
egresados de estos programas, que hayan culminado y obtenido el título.
2. Estudiante que se encuentre cursando los dos (2) últimos semestres de su
7
formación profesional o el ochenta por ciento (80%) de los créditos
académicos de un programa de educación superior de pregrado, reconocido
por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás
que las complementen, modifiquen o adicionen.
3. Estudiante que haya concluido materias, dentro de los últimos veinticuatro
(24) meses, de un programa de educación superior de pregrado, reconocido
por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás
que las complementen, modifiquen o adicionen.
4. Técnico, tecnólogo, profesional universitario de pregrado, posgrado, maestría
y/o doctorado de instituciones nacionales o extranjeras, que haya culminado y
obtenido el título de un programa de educación superior reconocido por el
Estado de conformidad con la legislación colombiana.
5. Aprendiz activo del Programa SENA Emprende Rural (SER), que certifique el
cumplimiento de doscientas (200) horas del programa de formación o
egresados de este programa.
6. Personas caracterizadas como población vulnerable y acreditada esta
condición por autoridad competente, que hayan completado por lo menos
noventa (90) horas de formación en el SENA afines al área del proyecto.
7. Connacionales certificados por la Cancillería, como retornados con retorno
productivo, que hayan completado por lo menos noventa (90) horas de
formación SENA en cursos afines al área del proyecto.
8. Personas auto reconocidas y acreditadas como población campesina o
pertenecientes a la economía popular que hayan cursado al menos cuarenta y
ocho (48) horas de formación, en cualquiera de los programas ofertados por
el SENA.
9. Personas auto reconocidas y acreditadas como población campesina o
pertenecientes a la economía popular que presenten certificado en
competencias laborales, relacionadas con el objeto del proyecto o la iniciativa
empresarial.
Nota 1: todos los beneficiarios deben cumplir con los requisitos establecidos en el
artículo 7° del Acuerdo 019 de 2019, modificado por el Acuerdo 003 de 2024. Para las
iniciativas, modelos de negocios, planes de negocios y/o proyectos, de manera
asociativa, es decir, en grupos, además de cumplir con los requisitos aquí señalados,
el grupo o asociación deberá cumplir las condiciones establecidas en el artículo 40 de
la Ley 789 de 2002 y demás normatividad concordante.
Para la línea de fortalecimiento empresarial, se exigirá que todos los socios o personas
asociadas, que integran el grupo asociativo, deben cumplir con las condiciones
señaladas en el numeral 1.5 y su constitución no podrá ser inferior a un (1) año y con
registro vigente y actualizado.
8
2. Presentación de la convocatoria:
El presente documento ofrece los términos de referencia de la convocatoria nacional

denominada “Economía Campesina” del Fondo Emprender No. 112, cuyo objeto es
financiar la creación de unidades productivas de Campesinas y Campesinos y el
fortalecimiento de organizaciones Campesinas que cumplan con las condiciones
establecidas en la reglamentación del Fondo Emprender. La convocatoria, representa
una oportunidad única para las campesinas y campesinos de Colombia ya que, impulsa
el Desarrollo Rural y el Bienestar de las Comunidades Agrícolas y ofrece acceso a
financiamiento, capacitación y asistencia técnica, estas iniciativas empoderan a las
personas del campo, permitiéndoles fortalecer sus emprendimientos, mejorar sus
condiciones de vida y contribuir al crecimiento económico del país.
La convocatoria de Economía Campesina impulsa la creación y el fortalecimiento de
las Unidades Productivas Campesinas (UPC), las cuales se convierten en motores de
desarrollo local. Estas unidades generan empleo, aumentan los ingresos de las familias
campesinas y contribuyen al abastecimiento de alimentos frescos y productos
agrícolas en las comunidades.
Estas iniciativas fomentan el autoempleo en el sector rural, reduciendo la dependencia
del trabajo asalariado y creando oportunidades para que las campesinas y los
campesinos sean sus propios jefes. Además, promueven prácticas agrícolas
sostenibles que cuidan el medio ambiente y garantizan la seguridad alimentaria para
las futuras generaciones.
La convocatoria, con su enfoque diferencial campesino, buscan cerrar la brecha de

género en el sector rural. Al brindar apoyo y oportunidades específicas a las mujeres
campesinas, se empodera a este grupo poblacional y se reconoce su importante rol en
el desarrollo agropecuario del país.
La convocatoria no solo beneficia a las familias que participan directamente en los

proyectos, sino que también contribuyen al desarrollo rural integral de las
comunidades. Al fortalecer la economía local, mejorar la infraestructura y generar
empleo, estas iniciativas impactan positivamente en la calidad de vida de todos los
habitantes del campo. Finalmente, la convocatoria tendrá un enfoque integral y no
solo se direccionará a las actividades agropecuarias, sino con otras no agropecuarias
como el aprovechamiento de la biodiversidad, las artesanías, el turismo rural y el
desarrollo de empleos temporales, entre otras.
2.1 Régimen jurídico aplicable a la convocatoria
El Fondo Emprender y en particular la presente convocatoria, se regula de acuerdo

con la siguiente normatividad:
1. Ley 789 de 2002 o sus normas modificatorias.

2. Decreto 934 de 2003, Decreto 3930 de 2006 y Decreto 1072 de 2015.
3. Acuerdo 0010 de 2019 por medio del cual se crear el reglamento del fondo
9
emprender
4. Acuerdo 002 de 2023 por medio del cual se modifica parcialmente el acuerdo
010 de 2019, se crea la línea especial de Campesinas y Campesinos en el
Fondo Emprender y se dictan otras disposiciones.
5. Acuerdo 003 de 2024 por medio del cual se modifica el Acuerdo 010 de 2019
y se crea la línea de Fortalecimiento
6. Manuales establecidos para el funcionamiento del Fondo Emprender.
7. Términos de la convocatoria.
8. Contrato de Cooperación Empresarial.
9. Ley civil y comercial colombiana.
2.2 Objeto de la convocatoria
Financiar la creación de unidades productivas de campesinas y campesinos, y el

fortalecimiento de organizaciones campesinas que cumplan con las condiciones
establecidas en la reglamentación del Fondo Emprender.
2.3 Población objeto de la convocatoria:
La población objetivo de esta convocatoria son las campesinas y los campesinos,

ubicados en el campo colombiano, quienes se podrán postular de manera individual o
de manera asociada, tanto para la Línea especial Crear, como para la Línea especial
de Fortalecimiento, y que cumplan con las condiciones establecidas en la normatividad
del Fondo Emprender y en los presentes términos referencia.
2.4 Sectores económicos de la convocatoria
Las unidades productivas para financiarse provendrán de los siguientes sectores:
1. Agropecuario.
2. Agroindustria.
3. Turismo.
4. Artesanías.
5. Medio ambiente.
6. Servicios de comercialización de productos y servicios de los sectores
previamente mencionados.
Nota 1: las actividades de los proyectos, de los sectores anteriormente mencionados

deben estar relacionadas con el trabajo directo con la tierra y la naturaleza y cuya
actividad sea lícita y permitida por la ley.
10
A continuación, se presenta el alcance respecto a las actividades de cada uno de los
sectores:
Sector agropecuario
Incluye las actividades que obtienen el producto de sus actividades directamente de

la naturaleza, sin ningún proceso de transformación. Dentro de este sector se
encuentran las actividades de la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la
pesca.
SECTOR AGROPECUARIO
Clase Descripción
Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas
0111
oleaginosas
0112 Cultivo de arroz
0113 Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos
0114 Cultivo de tabaco
0115 Cultivo de plantas textiles
0119 Otros cultivos transitorios n.c.p.
0121 Cultivo de frutas tropicales y subtropicales
0122 Cultivo de plátano y banano
0123 Cultivo de café
0124 Cultivo de caña de azúcar
0125 Cultivo de flor de corte
Cultivo de palma para aceite (palma africana) y otros frutos
0126
oleaginosos
0127 Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas
0128 Cultivo de especias y de plantas aromáticas y medicinales
0129 Otros cultivos permanentes n.c.p.
Propagación de plantas (actividades de los viveros, excepto
0130
viveros forestales)
0141 Cría de ganado bovino y bufalino
0142 Cría de caballos y otros equinos
0143 Cría de ovejas y cabras
0144 Cría de ganado porcino
0145 Cría de aves de corral
0149 Cría de otros animales n.c.p.
0150 Explotación mixta (agrícola y pecuaria)
0161 Actividades de apoyo a la agricultura
0162 Actividades de apoyo a la ganadería
11
0163 Actividades posteriores a la cosecha
0164 Tratamiento de semillas para propagación
Caza ordinaria y mediante trampas y actividades de servicios
0170
conexas
0210 Silvicultura y otras actividades forestales
0220 Extracción de madera
0230 Recolección de productos forestales diferentes a la madera
0240 Servicios de apoyo a la silvicultura
0311 Pesca marítima
0312 Pesca de agua dulce
0321 Acuicultura marítima
0322 Acuicultura de agua dulce
Sector agroindustria
Aplican las actividades relacionadas con alimentos mínimamente procesados y

alimentos o bebidas artesanales:
*Alimentos mínimamente procesados: alimentos sin procesar que han sido sometidos
a limpieza, remoción de partes no comestibles o no deseadas, secado, molienda,
fraccionamiento, tostado, escaldado, pasteurización, enfriamiento, congelación,
envasado al vacío o fermentación no alcohólica. Los alimentos mínimamente
procesados también incluyen combinaciones de dos o más alimentos, sin procesar o
mínimamente procesados, y que pueden ser adicionados con vitaminas y minerales
para restablecer el contenido original de micronutrientes o para fines de salud pública.
Estos alimentos no pueden ser adicionados con sal/sodio, grasas o azúcares o aditivos
que los contengan, incluyen, pero no se limitan a: frutas frescas partidas, secas,
refrigeradas o congeladas; verduras, granos y leguminosas, secas, refrigeradas o
congeladas; nueces; productos cárnicos comestibles, refrigerados o congeladas,
productos de la pesca, refrigerados o congelados; huevos y leche (Resolución 2492 de
2022 Ministerio de Protección Social).
Alimentos y bebidas típicos o artesanales: alimentos envasados que cumplan con los
siguientes requisitos: (i) elaborado a partir de prácticas tradicionales no
industrializadas, 00 que correspondan a la tradición cultural de las regiones del país y
(iii) dando cumplimiento gradual a las condiciones de inocuidad de acuerdo con las
disposiciones de los artículos 3 y 7 de la Ley 2254 de 2022, o la que modifique o
sustituya. (Resolución 2492 de 2022 Ministerio de Protección Social).
SECTOR: AGROINDUSTRIA
1011 Procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos
Procesamiento y conservación de pescados, crustáceos y
1012
moluscos
12
Procesamiento y conservación de frutas, legumbres, hortalizas y
1020
tubérculos
1030 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
1040 Elaboración de productos lácteos
1051 Elaboración de productos de molinería
1052 Elaboración de almidones y productos derivados del almidón
1061 Trilla de café
1062 Descafeinado, tostión y molienda del café
1063 Otros derivados del café
1071 Elaboración y refinación de azúcar
1072 Elaboración de panela
1081 Elaboración de productos de panadería
1082 Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería
Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos
1083
farináceos similares
1084 Elaboración de comidas y platos preparados
1089 Elaboración de otros productos alimenticios n.c.p.
1090 Elaboración de alimentos preparados para animales
1102 Elaboración de bebidas fermentadas no destiladas
Producción de malta, elaboración de cervezas y otras bebidas
1103
malteadas
Elaboración de bebidas no alcohólicas, producción de aguas
1104
minerales y de otras aguas embotelladas
Sector artesanías
“Los productos artesanales son los producidos por artesanos, ya sea totalmente a
mano, o con la ayuda de herramientas manuales o incluso de medios mecánicos,
siempre que la contribución manual directa del artesano siga siendo el componente
más importante del producto acabado. Se producen sin limitación por lo que se refiere
a la cantidad y utilizando materias primas procedentes de recursos sostenibles. La
naturaleza especial de los productos artesanales se basa en sus características
distintivas, que pueden ser utilitarias, estéticas, artísticas, creativas, vinculadas a la
cultura, decorativas, funcionales, tradicionales, simbólicas y significativas religiosa y
socialmente”. (Definición adoptada por el Simposio UNESCO/CCI "La Artesanía y el
mercado internacional: comercio y codificación aduanera". Manila, 6 - 8 de octubre de
1997).
SECTOR ARTESANÍAS
1311 Preparación e hilatura de fibras textiles
1312 Tejeduría de productos textiles
13
1313 Acabado de productos textiles
1391 Fabricación de tejidos de punto y ganchillo
Confección de artículos con materiales textiles, excepto prendas
1392
de vestir
1393 Fabricación de tapetes y alfombras para pisos
1394 Fabricación de cuerdas, cordeles, cables, bramantes y redes
1399 Fabricación de otros artículos textiles n.c.p.
1410 Confección de prendas de vestir, excepto prendas de piel
1420 Fabricación de artículos de piel
1430 Fabricación de artículos de punto y ganchillo
1511 Curtido y recurtido de cueros; recurtido y teñido de pieles
Fabricación de artículos de viaje, bolsos de mano y artículos
1512 similares elaborados en cuero, y fabricación de artículos de
talabartería y guarnicionería
Fabricación de artículos de viaje, bolsos de mano y artículos
1513 similares; artículos de talabartería y guarnicionería elaborados en
otros materiales
Fabricación de calzado de cuero y piel, con cualquier tipo de
1521
suela
Fabricación de otros tipos de calzado, excepto calzado de cuero y
1522
piel
1523 Fabricación de partes del calzado
1640 Fabricación de recipientes de madera
Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y
2023
pulir; perfumes y preparados de tocador
2392 Fabricación de materiales de arcilla para la construcción
2393 Fabricación de otros productos de cerámica y porcelana
2396 Corte, tallado y acabado de la piedra
Sector medio ambiente
Actividades relacionadas con la recuperación, conservación, protección, manejo, uso y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente:
SECTOR MEDIO AMBIENTE

3600 Captación, tratamiento y distribución de agua
3700 Evacuación y tratamiento de aguas residuales
3811 Recolección de desechos no peligrosos
3812 Recolección de desechos peligrosos
Tratamiento y disposición de desechos
3821 Tratamiento y disposición de desechos no peligrosos
3830 Recuperación de materiales
14
Actividades de saneamiento ambiental y otros servicios de
3900
gestión de desechos
Sector Turismo:
Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo
inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y por otros motivos turísticos, siempre
y cuando no sea desarrollar una actividad remunerada en el lugar visitado (Definición
de las Naciones Unidas)
SECTOR TURISMO
5514 Alojamiento rural
5519 Otros tipos de alojamientos para visitantes
Actividades de zonas de camping y parques para vehículos
5520
recreacionales
5590 Otros tipos de alojamiento n.c.p.
5611 Expendio a la mesa de comidas preparadas
5612 Expendio por autoservicio de comidas preparadas
5619 Otros tipos de expendio de comidas preparadas n.c.p.
5629 Actividades de otros servicios de comidas
7912 Actividades de operadores turísticos
7990 Otros servicios de reserva y actividades relacionadas
Sector comercio
Las actividades propuestas en los proyectos del sector comercialización, deben

corresponder a un circuito corto de comercialización como una herramienta
dinamizadora de la economía campesina, familia y comunitaria. Los circuitos cortos
son esquemas de comercialización agropecuaria caracterizados por: i) baja o nula
intermediación, i) cercanía geográfica y iii) confianza y fortalecimiento de capital social.
RIMISIP (2016). Circuitos cortos de comercialización. Centro Latinoamericano para el
Desarrollo Rural
SECTOR COMERCIO
Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias;
4620
animales vivos
463 Comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco
4631 Comercio al por mayor de productos alimenticios
Comercio al por menor en establecimientos no especializados
4711 con surtido compuesto principalmente por alimentos, bebidas o
tabaco
15
Comercio al por menor de productos agrícolas para el consumo
4721
en establecimientos especializados
Comercio al por menor de leche, productos lácteos y huevos, en
4722
establecimientos especializados
Comercio al por menor de carnes (incluye aves de corral),
4723 productos cárnicos, pescados y productos de mar, en
establecimientos especializados
Nota 1. En el proceso de acreditación de condiciones, se validará que, la actividad esté

relacionada con el código CIUU seleccionado y además que la misma tenga relación
directa con la tierra y la naturaleza.
2.5 Líneas especiales para la financiación de la presente convocatoria
Para esta convocatoria se dispondrán de dos líneas de financiación para los

beneficiarios:
Línea especial de financiación ESPECIAL Línea especial de financiación

CREAR PARA CAMPESINAS Y FORTALECIMIENTO “DE GRUPOS
CAMPESINOS ASOCIATIVOS CONFORMADOS POR
CAMPESINAS y CAMPESINOS
Podrán postularse las Campesinas y los
Podrán postularse las Campesinos y los Campesinos que necesiten fortalecer sus
Campesinos de manera individual o de proyectos y/o grupos asociativos creados
manera asociativa y que tengan unidades bajo cualquier forma asociativa
productivas que no estén registrados debidamente registrada.
bajo ninguna forma empresarial y que
requieran CREAR su proyecto individual o
asociativo.
Características de los postulantes Características de los grupos

individuales y de los grupos asociados: asociativos:
- Deben participar de la Ruta - Deben participar de la Ruta

Emprendedora Emprendedora.
- Las organizaciones deberán
Nota 1 con los recursos de la Línea Crear demostrar su existencia a través de
del Fondo Emprender, los beneficiarios registro de cámara de comercio o
no podrán fortalecer financieramente a documento equivalente de más de un
personas jurídicamente ya constituidas. año de operaciones, debidamente
actualizado.
Nota 2: el grupo asociativo a crearse debe - Los grupos asociativos que pueden
estar conformado por mínimo 3 participar en esta convocatoria no
asociados/socios podrán contar con más de 3.500 UVT
16
en activos acorde a sus estados
Nota 3: pueden aplicar a esta línea las financieros con corte 31 de diciembre
formas empresariales registradas como del año 2023.
personas naturales y personas naturales - Los grupos asociativos deben
con establecimiento de comercio, pero demostrar ventas anuales de al
como parte del proceso de formalización menos del 10% del total solicitado al
empresarial deberán de legalizarse como Fondo Emprender en el año
una figura jurídica inmediatamente anterior.
Las unidades productivas, proyectos, - Los proyectos de los grupos
deberán estar ubicados en zona rural. asociativos, deberán estar ubicados
en zona rural.
- Se debe demostrar la tenencia de
permisos y licencias correspondientes
al funcionamiento del grupo
asociativo.
- Los grupos asociativos deben estar
conformados por mínimo tres (3)
socios/asociados
Nota 1: Pueden aplicar a esta línea las

formas empresariales registradas como
personas naturales y personas naturales
con establecimiento de comercio,
siempre y cuando cuenten con más de un
año de su constitución.
Nota 1: Ningún Campesino o Campesina o grupo asociativo, podrán participar en las

dos líneas de financiación indicadas en la presente convocatoria y en otras
convocatorias del Fondo Emprender de manera simultánea.
2.6 Cronograma de la convocatoria
El cronograma para la presente convocatoria contiene las diferentes actividades de la

ruta del proceso para la asignación de los recursos, en su orden: i) apertura de la
convocatoria ii) ruta emprendedora iii) formalización de proyectos iv) acreditación de
condiciones v) evaluación de los proyectos. La actividad de asignación de recursos la
realizará el CDN posterior a terminadas las actividades relacionadas en el cronograma:
ACTIVIDAD FECHA
02 de mayo de 2023 (recursos de la vigencia
Autorización de la
2023) y
convocatoria por parte del
01 de abril de 2024 (recursos de la vigencia
Consejo Directivo Nacional.
2024).
17
Apertura de la convocatoria Primer cierre: 04 de junio de 2024
Primer cierre: 02 de agosto de 2024
La formalización de las iniciativas, modelos de

negocios, planes de negocio y/o proyectos o
Ruta emprendedora SENA
plan de inversión en la convocatoria, se
realizará en la plataforma del Fondo
Emprender, una vez culmine la Ruta
Emprendedora del SENA.
Cierre de la convocatoria en la
Primer cierre: 04 de septiembre de 2024 a
plataforma del Fondo
las 06:00 p.m.
Emprender.
El emprendedor debe cargar en el sitio web

del Fondo Emprender
www.fondoemprender.com los documentos
que lo acrediten como beneficiario en los
Recepción de los documentos
campos dispuestos para ello en formato PDF.
para la acreditación de
Estos deberán ser legibles al momento de la
condiciones para ser
formalización del plan de negocio dentro del
beneficiario del Fondo
plazo establecido.
Emprender
En el proceso de acreditación de condiciones,
no se considerarán los documentos subidos
posterior al proceso de formalización.
El operador del Fondo Emprender tendrá

Proceso de acreditación de
hasta ocho (8) días hábiles para efectuar las
condiciones de la convocatoria
validaciones correspondientes.
Publicación de los resultados
del proceso de acreditación de Primer cierre: 16 de septiembre de 2024 a las
condiciones (primer informe de 06:00 p.m.
acreditación de condiciones).
El emprendedor tendrá tres (3) días hábiles a
partir de la publicación del primer informe de
acreditación de condiciones (informe con
Observaciones a los resultados
condición de acreditados o no acreditado).
del proceso de acreditación de
condiciones
Primer cierre: 19 de septiembre de 2024 a las
06:00 p.m.
18
Estas observaciones deberán ser remitidas al
operador del Fondo Emprender única y
exclusivamente a través del link de la
convocatoria que se habilita en el sitio web
del Fondo Emprender para tal propósito.
Publicación de los resultados

del proceso de acreditación
(proyectos que pasan a la
etapa de evaluación y las Primer cierre: 24 de septiembre de 2024 a
respuestas a las observaciones las 06:00 p.m.
realizadas por las Campesinas
y Campesinos (informe final de
acreditación de condiciones).
Publicación de los proyectos
viables y no viables con el Primer cierre: 08 de octubre de 2024 a las
concepto. (informe preliminar 06:00 p.m.
de evaluación).
El emprendedor tendrá tres (3) días hábiles
a partir de la publicación del primer informe
de evaluación de los proyectos para
presentar observaciones. El plazo se cumple
a las 6.00 p.m. del último día hábil para la
presentación de las observaciones.
Primer cierre: 11 de octubre de 2024 a las

Observaciones a los resultados.
06:00 p.m.
Estas observaciones deberán ser remitidas al

operador del Fondo Emprender única y
exclusivamente a través del link de
la convocatoria que se habilita en el sitio web
de Fondo Emprender para tal propósito.
Publicación del informe de

evaluación final con los
proyectos viables y no viables
Primer cierre: 18 de octubre de 2024 a las
que se presentarán en
06:00 p.m.
Comisión Técnica y Consejo
Directivo Nacional. (informe
final de evaluación).
Nota 1: respecto a la fase de la “Ruta Emprendedora”, esta debe completarse por la

totalidad de las campesinas y campesinos interesados en postularse; la duración de
su participación depende del nivel de desarrollo de la iniciativa, modelos de negocio,
19
plan de negocios y/o proyecto, en todo caso se deberá completar las actividades de la
ruta emprendedora. Lo anterior a excepción de las Campesinas y los Campesinos que
provengan de la ruta 1 del programa Sena Emprender Rural – SER, ya sea para la línea
de financiación CREAR o FORTALECIMIENTO.
El participar en la ruta emprendedora, no garantiza la postulación a la convocatoria y

tampoco ser beneficiario del Fondo Emprender.
Nota 2: el presente cronograma podrá modificarse teniendo en cuenta la contratación

del operador de los recursos del Fondo Emprender.
Nota 3: en caso de que aún haya recursos por asignar en la convocatoria una vez
publicado el informe final de evaluación, se podrá establecer un nuevo cierre con el
fin de lograr el agotamiento de los recursos disponibles, siempre y cuando se
enmarque en los tiempos del contrato suscrito con el operador.
La viabilidad del plan de negocio no puede considerarse como la aprobación de la
financiación de este, pues una vez se cuente con concepto favorable de viabilidad,
tendrá que surtir las etapas de jerarquización, priorización y asignación de recursos
contempladas en el Capítulo IV y VI del Acuerdo No. 0010 de 2019.
• La presente convocatoria, por sí misma, no genera un compromiso de financiación,
el cual estará supeditado al cumplimiento de cada uno de los pasos aquí descritos y
a la celebración de los contratos y actos administrativos para la ejecución
presupuestal y la evaluación de los planes; por esto, el SENA se reserva la facultad de
modificar mediante una o más adendas los términos de referencia de la presente
convocatoria.
• Se considerarán segundos cierres de acuerdo con la dinámica y los resultados de
esta convocatoria los cortes que se hacen en las mismas condiciones de los presentes
términos de referencia y las adendas que llegara a tener.
2.7 Ruta de acompañamiento para la postulación a la convocatoria
Esta ruta de acompañamiento permite que la Campesina y el Campesino se prepare

para estructurar su proyecto, iniciativa y/o plan de inversión
Ruta Emprendedora: el Fondo Emprender ofrece una Ruta Emprendedora diseñada

para orientar a las campesinas y campesinos en la creación o fortalecimiento de sus
unidades productivas, iniciativas, modelos de negocio, o proyectos. Este proceso
culmina con la formulación de un proyecto o plan de inversión, requisito indispensable
para acceder a las convocatorias públicas del Fondo Emprender.
Proceso de Inscripción: los interesados deben acceder a la página web

www.fondoemprender.com y deben iniciar el proceso mediante el registro único, lo
que permitirá ser contactados para iniciar la Ruta Emprendedora.
20
Asesoría y Acompañamiento: adicionalmente, los emprendedores pueden acercarse al
Centro de Desarrollo Empresarial más cercano, ubicado en cada Centro de Formación
del SENA. En estos centros, encontrarán a los orientadores y profesionales de
Emprendimiento, quienes los acompañarán durante todo el proceso de la Ruta
Emprendedora. Los servicios del SENA son gratuitos y no requieren de ningún
intermediario.
Formulación del Proyecto para Línea Crear o Plan de inversión para Línea
Fortalecimiento: el SENA dispondrá de la metodología y la herramienta para la
formulación del proyecto o plan de inversión. Es imprescindible incluir los impactos
positivos en las dimensiones social, ambiental y financiera, asegurando que cumplan
con las características requeridas para los negocios apoyados por el Fondo Emprender.
Este proceso no tiene costo, es gratuito e indiscriminado y es importante, que se

realicen los siguientes pasos:
1. Realizar el registro a nuestra ruta emprendedora a través de la página de

www.fondoemprender.com
2. Orientación a Emprendedores: Todos los ciudadanos interesados en postularse
en esta Convocatoria deberán recibir una orientación donde conocerán a detalle
el proceso de la convocatoria, los términos y condiciones, además de las
acciones a realizar previo a la postulación.
3. Para la línea Crear se debe asistir a los entrenamientos previstos para construir
el proyecto con el que podrán postularse a la Convocatoria. Se tienen
estipulados mínimo cinco (5) Entrenamientos los cuales serán programados por
cada Centro de Desarrollo Empresarial del SENA.
4. Para la línea de Fortalecimiento Empresarial se deberá tener el
acompañamiento del SENA para realizar un diagnóstico empresarial, formular
un plan de acción de acompañamiento y seguido, asistir a las asesorías para la
formulación del plan de inversión.
5. Cuando surtan los entrenamientos y formulen su proyecto (Creación) o
completen el proceso de asesoría y formulen su plan de inversión
(Fortalecimiento) de manera satisfactoria y con el visto bueno de cada Centro
de Desarrollo Empresarial, se inicia el proceso de cargue del proyecto en
plataforma para formalizarse en la convocatoria.
6. El proyecto debe ser postulado a la convocatoria.
7. Por último, se debe revisar de acuerdo con el cronograma establecido los
resultados de acreditación y evaluación en el portal web del Fondo Emprender.
3. Presupuesto de la convocatoria y recursos a asignar por iniciativa
Esta convocatoria cuenta con un presupuesto asignado de CUARENTA Y CINCO MIL

MILLONES DE PESOS M/CTE ($45.000.000.000), cuya entrega y giro se darán bajo los
mecanismos que disponga el Fondo Emprender del SENA y la celebración de los
contratos, negocios y acuerdos requeridos por la entidad para financiar los proyectos
21
viabilizados aprobados y con asignación de recursos por parte del Fondo Emprender. El
presupuesto de la convocatoria, corresponde a los recursos autorizados por el CDN de
la vigencia 2023 y 2024.
En todo caso, se dará por terminada una convocatoria cuando los recursos remanentes
no alcancen a financiar el valor promedio de una iniciativa empresarial y/o proyecto,
de la misma convocatoria después de la recomendación de la Comisión Nacional
Técnica.
El Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA podrá

ampliar el valor asignado a la convocatoria para la financiación de aquellos proyectos,
que, una vez superada la etapa de evaluación, fueron clasificados como viables
financiables, pero no obtuvieron recursos.
3.1 Topes y montos para asignar por proyecto y/o iniciativa:

Para las unidades productivas que se Los recursos oscilarán entre CINCO (5) y
presenten de manera individual: hasta CIENTO VEINTE (120) SALARIOS
MÍNIMOS LEGALES MENSUALES
Si el proyecto genera mínimo un (1) VIGENTES
empleo (autoempleo), los recursos para
asignar serán hasta 39 SMLV, es decir - Si el grupo asociativo genera y/o retiene
hasta CINCUENTA MILLONES un (1) empleo (autoempleo), los recursos
SETECIENTOS MIL PESOS M/CTE a asignar serán de entre 5 SMLV y 39
($50.700.000,00). SMLV es decir entre SEIS MILLONES
QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE
($6.500.000.000) y CINCUENTA
Para los grupos asociativos MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS
M/CTE ($50.700.000)
- Si el grupo asociativo genera dos (2) o
más empleos, (incluye el autoempleo), - Si el grupo asociativo genera y/o retiene
los recursos a asignar serán de hasta 120 mínimo dos (2) empleos (incluye el
SMLV, es decir hasta CIENTO CINCUENTA autoempleo), los recursos a asignar
Y SEIS MILLONES DE PESOS M/CTE oscilarán entre 39,1 SMLV y 120 SMLV, es
($156.000.000,00). decir, entre CINCUENTA MILLONES
OCHOCIENTOS TREINTA MIL PESOS
Nota: El grupo asociativo debe estar M/CTE ($50.830.000) y CIENTO
conformado por mínimo 3 personas. CINCUENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS
M/CTE ($156.000.000,00)
22
4. Rubros financiables para las dos líneas de financiación
Los recursos que asigne el Fondo Emprender deberán ser utilizados para la
financiación de capital semilla, entendido este como los recursos necesarios para el
funcionamiento y operación de la empresa, unidad productiva, grupo asociativo con
base en lo siguiente:
4.1 Rubros financiables de las dos líneas de financiación

1. El pago de salarios u honorarios. 1. Pago de salarios u honorarios.
2. Los insumos para el ciclo productivo 2. Insumos para el ciclo productivo
(materia prima y bienes en proceso) (materia prima y bienes en proceso)
que contribuyan de manera directa o que contribuyan de manera directa o
que forman parte del proceso de que forman parte del proceso de
producción. producción.
3. La adquisición de maquinaria, equipos 3. Adquisición de maquinaria, equipos y
y software. software.
4. Los costos que se generen por 4. Costos que se generen por permisos,
permisos, licencias y registros, licencias y registros, requeridos por la
requeridos por la ley para el normal ley para el normal funcionamiento del
funcionamiento del proyecto. proyecto y la iniciativa empresarial.
5. La adquisición o arriendo de bienes 5. Las adecuaciones o remodelaciones
muebles y vehículos automotores estructurales y locativas del inmueble
relacionados e indispensables para el donde se desarrollará el proyecto y la
desarrollo del objeto del plan de iniciativa empresarial.
negocio, cuyos montos no podrán 6. Financiar las adecuaciones técnicas
superar el 15 % del valor total de los necesarias para el proceso productivo
recursos asignados por el Fondo o montaje industrial. Para estos fines
Emprender. se entiende por adecuación técnica
6. Las adecuaciones o remodelaciones toda obra civil que sea indispensable
estructurales y locativas del inmueble para el desarrollo de la actividad y
donde se desarrollará el plan de ejecución del proyecto o la iniciativa
negocios, siempre y cuando el monto empresarial, rubro que en ningún caso
no supere el veinte por ciento (20%) podrá ser utilizado con fines de
del valor total de los recursos vivienda del beneficiario.
asignados por el Fondo Emprender. 7. Expansión mediante el modelo de
7. La financiación de las adecuaciones franquicias, de acuerdo con los
técnicas necesarias para el proceso lineamientos que para el efecto emita
productivo o montaje industrial, el SENA, siempre y cuando, además de
siempre y cuando el monto no supere los criterios señalados en la
23
el cincuenta por ciento (50%) del valor normatividad del Fondo Emprender,
total de los recursos asignados por el este modelo de negocio genere valor
Fondo Emprender. Para estos fines se agregado sustentado.
entiende por adecuación técnica toda 8. Pago de derechos referentes a la
obra civil que sea indispensable para propiedad intelectual (marcas y
el desarrollo de la actividad y patentes) relacionados con el proyecto
ejecución del plan de negocio, rubro o la iniciativa empresarial
que en ningún caso podrá ser utilizado
con fines de vivienda del beneficiario. El Consejo Directivo Nacional del SENA,
8. La adquisición e implementación de podrá autorizar la inclusión de nuevos
franquicias, siempre y cuando, rubros financiables en los pliegos de las
además de los criterios señalados en convocatorias del Fondo Emprender,
la normatividad del Fondo, este cuando de acuerdo con las
modelo de negocio genere valor características de esta, se determine
agregado sustentado. técnicamente su necesidad.
9. El pago de las tasas para el registro de
derechos de propiedad intelectual o
industrial, siempre que no superen el
veinte por ciento (20%) del total de los
recursos asignados y cuando estas
sean indispensables para la ejecución
del plan de negocio.
El Consejo Directivo Nacional del SENA

podrá autorizar la inclusión de nuevos
rubros financiables en los pliegos de las
convocatorias del Fondo Emprender,
cuando, de acuerdo con las
características de esta, se determine
técnicamente su necesidad.
4.2 Rubros NO financiables para las dos líneas de financiación

1. Compra de bienes inmuebles. 1. Compra de bienes inmuebles.
2. Compra de bienes muebles que no 2. Compra de bienes muebles que no
estén relacionados con el objeto del plan estén relacionados con el objeto del
de negocio. proyecto o la iniciativa empresarial.
3. Adecuaciones o remodelaciones de 3. Adecuaciones o remodelaciones de
cualquier tipo de bienes inmuebles, que cualquier tipo de bienes inmuebles,
no conformen el proceso de dotación que no conformen el proceso de
24
técnica y que no sean indispensables dotación técnica y que no sean
para el desarrollo del plan de negocio. indispensables para el desarrollo del
4. Estudios de factibilidad de proyectos proyecto o de la iniciativa
(consultorías, asesoría jurídica, empresarial.
financiera, etc.). 4. Estudios de factibilidad de proyectos
5. Adquisición de vehículos que no estén (consultorías, asesoría jurídica,
relacionados con el objeto del plan de financiera, etc.).
negocio. 5. Adquisición de vehículos que no
6. Pagos de pasivos, deudas o de estén relacionados con el objeto del
dividendos. proyecto o de la iniciativa
7. Recuperaciones de capital empresarial.
8. Compra de acciones, derechos de 6. Pagos de pasivos, deudas o de
empresas, bonos y otros valores dividendos.
mobiliarios exceptuando los derechos 7. Recuperaciones de capital.
asociados a franquicias, cuando sea esta 8. Compra de acciones, derechos de
parte de la naturaleza del plan de empresas, bonos y otros valores
negocio. mobiliarios exceptuando los
9. Pago de regalías, impuestos causados, derechos asociados a franquicias,
aportes parafiscales. cuando sea esta parte de la
10. Formación académica. naturaleza del proyecto o de la
11. Pago de derechos o inscripciones para iniciativa empresarial.
participar en eventos comerciales 9. Pago de regalías, impuestos
nacionales o internacionales. causados, aportes parafiscales.
12. Gastos de viaje y desplazamiento. 10. Formación académica.
13. Pago de inscripción y registro 11. Pago de derechos o inscripciones
empresarial. para participar en eventos
comerciales nacionales o
internacionales.
12. Gastos de viaje y desplazamiento.
5. Requisitos para la acreditarse como beneficiario
El artículo 007 de del Acuerdo 010 de 2019 “Beneficiarios”, modificado por el

Acuerdo 003 de 2024, establecen las condiciones que deben acreditar los
potenciales beneficiarios, y, conforme lo señalado en el parágrafo 2º del artículo 19
del Acuerdo 010 de 2019, los proyectos que no reúnan los requisitos establecidos o
cuya información sean inexacta o no verídica o que sean presentados por
emprendedores que no cumplan con las condiciones para ser elegibles como
beneficiarios del Fondo Emprender, serán no acreditados y, en consecuencia, los
proyectos no serán evaluados y de ser procedente se compulsaren copias ante las
autoridades competentes.
Los Campesinos y Campesinas que postulen a las convocatorias del Fondo Emprender,
deben cumplir además con las siguientes características:
25
1. Ser colombiano.
2. Ser mayor de edad y contar con plenas facultades legales para suscribir contratos.
3. No encontrarse sujeto a un conflicto de intereses, inhabilidades e
incompatibilidades, de acuerdo con lo indicado en la Constitución Nacional.
4. No tener nexos de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo
de afinidad, y primero civil con funcionarios o contratistas del SENA en el nivel
directivo del orden nacional o del orden regional en donde se presenta el plan de
negocio. Esta restricción aplica, de igual manera, a los funcionarios o contratistas
pertenecientes a los Centros de Desarrollo Empresarial y Unidades Externas de
Emprendimiento vinculadas al programa de Fondo Emprender, así como
evaluadores, operadores y demás personas que tengan injerencia en el proceso.
5. No habérsele asignado anteriormente recursos del Fondo Emprender por parte del
Consejo Directivo Nacional del SENA – CDN, a excepción de los postulantes de la
línea de fortalecimiento que podrán haber sido beneficiarios del Fondo Emprender,
de acuerdo con las condiciones establecidas en los presentes términos de
referencia
6. No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad consagradas
en la ley para contratar con el Estado.
7. No estar desempeñando ningún cargo público.
8. No contar con ningún tipo de vinculación laboral o contractual con el Servicio
Nacional de Aprendizaje - SENA, exceptuando el contrato de aprendizaje.
9. La dedicación de los beneficiarios al proyecto deberá ser de tiempo completo y
exclusivo, salvo que, se justifique la dedicación parcial, indicando su compromiso
de asistir directa y personalmente a todas las citaciones que realicen el SENA, el
operador de los recursos o la interventoría.
Nota 1: las situaciones contempladas en el numeral 3 hacen referencia a las

inhabilidades e incompatibilidades, que son aquellas circunstancias creadas por la
Constitución o la ley que constituyen limitaciones a la capacidad para contratar con
las entidades estatales. Estas obedecen a la falta de aptitud o a la carencia de una
cualidad, calidad o requisito del sujeto, lo que lo incapacita para poder ser parte en
una relación contractual con dichas entidades por razones vinculadas con los altos
intereses públicos envueltos en las operaciones contractuales que exigen que éstas
se realicen según criterios de imparcialidad, eficacia, eficiencia, moralidad y
transparencia.
El régimen de inhabilidades e incompatibilidades excluye a ciertas categorías de

personas del proceso de contratación, generando incapacidades especiales,
impedimentos y prohibiciones de variada naturaleza que, en cierta medida, afectan el
derecho a la personalidad jurídica, lo cual está traducido, a su turno, en el principio
general de capacidad legal. La inobservancia de este régimen es causal de nulidad del
contrato celebrado.
Así, por ejemplo, no pueden suscribir contratos de prestación de servicios con

personas que ostentaban calidades de servidores públicos sin violar el régimen de
26
inhabilidades e incompatibilidades previsto en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993,
porque los empleados públicos no pueden contratar con entidades públicas por
expresa prohibición legal.
La determinación de las situaciones contempladas en el numeral 4 para la postulación

será del emprendedor por tratarse de asuntos de la órbita personal, y este será
responsable de esta determinación y expresión. De corroborarse cualquiera de estas
situaciones, se procederá dar aplicación a los procesos legales y contractuales
correspondientes.
Nota 2. Información falsa: en caso de que el solicitante aporte información falsa,

errónea o inexacta durante el proceso de postulación de la solicitud, el Fondo
Emprender tiene la potestad de no continuar con el proceso de acreditación y/o
evaluación o, incluso, de dar por terminada de manera anticipada la asignación de
recursos. De acuerdo con lo anterior, en caso de que los recursos hayan sido
entregados al solicitante con base en dicha información, el Fondo Emprender tiene la
potestad de dar por terminada de manera unilateral la relación, exigiendo la devolución
inmediata de los recursos, generando las sanciones pertinentes y adelantando las
acciones legales a que haya lugar.
Nota 3. Documentación falsa: en caso de que el solicitante aporte documentación cuyo

contenido presente falsificación, alteración, simulación o modificación parcial o total,
el operador del Fondo Emprender enviará esta documentación a las autoridades
correspondientes para que se inicien las acciones a las que haya lugar.
5.1 Requisitos para los postulantes de las dos líneas de financiación:
Antes del proceso de evaluación, se exige la acreditación del perfil del beneficiario,
para lo cual las Campesinas y los Campesinos deben garantizar el cargue de la
documentación de soporte requerida para verificar el cumplimento de las condiciones
de participación a esta convocatoria. Todos los postulantes que se presenten para las
dos líneas en esta convocatoria deben cumplir con los siguientes requisitos, los cuales
serán de carácter habilitante y se validarán en la etapa de acreditación de esta
convocatoria. Para el caso de las Campesinas y los Campesinos que se presenten de
manera asociada, la totalidad de los miembros deben cumplir con los requisitos
establecidos en la normatividad del Fondo Emprender y en los presentes términos de
referencia:
REQUISITO DOCUMENTO PARA PRESENTAR ANEXO/nombre

Autorreconoc El auto reconocimiento que señalan los numerales No se hace
imiento 8 y 9 del capítulo de beneficiarios, tendrá criterios necesario anexo
como de cumplimiento, los cuales serán fijados en el adicional. Se
Campesino Manual Operativo del Fondo Emprender. En la debe
y/o plataforma del Fondo Emprender en el momento seleccionar la
Campesina de registro, el postulante deberá seleccionar la opción en
27
opción de autorreconocimiento comoplataforma
“Campesino”. como
autorreconocimi
ento
“campesino”.
Documento de identidad: debe escanearse por 12345678.pdf
Ser mayor de ambas caras y ser legible, en especial el código de
18 años barras. Luego, debe cargarse en la página “Mi
Perfil” (se debe adjuntar el documento de
identidad y nombrarlo con el número de la cedula
de ciudadanía en PDF. Ejemplo: 12345678.pdf).
Formato Único – Certificado de Formación: una Anexo 1.

vez realizado el proceso de formalización por parte Formato Único
del emprendedor, se emite automáticamente el – Certificado de
anexo 1. Este documento sin firma será suficiente; Formación
sin embargo, sí el emprendedor desea, puede
imprimir y firmar el documento, y cargar la copia
escaneada del mismo en la sección: Anexos – Anexo 5.
Adicionar documentos de acreditación. Certificado de
estudios 1
o Certificación de estudios que señale como
Certificado mínimo: Anexo 6.
de Formación o La fecha de expedición del certificado. Certificado de
o El nombre de la Institución educativa. estudios 2
o El nombre del programa académico cursado.
o El número del registro calificado del programa Anexo 7.
cursado. Certificado de
o El código SNIES del programa académico estudios 3
certificado.
o El nombre del emprendedor. Anexo 8.
o El número de documento de identificación del Certificado de
emprendedor. estudios 4
o El estado de avance del emprendedor dentro
de dicho programa académico, aclarando el
porcentaje de dicho programa que el
emprendedor ha aprobado a la fecha.
Certificado de estudios 1: se debe cargar el

documento que acredite la condición de
beneficiario, de conformidad con lo contenido en
el artículo 7 del Acuerdo 0010 de 2019 (modificado
por el acuerdo 003 de 2024). Se debe subir en la
página “Mi Perfil” – Información Académica. Este
certificado debe contener como mínimo:
28
Certificado de estudios 2: se debe cargar en caso
de que se requiera un anexo adicional para
certificado de estudios que acredite la condición
de beneficiario, de conformidad con lo contenido
en el artículo 7 del Acuerdo 0010 de 2019. Se debe
cargar en la página “Mi Perfil” – Información
Académica.

Académica.

Académica.
Para el caso anterior, es el certificado de

competencia laboral:
El certificado debe estar vigente a la hora de

postularse en la convocatoria, y este debe ser
expedido únicamente por el SENA, que se
encuentre vigente en el momento de
postularse a la presente convocatoria.
Nota 1. La competencia certificada debe estar

relacionada con el objeto de la iniciativa
postulada.
Para efectos de esta convocatoria, de deben

tener en cuenta las definiciones de aprendices
indicadas en el glosario de los presentes
Términos de Referencia.
Declaración Una vez realizado el proceso de formalización por Anexo 2.

juramentada parte del emprendedor, se emite Declaración
29
automáticamente el anexo 2, que corresponde a juramentada
declaración juramentada6. Este documento sin
firma será suficiente; sin embargo, sí el
emprendedor desea, puede imprimir y firmar el
documento, y cargar la copia escaneada del
mismo en la sección: Anexos – Adicionar
documentos de acreditación.
Autorización una vez realizado el proceso de formalización por Anexo 3.
consulta parte del emprendedor, se emite Autorización
centrales de automáticamente el anexo. Este documento sin consulta
información firma será suficiente; sin embargo, si el centrales de
emprendedor desea, puede imprimir y firmar el información:
documento, y cargar la copia escaneada del
mismo en la sección: Anexos – Adicionar
documentos de acreditación
Certificado El emprendedor debe generar el certificado en la Anexo 9.
Antecedente página web de la Procuraduría General de la Certificado
s Nación: www.procuraduria.gov.co/portal/consult Antecedentes
disciplinarios a_antecedentes.page Luego, se debe cargar en la disciplinarios
sección: Anexos – Adicionar documentos de
acreditación.
de página web de la Contraloría General de la Nación: Certificado de
Antecedente www.contraloria.gov.co/control- Antecedentes
s Fiscales fiscal/responsabilidad- fiscal/control- Fiscales
fiscal/responsabilidad-fiscal/certificado-de-
antecedentes- fiscales/persona-natural y luego
cargarlo en la sección: Anexos – Adicionar
documentos de acreditación
Certificado El emprendedor debe generar el certificado en Anexo 11.
antecedente la página web de la Policía Certificado
judiciales: Nacional antecedente
https://antecedentes.policia.gov.co:7005/WebJudi judiciales:
cial/antecedentes.xhtml y luego cargarlo en la
sección: Anexos – Adicionar documentos de
acreditación.

Medidas página web de la Policía Nacional Certificado
correctivas: https://srvcnpc.policia.gov.co/PSC/frm_cnp_cons Medidas
ulta.aspx y luego cargarlo en la sección: Anexos – correctivas
Adicionar documentos de acreditación.
30
Certificado Si aplica, conforme lo indicado en los términos de Anexo 13.
Connacional referencia. Se debe cargar en la sección: Anexos – Certificado
Adicionar documentos de acreditación. Connacional
Certificado Si aplica, conforme lo indicado en los términos Anexo. 14.

de de referencia. Se debe cargar en la sección: Certificado de
Discapacidad Anexos – Adicionar documentos de Discapacidad
acreditación.
Certificado Si aplica, para las convocatorias cerradas, Anexo 15.
de vecindad conforme lo indicado en los términos de Certificado de
referencia. Se debe cargar en la sección: vecindad
Anexos– Adicionar documentos de
acreditación.
Certificado Si aplica, conforme lo indicado en los términos Anexo 16.
Población de referencia. Se debe cargar en la sección: Certificado
Vulnerable Anexos – Adicionar documentos de Población
acreditación. Vulnerable
Cumplimient Realizar su registro en el Registro de Deudores Anexo 17.
o Ley 2097 Alimentarios Morosos- REDAM. Para ello, Cumplimiento
de 2021 ingresará a la página www.redam.gov.co, y allí Ley 2097 de
se dirigirá a la creación de la carpeta digital 2021:
ciudadana:
Información para tener en cuenta para la acreditación como beneficiario:
Nota 1: Se considera que, un postulante Campesina o Campesino con 48 horas de

formación con el programa SER, o cualquier programa de formación complementaria
del SENA que esté relacionado con la actividad principal de su iniciativa, plan de
negocios, modelos de negocio, proyecto, podrá acceder como beneficiario de la
presente Convocatoria. Lo anterior según definición de aprendiz por parte del SENA y,
relacionado con la Formación integral del SENA que, mencionada en el numeral 3.2.1.
Los Planes y Programas del Acuerdo 08 de 1997, que indica que, los planes y programas
son estructurados en módulos, los cuales según su organización dan lugar a rutas de
formación, posibilitando su flexibilidad de acuerdo con las necesidades de formación.
En su conjunto, son unidades de aprendizaje que hacen competente al trabajador para
desempeñarse en una ocupación u oficio.
La estructura curricular de los programas de formación permite identificar la

jerarquización de las unidades de competencia, la conformación de bloques
modulares, los niveles de formación y los distintos tipos de certificaciones. Dicha
estructura facilita la formación de nueva fuerza laboral y la actualización de la
disponible, en la misma ocupación o en ocupaciones afines o complementarias, al igual
que la promoción laboral, entrando y saliendo del proceso, según necesidades y
posibilidades.
31
Nota 2: Frente al certificado de estudios 1 o 2 o 3 o 4, los interesados deberán adjuntar
la certificación que, indique como mínimo:
- La fecha de expedición del certificado.

- El nombre de la institución educativa.
- El nombre del programa académico cursado.
- El número del registro calificado del programa cursado.
- El código SNIES del programa académico certificado.
- El nombre del emprendedor.
- El número de documento de identificación del emprendedor.
- El estado de avance del emprendedor dentro de dicho programa académico,
aclarando el porcentaje de dicho programa que el emprendedor ha aprobado a
la fecha.
- Fotocopia del documento de identidad por ambas caras, legible, en especial el
código de barras de dicho documento.
Nota 3: Frente al certificado por competencias:
Este certificado solamente lo podrá expedir el SENA y debe estar vigente al

momento de postular a la convocatoria.
Nota 4: Información inexacta en el proceso de acreditación:
Errores en la digitación de la información reportada en el sistema de información:

- Nombre: debe ser registrado conforme se encuentra en el documento de
identidad aportado.
- Número de documento de identidad: debe ser registrado conforme se
encuentra en el documento de identidad aportado.
- Información sobre el programa que acredita la condición de beneficiario:
debe ser registrado conforme se encuentra en el documento soporte que se
aporta para la validación.
o Otra información de interés:
- No será requerida la autenticación de ningún documento en esta fase inicial

de presentación de la propuesta o formalización del proyecto.
- No procederá ningún subsane ni ajuste posterior al proyecto.
- Se emitirá un informe de acreditación, en cumplimiento del cronograma
establecido en los términos de referencia.
- Sí el certificado de estudio fue expedido antes de que el Campesino tuviese
la mayoría de edad y, por lo tanto, fue expedido con número de tarjeta de
identidad, debe incluirse dentro de los documentos de acreditación la tarjeta
de identidad y la cédula, y los documentos que apliquen para demostrar la
identidad del postulante y que el mismo cumple con los criterios
establecidos en por el Fondo Emprender.
32
- La documentación anteriormente descrita, deberá ser cargada en la página
web www.fondoemprender.com en la pestaña anexos al momento de la
formalización del plan de negocio.
- Los documentos subidos con posterioridad o que tengan errores en su
presentación o contenido, no serán tenidos en cuenta en el proceso de
acreditación del plan de negocio.
- Es responsabilidad del emprendedor subir la documentación requerida en
un formato comprensible y legible, que permita su verificación y validación.
- Si el emprendedor no presenta la documentación en la forma establecida ni
diligencia la declaración de aceptación de las condiciones y políticas de
manejo confidencialidad, inhabilidades e incompatibilidades, el proyecto no
serán acreditados.
- El sistema de información del Fondo Emprender presente en la página web
www.fondoemprender.com será el único mecanismo válido de comunicación
y notificación entre el Fondo Emprender y el emprendedor.
- Es responsabilidad del emprendedor mantener actualizados los datos de
contacto en el sistema de información del Fondo Emprender.
5.2 Requisitos para los grupos asociativos
Cada socio de la empresa y del del grupo asociativo debe cumplir con los requisitos
de acreditación establecidos en la Tabla No. 1: Requisitos de Acreditación para
Personas de la Línea Crear y la Línea Crecer.
REQUISITO DOCUMENTO PARA PRESENTAR ANEXO

Demostrar su existencia y Certificado de existencia y
representación legal representación legal del grupo Anexo 1.
Que su objeto social esté formalmente constituido o su Certificado de
relacionado con el equivalente, con fecha de formalidad
desarrollo de actividades de expedición no mayor a 30 días a
los sectores de esta la fecha de postulación a la
convocatoria convocatoria.
Tener como mínimo un (1)
año desde su constitución Registro Único Tributario (RUT), Anexo 2. Registro
legal anterior a la fecha en con fecha de impresión no mayor Único tributario -
que se postula a la a 30 días a la fecha de RUT
convocatoria el proyecto postulación a la convocatoria.
Certificado expedido por Certificado acompañado de copia Anexo 3.
Contador Público que de la Tarjeta Profesional y Certificado de las
indique que, la organización antecedentes disciplinarios causales descritas
no está incursa en ninguna expedido por la Junta Central de
causal de disolución o de Contadores del Contador Público
iliquidez de acuerdo con la
Ley o los Estatutos.
33
Demostrar estados Para cumplir con este requisito, Anexo 4. Estados
financieros firmados por es importante presentar: financieros, o
contador para evaluación - Estados Financieros firmados
donde se pueda evidenciar por contador, éstos del año Anexo 5.
las ventas anuales de al inmediatamente anterior y/o Certificado de
menos del 10% del total último trimestre con base en ingresos, ó
solicitado al Fondo la fecha de postulación en la
Emprender en el año convocatoria o Anexo 6.
inmediatamente anterior. - Certificación de ingresos Declaración de
firmada por contador, o renta
- Declaración de renta y Anexo 7.
certificado de contador Antecedentes del
público que certifique los contador
ingresos percibidos en el año
correspondientes a la
actividad económica
desarrollada.
- Antecedentes fiscales,
disciplinarios, penales y
demás del contador (los
mismos relacionados para los
postulantes del Fondo
Emprender)
Por parte de la Certificaciones de antecedentes Anexo 8.

organización, penales de la organización Certificaciones de
estar libres de antecedentes
antecedentes de tipo penal penales de la
y disciplinario, vigentes al organización
momento postular en la
convocatoria
Tener facultad para obligar Se revisará el documento de Anexo 9.
en nombre de la constitución, cámara de Facultades para
organización. comercio o el que haga sus veces actuar en nombre
ó la organización anexará oficio de la organización
de la Junta directiva o máximo o grupo asociativo.
órgano de la organización donde
habilite al representante legal
para realizar actos jurídicos.
5.3 Requisitos para la acreditación de la herramienta de proyecto
El Acuerdo 0010 de 2019, Artículo 19 “Evaluación de planes de negocios”, parágrafo

segundo señala: “…. Los planes de negocios que, no reúnan los requisitos
34
establecidos o cuya información sean inexacta o no verídica o que sean presentados
por emprendedores que no cumplan con las condiciones para ser elegibles como
beneficiarios del Fondo Emprender, serán descalificados y, en consecuencia, estos
proyectos no serán evaluados y en caso de que, sea procedente se compulsará
copias ante las autoridades competentes”.
Conforme a lo indicado se aclara que, el proceso de acreditación se validará la

siguiente información:
Requisitos establecidos en los presentes términos de referencia:
o Actividad productiva (Código CIIU) según los términos de referencia y la

validación de su alcance con lo señalado en el proyecto. Este código debe
coincidir con lo expuesto en el modelo de negocio, plan de negocios
y/proyecto, debe relacionar la actividad exacta que el mismo pretende
desarrollar.
o Monto máximo de recursos a solicitar : 39 SMLV a 120 SMLV para la línea
crear y entre 5 y 120 SMLV para la línea fortalecimiento.
o Número de empleos a generar y/o a retener vs. Valor solicitado, para
confirmar el cumplimiento de lo indicado en los términos de referencia.
o El valor solicitado no podrá superar el 90,00% del valor total del plan de
negocios. El 10,00% restante corresponde al aporte de contrapartida que
debe realizar el (los) emprendedora(es), según lo indicado en el Acuerdo
No. 010 de 2019: Artículo 19 – Evaluación proyectos, en el que se cita:
“…7) Valoración del aporte social el cual podrá ser en especie, servicios,
dineros o industrial el cual no podrá ser inferior al 10% del valor total del
plan de negocios”.
o Ventas para el caso de grupos asociativos
o Tiempo de constitución para el grupo asociativo
o Otros (si aplica): localización.
o Haber superado la ruta emprendedora dispuesta en los centros de Desarrollo
Empresarial del SENA que incluye la formulación de la iniciativa empresarial
y/o proyecto a la que se hace referencia en el capítulo 6 de los presentes
términos de referencia
o Haber recibido la aprobación técnica de su modelo de negocio, plan de
negocios y/o iniciativa por parte del responsable del Centro de Desarrollo
Empresarial donde se participe de la ruta emprendedora tanto para la LÍNEA
CREAR como para la LÍNEA FORTALECIMIENTO
o Haber cumplido con las etapas señaladas en los numerales 1, 2 y 3 del
artículo 15 del Acuerdo 10 de 2019.
35
6. Estructura del proyecto y plan de inversión
Como resultado en la participación de la ruta emprendedora, se obtendrá la

formulación del proyecto para cada postulante. En cada una de las líneas de
financiación de esta convocatoria (línea especial y línea especial para Campesinos y
campesinas y fortalecimiento para grupos asociativos para campesinas y campesinos)
se dispondrá de una herramienta para capturar la información, la cual debe contener
la totalidad de la información diligenciada y debe contener los siguientes elementos:

CREAR PARA CAMPESINAS Y CAMPESINOS FORTALECIMIENTO “DE GRUPOS
ASOCIATIVOS CONFORMADOS POR
1. Estudio de Mercado 1. Resumen Ejecutivo

2. Planteamiento del problema o 2. Descripción del Negocio
necesidad 3. Análisis de Mercado y
3. Análisis de la competencia Competencia
4. Justificación del proyecto 4. Plan de Marketing y Ventas
5. Productos o servicios 5. Flujo de producción y
6. Proceso técnico Requisitos de personal
7. Permisos y licencias 6. Necesidades y Requerimientos
8. Canales 7. Propósito de la inversión
9. Proyección de ventas 8. Resultados esperados de la
10. Costos y Gastos inversión
11. Necesidades y Requerimientos 9. Estrategia de la inversión
12. Avances del proyecto 10. Presupuesto y uso de fondos
13. Valor del proyecto 11. Análisis Financiero
14. Plan operativo 12. Plan Operativo
15. Equipo de Trabajo 13. Indicadores
16. Indicadores 14. Impacto
17. Impacto 15. Mapa de Actores
18. Mapa de Actores
19. Asociatividad (Para los casos que
aplique)
Nota 1. Sobre las herramientas para la estructuración del proyecto:
- Se solicita mantener la estructura original de la herramienta, sin realizar

cambios en las columnas, pestañas, fórmulas, formatos de celdas o cualquier
otro elemento que afecte su integridad.
- Es importante preservar la estructura original de la herramienta. No se deben
agregar o eliminar columnas, mover pestañas, modificar fórmulas o formatos de
celdas, desbloquearla o realizar cualquier acción que altere su funcionamiento.
36
Nota 2: Las herramientas para formular los proyectos serán suministradas en los
centros de desarrollo empresarial del SENA. En todo caso, el cargue en la plataforma
se realizará de acuerdo con los tiempos de las diferentes fases indicadas en la
presente convocatoria.
7. Criterios de evaluación los proyectos
Una vez finalizado el proceso de acreditación, seguirá el proceso de evaluación de los

proyectos registrados en el sistema de información del Fondo Emprender, lo cual
estará a cargo del operador de los recursos del Fondo Emprender que disponga el
SENA conforme a los lineamientos establecidos en el manual de operación del Fondo
Emprender, para la evaluación de las dos líneas dispuestas para la presente
convocatoria.
La evaluación y jerarquización está orientado a identificar los proyectos que al ser

revisados demuestren una mayor probabilidad de éxito en la ejecución del proyecto,
así las cosas, la medición de las variables (artículo 20, parágrafo 1o, Acuerdo 0010-
2019) corresponde a los 11 criterios a evaluar (artículo 19 acuerdo 10 de 2019.
La evaluación para los proyectos derivados de la línea CREAR como de la línea CRECER.
tiene por objeto establecer las siguientes condiciones:
1. Viabilidad técnica, económica y financiera, tales como valor presenten neto y

tasa interna de retorno.
2. Viabilidad jurídica del plan de negocio, entendida como cumplimiento de los
requisitos de sanidad, ordenamiento territorial, ambientales, laborales u otros
a que haya lugar dentro de la normatividad específica de cada sector, además
de la normatividad propia de cada región.
3. Metas en generación y sostenibilidad de empleo productivo de manera directa,
confiriendo mayor puntaje al plan de negocio que más empleo genere.
4. La necesidad de los empleos generados por el plan de negocios, su tipo de
vinculación y proyección en el tiempo de ejecución.
5. Estructura y coherencia de la propuesta en términos de los antecedentes,
justificación, estudio y avances en la validación del mercado, resultados
esperados, esquema de ejecución del presupuesto y producto mínimo viable
para los proyectos del sector de tecnología.
6. Valoración del nivel de competencia del equipo humano asignado al proyecto y
necesario en la puesta en marcha de la empresa.
7. Valoración del aporte social el cual podrá ser en especie, servicios, dineros o
industrial el cual no podrá ser inferior al 10% del valor total del plan de negocio.
De acuerdo con lo anterior el valor del aporte solicitado al Fondo Emprender y
el aporte social del emprendedor deberá ser igual al 100% de los recursos
requeridos para la puesta en marcha del Plan de negocios propuesto.
8. Forma en que el plan de negocio se relacionará con los sectores establecidos
en la Política de Desarrollo Productivo de acuerdo con las prioridades de la
37
región en la que se desarrollará la actividad empresarial.
9. Compatibilidad con el desarrollo sostenible del país, generando alternativas que
favorezcan la preservación del medio ambiente.
10. Valoración del nivel de competencia del equipo humano asignado al proyecto y
necesario en la puesta en marcha de la empresa.
11. Estrategia de vinculación del proyecto con el ecosistema local de
emprendimiento, en términos de participación y promoción de la industria de
apoyo a emprendedores.
Nota 1: es importante manifestar que, para el caso específico de esta convocatoria,

no aplicará la solicitud de información aclaratoria a los emprendedores por parte de
los evaluadores.
8. Proceso de asignación y formalización de los recursos
8.1 Asignación de recursos
La decisión de financiación de los planes de negocio será tomada por el Consejo

Directivo Nacional del SENA, fundado en las recomendaciones que entregue la
Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender, teniendo en cuenta la sugerencia de
evaluación por parte del operador con las herramientas tecnológicas dispuestas para
ello, la fase o etapa de priorización y jerarquización de los planes de negocio y la
disponibilidad de recursos que existan en cada una de las convocatorias.
Una vez asignados los recursos y aceptadas las condiciones para el desembolso por
parte de los beneficiarios, el operador de los recursos del Fondo Emprender procederá,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, a elaborar el contrato de cooperación
empresarial y cargarlo al sistema de información del Fondo Emprender.
8.2 Firma del Contrato de cooperación empresarial
De conformidad con la opción que se establezca por parte del SENA, el contrato podrá
ser firmado físicamente o por medio de firma digital.
Firma Física:
• Los beneficiarios podrán descargar el contrato de la página web habilitada para

ello.
• El contrato deberá ser devuelto al operador de los recursos del Fondo
Emprender dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su recibo,
debidamente aceptado, y adjuntando los siguientes anexos:
1. Pagaré en blanco a favor del SENA, firmado por todos los beneficiarios
en calidad de deudores solidarios, junto con su carta de instrucciones,
remitido en original, físico y autenticado al operador de los recursos antes
38
de la primera visita de interventoría.
2. Modelo de contrapartidas.
3. Los demás documentos que se determinen en el instructivo de
perfeccionamiento de contrato.
Firma Digital:
• Los beneficiarios podrán descargar el contrato de la página web habilitada para

ello.
• El contrato deberá ser firmado dentro de los quince (15) días calendario
siguientes a su recibo, debidamente aceptado, junto con los demás documentos
que se determinen en el instructivo de perfeccionamiento de contrato.
Nota 1: El SENA podrá disponer para el desarrollo de su actividad contractual frente a

sus emprendedores, cualquier mecanismo de contratación electrónica o de comercio
electrónico (Ley 527 de 1999). Será responsabilidad de los emprendedores preservar y
acatar las medidas de seguridad de sus claves y usuarios, las cuales serán de uso
personal e intransferible. Bajo este esquema, se podrá suscribir o celebrar cualquier
modificación contractual.
Nota 2: Para la suscripción del contrato de cooperación empresarial, se debe evidenciar

la gestión del sitio de operaciones; para este caso, se solicita que, se presente uso de
suelos donde se tiene planeado realizar la actividad económica y el certificado de
tradición donde se demuestre la sana posesión del inmueble. El plazo máximo será no
mayor a un mes de la suscripción del acta de inicio del contrato de cooperación
empresarial para estos documentos. En caso de superar este plazo, el contrato de
cooperación empresarial se terminará unilateralmente.
Si cuenta con lugar de producción y comercialización, son diferentes, se debe contar

con los 2 usos de suelos permitidos.
Nota 1. Tanto para la línea CREAR, como para la Línea FORTALECIMIENTO, el contrato
de cooperación empresarial deberá ser firmado por la totalidad de los
socios/asociados.
8.3 Plazo y Prórroga para la Formalización
El plazo para la remisión de los documentos y/o suscripción del contrato podrá ser
ampliado por una única vez, hasta por un término de cinco (5) días hábiles, por
solicitud escrita del emprendedor debidamente justificada, la cual deberá ser
autorizada por el operador de los recursos del Fondo Emprender, previo al vencimiento
del plazo inicial.
De no recibirse los documentos y/o no haberse suscrito el contrato en el plazo

39
establecido, se entenderá que el emprendedor desiste de la financiación del plan de
negocio y no procederá contra ello reclamación alguna.
El contrato tendrá una duración de “hasta 12” meses de acuerdo con la normatividad
del Fondo Emprender, sin embargo, el tiempo de duración debe quedar claramente
indicado en la herramienta de proyecto y/o iniciativa empresarial.
Nota 1: Circunstancias sobrevinientes: La Campesina y el Campesino que presente una

circunstancia sobreviniente que le impida suscribir el contrato en los términos
establecidos deberá subsanar esta situación dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a esta fecha, so pena de declarar no celebrado el contrato.
8.4 Constitución de la forma empresarial
El Campesino y/o Campesina emprendedor y/o emprendedora debe contar con la

forma de constitución ya sea para crear su unidad productiva o para la creación del
grupo asociativo para el día de la primera visita presencial o primera reunión virtual
con la interventoría. El Campesino y/o Campesina asumirá el costo y la responsabilidad
de la constitución la unidad productiva y/o grupo empresarial y demás trámites, por
su propia cuenta y riesgo, sin derecho a ningún tipo de reembolso. Para estos fines,
debe presentará para validación y revisión de la interventoría los documentos de
constitución expedidos por la entidad competente. De no cumplir con esta obligación,
no se dará por iniciado el contrato y se procederá a declararlo como no ejecutado.
Cuando se trate de la línea de financiación, se presenta información general respecto

a su formalidad

Para formalizar unidad productiva Cámara de comercio o documento
equivalente emitido por la institución
- Cámara de Comercio - persona competente. El documento equivalente,
natural autorizados por la ley, estos pueden ser:
- Cámara de comercio persona - Documento privado
natural con establecimiento de - Escritura pública
comercio - Otros
Para formalizar el grupo asociativo: Nota 1: Se debe garantizar que el grupo

asociativo tenga más de un año de
- Cámara de Comercio o documento constitución.
equivalente autorizados por la ley,
en este caso puede ser:
40
- Documento privado
- Escritura pública
- Otros
-
Nota 1: Si en el proceso de acreditación,
evaluación y/o puesta en marcha se
evidencia que la unidad productiva o el
grupo asociativo, se encontraba
formalizada, se iniciarán los trámites
respectivos para terminar el vínculo o
relación con el Fondo Emprender. De
acuerdo con lo anterior, en caso de que,
el beneficiario o los beneficiarios hayan
recibido recurso económico, tiene la
potestad de dar por terminada de
manera unilateral la relación, exigiendo la
devolución inmediata de los recursos
9. Proceso de ejecución de los recursos asignados
9.1. Seguimiento y acompañamiento a los beneficiarios
Los centros de formación profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA,

deberán cumplir con las etapas contempladas en el artículo 15 del Acuerdo 0010
de 2019. Se contará con un mecanismo de supervisión y control en el proceso de
convocatoria, el cual será ejecutado por la persona natural o jurídica que disponga
el Fondo Emprender del SENA y estará bajo la supervisión y control del SENA.
9.1.1. Interventoría
Para ambas líneas se contará con el acompañamiento; y La INTERVENTORÍA tiene

como propósito la aplicación de procedimientos y técnicas de control para el
monitoreo y seguimiento permanente a la ejecución de los contratos de
cooperación empresarial, y para coadyuvar al éxito de este. Por lo anterior, durante
la ejecución se efectuarán verificaciones detalladas de las acciones que realizan
los emprendedores en lo técnico, financiero, administrativo y jurídico.
La vigilancia y control de los contratos, es decir, la interventoría estará a cargo del

operador de recursos del Fondo Emprender, quien debe cumplir las obligaciones
fijadas en las Leyes establecidas al respecto, en las normas internas que se expidan
sobre la materia y las estipuladas en los respectivos contratos y las directrices
impartidas por el SENA.
Uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de la interventoría, son las

41
visitas de seguimiento, éstas pueden tener un carácter técnico, financiero,
administrativo o de cumplimiento a los indicadores para cada una de las dos líneas.
Estas podrán ser presenciales o mediante reuniones virtuales.
La definición de la programación planteada o proyectada del indicador se debe

tener en cuenta la proporcionalidad entre el valor solicitado y el valor asignado al
proyecto,
El nivel de cumplimiento de los indicadores permitirá determinar al Consejo

Directivo Nacional del SENA si solicita o no el reintegro de los recursos y se
analizará a partir de la fecha de inicio de cada plan de negocio y de conformidad a
lo pactado en el manual operativo y manual financiero del Fondo Emprender.
9.1.2. Visita de Interventoría
Cada uno de los emprendedores Campesinas y Campesinos, y sus proyectos que

superaron la asignación de los recursos, se les asignará un interventor para realizar el
acompañamiento técnico, jurídico, financiero, administrativo a la ejecución de los
recursos.
Para las visitas de interventoría, el emprendedor deberá contar como se mencionó

anteriormente con la formalización del predio donde funciona o funcionará la unidad
productiva y/o el grupo asociativo. Lo anterior certificado por la entidad competente,
diligenciar el contrato de garantía mobiliaria de acuerdo con la dinámica que se tiene
en el Fondo Emprender para este tipo de gestiones o el que cumpla sus veces, sobre
los bienes que se adquieran con los recursos del Fondo Emprender. Así mismo, durante
la ejecución, el emprendedor deberá suscribir los anexos de este contrato.
Nota: el desarrollo de la aplicación de pagos de estos rubros está sujeta a las

condiciones del instructivo de pagos, disponible en la plataforma del Fondo
Emprender; sin embargo, el instructivo podrá ser modificado de conformidad con lo
dispuesto por el Fondo Emprender del SENA. Así mismo, el artículo 12 del Acuerdo No.
0010 de 2019 y el Acuerdo 003 de 2024 contemplan un grupo de rubros no financiables
con los recursos del Fondo Emprender para las dos líneas.
9.2 Forma de entrega de los recursos.
Los recursos se entregarán a los beneficiarios de las dos líneas de financiación,

CREAR Y FORTALECER, a través de una fiduciaria, de conformidad a lo establecido en
el Plan Operativo y de acuerdo a la directrices establecidas en el instructivo de pagos
del Fondo Emprender, previa aprobación de proveedores por parte de la interventoría
y facturación del bien o servicio a adquirir a través del sistema de información –
plataforma del Fondo Emprender, el cual finalmente debe ser aprobado por la
interventoría y aceptado por la fiducia, para el respectivo pago a los proveedores,
42
contratistas o empleados, de la empresa que se encuentra en puesta en marcha.
Los emprendedores tendrán acceso a conocer el seguimiento de cada desembolso

de los recursos, a través del Sistema de Información del Fondo Emprender
9.2 Causales de devolución.
El Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, en su

calidad de Consejo de Administración del Fondo Emprender, podrá ordenar la
devolución total o parcial de los recursos, así como, suspender, reducir o retener
los mismos, cuando el operador, o alguna de las instancias intervinientes del Fondo
Emprender informen sobre la ocurrencia de alguna de las siguientes causales:
1. Incumplimiento de los indicadores de gestión establecidos.

2. Cuando se evidencie que los recursos entregados por el Fondo Emprender
se están utilizando parcial o totalmente para fines diferentes a los
establecidos en el plan de negocio.
3. Suministro de información inexacta en cualquiera de las etapas del
proceso y que esta haya incidido directamente en la asignación de los
recursos.
4. Cuando se compruebe que alguno de los beneficiarios de forma directa o
indirecta ha obtenido recursos del Fondo Emprender para más de un plan
de negocio.
5. Cuando la renuncia de alguno de los beneficiarios afecte el cumplimiento
de las condiciones exigidas por el Fondo Emprender para el desarrollo del
plan de negocio.
6. El no cumplimiento de las contrapartidas establecidas por el beneficiario
en su plan de negocio.
7. El incumplimiento de alguna de las obligaciones y condiciones señaladas
en el contrato de cooperación en los términos establecidos o en alguno de
los manuales que publican el capital semilla.
Entiéndase por operador de los recursos del Fondo Emprender, la institución de

carácter público o privado que se encarga de operar los recursos del Fondo
Emprender, en virtud de lo contemplado en el artículo 2.2.6.4.6 del Decreto número
1072 de 2015, el cual faculta al director general del SENA para contratar total o
parcialmente el manejo de los recursos del Fondo Emprender. El operador
informará al Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, la configuración de alguna
de las causales señaladas en el presente artículo, para que se autorice la
suspensión, retención o terminación del contrato de cooperación empresarial.
Con el fin de garantizar la adecuada preservación de los recursos públicos, el SENA

y el operador de los recursos podrán ordenar la suspensión, retención o terminación
del contrato cuando se determine la ocurrencia de alguna de las causales del
43
presente artículo o cuando se presente una violación al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades del régimen legal vigente.
Cuando se presenten situaciones de fuerza mayor o caso fortuito en la ejecución

de un plan de negocio, el operador del Fondo Emprender informará a la Dirección
de Empleo y Trabajo del SENA, para que esta autorice la continuidad bajo las
condiciones actuales del mismo.
10. Publicidad
Esta convocatoria debe publicarse en la página web del SENA (www.sena.edu.co) y

del FONDO EMPRENDER (www.fondoemprender.com) así como en la página web de
www.innovamos.gov.co
10.1 Mecanismos de información, consulta y solución de inquietudes
Para estos efectos podrá consultar el Contact Center del SENA, a través de las
líneas (+57) (601) 343 0111 (Bogotá) y 018000 910270 (resto del país), y la página web
http://www.fondoemprender.com/ www.fondoemprender.com
44

TR Convocatoria 112 Convocatoria Economia Campesinaa

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ECONOMÍA

Financiar la creación de unidades productivas de campesinas y campesinos, y el

1. Información general del Fondo Emprender ................................................................... 6

A continuación, se presenta el glosario para facilitar la comprensión de los términos

Campesino: se reconoce al campesino como “Un sujeto intercultural, que se identifica

Actividad productiva: conjunto de operaciones económicas realizadas por la empresa

Asociación Campesina: grupo de empresas, microempresas pymes, organizaciones

Aprendices: entiéndase por aprendices, los alumnos de los programas de formación

Aprendiz SENA: toda persona matriculada en los programas de formación profesional

Formación Complementaria: es un servicio del SENA representado en acciones de

Iniciativa empresarial o proyecto: es la idea de empresa que se pretende iniciar,

Plan de Inversión: documento donde el beneficiario presenta la estructura técnica y

Fortalecimiento empresarial: se entiende por este el equilibrio entre los valores

Autoempleo: Es una modalidad de trabajo por cuenta propia, es decir, la persona

1.1 Fundamento Legal

El Fondo Emprender fue creado según lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 789 de

De conformidad con las normativas establecidas por el Gobierno Nacional y el marco

Acuerdo 002 de 2023. Modifica parcialmente el Acuerdo 010 de 2019, estableciendo la

1.2 Objetivos del Fondo Emprender

El objetivo general del Fondo Emprender es incentivar y facilitar la generación y

1.4. Líneas de financiación del Fondo Emprender

Actualmente, el Fondo Emprender cuenta con tres líneas de financiación:

1. Línea de financiación para Crear empresas

1.5 ¿Quiénes pueden ser beneficios del Fondo Emprender?

1. Aprendiz SENA que haya finalizado la etapa lectiva de un programa de

El presente documento ofrece los términos de referencia de la convocatoria nacional

La convocatoria, con su enfoque diferencial campesino, buscan cerrar la brecha de

La convocatoria no solo beneficia a las familias que participan directamente en los

2.1 Régimen jurídico aplicable a la convocatoria

El Fondo Emprender y en particular la presente convocatoria, se regula de acuerdo

1. Ley 789 de 2002 o sus normas modificatorias.

2.2 Objeto de la convocatoria

Financiar la creación de unidades productivas de campesinas y campesinos, y el

2.3 Población objeto de la convocatoria:

La población objetivo de esta convocatoria son las campesinas y los campesinos,

2.4 Sectores económicos de la convocatoria

Las unidades productivas para financiarse provendrán de los siguientes sectores:

Nota 1: las actividades de los proyectos, de los sectores anteriormente mencionados

Incluye las actividades que obtienen el producto de sus actividades directamente de

Aplican las actividades relacionadas con alimentos mínimamente procesados y

Sector medio ambiente

Actividades relacionadas con la recuperación, conservación, protección, manejo, uso y

SECTOR MEDIO AMBIENTE

Las actividades propuestas en los proyectos del sector comercialización, deben

Nota 1. En el proceso de acreditación de condiciones, se validará que, la actividad esté

2.5 Líneas especiales para la financiación de la presente convocatoria

Para esta convocatoria se dispondrán de dos líneas de financiación para los

Línea especial de financiación ESPECIAL Línea especial de financiación

Características de los postulantes Características de los grupos

- Deben participar de la Ruta - Deben participar de la Ruta

Nota 1: Pueden aplicar a esta línea las

Nota 1: Ningún Campesino o Campesina o grupo asociativo, podrán participar en las

2.6 Cronograma de la convocatoria

El cronograma para la presente convocatoria contiene las diferentes actividades de la

Primer cierre: 02 de agosto de 2024

La formalización de las iniciativas, modelos de

El emprendedor debe cargar en el sitio web

El operador del Fondo Emprender tendrá

Publicación de los resultados