Valadez Ulloa Andrea

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Derecho de la Informacion

Herramientas para el Desarrollo del Ejercicio Periodístico

Ensayo

Introducción.

A través del presente trabajo, basado en el libro titulado Herramientas para el Desarrollo del
Ejercicio Periodístico, se expone una serie de asuntos relacionados. Como punto de partida se
exponen los antecedentes históricos inter y nacionales que permiten hoy en día la legislación
que determine estándares para la protección de quien ejerce la profesión como periodista. El
amplio recorrido desde la Grecia antigua desemboca en una serie de leyes y procedimientos
administrativos cuya finalidad principal es garantizar las condiciones dignas del ejercicio
periodístico. De la misma manera, es necesaria la categorización de las responsabilidades que
ejercer el derecho a la libre expresión y el derecho a la información para su adecuado
tratamiento. En un contexto nacional donde un sistema deficiente obstaculiza el acceso a las
noticias, es muy importante conocer los mecanismos que podemos utilizar en defensa de
nuestros propios derechos. Partiendo del supuesto de que conocer el proceso histórico-social
del actual tratamiento de la profesión periodística establece una base firme para su ejercicio y
protección. Es, además, necesario explicitar la importancia que conocer toda esta información
tiene para estudiantes de comunicación, pues el ejercicio profesional de la profesión está de la
misma manera establecido, limitado y legislado para comprender un beneficio social mayor.

Antecedentes de la Libertad de Expresión.

Para comenzar a incursionar en lo que históricamente se ha construido como Libertad de

Expresión es necesario partir de las definiciones que se entienden del término. Estas son, en su
enfoque negativo, como la incapacidad del ser humano para enfrentar sus propias o externas
limitaciones. Esto es, la falta de libertad. En el extremo opuesto, como concepción de las
características positivas de la libertad podemos exponer la capacidad que tiene de exentar la
violencia. Desde los inicios de la conceptualización de este término se le adjudicó como
característica inherente a todos los seres humanos. Partiendo de estos definitorios podemos
comprender que la libertad, en este caso específico de pensamientos e ideas es la base donde
se sostiene la historia de la libertad de expresión.

En sus inicios, siglos atrás en la antigua Grecia, la libertad de expresión era parte de la vida
diaria de los ciudadanos. La forma particular que tomaba eran los oradores quienes a través de
la palabra hablada exponían frente a la ciudadanía sus ideas. Posteriormente, dada la necesidad
de mantener un archivo físico de todos aquellos materiales informativos que se exponían a la
sociedad y se estudiaban por varias generaciones, surgieron las bibliotecas, espacios donde la
palabra escrita formó y acumuló la información de valor. Más adelante, y a pesar de que algunas
civilizaciones ya contaban con la tecnología que permitía grabar información en un soporte
físico, esta no era una generalidad ni estaba al alcance de todos. De manera que, al expandir la
capacidad de imprenta con nueva tecnología, se incrementó exponencialmente la cantidad de
personas que era alcanzada por esta información. Durante la Ilustración, los volúmenes de
imprenta fueron una herramienta clave para que las ideas revolucionarias del momento
alcanzaran la expansión necesaria. Aún así, los medios de producción en muchos momentos de
la historia estuvieron fuertemente sometidos a la autoridad que en ese punto dictaba los
alcances y límites de la información. Una manera de mantener el control sobre los temas a los
que se podía acceder siempre ha sido la censura que la autoridad mantiene sobre aquellos
quienes dedican sus recursos a recabar información de interés. Fue el caso de distintos
gobiernos en todo el mundo, quienes además de establecer la censura exponían amenazas de
castigo tanto a los redactores de comunicación, como a los productores del material físico y a
los distribuidores de estos.

Uno de los avances más relevantes en materia legislativa para la Libertad de Expresión se
encuentra en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Libertad de Información, celebrada
en el año de 1948. La misma pretendía establecer los criterios mínimos internacionales que
permitieran a todas las personas acceder a información relevante. Sin embargo, estos esfuerzos
desembocaron en un único Proyecto de Declaración cuyo objetivo consistía en el
pronunciamiento oficial que aceleraría el progreso internacional en esta materia, del cual no se
ha emitido declaración. Este proyecto determina de manera clara conceptos como el derecho a
buscar, recibir y difundir informaciones. De la misma manera, hace una distinción entre la
libertad civil y la libertad política. La primera de ellas se refiere a la concepción de la libertad
como un rasgo integral de los seres humanos y que es parte indispensable de cada individuo.
Por su parte, la definición de libertad civil la considera como una cualidad que permite a los
ciudadanos participar en las decisiones de naturaleza política de su lugar de residencia.
Según las tecnologías y los medios evolucionaron para aumentar el alcance de la información,
muchas de las barreras establecidas por gobiernos autoritarios se derribaron, al menos
parcialmente. Esto como resultado de un sistema donde el acceso a estos medios no está
regulado en su totalidad por la misma autoridad. Claro que, aunque son innegables las ventajas
que el acceso a estas herramientas ha constituido, también comprende una capacidad de
respuesta equivalente, sea positiva o negativa. Es gracias a estas nuevas tecnologías y a la
constante lucha por la participación social que ha derivado en el alcance popular de estos
medios que se ha dado lugar a la prensa popular. Mediante la intervención de los propios
miembros de una sociedad, la información que se considera de interés para todos los
ciudadanos se expone a la vista pública. Una de las grandes ventajas que esto significa para
una sociedad democrática es la pluralidad de opiniones e ideas que circulan y reciben a su vez
retroalimentación.

En el caso particular de nuestro país, el primer paso en el camino hacia una legislación justa y
eficaz que regulara este derecho a exponer ideas, pensamientos e información en general se
encuentra asentado en el Decreto constitucional para la Libertad en la América Mexicana.
Misma que en su artículo 40 explicitaba, en pocas palabras, la libertad de manifestar opiniones.
Se consideraba a la imprenta como un medio aceptable para hacerlo y se contemplaba como
razón de incumplimiento a la ley aquellos materiales que ofendieran el honor o alteraran el
orden público. Como es de esperar y se ha ejemplificado en la redacción de derechos a través
de la historia de México, los límites de estas legislaciones varían y evolucionan con la
conformación de nuevos gobiernos. De manera que, aunque la libertad de usar los medios de
comunicación para expresar ideas, pensamientos y opiniones ha existido en todos los proyectos
de ley, los alcances se expanden o contraen a través del tiempo. Cabe destacar que uno de los
momentos clave en la redacción de legislaciones fue el Congreso Constituyente de 1856-1857.
Como resultado de una votación resultó el texto siguiente: “La manifestación de las ideas no
será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la
moral, los derechos de tercero, provoque algún delito o perturbe el orden público.” El mismo
fue recuperado por las mismas autoridades que lo incluyeron íntegro en la Constitución de
1917. Sin embargo, pesa exponer que las definiciones que refieren a la moral y el orden público
no han sido actualizadas en relación a los tiempos que se viven actualmente. Lo cual en
consecuencia podría crear confusiones y dificultar el ejercicio del derecho.
Clasificación de los tipos de responsabilidades por el abuso de la Libertad de Expresión.

Como parte de los imperativos de vivir en un estado de derecho, cada una de las libertades se
encuentra con límites y responsabilidades que le acompañan. En este sentido, un periodista que
ejerce profesionalmente carga consigo responsabilidades determinadas en relación a la
protección de los derechos de todos los ciudadanos. Estas responsabilidades en el ámbito legal
se clasifican como civil, administrativa y penal. Aquellas que se aplican específicamente a los
periodistas se exponen a continuación:

Responsabilidad civil. Si una persona abusa de su libertad de expresión y afecta el patrimonio

moral de un tercero, la vía civil pretende ser un medio a través del cual se repare el daño
realizado. El daño moral se define como la afectación a los derechos de personalidad. Entre
estos derechos se encuentran el nombre, la imagen, los sentimientos, entre otros elementos. A
nivel nacional el daño moral se encuentra regulado a nivel federal y en 28 estados de la
República. En el resto (Guanajuato, Hidalgo, Nuevo León y Zacatecas) existe un mecanismo
conocido como Reparación Moral, que para considerarse así debe ir acompañada de un daño
material.

Penal. En estos casos el procedimiento correspondiente a los daños al honor puede derivar en
la privación de la libertad posterior a una sentencia. La regulación se define a través de tres
delitos: difamación, calumnia e injuria. En términos simplificados, la difamación consiste en
la distribución de información que exponga un hecho cierto o falso de una persona, realizado
con el fin de provocarle un daño o privarle de oportunidades. Si es el caso de que el hecho se
confirme y un órgano responsable determine que no causa daño al honor, no existe delito. La
calumnia, por su parte, equivale a realizar el mismo acto, pero con información falsa. Para
probar la inocencia del presunto responsable será necesario confirmar la veracidad del hecho,
o en su defecto, demostrar que no se le adjudicó el hecho a la persona. En relación a la injuria,
se compone de la acción o expresión, el desprecio que se manifiesta y la finalidad de ofender.
En la mayoría de los casos se considera motivo de exención de culpa si se trata de injurias
recíprocas. En busca del objetivo de dejar sin efecto a las normas que castiguen mediante la
vía penal los delitos contra el honor, en México se han derogado estas leyes a nivel federal y
en algunos estados de la República.

Vía administrativa. Se relaciona en principio la Ley de Imprenta, pues en ella se refieren los
ataques a la moral y sus respectivas sanciones. Igualmente, la ley de derecho de réplica, que
pretende fijar un límite de cinco días a la persona agraviada para inconformarse y presentar el
contenido inexacto que desea ajustar. Se trata esencialmente de un mecanismo que permea el
derecho al libre ejercicio del periodismo.

Responsabilidad Civil de los Periodistas.

El derecho a la libertad de expresión puede ejercerlo cualquier persona. La redacción de las

leyes relacionadas permite que cualquier individuo sea libre de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas. Los derechos siempre se han visto adheridos a responsabilidades
ineludibles, como se ha expuesto en varias ocasiones. En el caso del derecho a la libertad de
expresión, la censura se considera un acto intolerable en la sociedad, lo cual no exime de las
consecuencias y obligaciones que pueden suscitarse a partir del abuso del mismo. En estas
condiciones, las responsabilidades civiles que resultan de los abusos que pueden cometerse en
relación al periodismo se enlistan en tres categorías: injuria, calumnia y difamación. Las
legislaciones, al menos en México, no están vigentes en todas las entidades y suelen requerir
de un resarcimiento del daño moral. Debido a esta situación, existe un recurso utilizado por
agencias periodísticas: las pólizas de responsabilidad civil. En el caso de periodistas que
ejercen su profesión a través de estas empresas es común estar asegurados como mecanismo
de prevención en caso de incurrir en daños morales. Por el contrario, aquellos quienes practican
su profesión de manera independiente de la misma manera pueden acudir a este recurso como
particulares, para evitar gastos imprevistos.

Propuestas.

De la información consultada se desprenden críticas sobre la eficacia de las legislaciones que

aseguran el ejercicio del derecho a la información, y la libertad de expresión de la que quienes
ejercen la profesión periodística deberían gozar para constituir una sociedad de ideas
enriquecidas e informadas. Como consecuencia se proponen alternativas que cumplan estos
objetivos de manera más eficiente.

• Especificidad de términos acorde al contexto socio histórico del país. En el caso de las
legislaciones vigentes que incluyen delitos contra el honor, donde se encuentran
definiciones que corresponden a una época conservadora que, aunque reflejaba la
realidad social, hoy carece de elementos de inclusión y, por consecuencia, invisibiliza.
Es necesaria la revisión definitoria de algunos conceptos para garantizar el
 cumplimiento de las leyes, así como para sentenciar adecuadamente los delitos que se
cometen.
• Anulación de leyes y mecanismos que obstaculicen el ejercicio de derechos. Como
ejemplo más claro tenemos a la ley de réplica, que vulnera la libertad de expresión
mediante un proceso innecesario e injusto. Acceder a los propios derechos en un país
considerado democrático debería ser un proceso que puede ser llevado a cabo por
cualquiera de sus ciudadanos, en vez de ser complicado por la misma autoridad que
debería establecer condiciones de igualdad.
• Educación en materia legal para personas que ejercen como periodistas. En el sentido
de que el conocimiento de sus obligaciones, responsabilidades y derechos, así como los
límites de estos les otorgue herramientas para evitar incurrir en delitos. Aunque este es
el caso particular que se trata, es de suma importancia destacar que el entendimiento de
las leyes que rigen nuestro actuar como ciudadanos nos provee de seguridad pues así
evitamos caer en desacatos de las mismas.

Conclusiones. (mínimo 3 numeradas)

1. En México, a pesar de existir legislaciones cuyos objetivos deben ser garantizar la

libertad de expresión que ejercen los periodistas, aún existen mecanismos que, al
contrario, la obstaculizan. Tal es el caso de la ley aplicada al derecho a réplica, algunos
casos donde se denuncia la calumnia, entre otros vicios ocultos que las autoridades
ejercen sobre la ciudadanía.
2. La libertad de información, como se expresa en el texto, comprende una de las bases
sobre las que está fundada una parte indispensable de la vida en sociedad. El acceso a
información verificada y de interés noticioso es una herramienta que nos es
proporcionada para conformarnos como sujetos parte de la vida política. Mientras no
se garantice de manera universal la distribución de esta, no podemos considerar que la
sociedad en su totalidad participa de la misma manera en las decisiones que afectan a
todos.
3. Aunque existen profesionales que garantizan que las noticias y la información se
verifiquen y estén al alcance de todos, es necesaria la participación ciudadana para que
esto suceda. Esto es, mantenernos al tanto de los cambios legislativos, ejercer nuestro
derecho a exigir resultados de nuestros representantes, entre otras actividades. En este
 punto es necesario especificar que una parte de la motivación de este actuar es
garantizar el libre acceso de los ciudadanos a información valiosa, sin embargo, es
imprescindible considerar que también están encaminadas a proteger y salvaguardar la
seguridad (en algunos casos incluso la vida) e integridad de los periodistas.

Fuentes de consulta.

• Gómez, P., Santiago, G. (2016) Herramientas para el ejercicio periodístico. Comisión

de Derechos Humanos. Ciudad de México.
• GIJN (19 de octubre 2020) Periodismo freelance: seguro de responsabilidad civil para
los medios. Global Investigative Journalism Network. Consultado el 4 de febrero de
2024 en: https://gijn.org/es/recurso/periodismo-freelance-seguro-de-responsabilidad-
civil-para-los-medios/
• CNDH. Periodistas – derechos relativos al programa de agravio de periodistas y
defensores civiles de los derechos humanos. Comisión Nacional de los Derechos
Humanos. Consultado el 5 de febrero de 2024 en: https://www.cndh.org.mx/derechos-
humanos/periodistas-derechos-relativos-al-programa-de-agravios-de-periodistas-y-
defensores#:~:text=Este%20derecho%20comprende%20la%20libertad,expresamente
%20fijadas%20por%20la%20ley.