El poder legislativo peruano

El poder legislativo es uno de los tres poderes del gobierno y representa a la

nación, por eso se dice que el Congreso es un reflejo del pueblo. En el caso de
nuestro país, el legislador efectivamente cumplió su tarea de ser el equilibrador
del poder, es decir, el ejecutivo; lo que deja claro que las teorías expuestas por
pensadores franceses e ingleses desde el siglo XVII pueden ser verificadas
hasta nuestros días.
Del mismo modo se analizan las principales tareas del Parlamento, de las
cuales hemos destacado dos, las cuales se explican de forma clara y detallada.
Finalmente, analizaremos su desempeño en los últimos años y daremos
nuestra opinión sobre lo que es necesario mejorar, para que el poder legislativo
recupere el poder que tuvo hace algún tiempo y que, por diversas razones, no
tiene.

Estructura del poder legislativo.

Para entender cuál es la estructura del Estado, primero hay que definirla y
comprenderla. Para ello utilizamos lo mencionado por Jellinek, que muestra
que el estado es aquella entidad jurídica y política ubicada en un espacio físico
definido que ejerce poder sobre un grupo de personas; En otras palabras, el
Estado cuenta con elementos esenciales y necesarios para su existencia. Para
que una entidad funcione eficazmente y continúe en el tiempo, necesita la
distribución adecuada de su poder. función legislativa y jurisdicción.
El profesor Carlos Blancas menciona que las funciones del estado se
clasifican según criterios: criterios materiales u objetivos, criterios orgánicos
o subjetivos y criterios formales. Teniendo esto en cuenta, el criterio formal está
estrictamente relacionado con las actividades del Estado, es decir. la función
ejecutiva, la función legislativa y el ejercicio del derecho.

Locke: teorizó esta división de deberes o poderes a finales del siglo XVII como
respuesta al poder del rey, y Locke propuso el Parlamento como contrapeso;
Asimismo, a finales del siglo XVIII, Montesquieu propuso el principio de
separación de poderes en su libro "Sobre el espíritu de las leyes" con las
siguientes frases "Que el poder domine al poder" y "Cuando el poder legislativo
y el ejecutivo el poder está concentrado en una misma persona o cuerpo, no
hay libertad. No hay fe, porque puede haber miedo de que el monarca o el
senado regule leyes tiránicas y las ejecute tiránicamente". Con base en lo
anterior entendemos la razón ideológica de esto; el estado mantiene su poder
en diferentes unidades o poderes para que la libertad de los ciudadanos sea
siempre respetada y protegida en el Perú, este principio de separación de
poderes está contenido en el artículo 43 de la Constitución, que establece el
poder ejecutivo, el poder legislativo; y el sistema judicial.

¿Qué es el poder legislativo?

Tal como lo mencionamos previamente, el poder legislativo forma parte de la
estructura primordial del estado, teniendo entre otras funciones, la función
orgánica de legislar; el parlamento en el Perú está representado por el
Congreso de la República, el actual Congreso es de tipo unicameral y está
integrado por 130 congresistas, cuyos representantes son elegidos mediante
elección popular durante las elecciones generales realizadas cada 5 años.
En la Plataforma única digital del Estado Peruano se mencionan cuántos son
los distritos electorales de país, los mecanismos para la elección de los
representantes y el denominado voto preferencial, cumpliendo dichos
mecanismos y requisitos es que a través del sufragio universal se conforman
los 130 congresistas integrantes del Congreso de la República.

Funciones del poder legislativo.

a) Tarea legislativa:
En un principio la tarea legislativa era tarea original del Congreso y así lo
reconoce la propia Constitución en el artículo 102.
Artículo 102.- Facultades del Congreso
Son atribuciones del Congreso:
1. Expedir leyes y resoluciones legislativas, e interpretar, modificar o anular las
existentes.
En este sentido, debe entenderse que esta función no es sólo una actividad
funcional, sino un proceso regular. En la actual era digital, la existencia efectiva
de una estrategia de comunicación es básico. Aquí es donde una agencia de
SEO puede desempeñar un papel vital mediante el uso de técnicas de SEO
para garantizar que las leyes y decisiones legislativas lleguen a un público más
amplio y sean comprendidas. Esta mejora de la visibilidad puede ser clave para
el éxito de las propuestas legislativas en un entorno cada vez más digital, el
profesor Blancas menciona los siguientes pasos: Introducción, donde la
iniciativa legislativa corresponde al proyecto de ley, que también se rige por el
artículo 107 de la Constitución.
Para explicar la iniciativa legislativa acudimos a lo que menciona Alcántara, el
profesor menciona que las comisiones legislativas son las encargadas de
revisar y discutir el proyecto de ley; Estas iniciativas provienen de proyectos
presentados por el ejecutivo, proyectos propuestos por el propio Parlamento y,
en tercer lugar, proyectos presentados por los ciudadanos.
La fase legislativa, donde se discuten, debate y aprueban las leyes, suele
transcurrir en dos momentos, su revisión en comisiones ordinarias y su
posterior aprobación por el pleno del Congreso según el artículo 105 de la
Constitución. Para aprobar la ley en el pleno del Congreso, la comisión
ordinaria tiene un plazo no mayor a 30 días hábiles para expresar su opinión, si
aprobado el informe de la comisión, el proyecto de ley se discute en el pleno,
donde puede ser presentado, aprobado o devuelto al comité original; En el
caso de Perú, las comisiones parlamentarias tienen derecho a rechazar
directamente la propuesta y rechazarla si el dictamen es negativo.
Y finalmente, está aquí la etapa de integración de su efectividad, donde la ley
aprobada por el pleno se presenta al presidente para su promulgación y
publicación para su validez (artículo 108 de la Ley Fundamental), el presidente
tiene 15 días para publicar la ley o, en su caso, comentarla, cuando haya
transcurrido el plazo y el presidente no la haya promulgado, o el Congreso
requiera la ejecución de una ley que se ha cumplido, ley que el propio
Congreso promulgó.

b Función de control o control

Además de la función legislativa, el poder legislativo también tiene la función de
controlar los poderes de otras autoridades estatales y otras instituciones
estatales o el control político, lo cual está estipulado en el artículo 96 de la
Constitución.
La función de seguimiento tiene dos dimensiones, seguimiento político y
seguimiento de la legalidad; El primero de ellos está relacionado con el
seguimiento y evaluación de la política gubernamental, esta función se realiza a
través de la atención de consultas, solicitud de informes, comisiones de
investigación y presentación de informes.
De estas funciones, la más famosa es sin duda la interpelación, mecanismo
muy utilizado en el Perú durante el último gobierno, especialmente en los
interrogatorios y posteriores censuras a ministros de Estado. El interrogatorio
está regulado en el artículo 131 de la Constitución; A través de este
mecanismo, el Congreso solicita explicaciones al ministro sobre un asunto
específico. Según el profesor García Toma, la propuesta de indagatoria se
utiliza para responsabilizar políticamente al ministro de un hecho importante
para el Perú.
Un voto de censura es, por su parte, una burla pública utilizada por el
parlamento contra un ministro; Es propuesto por al menos el 25 por ciento del
número total de miembros de la Cámara y es aprobado por mayoría simple del
quórum legal de los Congresistas; Otro escenario de censura se da cuando el
Presidente del Consejo de Ministros se presenta ante la Asamblea General
para pedir la confianza de su gobierno, si en ese momento se le niega la
confianza, no sólo el Primer Ministro sino todo su gabinete renunciar. Por otro
lado, la legalidad o la supervisión legal permiten al Congreso responsabilizar a
un funcionario por violar la ley o la Constitución.
El alcance del citado procedimiento se inicia con la presentación de cargos
constitucionales contra los altos funcionarios específicamente mencionados en
el artículo 99 de la Constitución; Estos funcionarios son imputados mientras
estén en el cargo y por un máximo de cinco años después del final de su
mandato.
Los efectos del control legal se dividen en dos; juicio y litigio político; En los
procesos de antejuicio político por presuntos delitos oficiales, el Congreso no
impone sanción alguna al funcionario acusado, sino que se limita a decidir si le
otorga competencia penal; para que el ministro de Justicia pueda apelar al
servidor público ante la Corte Suprema.
Los procedimientos de juicio político, por otro lado, tratan directamente de
violaciones de la Constitución por parte del funcionario, porque no son delitos,
el derecho de castigar al funcionario en caso de condena pertenece
directamente al Congreso. pudiendo ser sancionado con destitución del cargo,
retirada de títulos por un máximo de diez años, o destitución de cargo público.
La tarea legislativa y la tarea de control son las principales tareas del
parlamento, pero hay muchas otras que también están estipuladas en la
constitución, aquí:
 Ratificación de acuerdos internacionales (Art. 56) . °CPP).
 Declaración de Guerra y Paz (artículo 118 del CPP, incluido 16).
 Prórroga del estado de prescripción (CPP artículo 137, incluido 16).
 Derecho de amnistía (artículo 102, incl. CPP artículo 6).
 Aceptar la limitación territorial propuesta por el órgano ejecutivo (artículo
102 del CPP, incluido 7). Permitir al presidente salir del país (art. 102°,
incluido el punto 8 del CPP).
 Aprobar el presupuesto de la República (Artículo 77 del CPP).
 Aceptar la cuenta general (art. 81° del CPP).
 Autorización de préstamos (CPP artículo 102 párrafo 5).
 Nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional (artículo 161 del
CPP); Mediador (art. 161° del CPP); El Inspector jefe de la República,
según propuesta del Presidente de la República (VÕS § 82); tres
presidentes de bancos centrales (artículo 56 del CPP).
 Ratificado por el Presidente del BCR (artículos 86° y 101.2 del CPP);
inspector de la SBS (art. 87° CPP-estación).

Organización del poder legislativo.

Como se mencionó anteriormente, el Congreso de la República en el Perú está
compuesto por 130 miembros del Congreso, quienes a su vez están
organizados en 6 unidades orgánicas que se rigen por el reglamento del
Congreso; Ellos son:
 la Cámara del Congreso, el Gabinete, la Presidencia del Congreso, el
Gabinete, los Comités y el Consejo de Prensa.
 La Cámara del Congreso es el máximo órgano deliberativo del
Parlamento y está formada por todos los miembros aprobados del
Congreso.
 La junta está formada por miembros de la junta y representantes de los
grupos parlamentarios, que se denominan líderes o defensores y son
elegidos por su grupo político.
 La dirección está formada por el gobierno y el portavoz de cada grupo
parlamentario, cuyo voto es proporcional al número de miembros de su
quórum.
 La presidencia representa al Congreso, preside las sesiones plenarias,
el comité permanente y el gobierno, dirige los debates y las votaciones.
 La junta es responsable de la dirección administrativa del congreso y de
los debates en el pleno, el comité permanente y la junta. También
representa oficialmente al Congreso en eventos protocolarios.
  Los comités son grupos de trabajo especializados y pueden ser
regulares (24 en total), de investigación y especiales.
 El comité permanente se integra a más tardar 15 días hábiles después
de la instalación del primer período ordinario de sesiones. Está presidido
por el Presidente del Congreso y está integrado por al menos 20
miembros del Congreso, que son elegidos en sesión plenaria en
proporción al número de representantes de cada grupo parlamentario.
 Realiza funciones constitucionales durante el horario laboral habitual del
Congreso, durante los recesos e incluso durante la disolución.
 Según las reglas del congreso las reuniones son grupos de congresistas
que tienen ideas o intereses comunes o similares y están formadas por
los partidos o alianzas partidistas que alcanzan un número mínimo de
representantes en la Cámara. Si no pueden terminar el número anterior,
pueden formar un grupo mixto.

Conclusión
luego de explicar qué es un parlamento y sus funciones, es importante analizar
el papel que ha jugado el Congreso peruano en los últimos años. Ha sido
criticado por servir a intereses personales más que a los de la nación, lo que ha
provocado una pérdida de credibilidad en el poder legislativo. Durante el
período 2016-2021, Fuerza Popular tuvo una mayoría histórica en el Congreso
y utilizó su poder para obstruir y atacar al gobierno, enfocándose en ajustar
cuentas políticas en lugar de gobernar de manera efectiva. Es crucial
reflexionar sobre este mal uso del poder y encontrar soluciones para garantizar
que el Congreso sirva a los mejores intereses de todos los peruanos, en lugar
de perder tiempo y recursos en venganzas personales.