Proyecto Pliego de Condiciones - Atención Veterinaria

DOCUMENTO COMPLEMENTARIO AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA
NUMERO: FDLK - LP - 7 2021
OBJETO: “Prestar los servicios médico-veterinarios para la atención de 10.000

animales de compañía y en condición de vulnerabilidad de especie canina y felina
de la localidad de Kennedy mediante acciones de esterilización, brigadas médico-
veterinarias, urgencias veterinarias, adopciones y educación, con el fin de generar
una cultura de compromiso y tenencia responsable en pro de la protección y
defensa de los animales”
BOGOTA D.C SEPTIEMBRE 2021
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Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................... 6
GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II ...................... 6
INVITACIÓN A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS .............................................................. 7
COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN ................................................................................ 7
RECOMENDACIONES A LOS PROPONENTES.............................................................. 9
CAPITULO 1 – CONDICIONES Y ASPECTOS GENERALES ...................................... 11
1.1 Objeto ................................................................................................................... 11
1.2 Presupuesto oficial ................................................................................................ 11
1.3 Modalidad de Selección ........................................................................................ 11
1.4 Fundamento que soporta la modalidad de selección ............................................. 11
1.5 Publicidad y lugar de consulta de documentos del proceso de selección .............. 12
1.6 Correspondencia oficial dentro del proceso ........................................................... 12
1.7 Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación .............................. 12
1.8 Quienes pueden participar .................................................................................... 12
1.9 Mipymes................................................................................................................ 12
1.10 Acuerdos Comerciales aplicables......................................................................... 13
1.11 De los riesgos ....................................................................................................... 14
1.12 Glosario.................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
CAPITULO 2 – DESCRIPCIÓN, CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES DEL
Elija un elemento.A CONTRATAR ................................................................................... 14
2.1 Descripción ........................................................................................................... 14
2.2 Especificaciones técnicas- Ficha Técnica en caso de subasta .............................. 15
CAPITULO 3 -DEL PROCESO DE SELECCION .......................................................... 15
3.1 Régimen del Proceso y del contrato ...................................................................... 15
3.2 Del Secop II .......................................................................................................... 15
3.3 Actuaciones ante Indisponibilidad y fallas de la plataforma Secop II .................... 16
3.4 Cronograma del proceso ....................................................................................... 17
3.5 Aviso de convocatoria ........................................................................................... 20
3.6 Observaciones al proyecto y al pliego de condiciones ........................................... 20
3.7 Apertura de la convocatoria y publicación del pliego de condiciones definitivo ...... 20
3.8 Audiencia de aclaración, asignación de riesgos, aclaraciones a los pliegos de
condiciones y adendas ...................................................................................................... 1
3.9 Aclaraciones a los pliegos de condiciones, Modificaciones y adendas .................. 1
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3.10 Cierre y apertura de las ofertas – Constancia de ofertas recibidas ........................ 22
3.11 Comité Evaluador.................................................................................................. 22
3.12 Verificación de requisitos habilitantes y evaluación de ofertas ............................... 1
3.13 Verificación de requisitos habilitantes y de puntuación diferente al factor económico
1
3.14 Verificación de requisitos habilitantes y evaluación de ofertas¡Error! Marcador no
definido.
3.15 Verificación de requisitos habilitantes y verificación de la ficha técnica .................. 1
3.16 Reglas de subsanabilidad de requisitos no necesarios para la comparación de
ofertas.............................................................................................................................. 23
3.17 Reglas de subsanabilidad de requisitos no necesarios para la comparación de
ofertas................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.18 Traslado del informe de evaluación ....................................................................... 24
3.19 Adjudicación ........................................................................................................... 1
3.20 Audiencia pública de adjudicación .......................................................................... 1
3.21 Audiencia pública de adjudicación y Calificación de las ofertas económicas .......... 1
3.22 Audiencia pública de apertura del sobre económico del proponente ubicado en
primer lugar del orden de elegibilidad ................................................................................ 1
3.23 Adjudicación parcial por grupos o lotes .................................................................. 1
3.24 Adjudicación con oferta única ................................................................................ 30
3.25 Declaratoria de desierta ........................................................................................ 30
CAPITULO 4 - DE LA OFERTA .................................................................................... 30
4.1 Presentación y recepción de Ofertas ..................................................................... 30
4.2 Ofertas Parciales ................................................................................................... 31
4.3 Validez de las Ofertas ........................................................................................... 31
4.4 Ofertas condicionadas........................................................................................... 32
4.5 Retiro de la Oferta ................................................................................................. 32
4.6 Idioma ................................................................................................................... 32
4.7 Documentos otorgados en el exterior .................................................................... 32
4.8 Moneda ................................................................................................................. 32
4.9 De la Oferta económica ......................................................................................... 32
4.10 Indisponibilidad en la presentación de ofertas ....................................................... 33
CAPITULO 5 – REQUISITOS HABILITANTES ............................................................. 34
5.1 De los requisitos habilitantes ................................................................................. 34
5.2 Requisitos Jurídicos .............................................................................................. 35
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5.2.1 Carta de presentación de la propuesta y aval (Esto En Caso De Obras) .... 35
5.2.2 Apoderados ................................................................................................ 35
5.2.3 Documento de Identidad ............................................................................. 36
5.2.4 Certificado De Existencia Y Representación Legal .................................... 36
5.2.5 Existencia y representación legal persona jurídica extranjero sin sucursal en
Colombia .................................................................................................................. 37
5.2.6 Documento de conformación del consorcio o unión temporal ..................... 37
5.2.6.1 Certificación De Pagos De Seguridad Social Y Aportes Legales ............. 39
5.2.7 Registro único de proponentes -RUP.......................................................... 40
5.2.8 Antecedentes disciplinarios, fiscales y judiciales......................................... 42
5.2.9 Inhabilidades E Incompatibilidades ............................................................. 42
5.2.10 Multas por infracciones al Código De Policía. ............................................. 43
5.2.11 Conflictos de Interés ................................................................................... 43
5.2.12 Garantía de seriedad de la propuesta. ........................................................ 44
5.3 Requisitos Financieros Habilitantes....................................................................... 45
5.3.1 Capacidad financiera y capacidad organizacional proponentes nacionales o
extranjeros con sucursal en Colombia ......................... ¡Error! Marcador no definido.
5.3.1.1 Verificación de la capacidad financiera ................................................... 46
5.3.1.2 Verificación de la capacidad organizacional ............................................ 49
5.3.1.3 Requisitos de capacidad financiera y organizacional personas naturales o
jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia¡Error! Marcador no
definido.
5.3.1.4 Requisitos Para Presentación De Moneda Extranjera¡Error! Marcador no
definido.
5.4 Requisitos técnicos habilitantes............................................................................. 51
5.4.1 Experiencia del proponente ........................................................................ 51
5.4.1.1 Características de los contratos presentados para acreditar la experiencia
exigida ¡Error! Marcador no definido.
5.4.1.2 Consideraciones para la validez de la experiencia requerida ........... ¡Error!
Marcador no definido.
5.4.1.3 Acreditación de la experiencia requerida ................................................. 55
5.4.1.4 Documentos válidos para la acreditación de la experiencia requerida ..... 54
5.4.2 Equipo de trabajo mínimo habilitante .......................................................... 56
5.4.3 Buenas prácticas ambientales (revisar las guías verdes)............................ 60
5.4.4 Capacidad residual de Contratación (para obra pública)¡Error! Marcador no
definido.
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5.5 Causales de Rechazo ........................................................................................... 61
CAPITULO 6 – FACTORES DE CALIFICACION .......................................................... 62
6.1 De los factores de calificación para la selección de la oferta más favorable .......... 62
6.2 Factor 1- xxxx....................................................................................................... 63
6.3 Factor 2-Oferta económica .................................................................................... 63
6.3.1 Verificación aritmética ................................................................................. 68
6.3.2 Precio artificialmente bajo ........................................................................... 69
6.4 Apoyo a la industria nacional................................................................................. 69
6.4.1 Promoción Servicios Nacionales O Con Trato Nacional¡Error! Marcador no
definido.
6.4.2 Incorporación De Componente Nacional ....... ¡Error! Marcador no definido.
6.5 Vinculación de personas con discapacidad ........................................................... 71
6.6 Criterios de Desempate ......................................................................................... 72
CAPITULO 7 – REGLAS PARA LA SUBASTA ................ ¡Error! Marcador no definido.
7.1 Oferta Económica .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.2 Margen Mínimo. ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.3 Procedimiento para la subasta inversa presencial .... ¡Error! Marcador no definido.
7.4 Otras reglas para el desarrollo de la audiencia de subasta¡Error! Marcador no
definido.
7.5 Oferta artificialmente baja......................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.6 Criterios de Desempate ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
CAPITULO 8 -CONDICIONES DEL CONTRATO ......................................................... 74
8.1 Identificación del contrato a celebrar ..................................................................... 74
8.2 Minuta del Contrato ............................................................................................... 74
8.3 Plazo ..................................................................................................................... 75
8.4 Valor del contrato .................................................................................................. 75
8.5 Forma de pago ...................................................................................................... 75
8.5.1 Reglas aplicables a los pagos........................ ¡Error! Marcador no definido.
8.6 Del Anticipo (Si aplica) ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.7 Obligaciones del Contratista.................................................................................. 77
8.8 Obligaciones del Fondo de Desarrollo Local ......................................................... 80
8.9 Supervisión ........................................................................................................... 80
8.10 Garantías .............................................................................................................. 81
8.11 Liquidación ............................................................................................................ 83
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8.12 Documentos requeridos para la suscripción del contrato....................................... 83
CAPITULO 9 – ANEXOS Y FORMATOS ...................................................................... 84
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INTRODUCCION
En virtud del principio de publicidad establecido en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
Ley 1882 de 2018 y Decreto 1082 de 2015, el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE
KENNEDY, en adelante EL FDLK, presenta a todos los interesados el presente documento
base, el cual, junto con sus formatos y anexos, complementan y constituyen de manera
integral junto con el pliego de condiciones electrónico publicado en la plataforma Secop II,
el proyecto de pliego de condiciones del proceso de selección número FDLK- LP- 7-2021.
Será responsabilidad del proponente conocer y revisar las condiciones señaladas en el

proyecto de pliego de condiciones sus formatos y anexos, los cuales se entienden leídos y
aceptados por el proponente con la presentación de su oferta.
El proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones definitivo, así como

cualquiera de sus anexos y demás información del proceso estarán a disposición del público
en general en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP II–
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx.
El FDLK agradece e invita a todos los interesados a presentar oportunamente las

sugerencias u observaciones dentro de los plazos señalados en el cronograma y a través
de la plataforma SECOP II http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx, para el
respectivo proceso, a fin de lograr la claridad y precisión de las condiciones y exigencias
propias del presente proceso.
GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II

En cumplimiento de lo previsto en la ley y las disposiciones normativas vigentes aplicables,
el presente proceso se adelantará a través de la plataforma transaccional Secop II, la cual
será de obligatorio uso para la entidad contratante y para los interesados y proponentes.
La agencia para la contratación pública Colombia Compra Eficiente creada mediante

Decreto Ley 4170 de noviembre 3 de 2011 ha dispuesto en su portal web
(www.colombiacompra.gov.co), guías, manuales, formatos, videos y material de apoyo para
las entidades compradoras y proveedores, con el fin de facilitar el uso y participación en los
procesos de contratación a través de la plataforma SECOP II.
Será responsabilidad de los interesados y eventuales proponentes capacitarse en el uso de

la plataforma Secop II y conocer los manuales y guías, formatos e información dispuesta y
publicada por Colombia Compra Eficiente para la adecuada participación en el proceso, las
cuales podrán consultarse en la página https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii .
En caso de presentarse indisponibilidad del sistema, los proponentes e interesados en el

proceso y el FDLK se estarán conforme a lo establecido en el “PROTOCOLO DE
INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II”,
(https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/protocolo_de
_indisponibilidad_secop_ii.pdf) y en el presente pliego de condiciones.
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INVITACIÓN A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3° del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el

Fondo de Desarrollo Local, invita a todas las personas y organizaciones interesadas en
hacer control social al contrato objeto del presente proceso, en cualquiera de sus fases o
etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan
en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en
www.colombiacompra.gov.co.
De acuerdo con la Ley 850 del 2003, las veedurías pueden conformar los diferentes comités
(técnicos, financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su función. Una vez
conformada la veeduría con los parámetros de la ley, desarrollarán su actividad en
comunicación con la interventoría del proyecto.
El presente proceso podrá contar con el acompañamiento de la VEEDURÍA DISTRITAL, si

así lo determinara dicha entidad, de conformidad con la facultad que le corresponde realizar
en los términos de ley. La Veeduría Distrital se encuentra ubicada en la Av. 24 No. 39-91,
piso 6, Tel.: 3407666, ext. 129, correo electrónico: [email protected]
COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN
El compromiso anticorrupción tiene como fin apoyar la acción del Estado Colombiano y del
Fondo de Desarrollo Local de Kennedy, para fortalecer la transparencia de los procesos de
contratación y la responsabilidad de rendición de cuentas, el cual deberá ser suscrito por
los interesados.
El proponente apoyará la acción del Estado Colombiano y del FDLK para fortalecer la
transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas, y en este contexto asume
explícitamente los siguientes compromisos, sin perjuicio de su obligación de cumplir la ley
colombiana:
1. No ofrecer ni dar sobornos ni ninguna otra forma de halago o dádiva a ningún funcionario
público en relación con su propuesta, con el proceso de selección o de contratación, ni
con la ejecución del contrato que pueda celebrarse como resultado de su propuesta.
2. No permitir que nadie, bien sea empleado suyo o un agente comisionista independiente
lo haga en su nombre.
3. Impartir instrucciones a todos sus empleados y agentes y a cualesquiera otros
representantes suyos, exigiéndoles el cumplimiento en todo momento de las leyes de la
República de Colombia y especialmente de aquellas que rigen el presente proceso de
selección y la relación contractual que podría derivarse del mismo y les impondrá la
obligación de no ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago corrupto a los funcionarios
o contratistas del FDLK ni a cualquier otro funcionario público que pueda influir en la
adjudicación del contrato, bien sea directa o indirectamente, ni a terceras personas que
por su influencia sobre funcionarios públicos, puedan influir sobre la adjudicación, ni de
ofrecer pagos o halagos a los funcionarios o contratistas del FDLK durante el desarrollo
del contrato que se suscribiría de ser elegida su propuesta.
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4. No celebrar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan por objeto la colusión en
el proceso de selección o como efecto la distribución de la adjudicación de contratos
entre los cuales se encuentre el que es materia del presente pliego de condiciones o la
fijación de los términos de la propuesta.
En caso de que el Fondo de Desarrollo Local de Kennedy advierta hechos constitutivos de

corrupción por parte de un interesado durante el desarrollo del proceso de selección y sin
perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, pondrá tales hechos en conocimiento
de las autoridades competentes a fin de que ellas determinen su procedencia, y continuará
con el desarrollo del proceso de selección.
Si hay incumplimiento comprobado del compromiso anticorrupción por parte del

Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que en
el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente para el rechazo de la
Oferta o de terminación anticipada del contrato si el incumplimiento ocurre con posterioridad
a la Adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias
adicionales.
Las irregularidades presentadas o las actuaciones indebidas por servidores públicos o

contratistas del FDLK, con ocasión del trámite del procedimiento de selección, podrán ser
denunciadas ante las autoridades competentes.
Los compromisos del presente apartado deberán ser asumidos y ratificados por los
proponentes para lo cual, el proponente suscribirá el formato correspondiente con la
manifestación expresa de los compromisos asumidos (Formato 1 - Compromiso de
transparencia).
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del pliego de condiciones del
presente proceso de selección y del contrato que de éste se desprenda, el proponente
obrará con la transparencia y la moralidad que la Constitución Política y las leyes
consagran. En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las Entidades del
Estado, se podrá interponer denuncia o queja a la Secretaría de Transparencia de la
Presidencia de la República, a través de los correos electrónicos:
[email protected] y [email protected], igualmente se podrán
comunicar a través de la línea 01 8000 913 040, por correspondencia o personalmente, en
la dirección Calle 7 No. 6 - 54, Bogotá, D.C., páginas de Internet:
www.secretariatransparencia.gov.co y http://www.anticorrupcion.gov.co.
En el evento de conocerse casos de corrupción en las Entidades del Estado, se debe

reportar el hecho al Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción a los números
telefónicos: (571) 5601095, (571) 5657649, (571) 5624128; vía fax al número telefónico:
(571) 5658671; la línea transparente del programa, a los números telefónicos 01 8000 913
040 o (571) 2864810: correo electrónico al sitio de denuncias del programa, en la página:
www.anticorrupción.gov.co; correspondencia o personalmente, en la dirección Carrera 8 A
No. 7 – 27 Bogotá D.C.
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RECOMENDACIONES A LOS PROPONENTES
Señor proponente lea cuidadosamente y tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:
 Examine rigurosamente el contenido del pliego de condiciones, los documentos que

hacen parte del mismo, sus formatos y anexos y las normas que regulan la Contratación
Administrativa con entidades del Estado.
 Revise de forma permanente la plataforma Secop II para consultar la información que

se publique del proceso y tenga en cuenta las modificaciones o actualizaciones que se
publiquen al pliego de condiciones, sus anexos y o formatos y demás documentos del
proceso. Revise los anexos y diligencie totalmente los formatos contenidos en este
pliego de condiciones.
 Verifique no estar incurso en ninguna de las inhabilidades, incompatibilidades,

prohibiciones o conflicto de interés, para participar en el presente proceso de selección,
ni para celebrar contratos con las entidades estatales según lo dispuesto en la
normatividad legal vigente.
 Cerciórese que cumple las condiciones y reúne los requisitos establecidos en el pliego
de condiciones.
 Adelante oportunamente los trámites tendientes al registro en el Secop II y la obtención

de los documentos que se deben allegar con las propuestas, verificando que contienen
la información completa y vigente que acredite el cumplimiento de los requisitos
exigidos en la Ley y en el presente pliego de condiciones.
 Revise, conozca e infórmese sobre las instrucciones para el registro y la presentación

de propuestas en el SECOP II y diligencie su oferta en la plataforma con la debida
antelación a la fecha y hora establecidas para el cierre. Las instrucciones para el
registro y la presentación de propuestas en el SECOP II están en el manual de uso del
SECOP II para proveedores disponible en
https://community.secop.gov.co/STS/CCE/Login.aspx.
 Tenga en cuenta que los proponentes plurales (uniones temporales, consorcios o

promesas de sociedad futura) deben efectuar un solo registro por todos sus miembros
y no será válida la presentación de oferta con el registro de uno solo de sus integrantes.
 Cerciórese de adjuntar los documentos de su oferta en medio magnético de forma

ordenada y según corresponda en los sobres respectivos según la modalidad de
selección aplicable al proceso y conforme los manuales e instructivos de Secop II,
guardando la debida diligencia y cuidado para que la entidad pueda evaluar
adecuadamente las ofertas. Será responsabilidad exclusiva del proponente el debido
diligenciamiento y registro de su oferta en el Secop II.
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 Tenga en cuenta el presupuesto oficial establecido para este proceso de selección y
las causales de rechazo dispuestas en el pliego en caso que la oferta supere el valor
establecido.
 Tenga presente que salvo en los eventos de indisponibilidad del Secop II en los que la
entidad acoja un procedimiento alternativo, el único canal oficial de envío y recepción
de información del proceso de selección, así como la presentación de las propuestas
será a través de la plataforma Secop II. No se atenderán consultas personales ni
telefónicas. No podrá haber contacto de ningún tipo con el personal del FDLK antes o
durante el desarrollo de la etapa precontractual. Toda consulta deberá formularse por
los medios establecidos en el presente pliego.
 Cerciórese que ha adjuntado la garantía de seriedad de la propuesta, y verifique que

la misma cumple los requisitos establecidos en el pliego de condiciones relacionados
con el tomador, objeto asegurado, la vigencia, amparos y el valor asegurado.
 Será responsabilidad del proponente conocer y revisar los documentos e información

publicada en el Secop II sobre el proceso de selección y de realizar todas las
evaluaciones que sean necesarias para presentar su propuesta sobre la base de un
examen cuidadoso de las características del negocio. El proponente será el único
responsable de la elaboración de su oferta y de la consecución de toda la información
necesaria para ello, motivo por el cual no podrá efectuar reclamaciones, solicitar
reembolsos, ajustes de ninguna naturaleza o reconocimientos adicionales por parte del
contratante, que se deriven de su falta de diligencia.
 El proponente, al elaborar su propuesta, debe tener en cuenta que el cálculo de los

costos y gastos, cualesquiera que ellos sean, se deben basar estrictamente en sus
propios estudios técnicos y en sus propias estimaciones y serán responsables de
determinar, evaluar y asumir los impuestos, estampillas, tasas y contribuciones, así
como los demás costos tributarios y de cualquier otra naturaleza que conlleve la
celebración del contrato.
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CAPITULO 1 – CONDICIONES Y ASPECTOS GENERALES
1.1 Objeto
Prestar los servicios médico-veterinarios para la atención de 10.000 animales de compañía

y en condición de vulnerabilidad de especie canina y felina de la localidad de Kennedy
mediante acciones de esterilización, brigadas médico-veterinarias, urgencias veterinarias,
adopciones y educación, con el fin de generar una cultura de compromiso y tenencia
responsable en pro de la protección y defensa de los animales
1.2 Presupuesto oficial
El Valor del presupuesto oficial estimado para esta contratación asciende a la suma de MIL
DOSCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y TRES MIL
TRECIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS MONEDA CORRIENTE ($1.262.663.392
M/CTE). El valor del presupuesto incluye el impuesto al valor agregado (IVA), cuando a ello
hubiere lugar y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o distritales
legales, así como los costos directos e indirectos.
De conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la Ley 1882 de 2018, por el cual se

adiciona un parágrafo al artículo 8 de la Ley 1150 de 2007, no es obligatorio contar con
disponibilidad presupuestal para realizar la publicación del proyecto de Pliego de
Condiciones. En consecuencia, esta información se incorporará en el pliego de condiciones
definitivo.
1.3 Modalidad de Selección

El presente proceso se adelantará mediante la modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA de
conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, Ley 80 de 1993, Ley 1882 de 2018,
Decreto 1082 de 2015 y demás normas que resulten aplicables.
1.4 Fundamento que soporta la modalidad de selección
Atendiendo a la naturaleza, la cuantía, la descripción, especificaciones y demás

condiciones establecidas en el estudio previo, y conforme lo previsto en el Estatuto General
de Contratación Pública, la selección del contratista se hará con arreglo a la modalidad de
Licitación Pública de conformidad con lo contemplado en el artículo 30 de la Ley 80 de
1993 y el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con la Ley 1882
de 2018 y el Decreto 1082 de 2015.
El presente proceso se adelantará bajo la modalidad de licitación pública conforme lo

previsto en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 y el literal a) del artículo 25 de la ley
80 de 1993, que disponen de esta modalidad la regla general para la contratación de obras,
bienes y servicios, no siendo aplicables las demás modalidades previstas en los numerales
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2, 3 y 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en atención al objeto y al presupuesto oficial
estimado que para el presente proceso supera la menor cuantía de la entidad.
1.5 Publicidad y lugar de consulta de documentos del proceso de selección

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.3.1 y siguientes del Decreto 1082
de 2015, todos los documentos e información que corresponda al presente proceso de
selección se publicarán en el Secop II sitio donde deberán ser consultados por los
interesados y proponentes.
1.6 Correspondencia oficial dentro del proceso

Las comunicaciones en el marco del Proceso de selección deben realizarse por medio
electrónico en el SECOP II, a través de los mecanismos dispuestos para tal fin en dicha
plataforma y dentro del respectivo proceso.
Las comunicaciones y solicitudes enviadas al FDLK solo serán tenidas en cuenta para los
propósitos del Proceso de Contratación cuando sean radicadas a través del canal que
corresponda, esto es, bajo la plataforma del SECOP II.
El FDLK recibirá y responderá las comunicaciones y los documentos del proceso

exclusivamente a través de dicha plataforma, salvo los eventos de indisponibilidad de la
plataforma, conforme lo establecido en el presente pliego de condiciones y en el protocolo
dispuesto para tal efecto por Colombia Compra eficiente.
1.7 Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación

Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los
Documentos del Proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación
de las Ofertas, la presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias
públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en el Proceso de
Contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y Proponentes.
1.8 Quienes pueden participar

Podrán participar en el presente proceso de selección todas las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, de forma individual o constituidas como proponentes
plurales (consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura), siempre y cuando
cumplan con todos los requisitos exigidos para el presente proceso de selección.
1.9 Mipymes
De conformidad con lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto No. 1082 de
2015, la presente convocatoria no podrá limitarse a Mipymes, en atención a que el valor del
Proceso de Contratación no es menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos
de América (US $125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina
cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Una vez verificado el umbral para convocatorias limitadas a Mipyme (2020 - 2021), vigente
hasta el 31 de diciembre de 2021, según la información publicada en la página de Colombia
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Compra Eficiente https://www.colombiacompra.gov.co/proveedores/proveedor, el umbral
vigente para los efectos de que trata este numeral está establecido en la suma de $
$380’778.000.
Conforme con lo anterior y teniendo en cuenta que el valor del presupuesto oficial destinado
para el presente proceso de selección es superior al umbral vigente, de conformidad con lo
establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el presente proceso podrá
limitarse a Mipymes.
1.10Acuerdos Comerciales aplicables

De acuerdo al “Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación M-MACPC-14” de Colombia Compra Eficiente el presente Proceso de
Contratación está sujeto a los Acuerdos Comerciales y, en consecuencia, las ofertas de
Bienes y Servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes
serán tratadas como Bienes y Servicios colombianos.
Al presente proceso le son aplicables los siguientes acuerdos:
Entidad Presupuesto del Excepción Proceso de

Estatal Proceso de Aplicable al Contratación
Acuerdo Comercial Incluida contratación superior Proceso de Cubierto por el
al Valor del Acuerdo Contratación Acuerdo Comercial
Comercial
Alianza Chile SI SI NO SI
Pacífico México NO N/A N/A N/A
Perú SI SI NO SI
Canadá NO N/A N/A N/A
Chile SI SI NO SI
Corea NO N/A N/A N/A
Costa Rica SI NO N/A N/A
Estados Unidos NO N/A N/A N/A
Estados AELC SI SI NO SI
México NO N/A N/A N/A
Triángulo El Salvador NO N/A N/A N/A
norte Guatemala SI SI NO SI
Honduras NO N/A N/A N/A
Unión Europea SI SI NO SI
Comunidad Andina SI SI NO SI
Los países que se encuentren en la Decisión 439 de 1998 COMUNIDAD ANDINA - CAN,
reciben trato nacional y la preferencia a los bienes y servicios nacionales en caso de
empates, de acuerdo a lo previsto en el numeral 1 del artículo 2.2.1.1.2.2.9. del Decreto
1082 de 2015.
La información contenida en la tabla anterior y las instrucciones para su diligenciamiento

fueron extraídas del manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación
publicados en las páginas web:
https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/acuerdos-comerciales-y-trato-nacional-
por-reciprocidad
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https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/secop-i/valores-partir-de-los-cuales-
son-aplicables-los-acuerdos-comerciales
1.11De los riesgos

La Entidad evaluó el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el
cumplimiento de sus metas y objetivos y los riesgos del futuro contrato de acuerdo con los
manuales y guías que para el efecto expidió Colombia Compra Eficiente y el CONPES 3714
de 2011.
El resultado de este ejercicio se encuentra publicado en documento denominado Matriz de

riesgos (Anexo A) el cual hace parte integral del presente documento.
CAPITULO 2 – DESCRIPCIÓN, CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES DEL

SERVICIO A CONTRATAR
2.1 Descripción
Según la información presentada por el Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal
en los criterios de elegibilidad y viabilidad, para el 2018 se estimaba una población de
146.906 animales –entre caninos y felinos– de compañía solo para la localidad de Kennedy;
esto sin contar a aquellos animales que se encuentran en situación de abandono en
habitabilidad en calle. Bajo este precepto, se plantea la atención a 10.000 animales para la
vigencia 2021 de conformidad con los establecido en el Plan de Desarrollo Local 2021 -
2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para Kennedy”.
Estas atenciones están presupuestadas abordarlas a partir de cinco (5) componentes:

• Esterilizaciones para caninos y felinos en habitabilidad en calle, semiferales, en tenencia
de habitantes de calle y responsable en estratos, 1, 2 y 3).
• Brigadas médico-veterinarias
• Atención de urgencias veterinarias
• Acciones de sensibilización y educación en tenencia responsable de animales de
compañía educación para cuidadores.
• Promoción de la adopción.
Así las cosas, se proyectan las siguientes cifras, las cuales serán la base para determinar
el cumplimiento de los objetivos del proceso contractual:
Componente Número mínimo

Esterilizaciones 5.970 animales atendidos
Brigadas médico-veterinarias 4.030 animales atendidos
Atención de urgencias veterinarias
Educación 1.120 personas sensibilizadas
Adopción 1 estrategia implementada
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Vale la pena aclarar que el cálculo de los animales atendidos se da con base al número de
procedimientos implementados, es decir:
• 1 esterilización a un animal [con todo lo descrito en el numeral] es igual a 1 animal

atendido.
• 1 servicio prestado a un animal en las brigadas médicas [con valoración incluida]
corresponde a 1 animal atendido.
• 1 procedimiento de urgencias aplicado sobre un animal [descrito en el cuadro de costos]
es 1 animal atendido.
En referencia al componente de Educación, se prevé que mediante las acciones de

educación y sensibilización descritas en el numeral correspondiente se fomente la tenencia
responsable de los animales de compañía y en general, la construcción de una cultura
ciudadana en torno a la protección y el bienestar animal y de esta forma disminuir los índices
de maltrato y mala tenencia en la localidad, cabe aclarar que este componente se trata de
una educación informal de acuerdo con lo indicado en el Decreto 1075 de 2015
Finalmente, mediante la implementación y funcionamiento de una herramienta tecnológica

se busca promover la cultura de la adopción, lo cual se enmarca como un insumo relevante
para la adopción de los animales rescatados y que se encuentran en la búsqueda de un
hogar. Y por supuesto, también servirá como medio para llegar a más personas con temas
relacionados a la tenencia responsable y la protección y bienestar animal.
2.2 Especificaciones técnicas
Los requerimientos técnicos para satisfacer el servicio a contratar se encuentran en el

documento denominado ANEXO TÉCNICO (Anexo B), el cual hace parte integral del
presente documento.
CAPITULO 3 -DEL PROCESO DE SELECCION
3.1 Régimen del Proceso y del contrato

En atención a la naturaleza jurídica del Fondo de Desarrollo Local, el presente proceso de
selección y el contrato que de él se derive se regirán por el Estatuto General de Contratación
de la Administración Pública, por las normas que le sean aplicables contenidas en la Ley
80 de 1993, La ley 1150 de 2007, La ley 1174 de 2011, La ley 1437 de 2011, el Decreto
Ley 019 de 2012, la Ley 1882 de 2018, el Decreto 1082 de 2015 y las disposiciones de la
legislación civil y comercial en lo no previsto expresamente en estas y en lo que fueren
aplicables.
3.2 Del Secop II

Este proceso de selección se tramitará a través de la plataforma SECOP II cuyo
funcionamiento y administración se encuentra a cargo de la Agencia Nacional De
Contratación, Colombia Compra Eficiente.
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En consecuencia, la publicación y presentación de los documentos del proceso, por parte
del FDLK y de los interesados y oferentes se realizará a través de dicha plataforma, de
forma electrónica, conforme los procedimientos y reglas establecidos en los manuales,
guías y protocolos establecidos por la Agencia para su correcta utilización.
Los documentos gestionados en el Secop II conformarán el expediente electrónico del

proceso de contratación, el cual estará conformado por los documentos electrónicos
elaborados en el SECOP II y anexados por las Entidades Estatales y los proveedores.
El expediente electrónico del Secop II cumple con los criterios para crear, conformar,
organizar, controlar y consultar los expedientes de archivo del Proceso de Contratación de
acuerdo con el Capítulo 111 del Acuerdo 002 de 2014 del Archivo General de la Nación.
Los documentos electrónicos que conforman el expediente del SECOP II son válidos y
tienen valor probatorio de conformidad con el Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, y con el Código General del Proceso.
Los expedientes electrónicos de los Procesos de Contratación que genera el SECOP II

hacen que no sea necesario tener un expediente físico adicional. En los casos en los que
el documento original haya sido producido en físico, la Entidad Estatal debe conservar su
original por el tiempo que indiquen sus Tablas de Retención Documental e incorporar una
copia del mismo al expediente electrónico.
3.3 Actuaciones ante Indisponibilidad y fallas de la plataforma Secop II

En los eventos en los cuales la plataforma Secop II presente Fallas Generales1 o
Particulares2 que interrumpan el normal desarrollo del Proceso de Contratación en el
SECOP II, los proponentes y el FDLK seguirán las reglas y lineamientos establecidos en el
1
Son Fallas Generales aquellas que “afectan el normal funcionamiento de la plataforma y se
presentan para todos sus usuarios. Si se presentan estas Fallas, Colombia Compra Eficiente
expedirá un certificado con la fecha y hora de inicio, y la fecha y hora de terminación. El certificado
se publicará cuando sea superada la Falla en un plazo máximo de tres horas siguientes a la
terminación de la misma en el siguiente enlace
https://www.colombiacompra.gov.co/secopii/indisponibilidad-en-el-secop-ii
Mientras se esté presentando la Falla, Colombia Compra Eficiente lo anunciará por sus diferentes
Medios de Comunicación (banner principal de su página web, IVR de Mesa de servicio y banner de
la página de inicio de SECOP II).
2
Son Fallas particulares las que se presentan para una cuenta de Entidad, Proveedor o usuario en
particular y que impiden la culminación de una etapa o acto del Proceso de contratación en
específico. Estos casos particulares son certificados por la Mesa de servicio de Colombia Compra
Eficiente mediante un correo electrónico que responde al caso radicado por el Proveedor o Entidad
Estatal a través del formulario de soporte disponible en
https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulario-de-soporte.
En el correo Colombia Compra Eficiente determinará la existencia de una Falla y ese correo
constituye el certificado que habilitará, tanto a la Entidad Estatal como al Proveedor, para hacer uso
del Protocolo de indisponibilidad.
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protocolo de indisponibilidad según el momento del proceso en que se presente la falla y
las establecidas en el presente pliego de condiciones cuando la falla se presente en la
presentación de ofertas.
El protocolo es de obligatorio conocimiento y cumplimiento y podrá consultarse en:

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/protocolo_de_i
ndisponibilidad_secop_ii.pdf
Exclusivamente para los eventos de indisponibilidad o fallas de Secop II y conforme lo

previsto en el protocolo correspondiente y vigente a la fecha, el FDLK pone a disposición
de los proponentes e interesados el siguiente correo electrónico:
[email protected].
Igualmente, en caso de indisponibilidad que pueda afectar el normal curso del proceso y si
así se estima necesario, el FDLK en el evento en que decida no extender el cronograma
por causa de la indisponibilidad, emitirá comunicaciones oficiales a través de su página
Web, en la cual informará si se adoptará alguno de los mecanismos alternativos previstos
en el protocolo de Colombia Compra Eficiente, por lo que será responsabilidad de los
proponentes conocer el protocolo y revisar la página web de la entidad.
3.4 Cronograma del proceso

El proceso de selección a que se refiere el presente pliego de condiciones se desarrollará
conforme las siguientes etapas y lineamientos, en las fechas y plazos que se fijen en el
cronograma establecido para tal efecto en la plataforma Secop II.
Actividad Lugar Parámetros

En cumplimiento de lo establecido en el
Secop II: artículo 224 del Dto. Ley 019 de 2012, el
https://www.colombiaco FDLK publicará hasta tres (3) avisos con
Publicación de aviso de mpra.gov.co/secop-ii intervalos entre dos (2) y cinco (5) días
calendario, en la página Web de la
licitación. – lunes Página web FDLK: entidad y en el Sistema Electrónico para
06/09/2021 http://www.kennedy.gov. la Contratación Pública –SECOP, en los
co/ cuales se informará sobre el objeto y
características esenciales de la
licitación
El FDLK publicará en el Secop II en la
Secop II: fecha establecida en el cronograma, el
Publicación del aviso de
https://www.colombiaco aviso de convocatoria pública conforme
convocatoria pública. – lo establecido en los artículos
mpra.gov.co/secop-ii
lunes 06/09/2021 2.2.1.1.1.7.1. y 2.2.1.1.2.1.2. del
Decreto 1082 de 2015.
Secop II:
Publicación de estudios Junto con el aviso de convocatoria El
https://www.colombiaco
previos. – lunes FDLK publicará los estudios previos en
mpra.gov.co/secop-ii los documentos del proceso.
06/09/2021
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Secop II: El FDLK publicará el proyecto de pliego
Publicación del Proyecto
https://www.colombiaco de condiciones en la misma fecha en
de Pliego de Condiciones. que sean publicados los estudios
– lunes 06/09/2021 previos.
Los interesados pueden hacer
Plazo para presentar comentarios al proyecto de pliegos de
observaciones al proyecto Secop II: condiciones a partir de la fecha de
de Pliego de Condiciones. https://www.colombiaco publicación de los mismos y hasta la
– lunes 20/09/2021 hasta mpra.gov.co/secop-ii fecha establecida en el cronograma, la
cual no será inferior a un término de diez
las 4:30 p.m. (10) días hábiles.
El FDLK publicará las respuestas a las
Respuesta a las observaciones que hubieran sido
Secop II: presentadas dentro del plazo
observaciones al Proyecto
https://www.colombiaco establecido en el cronograma, en la
Pliego de Condiciones. – fecha que para tal efecto se establezca
miércoles 22/09/2021 en el cronograma dispuesto en el Secop
II.
Publicación Acto El FDLK publicará el acto administrativo
Administrativo de apertura que ordena la apertura y el pliego de
Secop II: condiciones definitivo en la fecha que
del proceso de selección y
https://www.colombiaco para tal efecto se señale en el
pliego de condiciones cronograma del proceso. La apertura
definitivo. – jueves del proceso quedará en firme el día hábil
23/09/2021 siguiente a la publicación del acto.
Dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes al inicio del plazo para la
presentación de propuestas y a solicitud
Alcaldía Local de de cualquiera de las personas
Audiencia de aclaración Kennedy, Transversal 78 interesadas en el proceso, se celebrará
de pliegos y asignación de K No. 41 A-04 Sur, una audiencia con el objeto de precisar
el contenido y alcance de los pliegos de
riesgos. – martes Auditorio O virtual a condiciones, de lo cual se levantará un
28/09/2021 a las 2:30 través del mecanismo acta suscrita por los intervinientes. En la
p.m. que disponga la entidad misma audiencia se revisará la
para tal fin. asignación de riesgos que trata el
artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 con el
fin de establecer su tipificación,
estimación y asignación definitiva.
Plazo para presentar Los interesados podrán presentar sus
observaciones al Pliego de Secop II: observaciones al pliego de condiciones
Condiciones definitivo. – https://www.colombiaco definitivo a partir de la fecha de
martes 28/09/2021 a las mpra.gov.co/secop-ii publicación del mismo y hasta la fecha
establecida en el cronograma.
4:30 p.m.
El FDLK publicará las respuestas a las
Respuesta a las observaciones que hubieran sido
Secop II: presentadas dentro del plazo
observaciones al Pliego de
https://www.colombiaco establecido en el cronograma, en la
Condiciones Definitivo. – fecha que para tal efecto se establezca
viernes 01/10/2021 en el cronograma dispuesto en el Secop
II.
Página 19 de 86
La entidad establecerá en el
cronograma publicado en el Secop el
plazo máximo para expedir adendas. En
todo caso estas no podrán expedirse
Plazo máximo para Secop II: dentro de los tres (3) días anteriores en
expedir adendas. - lunes https://www.colombiaco que se tiene previsto el cierre del
04/10/2021 mpra.gov.co/secop-ii proceso de selección, ni siquiera para
extender el término del mismo. La
publicación de estas adendas sólo se
podrá realizar en días hábiles y horarios
laborales. (Art. 89 Ley 1474 de 2011)
Plazo para presentación Los interesados en participar deberán
Secop II: presentar su oferta en el Secop II, lo cual
de Ofertas. – viernes
https://www.colombiaco podrán hacer hasta antes del
08/10/2021 hasta las vencimiento del plazo previsto para tal
10:00 a.m. fin.
Publicación del informe
Secop II:
preliminar de evaluación El FDLK publicará el informe en la fecha
de las Ofertas – jueves establecida en el cronograma.
14/10/2021
Traslado del informe de Dentro del plazo establecido en el
evaluación y plazo para cronograma, el cual no será inferior a (5)
Secop II:
subsanar y hacer días hábiles, los proponentes podrán
observaciones – viernes subsanar requisitos habilitantes y
mpra.gov.co/secop-ii presentar observaciones al informe
22/10/ 2021 hasta las 4:30
publicado.
p.m.
Publicación respuesta
observaciones Secop II:
El FDLK publicará las respuestas en la
presentadas durante el https://www.colombiaco fecha establecida en el cronograma.
traslado – miércoles mpra.gov.co/secop-ii
27/10/2021
Publicación del informe El FDLK publicará el informe en la fecha
Secop II: establecida en el cronograma, el cual en
definitivo de evaluación de
https://www.colombiaco todo caso será publicado con
las Ofertas – miércoles anterioridad a la fecha y hora de la
27/10/2021 audiencia de adjudicación.
Alcaldía Local de
Kennedy, Transversal 78
Audiencia de Adjudicación K No. 41 A-04 Sur, Tendrá lugar en la fecha y hora
– jueves 28/10/2021 a las Auditorio O virtual a establecida en el cronograma del
9:00 a.m. través del mecanismo proceso.
que disponga la entidad
para tal fin.
Secop II: El contrato se suscribirá de forma
Firma del contrato –
https://www.colombiaco electrónica en el Secop II dentro del
martes 03/11/2021 plazo establecido en la plataforma.
Secop II:
Publicación del certificado El FDLK expedirá y publicará el CRP
https://www.colombiaco dentro del término establecido en el
de registro presupuestal
Página 20 de 86
(CRP) – jueves cronograma para el cumplimiento de los
04/11/2021 requisitos de ejecución del contrato.
Secop II: El contratista deberá obtener y publicar
Plazo para allegar las https://www.colombiaco en el Secop II, la garantía única de
cumplimiento y la póliza de
garantías al FDLK – lunes mpra.gov.co/secop-ii responsabilidad civil extracontractual (si
08/11/2021 aplica) dentro del plazo establecido para
tal fin en la minuta del contrato.
Secop II: El FDLK aprobará las garantías a través
Aprobación de las https://www.colombiaco de la plataforma Secop II, dentro del
garantías – martes término establecido en el cronograma
mpra.gov.co/secop-ii para el cumplimiento de los requisitos
09/11/2021
de ejecución del contrato.
Las fechas y plazos establecidos en el cronograma publicado en el Secop II podrán

modificarse de conformidad con lo establecido en el presente pliego y lo previsto en el
Estatuto General de Contratación y sus decretos reglamentarios en los aspectos que
resulten aplicables para la modalidad de selección aplicable al presente proceso.
La Entidad Estatal puede modificar los plazos establecidos en el cronograma del pliego de
condiciones a través de Adendas, que se expedirán conforme lo establecido en la Ley 80
de 1993, Ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015.
Las modificaciones realizadas al cronograma del Proceso en virtud de las Fallas Generales
presentadas en el SECOP II no constituyen Adendas en el sentido estricto teniendo en
cuenta que se dan en virtud de una Falla no imputable a la Entidad Compradora o a los
Proveedores.
3.5 Aviso de convocatoria

El aviso de convocatoria pública de conformidad con el Decreto 1082 de 2015 se publicará
con el presente pliego de condiciones en el Secop II en la página web:
www.colombiacompra.gov.co.
3.6 Observaciones al proyecto y al pliego de condiciones

Dentro del plazo otorgado por la entidad, los interesados podrán presentar a través del
Secop II observaciones al proyecto y al pliego de condiciones, según se trate, las cuales
serán respondidas y publicadas por la entidad en la misma plataforma, en los plazos y
oportunidades establecidas en el cronograma publicado en el Secop II.
3.7 Apertura de la convocatoria y publicación del pliego de condiciones definitivo
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El FDLK, mediante acto administrativo de carácter general, ordenará la apertura del
proceso, la cual se publicará dentro de los documentos del proceso a través de la plataforma
del Sistema Electrónico de la Contratación Pública SECOP II. La Entidad publicará con el
acto administrativo los pliegos de condiciones definitivos.
3.8 Audiencia de aclaración, asignación de riesgos, aclaraciones a los pliegos de

condiciones y adendas
Los interesados podrán presentar observaciones y pedir aclaraciones al pliego definitivo
durante el plazo establecido para tal fin. Con el fin de dar trámite oportuno a las aclaraciones
sobre el contenido del pliego de condiciones, se solicita atentamente a los interesados
presentar las observaciones dentro del término señalado en el cronograma del proceso y a
través de la funcionalidad prevista en el Secop II para presentar observaciones. En ningún
caso habrá aclaraciones, ni comunicaciones verbales con los proponentes que puedan
afectar los términos y condiciones de este pliego y sus adendas.
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para la presentación de
propuestas se celebrará la audiencia de asignación de riesgos que trata el artículo 4 de la
Ley 1150 de 2007 con el fin de establecer su tipificación, estimación y asignación definitiva.
En la misma audiencia y a solicitud de cualquiera de las personas interesadas en el proceso,
se podrá precisar el contenido y alcance de los pliegos de condiciones, de lo cual se
levantará un acta suscrita por los intervinientes.
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, el jefe o

representante de la entidad expedirá las modificaciones pertinentes a dichos documentos
y prorrogará, si fuere necesario, el plazo de la licitación hasta por seis (6) días hábiles.
En atención a lo previsto en el inciso 2° del numeral 5 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993,

modificado por el artículo 89 de la Ley 1474 de 2011, así como lo establecido en el artículo
2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, la entidad, si lo encuentra justificado, podrá efectuar
las modificaciones que resulten pertinentes al pliego de condiciones mediante adendas
publicadas a través de la plataforma transaccional SECOP II.
La entidad establecerá en el cronograma publicado en el Secop, el plazo máximo para

expedir adendas. En todo caso estas no podrán expedirse dentro de los tres (3) días
anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para
extender el término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar
en días hábiles entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p. m.
Si la modificación afecta el cronograma o algunos de los ítems o condiciones del pliego

electrónico, el FDLK hará la correspondiente modificación o adenda a través de la
funcionalidad prevista para tal fin en la plataforma.
Si la modificación recae sobre otros documentos del proceso, estas serán publicadas en el
Secop II en documentos del proceso con número de consecutivo.
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Se tendrá por no escrita y no producirá efecto alguno cualquier modificación que, salvo los
casos de indisponibilidad establecidos en el protocolo de indisponibilidad del Secop II, se
llegare a producir por fuera de los términos de ley.
El plazo de la Licitación Pública, entendido como el término entre la apertura y el plazo para
presentar ofertas, se podrá prorrogar cuando lo estime conveniente la entidad, conforme
los términos establecidos en la Ley 80 de 1993.
La Entidad Estatal podrá expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido el
término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato.
Corresponde a todos los interesados en el presente proceso de selección informarse de

todas las modificaciones y hacer seguimiento al proceso por la plataforma transaccional
SECOP II.
3.9 Cierre y apertura de las ofertas – Constancia de ofertas recibidas

El cierre del presente proceso de selección tendrá lugar el día y hora señalada en el
cronograma. Las propuestas deben ser cargadas UNICAMENTE en la Plataforma de
SECOP II. La entidad a través de la funcionalidad dispuesta en el SECOP II hará la apertura
de sobres según la respectiva modalidad de selección y publicará la lista de oferentes con
las ofertas presentadas.
Las ofertas registradas en el Secop serán visibles para su consulta por los demás
proponentes una vez publicado el informe de evaluación preliminar e iniciado el término de
traslado para presentar observaciones.
3.10Comité Evaluador
Con el acto que ordena la apertura del proceso se conformará un comité evaluador, el cual
será responsable de verificar la totalidad de las propuestas presentadas, con sujeción a lo
establecido en este Pliego de Condiciones.
El comité realizará la verificación y habilitación de las ofertas dentro del término establecido
en el cronograma respecto a los requisitos habilitantes correspondientes a la capacidad
jurídica, capacidad financiera, experiencia y el cumplimiento de las condiciones exigidas en
el pliego de condiciones.
El Comité podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones indispensables

sobre el contenido de las ofertas, sin que con ello se pueda modificar, mejorar, adicionar o
completar los ofrecimientos hechos, de acuerdo con el procedimiento previsto para
subsanar del presente Pliego de Condiciones.
El comité evaluador será el responsable de elaborar el informe de evaluación relacionado

con los documentos de los requisitos habilitantes y los requisitos que sean objeto de
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puntuación, responder las observaciones presentadas al mismo, requerir las
subsanaciones y aclaraciones del caso y efectuar la evaluación definitiva para determinar
el orden de elegibilidad y la recomendación de adjudicación al ordenador del gasto.
La entidad, a través del comité evaluador, se reserva el derecho a establecer la veracidad

de la información suministrada por los proponentes en los documentos solicitados en el
presente proceso de selección, así como la que aporte el oferente cuando ha habido lugar
a alguna aclaración, para lo cual con la presentación de la propuesta se entiende otorgada
la autorización para hacerlo.
3.11 Verificación de requisitos habilitantes y evaluación de ofertas

Dentro del término fijado en el cronograma, se verificarán los requisitos habilitantes a partir
de los documentos que integran la propuesta, con el fin de determinar, de acuerdo con la
ley y las exigencias del Pliego de Condiciones, el cumplimiento y acreditación por parte de
los proponentes de los requisitos habilitantes y de ponderación para la selección de la oferta
más favorable.
El informe de evaluación preliminar relacionado con los documentos de los requisitos

habilitantes y los requisitos que sean objeto de puntuación será publicado en el Secop II
dentro del plazo establecido en el pliego de condiciones.
La entidad solo calificará las ofertas de los proponentes que hayan cumplido la totalidad de
los requisitos habilitantes.
El informe permanecerá publicado en el Secop II durante cinco (5) días hábiles, término
hasta el cual los proponentes podrán hacer las observaciones que consideren y subsanar
su oferta entregando los documentos y la información que haya sido solicitada por la entidad
estatal en el mismo informe.
Al finalizar este plazo, la entidad estatal se pronunciará sobre las observaciones y publicará
el informe final de evaluación de los requisitos habilitantes y los requisitos objeto de
puntuación distintos a la oferta económica.
La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas

y las recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrá ser revelada a los
proponentes, ni a otra persona que no participe en dicho proceso y tendrá carácter de
reservada hasta su publicación.
Todo intento de un proponente de ejercer alguna influencia en el proceso de verificación de

los requisitos habilitantes de las ofertas o en la decisión sobre la adjudicación por parte de
la entidad contratante, dará lugar al rechazo de su oferta.
3.12Reglas de subsanabilidad de requisitos no necesarios para la comparación de

ofertas
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De conformidad con lo establecido en la Ley 1882 de 2018, la ausencia de requisitos o la
falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para
la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por el FDLK y podrán ser
entregados por los proponentes únicamente hasta el vencimiento del término de
traslado del informe de evaluación.
En consecuencia, los documentos, información, aclaraciones y demás solicitudes que

hayan sido solicitadas por el FDLK a los proponentes para subsanar sus ofertas y que no
hubieran sido atendidos por los proponentes durante el término del traslado del informe
dará lugar a la inhabilitación de su oferta, siempre que lo solicitado hubiera sido necesario
para la habilitación de la oferta conforme los requisitos establecidos en el pliego de
condiciones.
El FDLK podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen
indispensables, sin que por ello pueda el proponente adicionar o modificar las condiciones
de su propuesta, ni la Entidad solicitar variación alguna a los términos de las mismas.
El FDLK no podrá rechazar la oferta cuando soliciten documentos que no son esenciales
para la comparación de las mismas y que no tienen el carácter de habilitantes, sino que son
requeridos para la celebración del contrato.
Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar
circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.
En el evento en que la Entidad Estatal no haya requerido en el informe preliminar de

evaluación documentos subsanables, debe requerir a ese proponente otorgándole un
término igual al establecido para el traslado del informe preliminar de evaluación, con el fin
de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad Estatal deberá ajustar el
Cronograma.3
Serán rechazadas las ofertas de aquellos proponentes que no suministren la información y

la documentación solicitada por la entidad hasta el plazo anteriormente señalado.
3.13Traslado del informe de evaluación
3
Ver Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente.
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/cce_circular_unica.pdf
Página 25 de 86
En la fecha establecida en el cronograma, se pondrá a disposición de los oferentes el
informe de evaluación relacionado con los requisitos habilitantes y los requisitos que sean
objeto de puntuación diferentes a la oferta económica.
El informe permanecerá a disposición de los proponentes en el aplicativo transaccional del

Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP II)
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii , por el término previsto en el cronograma del
proceso, para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes a
través del aplicativo transaccional de la misma plataforma y subsanen la ausencia de
requisitos o la falta de documentos no necesarios para comparación de ofertas.
En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o

mejorar sus propuestas.
El informe de evaluación será publicado en Secop II para que, dentro de las fechas
indicadas en el cronograma del proceso, los proponentes presenten las observaciones y
aclaraciones que estimen pertinentes.
Las aclaraciones, observaciones y subsanaciones, se deberán presentar en los plazos

establecidos en el cronograma de la convocatoria y única y exclusivamente a través del
SECOP II.
Al finalizar el término de traslado, la Entidad deberá actualizar el informe de evaluación

conforme a los documentos subsanados y observaciones recibidas y deberá darlo a
conocer a los oferentes.
3.14 Audiencia pública de adjudicación

En la fecha y hora establecida en el cronograma, se desarrollará la Audiencia Pública de
Adjudicación, de conformidad con lo previsto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y
el artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015.
En esta audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la
Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluación, lo cual
no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay
pronunciamientos que a juicio de la Entidad Estatal requiere análisis adicional y su solución
puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede suspenderse por el
término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo
alegado.
La audiencia se desarrollará conforme al orden del día determinado por el FDLK y para su
desarrollo se observarán las siguientes reglas:
a) Se verificará la identidad de los proponentes o sus representantes legales, de lo cual

se dejará constancia mediante registro en la planilla suscrita por los mismos, para
lo cual deberán tener en cuenta lo siguiente:
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 Cuando el proponente sea una persona natural, deberá estar presente e identificarse
con la cédula de ciudadanía o documento de identidad válido y vigente expedido por la
autoridad competente de la República de Colombia, o con documento equivalente
expedido por la autoridad competente de cualquier Estado Extranjero.
 Cuando el proponente sea una persona jurídica o un consorcio o unión temporal, deberá
estar presente el representante legal de la misma, para lo cual deberá identificarse con
la cédula de ciudadanía o documento de identidad válido y vigente expedido por la
expedido por la autoridad competente de cualquier Estado Extranjero.
 Cuando el proponente o el representante legal no pueda asistir a la audiencia, podrá ser

representado por otra persona, debidamente autorizada mediante poder especial, para
representarlo en la audiencia, el cual deberá ser otorgado ante notario, de acuerdo con
lo establecido en el Código General del Proceso. El apoderado deberá identificarse con
la cédula de ciudadanía o documento de identidad válido y vigente expedido por la
expedido por la autoridad competente de cualquier Estado Extranjero. El apoderado
ostentar la calidad de abogado, en los siguientes casos: (i) Cuando se le otorgan al
apoderado las facultades de representación judicial y, (ii) Cuando el apoderado tiene la
facultad de interponer recursos en las actuaciones precontractuales como es el caso del
acto que declara desierto el proceso de selección.
b) La audiencia será dirigida por el Alcalde Local como Ordenador del Gasto y contará
con la participación de los miembros del comité evaluador y demás contratistas y/o
funcionarios que por sus funciones u obligaciones el FDLK requiera de su
acompañamiento en la audiencia.
c) En la audiencia los oferentes podrán presentar sus observaciones sobre las

respuestas dadas por la entidad a las observaciones presentadas durante el término
de traslado, para lo cual se concederá el uso de la palabra en el orden de llegada a
la audiencia, a los proponentes que así lo deseen por el término de cinco (5) minutos
y un tiempo adicional si así lo requiere máximo de otros cinco (5) minutos.
d) En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o
modificar la oferta o subsanar documentos requeridos y no allegados en la
oportunidad indicada en la ley y en el pliego de condiciones.
e) Se concederá el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite,
por un término máximo de tres (3) minutos, con el objeto de ejercer el derecho a
réplica de las observaciones que sobre la evaluación de su oferta se hayan
presentado por los intervinientes en la audiencia.
f) Toda intervención deberá ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas o apoderadas por el oferente, y estará limitada a la duración máxima
que la entidad haya señalado con anterioridad.
g) Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa

hacia los servidores públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia
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podrá tomar las medidas necesarias para preservar el orden y correcto desarrollo
de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su
normal curso.
h) Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a

adoptar la decisión que corresponda.
i) Se adjudicará el contrato producto del presente proceso de selección al proponente,

que habiendo presentado una propuesta hábil, haya obtenido el primer orden de
elegibilidad conforme con los factores de calificación previstos en el pliego de
condiciones.
j) En la audiencia se dará lectura del acto de adjudicación o del acto de declaratoria

de desierta. En el primer caso, el acto se notificará a los presentes en estrados de
conformidad con el artículo 9° de la Ley 1150 de 2007. El mismo será publicado en
el SECOP II en los términos que señala el reglamento. Nota: La Entidad Estatal
puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación
siempre que lo haya publicado en el SECOP con antelación.
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. No obstante

lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la
suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que
el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la entidad
podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de
1993.
Sin perjuicio de las potestades a que se refiere el artículo 18 de la Ley 80 de 1993, en

aquellos casos en que la entidad declare la caducidad del contrato y se encuentre pendiente
de ejecución un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del mismo, con
excepción de los contratos de concesión, se podrá contratar al proponente calificado en el
segundo lugar en el proceso de selección respectivo, previa revisión de las condiciones a
que haya lugar.
PROTOCOLO AUDIENCIA VIRTUAL
El Decreto Nacional N° 537 DE 2020 “POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS EN

MATERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL, EN EL MARCO DEL ESTADO DE
EMERGENCIA ECONÓMICA, SOCIAL Y ECOLÓGICA” establece en su artículo 1° lo
siguiente:
“Artículo 1. Audiencias públicas. Para evitar el contacto entre las personas y propiciar el
distanciamiento individual, durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el
Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del
Coronavirus COVID-19, las audiencias públicas que deban realizarse en los procedimientos
de selección podrán desarrollarse a través de medios electrónicos, garantizando el acceso
a los proponentes, entes de control, ya cualquier ciudadano interesado en participar. La
entidad estatal deberá indicar y garantizar los medios electrónicos y de comunicación que
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serán utilizados, así como los mecanismos que empleará para el registro de toda la
información generada, conforme al cronograma establecido en el procedimiento. En todo
caso, debe garantizarse el procedimiento de intervención de los interesados, y se levantará
un acta con lo acontecido en la audiencia. Para la adquisición de bienes y servicios de
características técnicas uniformes, mediante el procedimiento de selección abreviada por
subasta inversa, el evento se podrá adelantar por medios electrónicos. En virtud de lo
anterior, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente pondrá
a disposición de las Entidades Estatales una aplicación para adelantar las subastas
electrónicas en el Sistema Electrónico de Contratación Pública - SECOP II. En ausencia de
la aplicación, las entidades estatales podrán adquirir de manera directa la plataforma
electrónica dispuesta en el mercado para dichos efectos. Parágrafo 1. En los procesos de
selección que se encuentren en trámite, no es necesario modificar el pliego de condiciones
para este fin. Sin embargo, mínimo dos días hábiles antes de la realización, la entidad
deberá informar la metodología y condiciones para el desarrollo de las audiencias”.
En esta audiencia se podrán hacer observaciones al informe de evaluación definitivo

publicado por la entidad en la oportunidad prevista y las observaciones que sean
presentadas se decidirán en la misma. Esta audiencia no servirá para subsanar
documentos o para revivir el término de traslado.
Como medida de aislamiento para prevención de la propagación del virus, el FDLK

adelantará esta audiencia a través de medios electrónicos de manera virtual en la fecha y
hora establecidas en el cronograma del Secop II, y de acuerdo con el siguiente protocolo:
Todas las personas interesadas en participar en la audiencia deberán enviar por la opción
de mensaje en la plataforma del SECOP II, en el proceso FDLK-LP-XX-2021, la razón social
de la empresa o entidad, el nombre de quien asistirá, el nombre del asistente, el número
del documento de identidad, el cargo, la dirección de correo electrónico a través de la cual
desea ser invitado a participar en la audiencia, un número de contacto, y en caso de ser
un apoderado deberá adjuntar en el mensaje, copia del poder autenticado, copia de la
cédula de ciudadanía y copia de la tarjeta profesional, en caso de que el apoderado sea un
abogado.
Evento: Audiencia Pública de

Proceso: FDLK-LP-XX-2021
Razón Social:
Nombre asistente:
Documento de Identidad:
Indique si asiste como
representante legal o
apoderado
Dirección de correo
electrónico para asistir a la
audiencia:
Número telefónico de
contacto:
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Para garantizar el adecuado funcionamiento, conectividad y oportunidad de la fecha y hora
fijadas para la audiencia los interesados deberán remitir el mensaje de que trata el punto
anterior a más tardar el día hábil anterior a la fecha fijada para la realización de la audiencia.
La audiencia iniciará con las personas que hubieran remitido oportunamente su

información.
Para aquellos ciudadanos o entidades de control que no tienen usuario en el Secop y

deseen participar en la audiencia deberán remitir la información antes solicitada al correo
electrónico: [email protected].
La Plataforma tecnológica a utilizar será Teams.
Será responsabilidad de los interesados disponer de las herramientas tecnológicas y de

conectividad que le permitan hacer un adecuado uso de la misma.
Los participantes que hayan remitido oportunamente su información, recibirán una citación
a la reunión en el correo electrónico indicado según el procedimiento anterior, en el cual
recibirán un link a través del cual podrán acceder a la conexión para ingresar a la audiencia.
Por ser personal externo a la Entidad se debe aceptar el ingreso a las personas a la reunión,
por lo tanto, para el inicio de la audiencia solo se aceptarán las conexiones solicitadas hasta
la hora fijada para el inicio de la audiencia.
Los interesados que soliciten acceso con posterioridad a la hora fijada podrán solicitar
acceso y será de su exclusiva responsabilidad su asistencia tardía o inasistencia.
Los micrófonos de los asistentes deberán permanecer cerrados para un buen desarrollo de
la reunión y solo podrá activarse cuando se dé la palabra por el ordenador del gasto o
moderador de la audiencia.
Se dará la palabra en la audiencia a los participantes en el orden en que aparezcan en la

lista de personas participantes de la plataforma teams. Se recomienda no hacer uso de la
cámara en forma permanente por parte de todos los participantes y sólo hacerlo en el
momento de la intervención, por temas de optimización de recursos de red y calidad del
audio para el registro.
La entidad dejará como registro de la asistencia un “print screen” de los participantes que
se tomará una vez instalada la audiencia y previo a la finalización de la misma.
Cada asistente deberá presentarse indicando su nombre, documento de identidad, nombre

del proponente o entidad y calidad en la que actúa, alocución que será grabada y también
servirá como soporte del registro de asistentes.
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La Audiencia será grabada y posteriormente se realizará un acta la cual será publicada en
la plataforma del SECOP II.
3.15 Adjudicación con oferta única

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.2.2.6 del Decreto 1082 de 2015, “La
Entidad Estatal puede adjudicar el contrato cuando solo se haya presentado una oferta
siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los requisitos de los
pliegos de condiciones (…)”.
3.16Declaratoria de desierta
Cuando existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de las propuestas, el
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE KENNEDY declarará desierto el presente proceso,
de conformidad con lo dispuesto por el numeral 18 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993.
El FDLK declarará desierto el presente proceso de selección entre otras causas que
impiden la escogencia objetiva, cuando: (a) no se presenten Ofertas; (b) ninguna de las
Ofertas resulte habilitada en los factores jurídicos, técnicos, financieros y de experiencia
previstos en el Pliego de Condiciones; (c) existan causas o motivos que impidan la selección
objetiva del Proponente; (d) Las ofertas presentadas incurran en alguna causal de rechazo
señalada en el pliego de condiciones.
En el evento que se haya previsto la adjudicación por grupos o lotes, la entidad podrá
declarar desierto únicamente el grupo o grupos que sean susceptibles de tal decisión y
adjudicar los demás. En este evento, el FDLK expedirá un acto administrativo de
adjudicación para el grupo o grupo a adjudicar y otro acto o acto administrativo de para
declarar desierto el grupo o grupos cuando así se requiera.
CAPITULO 4 - DE LA OFERTA
4.1 Presentación y recepción de Ofertas

Las propuestas deberán ser presentadas y recepcionadas ÚNICAMENTE a través de la
Plataforma de SECOP II, de conformidad con las estipulaciones contenidas en el manual
de uso del SECOP II para proveedores, desde la fecha de apertura y hasta el último día y
hora indicada en el cronograma del proceso.
Salvo lo previsto en el presente pliego de condiciones para los eventos de indisponibilidad

presentados en la presentación de ofertas y en concordancia con lo establecido en el
Protocolo de Indisponibilidad del Secop II, NO se admitirán ofertas enviadas por correo
electrónico, o presentadas por cualquier otro medio al señalado en el presente pliego de
condiciones.
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Se recomienda a los oferentes prever el tiempo y la antelación suficiente que se requiere
para cargar la documentación en el Portal SECOP II y se recuerda que las propuestas
presentadas por fuera del término establecido para ello no serán recibidas por la entidad.
Debe tenerse en cuenta que cuando se presente la oferta como proponente plural
(consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura), el oferente deberá inscribirse y
presentar la oferta en la plataforma del SECOP II, como tal. Esto es, no podrá inscribirse
como proponente singular y presentar documentos como proponente plural, so pena del
rechazo de su oferta.
Todos los documentos de la oferta deberán presentarse en digital en formato PDF o Excel,
según lo establecido en el presente pliego de condiciones y organizarse en los sobres
correspondientes dispuestos para tal efecto por la plataforma secop así:
Sobre Único
Todos los documentos, tanto los requisitos habilitantes como los de calificación y los
relativos a la oferta económica se diligenciarán en un único sobre.
Se solicita a los proponentes organizar la información en carpetas que identifiquen según

se trate de requisitos jurídicos, técnicos, financieros, económicos y de calificación.
Los proponentes serán responsables de verificar el cumplimiento de las condiciones para

la presentación de su oferta contenidas en el presente capítulo, incluyendo la revisión
correspondiente respecto de la inclusión de la información en el sobre correspondiente,
según la modalidad de que se trate y la utilización de los cuestionarios y formatos requeridos
en el pliego de condiciones, respecto de los cuales deberá estar al tanto de las
actualizaciones o modificaciones que sobre los mismos se presenten en el curso del
proceso, de manera que para la presentación de la oferta se haga uso de los últimos
formatos dispuestos por la entidad, en caso de que los mismos hayan sufrido
modificaciones.
La presentación de la Oferta implica la aceptación por parte del Proponente de la

distribución de Riesgos efectuada en el Pliego de Condiciones.
4.2 Ofertas Parciales

Los proponentes no pueden presentar propuestas parciales, es decir, que deben ofrecer
todos los servicios y actividades requeridas en el estudio previo, el pliego de condiciones y
Anexo técnico.
4.3 Validez de las Ofertas

La Oferta debe tener una validez de noventa (90) días, contados a partir de la fecha de
cierre. En el caso de una suspensión que supere este término, El FDLK solicitará la
convalidación de la oferta al proponente por un término igual a la suspensión.
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4.4 Ofertas condicionadas
No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este Pliego de
condiciones. En caso de que la propuesta formule condiciones diferentes a las establecidas,
se rechazará la oferta respectiva.
4.5 Retiro de la Oferta

Los Proponentes, cuando así lo estimen, podrán retirar su Oferta den el Secop II antes del
cierre, a través de la funcionalidad correspondiente y conforme los instructivos dispuestos
para tal fin en la plataforma del Secop II. La oferta no podrá retirarse después del cierre. En
el evento que el proponente hubiera presentado la oferta en el Secop II y con posterioridad
a ello el FDLK haya expedido una adenda, el proponente deberá verificar si por causa o
con ocasión de la adenda requiere ajustar su oferta y en tal caso deberá retirarla y volverla
a enviar, para lo cual se recomienda al proponente tener en cuenta lo dispuesto en el
manual de proveedores para el uso del Secop II. Es responsabilidad exclusiva del
proponente que ya hubiera presentado una oferta que cuando se genere una adenda a la
sección cuestionario se retire la oferta y se presente una nueva, siguiendo las indicaciones
que para tal fin dispone la Guía para presentación de ofertas en el Secop II.
4.6 Idioma
Todos los documentos de la oferta deberán presentarse en español. Los documentos en
un idioma distinto al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la
traducción al castellano. El proponente puede presentar con la oferta una traducción simple
al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario, debe presentar la traducción oficial al
castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe
ser el mismo texto presentado.
4.7 Documentos otorgados en el exterior

Todos los documentos expedidos en el exterior deben ser apostillados o legalizados por la
Entidad competente desde el país de origen, para que puedan surtir efectos legales en
Colombia.
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior

y la acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, se aplicarán los
parámetros establecidos en las normas que regulen la materia y servirán de guía los
establecidos en la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente.
4.8 Moneda
La oferta debe presentarse en moneda legal colombiana.
4.9 De la Oferta económica
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El proponente deberá consignar en el cuestionario correspondiente elaborado para tal fin
por la entidad en el Secop II, los valores de su oferta en la forma allí indicada.
El proponente deberá verificar y corroborar que los valores de su oferta, tanto los unitarios
(si aplica) como el valor total de la oferta se presenten en pesos colombianos, en enteros
sin decimales, requisito indispensable para la expedición del registro presupuestal por
parte del sistema distrital de presupuesto.
El valor total de la oferta se entenderá con IVA incluido (si aplica).
El oferente deberá presentar el formato de oferta económica (Formato 2 - Oferta

económica) en el cual deberá abstenerse de modificar las cantidades, el número o
especificación del ítem, la descripción, la unidad de medida so pena del rechazo de la oferta.
El proponente deberá verificar que el valor total resultante de las operaciones del formato
de oferta económica coincida con el valor total de la oferta indicado en la lista de precios
del Secop. En caso de discrepancias entre el formato y el valor o valores diligenciados en
el Secop, se preferirá el valor que resulte de la verificación aritmética efectuada sobre la
oferta del proponente, presentada en el formato de oferta económica.
Para facilitar la verificación aritmética de las ofertas, el formato de oferta económica deberá
presentarse en el Secop en Excel en el formato dispuesto para tal fin.
La omisión del formato o de los formatos de oferta económica dará lugar al rechazo de la
oferta.
4.10Indisponibilidad en la presentación de ofertas

En caso de presentarse indisponibilidad en el SECOP II para la presentación de ofertas,
se seguirán las reglas dispuestas por la Agencia Nacional para la Contratación Pública-
Colombia Compra Eficiente en el documento “Protocolo de indisponibilidad del SECOP II” 4
y las previstas en el presente numeral.
De acuerdo con el Protocolo antes mencionado, se entenderá como una indisponibilidad,

aquella Falla general o particular que afecta la presentación de las ofertas; cuando la falla
se presenta dentro de las cuatro (4) últimas horas calendario previas a la fecha y hora
de cierre.
Ante una posible indisponibilidad por Falla General o Particular es importante que tanto
Entidades Compradoras como Proveedores estén atentos a los Medios de Comunicación
de Colombia Compra Eficiente y, en caso de Fallas Particulares, se comuniquen
4
El Protocolo podrá consultarse en el link:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/protocolo_de_i
ndisponibilidad_secop_ii_.pdf.
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oportunamente con la Mesa de Servicio a través del formulario de soporte
https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulario-desoporte y con el Fondo de
Desarrollo Local.
En todos los casos de indisponibilidad o falla en la presentación de ofertas será necesario

que antes de la hora límite para presentar ofertas el proveedor remita un correo
electrónico al FDLK al mail: [email protected], informando su
imposibilidad para presentar su oferta. El correo se remitirá con el Asunto: Aviso de
indisponibilidad FDLK-LP-X-2021, en el cual deberá indicar:
a. El número de proceso;
b. El nombre del usuario en la plataforma;
c. La cuenta del proponente que quiere presentar la oferta
d. El NIT o cédula del Proveedor.
e. Si se presenta como proponente plural o singular y si ya está constituido como
tal en el Secop II.
En caso de que el oferente vaya a participar en el Proceso de Contratación como

proponente plural y no se haya constituido como tal en la plataforma, deberá una vez
restablecido el SECOP II conformarse como tal de acuerdo con la información suministrada
en el mail a la Entidad Compradora.
En caso de que exista alguna indisponibilidad por falla general para la presentación de
ofertas, el FDLK podrá modificar el cronograma de presentación de ofertas. En el evento
que el FDLK decida no modificar el cronograma y adoptar el método alternativo para
presentación de ofertas, así lo informará en su página web, caso en el cual los proveedores
deberán seguir para la presentación de su oferta el procedimiento alternativo que para tal
fin publique la entidad conforme lo previsto en el protocolo de indisponibilidad del Secop II.
CAPITULO 5 – REQUISITOS HABILITANTES
5.1 De los requisitos habilitantes

De acuerdo con lo señalado en el Numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, los
requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en un Proceso de
Contratación como oferente y están referidos a su capacidad jurídica, financiera,
organizacional y su experiencia.
El propósito de los requisitos habilitantes es establecer unas condiciones mínimas para los
proponentes de tal manera que la Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas de aquellos que
están en condiciones de cumplir con el objeto del Proceso de Contratación.
El proponente debe presentar los documentos requeridos en este capítulo para acreditar
los requisitos habilitantes exigidos para este proceso de Contratación.
El FDLK verificará si los oferentes cumplen o no los requisitos habilitantes y los mismos no
otorgarán puntaje alguno.
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5.2 Requisitos Jurídicos
5.2.1 Carta de presentación de la propuesta

La carta de presentación de la propuesta se debe diligenciar conforme al modelo
suministrado en el pliego de condiciones por el FDLK, (Formato 3 - Carta de presentación
de la propuesta) y deberá ser suscrita por el proponente o representante legal o apoderado
debidamente facultado, según corresponda.
Quien suscriba la carta de presentación de la oferta deberá tener la calidad de

representante legal o apoderado del proponente y contar con facultades expresas de actuar
en nombre y representación del mismo.
En caso de personas jurídicas, la facultad de representación debe comprender las de

presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo.
Si la presentación de la propuesta implica la transgresión del deber establecido en el
numeral 7° del artículo 23 de la ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de
la propuesta conjunta deberá, además, allegar autorización de la junta de socios o
asamblea general de accionistas, según corresponda.
En caso de ser consorcio o unión temporal deberá tener la calidad de representante del
consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del
mismo. Tal facultad de representación debe comprender la de presentar la propuesta,
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.
5.2.2 Apoderados
Los proponentes podrán presentar propuestas directamente o por intermedio de apoderado,
evento en el cual deberán anexar con la propuesta el poder otorgado en legal forma, en el
que se confiera al apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes
para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trámite del
presente proceso y en la suscripción del contrato.
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener
domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá
estar facultado para representar conjuntamente al proponente y a todos los integrantes del
proponente plural.
Cuando se trate de personas naturales o jurídicas extranjeras que no tengan establecida

sucursal en Colombia, sin importar el título a través del cual participen, deberán acreditar
que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y
ampliamente facultado para la presentación de la propuesta, participar y comprometer a su
representado en las diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los
documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato, suministrar la
información que le sea solicitada, representarlo judicial y extrajudicialmente.
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Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras
que participen en propuestas conjuntas y en tal caso, bastará para todos los efectos, la
presentación del poder común otorgado por todos los miembros de la propuesta conjunta
con los requisitos de autenticación, consularización y traducción exigidos en el Código de
Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo
acto de constitución de la Estructura Plural.
5.2.3 Documento de Identidad

Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía o cédula de extranjería del proponente
persona natural, representante legal y/o apoderado y en caso de consorcio o unión temporal
cada uno de sus integrantes anexará copia de su respectiva cédula de ciudadanía o de
extranjería.
5.2.4 Certificado De Existencia Y Representación Legal

Cuando el proponente sea una persona jurídica (colombiana o extranjera), deberá anexar
el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la autoridad competente.
Este certificado debe cumplir con lo siguiente:
 Fecha de expedición: Deberá haber sido expedido con fecha no mayor a treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso. En el caso de los Consorcios o
Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá cumplir esta condición. Cuando
se prorrogue dicha fecha, esta certificación tendrá validez con la primera fecha de cierre.
 Vigencia: El término de duración de la persona jurídica no debe ser inferior a la del plazo
de ejecución y liquidación del contrato y tres (3) años más.
En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes que sea
persona jurídica deberá cumplir individualmente con estas reglas. En los casos en que el
vencimiento del período de duración de la persona jurídica sea inferior al plazo exigido, se
admitirá un acta proveniente del órgano social con capacidad jurídica para tomar esa clase
de determinaciones, en la cual se exprese el compromiso de prorrogar la duración de la
persona jurídica para alcanzar los plazos aquí previstos, en caso de resultar adjudicatario
y antes de la suscripción del contrato.
 Objeto social: El Objeto Social de la persona jurídica y/o actividad de la persona natural
PROPONENTE, y de cada uno de los miembros que conforman el Consorcio o la Unión
Temporal, deben permitir ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente
proceso de selección.
Nota: En el evento en que el certificado mencionado no se indique las facultades del

representante legal o la duración de la sociedad, el proponente deberá presentar el extracto
de los estatutos sociales en donde se indiquen las mismas.
 Facultades del representante legal: Cuando el representante legal de las personas

jurídicas nacionales o de las sucursales en Colombia tenga limitaciones estatutarias para
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presentar propuesta, para suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto requerido para
la presentación de la propuesta, la participación en el proceso de selección y/o para la
contratación en caso de resultar adjudicatario, se deberá presentar junto con la propuesta
el acta o extracto del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente
que autorice la presentación de propuesta, la celebración del contrato y la realización de
los demás actos requeridos para la ejecución del contrato en caso de resultar adjudicatario.
5.2.5 Existencia y representación legal persona jurídica extranjero sin sucursal en

Colombia
Si la oferta es presentada por un proponente extranjero sin sucursal en Colombia o alguno de
los integrantes del proponente plural tiene esta calidad, para acreditar su existencia y
representación legal, deberá aportar el documento expedido por la autoridad competente en
el país de su domicilio, con no más de dos meses de expedición con anterioridad a la fecha
de cierre en el que conste su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del representante legal
de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla
jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente que el representante no
tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato y comprometer a la entidad
a través de su propuesta.
En el evento en que conforme a la jurisdicción del interesado extranjero no hubiese una

única autoridad o un solo documento que certifique la totalidad de la información,
presentarán los documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente
numeral, expedidos por las respectivas autoridades competentes.
Si en la respectiva jurisdicción no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la

información aquí solicitada, el proponente extranjero podrá presentar una declaración
juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y representar a la
sociedad y/o copia de sus estatutos o similares en que conste:
- Que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado;

- Que su objeto social principal o complementario permite la celebración y ejecución
del Contrato; para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las
autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la sociedad.
- Que su(s) representante(s) legal(es) o de su(s) apoderado(s) especial(es) en
Colombia tiene(n) las suficientes facultades para la suscripción del Contrato.
- Que su duración es por lo menos igual al plazo total estimado del Contrato y más
después de liquidado.
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales exigidos
para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior con el
propósito de que puedan obrar como prueba conforme a lo dispuesto en el artículo 251 del
CGP, y las demás normas vigentes.
5.2.6 Documento de conformación del consorcio o unión temporal
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Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se deberá aportar el
documento de constitución suscrito por sus integrantes, el cual deberá expresar claramente
su conformación, las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su
responsabilidad, de tal manera que se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en
el artículo 7 de la ley 80 de 1993, para lo cual podrá hacer uso del formato modelo suministrado
por el FDLK, (Formato 4 - Constitución de Consorcio) o (Formato 5 - Constitución de
Unión Temporal) o su propio documento de constitución en el que se deberá consignar como
mínimo la siguiente información:
1) Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal.

2) Identificar a cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del
documento de identidad y domicilio.
3) Designar la persona, que, para todos los efectos, representará el consorcio o la unión
temporal. Deberá adjuntar copia del documento de su identificación y las facultades de
representación, entre ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente
proceso de selección y las de celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de
resultar adjudicatario, así como la de suscribir la totalidad de los documentos
contractuales que resulten necesarios.
4) Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio
o la unión temporal y sus respectivas responsabilidades, su participación en la
propuesta y en la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma
asociativa.
5) En el caso de la UNIÓN TEMPORAL, señalar en forma clara y precisa los términos y
extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y
responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser
modificados sin el consentimiento previo de la entidad.
6) Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, de todas las personas
naturales y/o jurídicas asociadas, con facultades suficientes para la representación sin
limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en todos los aspectos que se
requieran para la presentación de la oferta, para la suscripción y ejecución del contrato,
así como también la facultad para firmar el acta de terminación y liquidación
7) Señalar la duración del Consorcio o Unión Temporal, la cual no podrá ser inferior a la
del plazo de ejecución del contrato y. mínimo 30 meses adicionales más, contados a
partir del vencimiento del plazo del contrato.
El documento de constitución deberá estar firmado por todos y cada uno de los integrantes
del Proponente Plural y en el caso del integrante persona jurídica, por el Representante
Legal de dicha persona a través de Firma Manuscrita, Electrónica o Digital, o por el
apoderado de cualquiera de los anteriores.
Los Proponentes podrán incluir información adicional que no contradiga lo dispuesto en los
Documentos del Proceso.
En caso de requerirse aclaraciones sobre los términos consignados en el documento de

conformación del consorcio o unión temporal, la entidad requerirá al proponente y le fijará
el plazo dentro del cual debe presentarlas. En el caso de no entregar las aclaraciones a
más tardar al vencimiento del término de traslado de la evaluación, la oferta será rechazada.
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En caso que en la documentación aportada no se pueda establecer la forma asociativa
utilizada por el proponente, se entenderá que se ha asociado bajo la modalidad consorcio.
En atención a los lineamientos de la DIAN, el consorcio o unión temporal debe expedir su

propio RUT y NIT, para lo cual proponente adjudicatario deberá obtener el NIT para la
suscripción del contrato.
Celebrado el contrato, queda convenido que no podrá haber cesión del mismo entre los
miembros que integren el consorcio o la unión temporal. (Artículo 9 de la Ley 80 de 1993).
Cuando se trate de cesión a terceros, se requerirá de la autorización previa, expresa y
escrita del FDLK.
Si el proponente es un Consorcio sus integrantes presentarán en forma conjunta la

propuesta, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de la oferta, adjudicación, celebración y ejecución del contrato; por consiguiente, afectarán
por igual a todos y cada uno de sus integrantes las actuaciones, hechos y omisiones que
se presenten en desarrollo del proceso de selección y del Contrato, por expresa disposición
del numeral primero del artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
En la etapa contractual no podrán ser modificados los porcentajes de participación del

proponente plural adjudicatario sin el consentimiento previo del FDLK.
NOTA: En caso de presentarse la oferta en Consorcio o Unión Temporal, todos los

documentos requeridos en el pliego de condiciones para la capacidad jurídica, financiera y
técnica si es del caso, deben ser presentados en forma individual por cada uno de los
integrantes.
5.2.7 Certificación De Pagos De Seguridad Social Y Aportes Legales

Personas Jurídicas
El Proponente persona jurídica debe presentar el Formato de Pagos de seguridad social y

aportes legales (Formato 6 – Certificación de pagos de seguridad social y aportes
parafiscales personas jurídicas) suscrito por el Revisor Fiscal, de acuerdo con los
requerimientos de Ley, o por el Representante Legal, bajo la gravedad del juramento,
cuando no se requiera Revisor Fiscal, en la que conste el pago de los aportes de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas
de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, para lo cual deberá adjuntar las seis (6) ultimas
planillas de pago antes del cierre del proceso.
Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la

Ley 1819 de 2016 debe indicarlo en el respectivo formato.
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal
en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en
Colombia.
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Personas Naturales
El Proponente persona natural deberá presentar el Formato de Pagos de seguridad social

y aportes legales (Formato 7 - Certificación de pagos de seguridad social y aportes
parafiscales personas naturales) en la que conste el pago de sus aportes y el de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas
de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, junto con las seis (6) ultimas planillas de pago
respectivas, antes del cierre del proceso, de acuerdo con la normativa aplicable.
Cuando el Proponente sea una persona natural sin personal, deberá acreditar el pago de
sus aportes descritos, cuando a ello haya lugar, junto con las seis (6) ultimas planillas de
pago respectivas, antes del cierre del proceso, de acuerdo con la normativa aplicable.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en
Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en
Colombia.
Proponentes Plurales
Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la
declaración de la que tratan los anteriores numerales.
Seguridad Social Para La Suscripción Del Contrato
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo Contrato, ante la

dependencia respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad
social y aportes legales cuando a ello haya lugar.
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro
de los seis (6) meses anteriores a la fecha de firma del Contrato personal a cargo y por
ende no esté obligado a efectuar el pago de aportes legales y seguridad social debe, bajo
la gravedad de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.
5.2.8 Registro único de proponentes -RUP

Todas las personas naturales o jurídicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia y cuando se trate de Consorcio o Unión Temporal, cada uno de los
integrantes, que aspiren a celebrar el o los contratos que se deriven del presente proceso
contractual, deberán acreditar su inscripción vigente en el Registro Único de Proponentes,
de conformidad con lo establecido en el artículo 6º de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto
1082 de 2015 y demás normas que regulan la materia.
En cumplimiento de lo anterior, los proponentes deberán allegar el certificado del RUP con
su oferta, el cual deberá haber sido expedido máximo treinta (30) días calendario anteriores
a la fecha fijada para el cierre del proceso de selección del contratista. Si se prorroga dicha
fecha, esta certificación valdrá con la fecha inicial de cierre. Si el proponente se encuentra
inscrito pero dicha inscripción no está en firme, la propuesta no será evaluada hasta
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que el oferente acredite este requisito, para lo cual deberá allegar el documento
respectivo dentro del plazo establecido por la Entidad el cual en ningún caso podrá
ser superior al vencimiento del término del traslado de evaluación.
De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por

el artículo 221 del Decreto – Ley 019 de 2012 y lo impuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del
Decreto 1082 de 2015, es un deber del inscrito, mantener actualizada la información que
obra en el Registro Único de Proponentes del Registro Único Empresarial de la Cámara de
Comercio.
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, los proponentes
deben presentar la información para renovar su registro a más tardar el quinto día hábil del
mes de abril de cada año. De lo contrario cesan los efectos del mismo. De conformidad con
la potestad verificatoria, la entidad se reserva la posibilidad de consultar en el RUES, la
veracidad de la información aportada.
Para el Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus integrantes deberá estar inscrito en
el Registro Único de Proponentes, y cada uno deberá cumplir con lo descrito en este
numeral.
NOTA 1: Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 579 de 2021 “Por el
cual se sustituyen los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo
transitorio 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo
2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeación Nacional, para que los proponentes acrediten el mejor indicador financiero y
organizacional de los últimos 3 años, con el fin de contribuir a la reactivación económica”,
es necesario indicar que:
1. El FDLK, evaluará los indicadores de capacidad financiera y organizacional de los

proponentes teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se refleje en el registro de cada
proponente, siempre y cuando, el acto administrativo de apertura o invitación del respectivo
proceso de selección se publique a partir del 1 de julio de 2021, conforme lo indicado en el
parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. de la Subsección 6 de la Sección 1 del
Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional.
En todo caso, para realizar la respectiva evaluación, el proponente interesado debe cumplir
lo indicado en el "PARÁGRAFO TRANSITORIO 1 del artículo 1 del Decreto 579 de 2021,
el cual establece entre otras cosas qué, a partir del 01 de junio de 2021, los proponentes
reportarán la información contable correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales
anteriores al respectivo acto.
NOTA 2: Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 43 de la Ley 1955 de

2019, el FDLK verificará en el RUP las posibles conductas allí registradas y que pudieren
originar la inhabilidad por Incumplimiento Reiterado de que trata la norma precitada.
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5.2.9 Antecedentes disciplinarios, fiscales, judiciales y registro de inhabilidades por
delitos sexuales
El proponente deberá aportar los certificados tanto de la persona natural como de la
persona jurídica expedidos por la Contraloría General de la República, la Procuraduría
General de la Nación en el mes de cierre del proceso con el fin de verificarse los
antecedentes fiscales y disciplinarios respectivamente. Además, deberá presentarse el
certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Personería de Bogotá y de
antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional del representante legal.
Igualmente deberá adjuntar consulta registro de inhabilidades por delitos sexuales, de
acuerdo con lo establecido en la Ley 1918 de 2018.
El proponente deberá adjuntar diligenciado el Formato 8 - Autorización consulta

inhabilidades por delitos sexuales contra niños niñas y adolescentes, el cual deberá
ser suscrito por el representante legal de proponente persona jurídica o el proponente
persona natural. En caso de consorcio o unión temporal deberá ser diligenciado por los
representantes legales o persona natural de cada uno de sus integrantes.
En caso de no aportarlos con la propuesta, la entidad consultará en las páginas Web de

dichas entidades la información.
En el caso de consorcios o uniones temporales, se realizarán las mismas verificaciones

para cada uno de sus integrantes y sus representantes.
5.2.10 Inhabilidades e Incompatibilidades
El proponente o sus integrantes en caso de proponentes plurales, no podrá estar incurso

en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones para contratar
con el Estado, de acuerdo con lo contemplado en la Constitución Política, en los Artículos
8º y 9º de la Ley 80 de 1993, el Artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, Artículos 1, 2, 4,27,
parágrafo 2 articulo 84 y 90 de la ley 1474 del 2011 (modificado por el artículo 43 de la Ley
1955 de 2019), Ley 1801 de 2016 y en las demás normas complementarias 5.
El FDLK para la presentación y entrega de las Propuestas, tendrá en cuenta lo estipulado

en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015 el cual consagra: "Inhabilidades con
ocasión de la presentación de otras ofertas. Para efectos de establecer el oferente que debe
ser inhabilitado cuando en un mismo Proceso de Contratación se presentan oferentes en la
situación descrita por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artículo 8° de la Ley 80 de 1993
y poder establecer la primera oferta en el tiempo, la Entidad Estatal debe dejar constancia
de la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social de los
oferentes y sus representantes legales”, constancia que estará a cargo de la Asesoría
Jurídica.
5
Para saber más del régimen de inhbilidades e incompatibilidades se invita a los proponentes a
consultar el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de
Contratación, publicado en la página de Colombia Compra Eficiente.
(https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140901_manual_requisitos_ha
bilitantes_4_web.pdf)
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Con la presentación de la propuesta y la suscripción de la carta de presentación de la
misma, se entiende que el proponente manifiesta bajo la gravedad del juramento, no estar
incurso en inhabilidad o incompatibilidad alguna.
Estarán inhabilitados también para participar aquellas personas que estén incursas en las
causales que se señalan en el artículo 4 del Acto Legislativo 01 de 2009, que modificó el
artículo 122 de la Constitución Política de Colombia.
El FDLK verificará que los proponentes, ni sus integrantes, ni el representante legal se

encuentren incursos en la inhabilidad que trata el artículo 43 de la Ley 1955 de 2019, por
incumplimiento reiterado, información que se validará de acuerdo con lo consignado en el
Registro Único de Proponentes, así como la inhabilidad de que trata el numeral 4 del artículo
183 de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, a afectos de lo cual consultará los antecedentes
en el Registro Nacional de Medidas Correctivas.
Igualmente el Fondo verificará, si aplica, que los proponentes no estén incursos en la

inhabilidad contenida en el artículo 5 de la ley 1474 de 2011, que al respecto dispone:
“Quien haya celebrado un contrato estatal de obra pública, de concesión, suministro de
medicamentos y de alimentos o su cónyuge, compañero o compañera permanente, pariente
hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad y/o primero civil o sus
socios en sociedades distintas de las anónimas abiertas, con las entidades a que se refiere
el artículo 2° de la Ley 80 de 1993, durante el plazo de ejecución y hasta la liquidación del
mismo, no podrán celebrar contratos de interventoría con la misma entidad.”
Para efectos de la verificación de la causal de inhabilidad contenida en el artículo 5 de la

Ley 1474 de 2011, se realizará la consulta con el archivo contractual de la entidad.
La ocurrencia de una causal durante la selección, o con posterioridad a la adjudicación,

debe ser comunicada por el participante dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
fecha en que se tenga conocimiento de la misma y se procederá de acuerdo con lo
establecido en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, artículo 2.2.1.1.2.2.5 del decreto
1082 de 2015 y demás normas legales que disponen sobre la materia.
La incursión de un proponente en causal de inhabilidad o incompatibilidad dará lugar al

rechazo de la oferta.
5.2.11 Multas por infracciones al Código De Policía.

Para el momento del cierre del proceso y para la suscripción del contrato, el proponente y
sus integrantes, en caso de ser proponente plural, deberán encontrarse al día en el pago
de multas por infracciones al código nacional de policía y convivencia, en el Registro
Nacional de Medidas Correctivas - RNMC de la Policía Nacional de Colombia. El
proponente podrá aportar el respectivo certificado con su oferta, no obstante el FDLK
verificará lo pertinente en el portal de servicios de la Policía Nacional
https://srvpsi.policia.gov.co/PSC/frm_cnp_consulta.aspx.
5.2.12 Conflictos de Interés
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Los conflictos de intereses se regirán por lo dispuesto en la normativa y jurisprudencia
vigente.
Para los efectos de este proceso se entenderá por conflicto de interés aquella situación que
impida o pudiere impedir al Proponente individual o plural o a cualquiera de sus miembros
tomar una decisión imparcial en relación con la ejecución del contrato que resulte del mismo
y por lo por tanto no podrán participar en este proceso de selección quienes directa o
indirectamente se encuentren en cualquier situación que implique la existencia de un
conflicto de intereses que afecte los principios de transparencia, selección objetiva e
igualdad, o los principios de la función administrativa.
Se entenderá que hay conflicto de interés cuando el proponente o uno de sus integrantes
o miembros del equipo de trabajo propuesto hubiera estado vinculado con la entidad
contratante y de cualquier manera hubiera participado en la estructuración de los estudios
previos o pliego de condiciones del presente proceso.
Ante la presencia de una de las situaciones antes descritas como un conflicto de interés el
FDLK procederá al rechazo de la oferta según corresponda.
5.2.13 Garantía de seriedad de la propuesta.

En atención a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015 el
proponente para participar en el presente proceso deberá constituir una garantía de
seriedad de la propuesta previamente a la presentación de la oferta, con el fin de afianzar
la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato.
La garantía deberá constituirse de la siguiente manera:
- Valor de la garantía de seriedad de la oferta: Diez por ciento (10%) del valor del
presupuesto.
- Vigencia: Noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de expedición.
Esta garantía en todo caso permanecerá vigente hasta la aprobación de la garantía
única de cumplimiento.
- Constituirse a favor de: FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE KENNEDY
identificado con NIT 899.999.061-9. Dirección Calle 19 Sur No. 69C-17.
- Debe citarse claramente que se está garantizando la seriedad de la propuesta
presentada para participar en el presente proceso.
- Debe encontrarse firmada por la aseguradora y por el proponente.
En cumplimiento del artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015 cuando la propuesta
sea presentada por un consorcio o unión temporal, la garantía debe ser otorgada por todos
sus integrantes, y por lo tanto en la garantía deberá estipularse que el tomador es el
consorcio o unión temporal, según sea el caso, con la indicación de cada uno de sus
integrantes, indicando el porcentaje de participación. El proponente con el hecho de
presentar su propuesta, acepta que la entidad le solicite ampliar el término de vigencia de
la garantía de seriedad de la oferta.
Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en los casos

previstos en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.
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NOTA: La garantía de seriedad de la oferta deberá subirse en el Secop II junto con los
demás requisitos jurídicos. La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta
no será subsanable y será causal de rechazo de la misma. (Parágrafo 3. Artículo 5 Ley
1150 de 2007 adicionado mediante el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018).
En caso de no cumplir con los requisitos jurídicos, la propuesta se considerará NO HÁBIL.
En caso de presentarse la oferta en Consorcio o Unión Temporal, los documentos

habilitantes jurídicos, con excepción de la póliza de seriedad de la oferta y el documento de
constitución deben ser presentados en forma individual por cada uno de los integrantes.
5.3 Requisitos Financieros Habilitantes

5.3.1.1 Aspectos comunes a la capacidad financiera y organizacional
Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 579 de 2021 “Por el cual se
sustituyen los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo transitorio 1 del
artículo 2.2.1.1.1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. del
Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación
Nacional, para que los proponentes acrediten el mejor indicador financiero y organizacional
de los últimos 3 años, con el fin de contribuir a la reactivación económica”, es necesario
indicar que:
1. El FDLK evaluará los indicadores de capacidad financiera y organizacional de los

proponentes teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se refleje en el registro de cada
proponente, siempre y cuando, el acto administrativo de apertura o invitación del respectivo
proceso de selección se publique a partir del 1 de julio de 2021, conforme lo indicado en el
parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. de la Subsección 6 de la Sección 1 del
Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional.
En todo caso, para realizar la respectiva evaluación, el proponente interesado debe cumplir
lo indicado en el parágrafo transitorio 1 del artículo 1 del Decreto 579 de 2021, el cual
establece entre otras cosas qué, a partir del 01 de junio de 2021, los proponentes reportarán
la información contable correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales anteriores al
respectivo acto.
En todo caso la verificación de los requisitos aquí descritos, para establecer la capacidad
financiera, se realizará de conformidad con lo establecido en el Decreto 579 de 2021.
En cumplimiento del Decreto 579 de 2021, artículo 3 parágrafo transitorio, el FDLK

establecerá y evaluará los requisitos habilitantes de capacidad financiera y organizacional
de los proponentes teniendo en cuenta la información que conste en el Registro Único de
Proponentes (RUP) de los tres últimos años fiscales y se tendrá en cuenta el mejor año
fiscal que refleje el respectivo RUP; el proponente que no tenga la antigüedad suficiente
para aportar esta información financiera podrá acreditar esta información desde su primer
cierre fiscal.
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2. Por mejor “año fiscal” se interpreta la información relativa al año apreciada en su conjunto,
o sea, de manera integral, que permita al proponente cumplir los requisitos habilitantes en
capacidad financiera y organizacional.
Teniendo en cuenta la normatividad vigente, la fecha de recepción de propuestas y la

diligencia de cierre establecida en el cronograma del proceso de selección, para la
verificación y cumplimiento de la capacidad financiera exigida, se deben adjuntar los
siguientes documentos, según aplique:
a) Los proponentes, personas naturales y jurídicas nacionales y, personas naturales

extranjeras con domicilio en Colombia o jurídicas extranjeras que tengan sucursal en
Colombia deben presentar el Certificado de Inscripción y Clasificación - RUP, con la
inscripción vigente a la fecha de cierre del proceso de selección y en firme hasta antes de
la adjudicación, en el que se certifique la capacidad financiera con corte al 31 de diciembre
de 2018, 2019 y 2020.
b) Los proponentes constituidos como consorcios o uniones temporales e integrados por

personas naturales o jurídicas nacionales y/o personas naturales extranjeras con domicilio
en Colombia o jurídicas extranjeras que tengan establecida sucursal en Colombia, deben
presentar por cada integrante y en forma independiente, el Certificado de Inscripción y
Clasificación - RUP, vigente a la fecha de cierre del proceso de selección y en firme hasta
antes de la adjudicación, en el que se certifique la capacidad financiera con corte al 31 de
diciembre de 2018, 2019 y 2020.
c) Si el proponente se inscribió o realizó la renovación del RUP solicitado en el presente

estudio previo para la verificación de los documentos e indicadores de capacidad financiera
será suficiente con su presentación, siempre y cuando éste se encuentre vigente a la fecha
de cierre del proceso de selección, en el mismo se certifique la capacidad financiera con
corte a 31 de diciembre de 2018, 2019 y 2020.
Por lo anterior, la información de capacidad financiera se verificará directamente del

certificado RUP, sin perjuicio de que la Entidad pueda solicitar la información financiera
adicional que requiera. Lo precedente, según Decreto 1082 de 2015, Decreto 579 de 2021
y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes de Colombia Compra
Eficiente.
3. El oferente deberá indicar en su propuesta cuál, desde su perspectiva, es el mejor año,

tal información tendrá un carácter meramente indicativo para la Entidad Estatal, pues si esta
verifica que con ese año -indicado por el proponente- aquel no cumple los requisitos
habilitantes de capacidad financiera y organizacional, deberá analizar objetivamente el
mejor año en la información que consta en el certificado del RUP.
5.3.1.2 Verificación de la capacidad financiera
La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, tiene dentro de

sus funciones elaborar y difundir instrumentos y herramientas que faciliten las compras y la
contratación pública y promover las mejores prácticas, la eficiencia, transparencia y
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competitividad para lo cual ha emitido el “Manual para determinar y verificar los requisitos
habilitantes en los procesos de contratación” desde el cual, el Fondo de desarrollo local de
Kennedy ha orientado la metodología para, en este caso, establecer los indicadores
financieros y organizacionales que permitirán verificar las condiciones mínimas financieras
de los participantes en el proceso de contratación.
El comité evaluador procederá a realizar la evaluación de la capacidad financiera a través

de la verificación de los indicadores financieros, de acuerdo con la información establecida
en la documentación solicitada en este documento.
La verificación del cumplimiento de la capacidad financiera mínima exigida por la entidad

es un requisito habilitante para la participación de la propuesta en el proceso de selección
y no otorga puntaje, en concordancia con lo establecido en el numeral 1º del Artículo 5° de
la Ley 1150 de 2007. En este sentido, el proponente que no cuente con la capacidad
financiera exigida en la propuesta, se le considerará como NO HABILITADA por falta de
capacidad financiera y por ende NO será evaluada.
Aquellos que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el indicador
solicitado. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los índices de Rentabilidad
sobre el patrimonio y sobre los activos, cada uno de los integrantes de la asociación deberá
cumplir con el mínimo requerido de acuerdo con su participación.
Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 2069 de 2020 el FDLK procedió a

realizar el cálculo de los indicadores financieros previendo que los mismos permitan la
participación de empresas que ostentan la condición de MiPymes.
De conformidad al artículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015 “Requisitos habilitantes”, el

numeral 3 Capacidad Financiera, ha establecido que los indicadores que miden la fortaleza
financiera del interesado son: Índice de liquidez, Índice de Endeudamiento y Razón de
cobertura de intereses Además de su capacidad organizacional.
Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que
tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de
liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto
plazo.
Índice de Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el grado de

endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A
mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder
cumplir con sus pasivos.
Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, el cual

refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras.
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Con el fin de garantizar una mayor participación de oferentes, se determinarán los
siguientes indicadores para el presente proceso de contratación, los cuales se encuentran
dentro de los parámetros calculados en el estudio de sector realizado:
INDICADOR FORMULA RANGO

Activo Corriente / Pasivo
Índice de liquidez Mayor o Igual a 1,8 %
Corriente
Índice de endeudamiento Pasivo Total / Activo Total Menor o Igual a 50%
Razón cobertura de Utilidad Operacional/ Gastos Mayor o Igual a 2 o
intereses de Interés Indeterminado.
Si el proponente no tiene gastos de intereses estará habilitado respecto de la razón de

cobertura de intereses siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a 0.
Los Proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán calcular el indicador
de razón de cobertura de intereses. En este caso el Proponente cumple el indicador, salvo
que la utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razón
de cobertura de intereses.
Los Indicadores Financieros para Consorcios o Uniones Temporales, serán calculados de

conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los
procesos de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública
Colombia Compra Eficiente, se realizará mediante la aplicación de la formula ponderación
de los componentes de los indicadores.
En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada
componente del indicador de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural
(unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).
La siguiente es la fórmula aplicable:
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o

promesa de sociedad futura).
Esta opción incentiva que el integrante del proponente plural con los mejores indicadores
tenga una mayor participación en dicho proponente plural.
NOTA: La anterior formula “Ponderación de los componentes de los indicadores” se

aplicará para el Índice de liquidez, Índice de endeudamiento, Razón de cobertura de
intereses, Rentabilidad del patrimonio y Rentabilidad del activo.
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5.3.1.3 Verificación de la capacidad organizacional
Los indicadores de capacidad organizacional contenidos en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del

Decreto 1082 de 2015 son:
Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la

rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el
patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional
del proponente.
Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la

rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor
es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este
indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.
Con el fin de garantizar una mayor participación de oferentes, se determinarán los

siguientes indicadores para el presente proceso de contratación, los cuales se encuentran
dentro de los parámetros calculados en el estudio de sector realizado:
INDICADOR FORMULA RANGO

Rentabilidad del Patrimonio Utilidad Operacional / Positivo, Es Decir Mayor
(Roe) Patrimonio O Igual A 7 %
Utilidad Operacional / Positivo, Es Decir Mayor
Rentabilidad del Activo (Roa)
Activo Total O Igual a 5 %
La capacidad organizacional para Consorcios o Uniones Temporales, serán calculados de

conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos
de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra
Eficiente, se realizará mediante la aplicación de la formula ponderación de los componentes de
los indicadores.
En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada componente
del indicador de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal,
consorcio o promesa de sociedad futura).
La siguiente es la fórmula aplicable:
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa
de sociedad futura).
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Esta opción incentiva que el integrante del proponente plural con los mejores indicadores tenga
una mayor participación en dicho proponente plural.
5.3.1.4 Requisitos de capacidad financiera y organizacional personas naturales o

jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia
Para el caso de proponentes extranjeros, deberán presentar la información financiera que

se relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, y
conforme a los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, con los valores convertidos a
la moneda legal colombiana a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos,
avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la
normatividad vigente del país de origen.
Estado de Situación Financiera (Balance General) y Estado de Resultados Integral (Estado

de Resultados o Pérdidas y Ganancias) acompañados de la traducción simple al idioma
castellano, presentados de acuerdo con el catálogo de cuentas (PUC). Decreto 2650 de
1993, expresados en pesos colombianos, a la tasa representativa del mercado (TRM) de la
fecha de corte de los mismos, indicando la tasa de conversión, firmados por el Contador
Público Colombiano que los hubiere convertido.
Copia de la tarjeta profesional del contador público y certificado de antecedente

disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores.
Resumen Financiero anexo, en el cual, el proponente presente la siguiente información:

Activo Corriente, Activo Total, Pasivo Corriente, Pasivo Total y Patrimonio, utilidad
operacional, y gastos de intereses en correspondencia a la codificación del RUP. En caso
de presentarse discrepancias entre la información consignada en el Formulario Financiero
y el Estado de Situación Financiera (Balance General) y Estado de Resultados Integral
(Estado de Resultados o Pérdidas y Ganancias) Convertido, prevalecerá la información
consignada en el Estado de Situación Financiera Convertido aportado en la propuesta.
Los estados financieros deberán venir de conformidad con lo establecido en los
lineamientos Colombia Compra Eficiente y la fecha de corte será a 31 de diciembre de 2018,
salvo que se acredite en debida forma que la legislación propia del país de origen establece
una fecha de corte diferente a la prevista en este numeral.
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se

regirán sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades
extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las Sociedades
Colombianas.
Si algunos de estos requerimientos no aplican en el país del domicilio del proponente

extranjero, el representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo
la gravedad de juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora
externa.
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Nota 1: Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia o jurídicas extranjeras
que no tengan establecida sucursal en Colombia, no requieren estar inscritas en el RUP.
En tal caso, éste no se les exigirá.
Nota 2: Para oferentes internacionales que no cuenten con el RUP, DEBERAN APORTAR
LOS Estados Financieros en idioma español, en dólares y en NIIF.
5.3.1.5 Requisitos Para Presentación De Moneda Extranjera
La información deberá ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando los
Estados Financieros estén expresados en monedas extranjeras deberán convertirse a
Pesos Colombianos, siguiendo el procedimiento que a continuación se describe:
i. Si está expresado originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte América los
valores se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor de la tasa
representativa del mercado (TRM) correspondiente a la fecha de cierre del balance,
certificadas por el Banco de la República, para lo cual el proponente deberá indicar la tasa
representativa del mercado utilizada para la conversión.
ii. Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dólares
de los Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a ésta moneda, utilizando para
ello el valor correspondiente a la tasa de cambio vigentes entre el dólar y dicha moneda a
la fecha de cierre del balance (utilizando para tal efecto la página web
http://www.oanda.com en la pestaña Currency Converter, Conversor de Divisas. Hecho esto
se procederá en la forma que señala el numeral anterior.
5.3.1.6 Capacidad financiera y capacidad organizacional proponentes nacionales o

extranjeros con sucursal en Colombia
De acuerdo con lo establecido con los artículos 2.2.1.1.1.5.3., y 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto
1082 de 2015, la entidad realizará la verificación de la capacidad financiera y organizacional
de los proponentes salvo los extranjeros o cada uno de los integrantes del proponente plural
sin sucursal o sin domicilio en Colombia, con fundamento en la información financiera
contenida en el Registro Único de Proponentes el RUP. Para tal efecto, la información
financiera deberá estar actualizada en el RUP mínimo a 31 de diciembre del año 2018 y en
firme.
Para el caso de los proponentes extranjeros persona jurídica con sucursal y persona natural
con domicilio en Colombia, la verificación de la capacidad financiera se realizará con base
en la información financiera contenida en el RUP, de acuerdo a la fecha de corte establecida
en los países de origen o en sus estatutos sociales. Así mismo, la inscripción en el RUP
deberá estar vigente y la información financiera en firme.
5.4 Requisitos técnicos habilitantes

5.4.1 Experiencia del proponente
En virtud del análisis del sector efectuado por la entidad, el FDLK requiere que los
proponentes acrediten experiencia en los siguientes términos:
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Los proponentes deben acreditar experiencia con máximo cinco (05) contratos ejecutados,
terminados y liquidados (en caso de que el contrato sea objeto de liquidación), antes de la
fecha del cierre del presente proceso de selección, cuya sumatoria sea igual o superior al
100% del presupuesto oficial, expresados en salarios mínimos legales mensuales vigentes
(1.392,31 SMMLV) y cuyo objeto se relacione con el objeto del presente proceso.
5.4.1.1 Reglas para la habilitación de la experiencia mínima requerida
Primero. Los proponentes acreditarán la experiencia a través de la información

consignada en su certificado del Registro Único de Proponentes, RUP, (para aquellos que
estén obligados a tenerlo) y relacionada en el Formato 12 - Experiencia mínima habilitante
del proponente.
Segundo. El proponente únicamente podrá relacionar en el referido formato, los

contrato(s) que a la fecha de presentación de su oferta se encuentre(n) inscrito(s) en su
RUP.
2.1. Si dentro de dicha relación, obraren contratos que a la fecha de cierre del proceso
contractual no se encuentren en firme en el RUP correspondiente, la entidad no habilitará
técnicamente tal experiencia hasta tanto el proponente aporte un Certificado emitido por la
Cámara de Comercio competente, en donde conste la adquisición de la fuerza ejecutoria
de la anotada inscripción, oportunidad de la que goza hasta el vencimiento del término de
traslado del informe de evaluación conforme lo establecido en la Ley 1882 de 2018.
2.2. Si el proponente o alguno de sus integrantes refiere en el referido formato, algún
contrato que no se encuentre incluido en el certificado RUP, el mismo no será tenido en
cuenta para acreditar experiencia de conformidad con lo señalado en el artículo 6º de la
Ley 1150 de 2007.
Tercero. La experiencia acreditada debe estar registrada en el en el Registro Único

de Proponentes, RUP, e identificada en el Clasificador de Bienes y Servicios de las
Naciones Unidas UNSPSC en el tercer nivel, en mínimo 3 de los siguientes códigos:
Código de Segmento Familia Clas Nombre

clasificación e
UNSPSC
101113 10 11 13 Tratamiento para los animales domésticos
y accesorios y equipo
101218 10 12 18 Alimento para perros y gatos
411026 41 10 26 Equipo y accesorios para laboratorio
animal
421215 42 12 15 Equipo Veterinario
421216 42 12 16 Productos Veterinarios
422818 42 28 18 Controles e indicadores de esterilización
701220 70 12 20 Salud Animal
Cuarto. Para acreditar la información requerida que no conste en el RUP (para

aquellos que estén obligados a tenerlo), el proponente deberá allegar uno o más de los
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documentos válidos para la acreditación de la experiencia requerida que se indican en este
documento. El Fondo de Desarrollo Local se reservará la facultad de comprobar la
autenticidad de los documentos aportados.
Quinto. Los proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos

celebrados con particulares o entidades estatales.
Sexto. Para los contratos que sean aportados por socios de empresas que no cuentan con
más de tres (3) años de constituidas, además del RUP, deben adjuntar un documento
suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público (según corresponda)
donde se indique la conformación de la empresa. La entidad tendrá en cuenta la experiencia
individual de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos de tres
(3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta experiencia, tal
y como haya quedado registrada en el RUP.
Séptimo. Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus
miembros deberá acreditar como mínimo, experiencia correspondiente a su porcentaje de
participación dentro del proponente plural.
Octavo. En caso de que el contrato acreditado haya sido ejecutado por un consorcio
o unión temporal, del cual el proponente fue integrante, el valor a considerar será el
registrado en el RUP (o documento válido en caso de que el integrante no esté obligado a
RUP), para la acreditación de experiencia multiplicada por el porcentaje de participación
que tuvo el integrante.
Noveno. Si el proponente relaciona más de cinco (5) contratos en el Formato 12 -

Experiencia mínima habilitante del proponente, para efectos de evaluación de la experiencia
se tendrán en cuenta los cinco (5) contratos de mayor valor registrados en el Formato.
Décimo. Cuando exista diferencia entre la información relacionada en el Formato de

experiencia del proponente y la consagrada en el RUP, prevalecerá la información que
conste en el RUP. En caso de existir discrepancias entre la información registrada en el
Formato de experiencia del proponente y los documentos soportes de la misma,
prevalecerá lo consignado en los documentos soporte.
Undécimo. Si se presenta el caso en el que se relacionen para un contrato experiencia,

objetos o actividades diferentes a las solicitadas en el presente pliego de condiciones y que
no guarden relación con el objeto del futuro contrato, la entidad solo tomará la experiencia
específica directamente relacionada con los servicios y/o actividades solicitadas y el valor
económico que estas reportan. Si de los documentos aportados no se puede evidenciar el
valor que corresponde a las actividades solicitadas para acreditar experiencia, el contrato
no será tenido en cuenta.
Duodécimo. El FDLK se reserva la facultad de requerir las aclaraciones que considere

prudentes en relación con el requisito de experiencia y de manera exclusiva sobre los
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contratos que se relacionen dentro de la propuesta, que en todo caso deberán estar
relacionados en el RUP.
Decimotercero. Los documentos en un idioma distinto al español, deben ser

presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. Si el proponente
resulta adjudicatario, deberá presentar la traducción oficial al castellano de los documentos
presentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado.
Decimocuarto. Las personas que objeten la experiencia de algún otro oferente,

deberán aportar los documentos que prueben sus afirmaciones, por lo tanto, no es
procedente efectuar manifestaciones temerarias respecto de los documentos aportados por
los demás oferentes, sin contar con medios de prueba que acrediten tales manifestaciones.
Lo anterior garantizando el principio constitucional de la buena fe.
Decimoquinto. Será hábil aquella propuesta que acredite el cumplimiento de la

experiencia mínima en la forma prevista en este acápite; en consecuencia, si se omite el
cumplimiento de la experiencia mínima será declarado NO HÁBIL técnicamente.
Decimosexto. En el evento de presentar los contratos con valores en moneda

extranjera, para calcular la experiencia a relacionar, los valores serán objeto de conversión
a pesos colombianos de acuerdo con los siguientes parámetros:
Cuando el valor esté dado en moneda extranjera:
A. Cuando el valor esté dado en dólares de los Estados Unidos de América ($USD) se
convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TRM) Promedio Anual correspondiente al año de
ejecución o facturación, para lo cual el proponente debe tomar la publicada por el
Banco de la República para el año correspondiente.
B. Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los Estados
Unidos de América, se realizará su conversión a dólares estadunidenses de acuerdo
con las tasas de cambio estadísticas diarias publicadas por el Banco de la
República. Luego se procederá a su conversión de los $USD resultantes a pesos
colombianos, de conformidad con la Tasa de Cambio Representativa del Mercado
(TRM) Promedio Anual correspondiente al año de ejecución o facturación para lo
cual se procederá como se indicó en el párrafo anterior.
Realizadas las conversiones correspondientes, se procederá a expresar los valores en

SMMLV de acuerdo con el año de terminación y al SMMLV fijado por el Gobierno
Colombiano para dicho año. Tales conversiones son responsabilidad del proponente y
serán verificadas por el Fondo de Desarrollo Local.
5.4.1.2 Documentos válidos para la acreditación de la experiencia requerida

El Proponente podrá aportar uno o algunos de los documentos que se establecen a
continuación con el fin de complementar la información solicitada. Los mismos deberán
estar debidamente diligenciados y suscritos por el contratante.
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Los documentos deberán ser emitidos por la entidad pública o privada contratante, no se
validarán ni subcontratos, ni auto certificaciones y deberán estar suscritos por funcionario
competente.
En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos aportados por el
Proponente para la acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia
establecido a continuación:
 Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de terminación

del contrato debidamente suscrita por quien esté en capacidad u obligación de
hacerlo.
 Copia del contrato, o carta de aceptación, Acta liquidación, Acta de inicio o la orden
de inicio, los cuales serán válidos para acreditar información que no se encuentre
en la certificación.
Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el Proponente deberá

aportar adicionalmente a los señalados en este numeral, alguno de los documentos que se
describen a continuación:
Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del

contrato emitida por el revisor fiscal o contador público del Proponente que acredita la
experiencia, según corresponda con la copia de la tarjeta profesional del contador público
o revisor fiscal (según corresponda) y certificado de antecedentes disciplinarios vigente,
expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos equivalentes que hagan
sus veces en el país donde se expide el documento del profesional.
Copia de la declaración del impuesto a las ventas (IVA) del Proponente o alguno de sus
integrantes, si a ello estuvieren obligados, correspondiente al periodo de ejecución del
contrato.
5.4.1.3 Acreditación de la experiencia requerida

Los Proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente
información mediante alguno de los documentos señalados en este pliego como válidos
para la acreditación de la experiencia.
 Contratante
 Objeto del contrato
 Principales actividades ejecutadas
 La fecha de iniciación de la ejecución del contrato.
 La fecha de terminación de la ejecución del contrato.
 Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.
 El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.
 El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas
plurales.
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5.4.2 Equipo de trabajo mínimo habilitante
5.4.2.1 Unidad Móvil Quirúrgica (UMQ)
El proponente deberá acreditar la disponibilidad permanente para la ejecución del contrato

de mínimo de una (1) Unidad Móvil Quirúrgica (UMQ), entendiéndose por ésta, como el
vehículo adecuado para prestar el servicio de esterilización quirúrgica para caninos y
felinos, con los siguientes documentos:
1. Conceptos Sanitarios Favorables sin requerimiento por cada Unidad Móvil Quirúrgica
(UMQ), que se encuentren vigentes y no mayor a doce (12) meses de expedición por parte
de la Secretaría Distrital de Salud, de tal forma que garantice el cumplimiento de la
normatividad sanitaria de acuerdo a la Ley 9 del 1979 y el Decreto 780 de 2016.
2. Certificación que determine claramente las características de la Unidad Móvil Quirúrgica
(UMQ) y su disponibilidad permanente durante la ejecución del contrato, diligenciando el
Formato 10 - Certificación características y disponibilidad UMQ.
5.4.2.2 Punto fijo de atención de Urgencias veterinarias (Clínica veterinaria).
El proponente deberá acreditar la disponibilidad permanente para la ejecución del contrato

de un punto fijo para la atención de urgencias veterinarias - Clínica veterinaria, con los
siguientes documentos:
1. Certificado de cámara de comercio del establecimiento.

2. Certificación que determine claramente las características de la clínica veterinaria, su
disponibilidad permanente durante la ejecución del contrato, y dirección, diligenciando el
Formato 11 - Certificación características y disponibilidad Clínica veterinaria.
3. Acta de Inspección, vigilancia y control higiénico sanitario a establecimientos médico
veterinarios emitida por Secretaría Distrital de Salud de Bogotá, con conceptos Sanitarios
favorables sin requerimiento o el que haga sus veces, que se encuentre vigente y con fecha
de expedición no mayor a doce (12) meses, de tal forma que garantice el cumplimiento de
la normatividad sanitaria de acuerdo a la Ley 9 del 1979 y el Decreto 780 de 2016.
- La alcaldía local de Kennedy visitará en el término de la evaluación de las ofertas las

instalaciones propuestas con el fin de verificar que cumplan con los requisitos exigidos en
el presente documento, para la circunstancia, que quedará consignada en un acta o
documento firmado por el o por los servidores que designe la Entidad, y que hará parte del
informe de evaluación del proceso de selección.
5.4.2.3 Equipo de TALENTO HUMANO

Será requisito de habilitación técnica, el ofrecimiento y la acreditación del siguiente equipo
de talento humano del componente Esterilizaciones:
1. Dos (2) Médicos veterinarios o Médicos veterinarios y Zootecnistas.

2. Un (1) Médico veterinario anestesiólogo
3. Un (1) Médico veterinario para post operatorio
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5.4.2.3.1 Requisitos de formación y experiencia del equipo de talento humano
habilitante
Para la habilitación técnica de la oferta, el proponente debe acreditar el cumplimiento de los
siguientes requisitos para el equipo de talento humano:
PROFESIONAL/ EXPERIENCIA MÍNIMA

FORMACIÓN DEDICACIÓN
CARGO REQUERIDA
Médicos
veterinarios o
Cuatro años en cirugías de
Veterinario Médicos 100%
tejidos blandos
veterinarios y
Zootecnistas.
Médico
Dos (2) años de experiencia
Anestesiólogo veterinario 100%
profesional
anestesiólogo
Veterinario para Médico Un (1) año de experiencia
100%
post operatorio veterinario profesional
La propuesta será declarada como NO HABILITADA cuando alguno de los profesionales

propuestos no cumpla con las condiciones mínimas exigidas en este numeral. Para tales
efectos el proponente deberá allegar, diligenciado con su propuesta el Formato 12 -
Equipo de talento humano mínimo habilitante, en el que se especifique la formación y
experiencia requeridas como requisito habilitante.
Con la presentación de la oferta el proponente acepta las condiciones del pliego, en
especial, se entenderá su compromiso de presentar en el plazo establecido en el pliego de
condiciones/Anexo técnico y mantener durante la ejecución del contrato, en las condiciones
exigidas en el mismo el personal ofertado, el cumplimiento de los requisitos y la dedicación
de los profesionales requeridos.
5.4.2.3.2 Reglas para la revisión y acreditación de los requisitos habilitantes de

formación y experiencia del personal habilitante del equipo de trabajo
Primero. Para acreditar el perfil y la experiencia de los profesionales ofertados se

deberá presentar la siguiente documentación para cada una de las personas ofertadas
como personal habilitante:
- Copia del documento de identificación.
- Copia de la matrícula profesional (si aplica por normativa vigente)
- Certificado de vigencia de la matrícula profesional expedido por la autoridad
competente. (si aplica por normativa vigente)
- Copia del título de pregrado o acta de grado.
- Copia del título de posgrado o acta de grado del mismo para los criterios de
calificación.
- Certificaciones de experiencia que contengan la siguiente información:
o Nombre de la empresa Contratante (Dirección y Teléfono).
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o Nombre del profesional y documento de identificación.
o Número del contrato (si tiene).
o Objeto del contrato.
o Cargo o Actividades del contrato.
o Fecha de iniciación indicando día, mes y año (en caso de que no se indique
el día preciso se tomará como día de inicio el primer día del siguiente mes
indicado en el documento).
o Fecha de terminación indicando día, mes y año (en caso de que no se
indique el día preciso se tomará como día de terminación el último día del
mes indicado en el documento).
o Nombre y firma del funcionario o persona que expide la certificación.
Segundo. Cuando las certificaciones de experiencia aportadas no contengan la

información suficiente que acredite el requisito requerido en el pliego de condiciones, la
misma podrá acompañarse del contrato, actas de entrega o recibo a satisfacción o
liquidación donde pueda corroborarse la información requerida.
Tercero. Las certificaciones de experiencia de los profesionales en trabajos realizados
directamente con una entidad estatal deberán acreditarse con certificación expedida por la
respectiva entidad. Las certificaciones de experiencia de los profesionales en trabajos
realizados con particulares, deberá acreditarse con certificación expedida por el
Representante Legal o persona natural que empleó o vinculó al profesional certificado.
Cuarto. No serán válidas las certificaciones expedidas por los mismos profesionales
que hagan parte del equipo del proponente (autocertificaciones). En caso de que el
profesional sea certificado en un contrato ejecutado por el proponente, o ejecutado por
cualquiera de las personas naturales o jurídicas que hagan parte de la conformación del
proponente, se deberá anexar la copia del contrato suscrito entre la entidad
contratante y proponente si la experiencia que se certifica es para algún proyecto
ejecutado por el proponente, y adicionalmente la copia del contrato entre el proponente-
integrante y el profesional ofertado. en todo caso la Entidad se reserva el derecho de
verificar la información y certificaciones presentadas.
Quinto. Para la experiencia solicitada en tiempo sólo se tendrá en cuenta una sola
vez los periodos traslapados.
Sexto. La experiencia para el equipo de trabajo sólo será reconocida a partir de la fecha de
expedición de la matrícula profesional, en el caso de las profesiones reguladas por norma
especial y para las demás profesiones que exijan tarjeta profesional; para las que no lo
exijan será reconocida a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de
educación superior (Decreto Ley 019 de 2002). De esta forma, para el cómputo de la
experiencia se tendrán en cuenta las siguientes disposiciones:
- Ley 435 de 1998 artículo 3: “Requisitos para el ejercicio de la profesión de
Arquitectura y sus profesiones auxiliares. Para ejercer la profesión de arquitectura
se requiere acreditar su formación académica e idoneidad profesional, mediante la
presentación del título respectivo conforme a la ley y obtener la Tarjeta de Matrícula
Profesional expedida por el Consejo Profesional Nacional de arquitectura y sus
profesiones auxiliares. Para ejercer cualesquiera de las profesiones auxiliares de
arquitectura, se requiere acreditar su formación académica e idoneidad profesional,
mediante la presentación del respectivo título como técnico profesional o de
formación tecnológica conforme a la ley y obtener el certificado de inscripción
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profesional expedido por el Consejo Profesional Nacional de arquitectura y sus
profesiones auxiliares” (resaltado fuera de texto).
- Ley 842 de 2003 artículo 12: “Para los efectos del ejercicio de la ingeniería o de
alguna de sus profesiones afines o auxiliares, la experiencia profesional solo se
computará a partir de la fecha de expedición de la matrícula profesional o del
certificado de inscripción profesional, respectivamente. Todas las matrículas
profesionales, certificados de inscripción profesional y certificados de matrícula
otorgados con anterioridad a la vigencia de la presente ley conservan su validez y
se presumen auténticas” (resaltado fuera de texto).
Se dará aplicación a las normas antes mencionadas, conforme lo establecido en Concepto

Dirección Jurídica COPNIA 18 de junio del 2016, sobre la validez de la experiencia
profesional antes de la Ley 842 de 2003: que señala: “… en virtud de que, tal como lo
disponía el artículo 2º de la Ley 64 de 1978 (vigente hasta la expedición de la Ley 842 de
2003): "Nadie podrá ejercer la ingeniería (...) en cualquiera de sus ramas, sin la
correspondiente matrícula (...)"; en concordancia con lo dispuesto en el Artículo 9º ibídem
en el que se establecía que: "Ejerce ilegalmente la profesión de ingeniero (...) y, por tanto,
incurrirá en las sanciones para la respectiva infracción, la persona que, sin haber llenado
los requisitos previstos en ésta Ley (64 de 1978), practique cualquier acto comprendido en
el ejercicio de dichas profesiones, así como la persona que mediante avisos, propaganda,
anuncios profesionales, instalación de oficinas, fijación de placas murales o en cualquiera
otra forma, actué o se anuncie como ingeniero (...) sin poseer tal calidad ni reunir los
requisitos exigidos en la presente Ley", es evidente que no puede otorgarse validez a la
experiencia obtenida por una persona que no ha cumplido con los requisitos que la Ley
exige para el ejercicio de la respectiva profesión, esto es: de manera ilegal... En conclusión,
como la Matrícula Profesional es la autorización del Estado para ejercer la ingeniería, no
puede ser admitida, bajo ningún pretexto, la experiencia profesional acumulada sin el
cumplimiento de tal requisito (…)” (resaltado fuera de texto).
Igualmente se establece este criterio, en aplicación de lo previsto en la Circular Externa

Única de Colombia Compra Eficiente, en la cual se establece lo siguiente:
“9.2 Cómputo de la Experiencia Profesional. El Decreto – Ley 019 de 2012, establece

que, para el ejercicio de diferentes profesiones acreditadas por el Ministerio de Educación
Nacional, la experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación
del pensum académico de educación superior; exceptuando de esta condición las
profesiones relacionadas con el sistema de seguridad social en salud en las cuales la
experiencia profesional se computa a partir de la inscripción o registro profesional. Sin
perjuicio de lo anterior, en los casos en los que el objeto del contrato requiera el ejercicio
de profesiones sujetas a regulación especial en razón a la alta responsabilidad y riesgo
social que implica su ejercicio para la sociedad6, como es el caso de las profesiones
relacionadas con la ingeniería o de alguna de sus profesiones afines o auxiliares 7, la Entidad
Estatal debe remitirse a lo establecido en la regulación específica acerca del cómputo de la
experiencia.” (Subrayas fuera)
6
Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, Magistrado Ponente: Juan Carlos Henao Pérez
7
Regulada en la Ley 842 de 2003
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Séptimo. En el caso que se acredite experiencia en otros países se debe anexar los
soportes de esta experiencia debidamente apostillados para su respectivo reconocimiento,
si es del caso.
Octavo. Los documentos que certifican estudios realizados con obtención de título en
el exterior deberán venir acompañados de su respectiva traducción y acreditación de la
homologación por el Ministerio de Educación Nacional, si no cuentan con estos requisitos
tales documentos no se tendrán por válidos y se evaluará como No cumple. Se entenderá
que de contar solamente con la convalidación aprobada por el Ministerio de Educación
Nacional ya fue surtido previamente, por una autoridad competente, el proceso de
homologación, no siendo necesaria la apostilla o consularización para este documento.
Noveno. Todo profesional de la ingeniería o de sus profesiones auxiliares o afines,
con título extranjero y domiciliado en el exterior debe cumplir a cabalidad con las
disposiciones en el artículo 23 de la Ley 842 de 2003.
Décimo. Para efectos de la acreditación de la experiencia requerida y de los títulos
académicos exigidos, para los profesionales que hacen parte del equipo mínimo de trabajo
requerido para la ejecución del proyecto, el FDLK no aceptará equivalencias, por tanto, se
deberá acreditar tanto la formación exigida como la experiencia requerida.
Undécimo. La Entidad se reserva el derecho de verificar la información y certificaciones
presentadas so pena del rechazo de la oferta cuando la misma no sea verídica.
Duodécimo. En el evento en que algún profesional o personal deba ser cambiado durante
la ejecución del contrato, el contratista y la supervisión garantizarán que la persona que lo
reemplace deberá cumplir con los requisitos mínimos establecidos en el pliego de
condiciones y acreditar igual o superior condición a aquella o aquellas para las cuales se
haya dado puntaje en el criterio técnico.
Decimotercero. Los contratos incluidos para la experiencia habilitante no serán
tenidos en cuenta en ningún caso para la calificación del factor de experiencia calificable
de los profesionales, y así mismo los contratos incluidos para la calificación de este factor
no servirán para acreditar la experiencia habilitante. Por lo tanto, es de obligatorio
cumplimiento el diligenciamiento de cada uno de los formatos para que el proponente sea
claro indicando con cuales de las certificaciones o contratos presentados pretende validar
cada una de las experiencias de los profesionales ofertados. De la misma forma, el
proponente deberá anexar junto a cada formato según corresponda los soportes con los
que pretende demostrar la experiencia habilitante y la experiencia calificable que pretenda
hacer valer para el o los profesionales que presente para aspirar a la calificación del criterio
de calificación de experiencia adicional del equipo de trabajo. Los soportes de la
experiencia habilitante y los de la experiencia calificable los deberá presentar de
manera separada en cada una de las preguntas dispuestas en la plataforma SECOP
II.
5.4.3 Buenas prácticas ambientales
La Alcaldía Local de Kennedy, cumple con la normatividad ambiental, mejora

continuamente sus procesos para liderar, prevenir, mitigar, proteger, conservar y hacer uso
racional de los recursos naturales y medio ambiente, siendo modelo de responsabilidad
ambiental en la gestión pública.
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La política Ambienta Operativa de la Alcaldía Local de Kennedy, forma parte de la Política
el Sistema Integrado de Gestión de la Entidad y está orientada por la Norma ISO 14001 de
2015.
En consecuencia, la Entidad desarrolla los lineamientos sectoriales contenidos en el Plan

Institucional de Gestión Ambiental – PIGA -, que se concreta a través de los Programas de
Gestión en Residuos, Agua, Energía, Condiciones Internas, Buenas Prácticas y Gestión
Contractual. Dichos programas están sujetos al mejoramiento continuo, por parte de la
Entidad, para el beneficio general.
Para este criterio, los proponentes deberán certificar en su propio formato, el cumplimiento
de la Normatividad Ambiental durante la ejecución del contrato.
Deberán cumplir con las fichas de contratación sostenible de la Secretaría de Gobierno para
cada uno de los bienes adquiridos (si aplica), como requisito de pre alistamiento de entrega
en la etapa de ejecución contractual.
5.5 Causales de Rechazo

Con fundamento en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1882 de
2018 y demás normas concordantes, así como los principios de la función pública y demás
consagrados en la normatividad contractual, se relacionan a continuación las causales de
rechazo de las propuestas:
1) Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad

o incompatibilidad establecida en la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, Ley 1955 de
2019, así como en las demás disposiciones constitucionales y legales vigentes.
2) Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no
cuente con la capacidad jurídica suficiente para presentar la oferta.
3) Cuando la Entidad haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar
alguna información necesaria para el cumplimiento de los requisitos habilitantes, y el
proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente dentro del término de traslado
del informe de evaluación o hasta antes de la subasta (para procesos de subasta
inversa).
4) Cuando los documentos presentados por el proponente contengan información que
de cualquier manera no corresponda a la realidad.
5) Cuando la propuesta se presente en forma extemporánea, o en por un medio
diferente a la plataforma transaccional SECOP II “crear oferta”, salvo los eventos de
indisponibilidad.
6) Cuando el proponente presente varias propuestas por sí mismo o por interpuesta
persona, como persona natural o jurídica, en Consorcio, Unión Temporal, u otras
formas de asociación contempladas en la Ley 80 de 1993, o cuando se presenten
varias propuestas de personas jurídicas que tengan el mismo Representante Legal.
En este caso todas las propuestas presentadas por el susodicho serán rechazadas.
7) Cuando el proponente plural presente su oferta desde el usuario de alguna de las
personas singulares que lo integran. (Para el caso de Consorcios o Uniones
Temporales, el proponente plural debe crear la cuenta de la unión temporal o el
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consorcio a través del SECOP II y presentar la oferta desde esa cuenta. No serán
tenidas en cuenta las ofertas de un proponente plural presentadas desde la cuenta
de uno de los integrantes de dicho proponente plural).
8) Cuando la oferta sea presentada de manera parcial frente al objeto o las
obligaciones, o cuando condicione su oferta de modo que no garantice el
cumplimiento de la totalidad de las obligaciones, o que establezca condiciones que
resulten contrarias a las estipulaciones del pliego de condiciones o a la Ley de
contratación, aunque aluda excepciones o renuncias a su aplicación.
9) Cuando no presente o no diligencie la información de la oferta en SECOP II, o esta
sea presentada en moneda diferente a pesos colombianos.
10) Cuando la oferta supere el valor total indicado en el presupuesto oficial estimado o
los precios unitarios oficiales de mercado.
11) En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar
una correcta ejecución del contrato y se estime por el FDLK que el mismo es
artificialmente bajo.
12) En todos los demás casos expresamente establecidos en los presentes pliegos de
condiciones y en la normatividad vigente
CAPITULO 6 – FACTORES DE CALIFICACION

6.1 De los factores de calificación para la selección de la oferta más favorable
De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007,
la oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y
económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida
en el pliego de condiciones, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la
favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dicho documento.
Solo serán objeto de calificación las ofertas cuya verificación las conceptúe como
HABILITADA desde el punto de vista jurídico, técnico y financiero.
Una vez efectuada la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes se
procederá a la evaluación de las ofertas teniendo como directriz los factores de calificación
y las reglas de asignación de puntaje establecidos en este documento.
Para el presente proceso, la entidad ha determinado que escogerá el ofrecimiento más

favorable de acuerdo a aquel que obtenga el mayor puntaje en la evaluación de los criterios
que se describen a continuación, de acuerdo al método indicado por el artículo citado y por
el Decreto 1082 del 2015 artículo 2.2.1.1.2.2.2 literal a: “ponderación de los elementos de
calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas”.
El FDLK asignará hasta un máximo de CIEN (100) puntos a los proponentes, de acuerdo
con los siguientes criterios:
Criterio Puntaje
Factores técnicos y de calidad 29
Factor Económico 60
Industria Nacional 10
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Vinculación personal con discapacidad Decreto 392 de 2018 1
Total de puntos 100
6.2 Factor 1- Técnicos y de calidad
El oferente que oferte sin cargo adicional al contrato, las siguientes actividades, recibirá
puntaje adicional, así:
NUMERO
CRITERIO PUNTAJE
OFERTADO
Unidad Móvil para consulta médico veterinaria para
atención de caninos y felinos en territorio para el
1 9
COMPONENTE II BRIGADAS MÉDICAS, conforme con las
especificaciones técnicas.
PUNTAJE MÁXIMO 9 puntos
NUMERO
CRITERIO PUNTAJE
OFERTADO
Auxiliar logístico-animalista, adicional 1 3
Auxiliar logístico-animalista, adicional 3 5

NUMERO
CRITERIO PUNTAJE
OFERTADO
Esterilizaciones adicionales para caninos y felinos 50 5
conforme con las especificaciones técnicas
conforme con las especificaciones técnicas
conforme a las especificaciones técnicas
6.3 Factor 2-Oferta económica
Para la presentación de la oferta económica los proponentes deberán diligenciar

correctamente el Formato 2 - Oferta económica.
 La oferta total debe presentarse en moneda legal colombiana sin centavos. El

oferente deberá ajustar al peso los precios ofertados, en caso contrario, el FDLK
aproximará los precios, así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior
a cinco lo aproximará por exceso al peso y cuando la fracción decimal del peso sea
inferior a cinco lo aproximará por defecto al peso. En todo caso los valores de los
precios propuestos y corregidos no podrán exceder el valor de los respectivos
precios promedio oficiales.
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 El valor debe incluir la totalidad de los costos directos o indirectos que genere la
prestación del servicio y demás inherentes a la ejecución del contrato y por ningún
motivo se considerarán costos adicionales.
 En caso de no incluir todos los costos directos e indirectos, o no expresar que éstos
se encuentran incluidos en el valor de la propuesta, los mismos se entenderán
comprendidos en dicho valor.
 Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en
que incurra al indicar los costos y valores totales en su propuesta debiendo asumir
los mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones.
 La omisión de los ítems o el cambio en la descripción de los mismos que implique
cambio de especificaciones técnicas en los mismos, darán cero (0) puntos, por
inconsistencias en la propuesta económica.
 Las propuestas que excedan el 100% del presupuesto oficial asignado para este
proceso de selección serán rechazadas.
 Las propuestas que excedan el 100% del tope estimado en cada ítem para este
proceso de selección, serán rechazadas.
 El máximo puntaje a obtener por la oferta económica es de 60 PUNTOS siempre
que el proponente se encuentre habilitado en cuanto a su capacidad jurídica,
capacidad de organización, condiciones de experiencia mínima y especificaciones
técnicas mínimas.
 El proponente deberá ofertar la totalidad de los bienes y/o servicios, con el lleno de
los requisitos técnicos. No se aceptarán ofertas parciales.
 Los valores ofertados por los oferentes deben estar acorde y no superar los precios
estimados en el estudio de mercado.
 La oferta presentada por el proponente será fija durante toda la ejecución del
contrato.
 La oferta económica detallado por ítem se presentará en el Formato 2 - Oferta
económica en formato Excel, y publicado en plataforma SECOP II. Adicional el
proponente deberá diligenciar los valores unitarios de la plantilla de SECOP II
contenida en la sección 3 del cuestionario. No podrá haber diferencia entre los
valores ofertados en el anexo de propuesta económica y en la plantilla, so pena de
rechazo.
 Son de cargo del adjudicatario el pago de los derechos, impuestos, tasas y otros
conceptos que genere el contrato.
NOTA 1: La propuesta económica, se establecerá conforme a los ítems establecidos en el

formato PROPUESTA ECONÓMICA.
En el evento en que se decida no adjudicar a dicho proponente, el FDLK procederá a

adjudicarle al oferente que figure en segundo lugar del orden de elegibilidad.
6.3.1 Métodos de evaluación de la oferta económica

Se determina el siguiente procedimiento para la evaluación y calificación de la propuesta
económica, así:
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La evaluación y calificación de las ofertas económicas presentadas al momento del cierre
del Proceso de Licitación Pública se realizará mediante la siguiente metodología, asignando
como calificación máxima de 60 puntos, aplicando las fórmulas que se exponen así:
El FDLK a partir del valor total a costo directo de todas las Ofertas debe asignar máximo
SESENTA (60) puntos acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria
para la ponderación de la oferta económica:
Concepto Método
1 Mediana con valor absoluto
2 Media geométrica
3 Media aritmética baja
4 Menor valor
Para determinar el método de ponderación, la Entidad tomará los centavos de la Tasa

de Cambio Representativa del Mercado (TRM) (certificada por la Superintendencia
Financiera de Colombia en su sitio web:
https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819).
El día de la audiencia efectiva de adjudicación la Entidad iniciará respondiendo y
resolviendo las observaciones presentadas al informe de evaluación. Acto seguido, la
Entidad abrirá los sobres de las ofertas económicas y definirá el método de ponderación
de las propuestas de acuerdo con la TRM que rija ese mismo día.
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente

cuadro:
Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.00 a 0.24 1 Mediana con valor absoluto
De 0.25 a 0.49 2 Media geométrica
De 0.50 a 0.74 3 Media aritmética baja
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el tercer (3°) decimal del valor obtenido
como puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas
y se encuentran válidas.
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero
(0) puntos en la oferta económica.
NOTA: Se tendrá como fecha de la audiencia efectiva de adjudicación a la fecha prevista

en el cronograma vigente al momento del cierre del proceso, independientemente que la
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misma se modifique en el cronograma con posterioridad o que se extienda a otra fecha
con ocasión de una suspensión de la misma.
A. Mediana con valor absoluto

La entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En
esta alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo
que se obtiene mediante la aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordena los
valores de las propuestas hábiles de manera descendente. Si el número de valores es
impar, la mediana corresponde al valor central, si el número de valores es par, la
mediana corresponde al promedio de los dos valores centrales.
Me=Mediana (V1;V2..;…Vm)
Donde:
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad
Estatal.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.
Bajo este método la entidad asignará puntaje así:
I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje

será asignado a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para
las otras propuestas, se utiliza la siguiente fórmula:
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.
II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo

puntaje a la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la
mediana. Para las otras propuestas, se utiliza la siguiente fórmula
Donde:
• VMe: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de
la mediana.
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B. Media Geométrica
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el
respectivo factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente
procedimiento:
Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se asignará
el máximo puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o
por defecto) al valor de la media geométrica calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:
Nota: Cuando el resultado de la formula anterior sea un número negativo, se asignará

0,0 puntos.
C. Media Aritmética Baja
Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el

promedio simple de las ofertas hábiles para calificación económica.
Donde:
La entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:
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Donde:
D. Menor Valor
La entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación

económica de menor valor.
Donde:
La entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:
6.3.2 Verificación aritmética

La Entidad sólo efectuará correcciones aritméticas originadas por:
Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica.
El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA,
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así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se
aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal
del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.
La Entidad asignará el puntaje correspondiente al factor económico a partir del valor total
corregido de las propuestas.
6.3.3 Precio artificialmente bajo
En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una
correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de
planeación y particularmente durante el Estudio del Sector, la Entidad aplicará el
procedimiento descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015 y los
parámetros definidos en la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos
de Contratación de Colombia Compra Eficiente.
En el evento en que la entidad requiera que uno o más proponentes que aclaren su oferta
por encontrarse en presunción de precio artificialmente bajo así lo hará saber a los
proponentes, quienes deberán remitir las aclaraciones correspondientes a través de
mensaje en el Secop II dentro de los plazos otorgados para tal fin por la entidad.
6.4 Apoyo a la industria nacional
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: (i) servicios
nacionales o con Trato Nacional O por (ii) la incorporación de servicios colombianos. La
Entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por (i) servicio nacional o con
Trato Nacional y por (ii) incorporación de servicios colombianos.
Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:
Concepto Puntaje
Promoción de servicios nacionales o con Trato 10
Nacional
Incorporación de componente nacional en servicios 5
extranjeros
6.4.1 Promoción de servicios nacionales o con trato nacional
La Entidad asignará diez (10) puntos a la oferta de: (i) servicios nacionales o (ii) con Trato
Nacional.
Teniendo en cuenta, que en el presente proceso de contratación no existen bienes

colombianos relevantes, el FDLK otorgará el puntaje de que trata el inciso primero del
artículo 2 de la Ley 816 de 2003 al proponente que vincule el porcentaje mínimo de
contratistas de prestación de servicios o empleados colombianos, asociados al
cumplimiento del contrato.
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Por tal motivo, se otorgará el puntaje de Promoción de servicios nacionales o con Trato
Nacional, a los proponentes que se comprometan a vincular al desarrollo del objeto
contractual un porcentaje de contratistas de prestación de servicios o empleados
colombianos, de al menos el cuarenta por ciento (40%) del personal requerido para el
cumplimiento del contrato.
Para que el Proponente obtenga puntaje por Promoción de servicios nacionales o con Trato
Nacional debe presentar:
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le
permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y
representación legal emitido por una Cámara de Comercio.
Para que el Proponente Extranjero obtenga puntaje por Trato Nacional debe acreditar que
los servicios son originarios de los estados mencionados en la sección de acuerdos
comerciales aplicables al Proceso de Contratación, información que se acreditará con los
documentos que aporte el Proponente Extranjero para acreditar su domicilio.
Para efectos de la asignación de puntaje, además de los documentos anteriormente

mencionados, el proponente deberá diligenciar y adjuntar el “Formato 13 – Promoción de
servicios nacionales o con trato nacional”.
El Proponente podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía o del

certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de
capacidad jurídica. No obstante, no se tendrá en cuenta para efectos de asignar puntaje
por servicios nacionales o con Trato Nacional.
NOTA: La Entidad asignará diez (10) puntos a un Proponente Plural cuando todos sus
integrantes cumplan con las anteriores condiciones. Cuando uno de sus integrantes no
cumpla con las condiciones descritas, no obtendrá puntaje por servicios nacionales o Trato
Nacional.
6.4.2 Incorporación de componente nacional en servicios extranjeros
La Entidad asignará cinco (5) puntos a los proponentes extranjeros sin derecho a Trato
Nacional que incorporen a la ejecución del contrato más del 90 % del personal calificado de
origen colombiano.
Por personal calificado se entiende aquel que requiere de un título universitario otorgado
por una institución de educación superior, conforme con la Ley 749 de 2002, para ejercer
determinada profesión.
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, la persona natural o

el representante legal o apoderado del Proponente debe diligenciar el Formato 14 -
Incorporación de servicios nacionales en el cual manifieste bajo la gravedad de
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juramento el porcentaje de personal ofrecido y su compromiso de vincularlo en caso de
resultar adjudicatario del proceso.
La Entidad únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de

componente nacional cuando el Proponente que presente el “Formato 14 - Incorporación
de servicios nacionales” no haya recibido puntaje alguno por promoción de servicios
nacionales o con Trato Nacional.
El “Formato 14 - Incorporación de servicios nacionales” únicamente debe ser aportado

por los Proponentes Extranjeros sin derecho a Trato Nacional que opten por incorporar
personal calificado. En el evento que un Proponente Nacional o Extranjero con Trato
Nacional lo presente, no será una razón para no otorgar el puntaje de promoción de
servicios nacionales o con Trato Nacional.
Los proponentes plurales conformados por integrantes nacionales o extranjeros con

derecho a trato nacional e integrantes extranjeros sin derecho a trato nacional podrán optar
por Incorporación de componente nacional en servicios extranjeros de acuerdo con las
reglas definidas en este numeral.
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).
6.5 Vinculación de personas con discapacidad

Dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 392 de 2018 emitido por el
Departamento Nacional de Planeación, se asignará un (1) punto al proponente que acredite
el número mínimo de trabajadores con discapacidad en relación al número total de
trabajadores de la planta de personal del proponente, de acuerdo a lo señalado a
continuación:
Número total de trabajadores de la Número mínimo de trabajadores con

planta de personal del proponente discapacidad exigido.
Entre 1 y 30. 1
Entre 31 y 100. 2
Entre 101 y 150. 3
Entre 151 y 200. 4
Más de 200. 5
Para este efecto el proponente deberá adjuntar, junto con su oferta, lo siguiente:
1- Certificación suscrita por el proponente persona natural o por el representante legal
de la persona jurídica, o por el revisor fiscal en caso que esté obligado a tenerlo, en
la que se certifique el número total de trabajadores vinculados a la planta de
personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de
selección.
2- Certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la
fecha de cierre del proceso de selección.
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De no aportarse alguno de estos documentos con la oferta no se otorgará el punto
de este factor.
En el evento de existir diferencia en el número total de trabajadores vinculados a la planta
del proponente en lo consignado en la certificación del proponente y en el certificado del
Ministerio de Trabajo, para efectos del puntaje de este factor se estará a lo establecido en
el certificado del Ministerio de Trabajo.
Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,
se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que
aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la
respectiva contratación.8
Durante la ejecución del contrato en lo que respecta a este ofrecimiento, se observará lo

dispuesto en el Artículo 2.2.1.2.4.2.7. Seguimiento durante la ejecución del contrato, del
Decreto 392 de 2018 que dispone:
“Las entidades estatales a través de los supervisores o interventores del contrato según
corresponda, deberán verificar durante la ejecución del contrato que los proponentes
que resultaron adjudicatarios mantienen en su planta de personal el número de
trabajadores con discapacidad que dio lugar a la obtención del puntaje adicional de la
oferta. El contratista deberá aportar a la entidad estatal contratante la documentación
que así lo demuestre. Esta verificación se hará con el certificado que para el efecto
expide el Ministerio de Trabajo y la entidad estatal contratante verificará la vigencia de
dicha certificación, de conformidad con la normativa aplicable.
Parágrafo. La reducción del número de trabajadores con discapacidad acreditado para
obtener el puntaje adicional constituye incumplimiento del contrato por parte del
contratista, y dará lugar a las consecuencias del incumplimiento previstas en el contrato
y en las normas aplicables. El procedimiento para la declaratoria de incumplimiento de
que trata el presente artículo deberá adelantarse con observancia a los postulados del
debido proceso, en aplicación de los principios que rigen la actividad contractual
teniendo presente los casos de fuerza mayor o caso fortuito.”
6.6 Criterios de Desempate

Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015,
con el fin de dirimir un empate respecto del puntaje total de dos o más ofertas ubicadas en
el primer orden de elegibilidad, una vez efectuada la calificación económica, se aplicarán
las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente
favorecido:
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, El FDLK escogerá el oferente
que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación, esto es, en orden
de puntuación de mayor a menor, el criterio económico. Si persiste el empate, escogerá al
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación, esto
8
La experiencia requerida será la establecida en el pliego y corresponderá según el número de
contratos aportado por el proponente al porcentaje establecido en la tabla donde se establece la
relación de experiencia frente al presupuesto de la contratación.
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es el factor técnico y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones.
El orden de los factores de escogencia no está dado por el orden en que se enuncien sino
en orden de mayor a menor según el puntaje máximo asignado a cada uno.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva
y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos
adquiridos por Acuerdos Comerciales:
1) Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o

servicios extranjeros.
2) Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3) Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme
nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%);
(b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.
Verificación de la condición de Mipyme. En caso de desempate, se tendrá en cuenta la

clasificación de MIPYME acreditada en el Registro Único de Proponentes. Igualmente, para
los proponentes que no estén en la obligación de inscribirse en el RUP o que en el mismo
no se encuentre la clasificación de tamaño empresarial, el proponente individual y todos y
cada uno de los integrantes de los consorcios o uniones temporales, deberán anexar con
la oferta certificación debidamente suscrita por la persona natural o contador para las
personas naturales y por el representante legal y revisor fiscal si la persona jurídica está
obligada a tenerlo, o el auditor o contador público, en la cual acredite el tamaño empresarial
de acuerdo con la definición legal y reglamentaria.
4) Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el
integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5) Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, caso en el cual se

procederá de la siguiente forma:
En audiencia pública se procederá a realizar un sorteo mediante el método de suerte y azar,

a través de balotas, de acuerdo al siguiente procedimiento:
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 Se dispondrán balotas debidamente numeradas.
 La numeración de las balotas iniciará en el número 1 y continuará en orden
ascendente.
 El número de balotas será el doble al número de oferentes empatados en puntos,
se introducirán en bolsa de color negro.
 Al momento de esta diligencia los oferentes deberán acreditar la facultad legal para
participar en el mismo, ya sea por ser el proponente, su representante legal, por
estar debidamente autorizado por éste último mediante poder para actuar a su
nombre.
 La participación para tomar la balota de la bolsa la tendrá en su poder sin hacer
público el número sacado, hasta tanto no hayan tomado la balota todos los
participantes, posterior a esto se hará pública la numeración de las balotas que los
oferentes tienen en su poder.
 El empate se resolverá a favor del proponente que haya sacado la balota marcada
con el mayor número, de tal diligencia se levantará la respectiva acta, con la firma
de todos los presentes.
CAPITULO 7 -CONDICIONES DEL CONTRATO
7.1 Identificación del contrato a celebrar

El contrato que se derive del presente proceso de selección corresponderá a un contrato
de Prestación de Servicios, que se regirá por lo establecido en el estatuto general de
Contratación Estatal y en lo no previsto en este y conforme la remisión del artículo 13 de la
Ley 80 de 1993, por las normas de la legislación civil y comercial que le sean aplicables
según su naturaleza.
7.2 Minuta del Contrato

El contrato que se derive del presente proceso, salvo un evento de indisponibilidad de la
plataforma Secop II9, será electrónico y por lo tanto el mismo no será suscrito de forma
manuscrita por las partes.
Con la firma del contrato en el Secop se entenderá aceptado e incorporado como parte
integral del mismo el clausulado adicional del contrato que se adjuntará en el Secop, a
efectos de lo cual y en cumplimiento de lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.3, el FDLK
pone a disposición de los proveedores interesados el borrador de la minuta del clausulado
adicional del contrato (Anexo E), anexo en el cual podrán consultarse las condiciones
generales y particulares del contrato a suscribirse como resultado del presente proceso de
selección.
9
De acuerdo con lo previsto en el protocolo de indisponibilidad en el Secop II Cuando se presente
una Falla del SECOP II que no permita la celebración del contrato estatal o la publicación de este y
la firma del contrato no puede esperar a la solución o restablecimiento del Secop, porque el inicio
tardío en la ejecución de dicho contrato representa para Fondo un riesgo en la prestación de un
servicio o la adquisición de un bien la cual puede materializarse en la vulneración de un derecho o
en un incumplimiento de sus fines, la Entidad Compradora podrá celebrar el contrato en físico.
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7.3 Plazo
El plazo previsto del contrato es de 8 MESES Y 15 DIAS O HASTA AGOTAR RECURSOS
contados desde la suscripción del Acta de Inicio, para lo cual será requisito previo que se
hayan cumplido los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato. Esta acta
marcará el inicio del desarrollo y ejecución del contrato y, por lo tanto, el punto de partida
para el control del plazo y seguimiento por parte del supervisor. Será requisito de ejecución
la aprobación de las garantías las cuales deberán ser publicadas por el proponente
adjudicatario y aprobadas por la entidad a través de la plataforma Secop II.
Una vez suscrita el Acta de Inicio, el Contratista se obliga a remitir la misma a la compañía
aseguradora o al garante a efectos de que esta actualice las vigencias de las garantías si
a ello hay lugar con ocasión de la fecha de suscripción de dicha acta.
7.4 Valor del contrato

El contrato que resultare del presente proceso de selección, se suscribirá por el valor total
del presupuesto oficial total y será ejecutado en la modalidad de monto agotable hasta el
agotamiento de los recursos.
El valor del contrato incluirá todos los costos directos e indirectos, gastos, garantías,
descuentos, tributos (impuestos, contribuciones y tasas) y estampillas que se causen o se
generen con ocasión de la celebración, ejecución y liquidación del contrato y por lo tanto
será responsabilidad del proponente al estructurar su oferta conocer e informarse
previamente y por su cuenta sobre todos aquellos costos existentes al momento de
presentación de su oferta y que resultaren aplicables al contrato.
7.5 Forma de pago
Los pagos se realizarán de acuerdo a la programación del PAC, contra ejecución, para lo
cual el ejecutor deberá presentar los informes y soportes pertinentes de forma mensual así:
• PRIMER PAGO: Correspondiente al 15%. Se realizará contra entrega de los siguientes

productos: Plan de Trabajo y los documentos pertenecientes y citados en la Fase de
Alistamiento del ANEXO TÉCNICO.
• SEGUNDO PAGO: Correspondiente al 25%. Se realizará una vez el contrato tenga un 40
% de ejecución física y financiera.
• TERCER PAGO: Correspondiente al 25%. Se realizará una vez el contrato tenga un 65 %
de ejecución física y financiera.
• CUARTO PAGO: Correspondiente al 25%. Se realizará una vez el contrato tenga un 90
% de ejecución física y financiera.
• QUINTO PAGO: Correspondiente al 10%. El valor será cancelado contra la liquidación
efectiva del contrato.
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Sin perjuicio de lo anterior, el CONTRATISTA será responsable del suministro de los
documentos y el cumplimiento a cabalidad de la documentación exigida por la Alcaldía
Local de Kennedy para los desembolsos. En ningún caso el CONTRATISTA podrá justificar
deficiencias en la ejecución del contrato a razón de los desembolsos si este no ha cumplido
en pleno lo requerido para sus desembolsos.
7.5.1 Documentos generales para cada pago
Los pagos serán cancelados por el Fondo de Desarrollo Local de Kennedy, en pesos
colombianos, a través de transferencia en cuenta corriente o de ahorros que el
CONTRATISTA señale, de las entidades financieras afiliadas al sistema automático de
pagos, previo a los descuentos de Ley, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la
radicación en el FDLK de cada uno de los soportes, la programación del PAC y la
disponibilidad de recursos, previa presentación de los siguientes documentos:
- Informe de actividades definido por el FDLK.
- Informe ejecutivo de desarrollo del contrato con fotografías y descripción de las
actividades.
- Informe financiero.
- Factura con requisitos de ley.
- Resolución de facturación.
- Radicación del informe con los debidos soportes.
- Certificación de pago de aportes al Sistema de seguridad social integral del equipo de
trabajo.
- Certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite el
cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales ICBF
SENA y Cajas de Compensación Familiar de los últimos seis (6) meses de conformidad con
el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente,
cuando se trate de personas jurídicas.
- Certificación de cumplimiento expedido por el supervisor del contrato.
- Para la liquidación el contratista deberá presentar informe ejecutivo de resumen de las
actividades efectuadas a lo largo del contrato, con cifras y cuadros, figuras e imágenes que
permitan observar los resultados obtenidos.
- Demás documentos definidos por la Alcaldía Local de Kennedy para la realización de los
pagos y liquidación del contrato.
Todos los documentos deberán ser soportados en formato físico y digital.
Nota 1: Todo pago estará sujeto a la Programación Anualizada de Caja - PAC de la

Dirección Distrital de Tesorería y del Fondo de Desarrollo Local de Kennedy y a las fechas
de pago establecido, lo cual no generará intereses moratorios.
Nota 2: De conformidad con el Numeral 7° Parágrafo 1° del artículo 499 del Estatuto
Tributario, Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de
servicios gravados por cuantía individual y superior a 3.500 UVT, las personas que cumplan
con las condiciones señaladas en el parágrafo 3 del artículo 437 del Estatuto Tributario
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deberán inscribirse previamente como responsables del impuesto sobre las ventas (IVA),
formalidad que deberá exigirse por el contratista para la procedencia de costos y
deducciones. Lo anterior también será aplicable cuando un mismo contratista celebre varios
contratos que superen la suma de 3.500 UVT. Los límites de que trata el parágrafo 3 de
este artículo serán 4.000 UVT para aquellos prestadores de servicios personas naturales
que derivan sus ingresos de contratos con el Estado. Por lo anterior los contratistas que
para el presente año superen el monto establecido o quienes ya estuvieren inscritos en el
Régimen Común, deberán presentar factura de venta, con los requisitos del artículo 617 del
Estatuto Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para cada pago.
7.6 Obligaciones del Contratista
A. Generales
1. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato,

conjuntamente con el/la supervisor/a del mismo, cuando corresponda.
2. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las
obligaciones contractuales, así como los informes y archivos a su cargo, requeridos
sobre las actividades realizadas durante la ejecución del mismo (Cuando aplique).
3. Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el
Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG de la Secretaría Distrital de
Gobierno.
4. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por
causa o con ocasión del contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos
de autor, en relación con los documentos, obras, creaciones que se desarrollen en
ejecución del contrato.
5. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor
de Bogotá D.C., así como a todas las normas que en materia de ética y valores
expedida la Secretaria Distrital de Gobierno en la ejecución del contrato.
6. No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la
Dirección de Tecnologías e Información de la Secretaría, así mismo, responder y
hacer buen uso de los bienes y recursos tecnológicos (hardware y software), hacer
entrega de los mismos en el estado en que los recibió, salvo el deterioro normal, o
daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor, (cuando aplique).
7. Entregar para cada pago, la certificación suscrita por el representante legal o revisor
fiscal, que acredite el cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad
social integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar de los
últimos seis (6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o
aquella que lo modifique, adicione o complemente.
8. Presentar de manera bimensual certificación suscrita por el Representante Legal y
el Revisor Fiscal (si aplica) mediante la cual manifieste bajo la gravedad de
juramento que mantiene vinculadas para la ejecución del contrato el cincuenta por
ciento (50%) de mujeres, adjuntando el listado de mujeres vinculadas y la planilla
de pago de seguridad social de las mismas. El listado presentado deberá discriminar
que mujeres de las vinculadas son víctimas del conflicto armado, con alguna
discapacidad, jefa de hogar o con otra condición especial.
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B. Específicas
1. Ejecutar a cabalidad el contrato que se derive de los presentes estudios

previos.
2. Cumplir con las condiciones técnicas, administrativas, jurídicas, financieras,
económicas y comerciales exigidas en el anexo técnico y demás presentadas en la
propuesta.
3. Dar cumplimiento a lo especificado en el anexo técnico.
4. Entregar la documentación relacionada en la fase de Alistamiento en los
tiempos proyectados para ello.
5. Realizar las presentaciones públicas conforme a las condiciones descritas
en el anexo técnico.
6. Presentar las hojas de vida del personal relacionado en el anexo técnico al
supervisor del contrato, para su respectiva aprobación.
7. Entregar los informes mensuales en físico y en magnético que den cuenta
del avance en la ejecución técnica, operativa y financiera del contrato y un informe
final de ejecución.
8. Realizar la esterilización de mínimo 5970 animales de compañía entre felinos
y caninos de estratos 1, 2 y 3 y en condición de calle
9. Implantar 2700 microchips, suministrar y cargar los datos de la instalación de
los mismos en la plataforma dispuesta por el IDPYBA.
10. Asegurar que las jornadas de esterilización cumplan con los requisitos de
calidad especificados en el anexo técnico.
11. Realizar atención de caninos y felinos de estratos 1, 2 y 3 en jornadas
médico- veterinarias mínimo dos veces al mes, hasta finalizar la bolsa de
medicamentos y/o mínimo 14 jornadas durante el tiempo de ejecución del contrato
incluyendo dos brigadas en propiedad horizontal.
12. Efectuar dos recorridos por semana para la atención básica de caninos y
felinos en condición de calle y bajo custodia de la red de proteccionistas hasta
terminar la bolsa de medicamentos o como mínimo 14 recorridos durante la
ejecución del contrato.
13. Identificar, trasladar a clínica veterinaria y hacer la respectiva atención de
caninos y felinos que no tengan propietario y que se encuentren en condición de
urgencia.
14. Elaboración de cartilla virtual en tenencia responsable de acuerdo a la
temática indicada en el anexo técnico.
15. Realizar el pago de alojamiento y dominio para la implementación de la
aplicación móvil y asegurar que la Alcaldía local de Kennedy tenga acceso total a la
plataforma, servicios y credenciales asegurando el acceso por 4 años.
16. Generar mínimo dos artículos al mes relacionados con tenencia responsable
para ser remitidos a la oficina de prensa de la Alcaldía local de Kennedy para su
respectiva aprobación.
17. Realizar la propuesta de educación basada en los ítems del componente de
educación descritos en el anexo técnico en donde se promueva la convivencia y la
cultura ciudadana.
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18. Garantizar dos encuentros de saberes por pueblos indígenas en donde se
construya una ruta metodológica para implementación de la catedra ancestral de
cuidado animal.
19. Desarrollar 12 jornadas de cátedra ancestral y prácticas de cuidado animal
desde los pueblos indígenas en el marco de la atención animales en las Brigadas
medico veterinarias.
20. Realizar la actualización de la caracterización de los animales de compañía
de la localidad como insumo de planeación y documentación de acciones en
protección y bienestar animal.
21. Informar oportunamente acerca de los factores que puedan interrumpir el
cronograma y el buen desarrollo de las actividades y proponer alternativas de
solución, las cuales tendrán que contar con el aval de la interventoría y/o supervisión
y ser aprobadas por la Alcaldía Local.
22. Realizar la digitalización de la información obtenida de cada uno de los
pacientes atendidos dentro del desarrollo del contrato.
23. Garantizar la adecuada gestión de los residuos generados tanto
convencionales como peligrosos durante los eventos; por lo cual debe proporcionar
elementos señalizados para su almacenamiento en el área que se desarrollará el
evento y así como efectuar el adecuado aprovechamiento o disposición final de los
mismos.
24. Cumplir a cabalidad el componente de buenas prácticas ambientales.
25. Reemplazar las Unidades Móviles Quirúrgicas cuando por cualquier
circunstancia no se pueda continuar prestando el servicio de esterilización en estas,
según concepto del supervisor y/o apoyo a la supervisión del contrato, en un término
no mayor a quince (15) días calendarios desde su solicitud.
26. Garantizar que los insumos, instrumentos, implementos, medicamentos, y en
general, todos los elementos utilizados para la prestación del servicio se encuentren
en óptimas condiciones, no se encuentren vencidos y sean los indicados, además
que sean utilizados de la manera adecuada con calidad ética y profesional,
cumpliendo con las normas vigentes que rigen el tema.
27. Practicar los procedimientos veterinarios apropiados acorde a cada situación
presentada por cada animal, haciendo aplicación oportuna de la metodología,
equipos, instalaciones, medicamentos, materias primas y todos los elementos
dotacionales requeridos.
28. Entregar el formato de registro y las historias clínicas físicas por cada animal
esterilizado en la fecha pactada por el supervisor y/o el apoyo a la supervisión.
29. Asegurar que las Unidades Móviles Quirúrgicas deben tener identificación
exterior, esta se realizará de acuerdo con las indicaciones, medidas, tamaños y
diseños de la Alcaldía Local.
30. Participar en todas las reuniones convocadas por el supervisor y/o apoyo a
la supervisión del contrato.
31. Entregar los informes requeridos por la supervisión y/o apoyo a la supervisión
que se generen en la ejecución del contrato.
32. Suministrar la documentación que permita verificar el cumplimiento de la
normatividad vigente relacionada a los insumos, elementos, personal calificado y las
demás condiciones para asegurar la correcta atención de los animales.
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33. Vincular y mantener mínimo el cincuenta por ciento (50%) de mujeres para
la ejecución del contrato, garantizando que la vinculación se realice con plena
observancia de las normas laborales o contractuales aplicables, dando prioridad a
mujeres víctimas del conflicto armado, con alguna discapacidad, jefa de hogar u otra
condición especial, lo anterior de acuerdo con los lineamientos del Decreto Distrital
No. 332 de 2020 y la Circular 0013 del 15 de abril de 2021 de la Secretaría de la
Mujer.
34. Las demás que sean inherentes al cumplimiento del objeto, descritas en el
anexo técnico y propio de naturaleza del contrato.
7.7 Obligaciones del Fondo de Desarrollo Local

1. Verificar a través del supervisor la correcta ejecución del objeto contratado.
2. Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se
requiera para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
3. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
4. Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social
integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello
haya lugar), en las condiciones establecidas por la normatividad vigente.
5. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a
los criterios ambientales establecidos en la guía verde de contratación y demás
criterios ambientales contemplados en las especificaciones.
6. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a
las condiciones establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión
económica de las personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad (cuando haya lugar).
7. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista, durante la ejecución
del contrato, mantenga la contratación de las mujeres en los porcentajes indicados
por el Decreto 332 de 2020.
8. Verificar en el registro de inhabilidades por delitos sexuales del representante legal
del contratista o de la persona natural contratista, cada cuatro (4) meses a partir del
inicio del contrato y mientras se encuentre vigente.
9. Las demás establecidas en la normatividad vigente.
7.8 Supervisión
La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y

jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de
la Ley 1474 de 2011, la cual será ejercida por El Alcalde Local quien podrá designar por
escrito un supervisor y apoyo(s) a la supervisión. La Supervisión y el Apoyo a la Supervisión
se sujetarán a lo dispuesto en el numeral 1° del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, artículos
83 y 84 Ley 1474 de 2011 y demás normas que regulen la materia, así como en el Manual
de Contratación y el Manual de Supervisión e Interventoría de la Secretaria de Gobierno.
Entre las principales funciones principales del Supervisor y apoyo a la supervisión, están
las siguientes:
Página 81 de 86
1. Expedir constancia oportuna sobre el cumplimiento de las obligaciones de EL
CONTRATISTA, para efectos de realizar el pago del contrato.
2. Informar oportunamente sobre el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
contractuales.
3. Certificar la ejecución del contrato dentro de las condiciones exigidas, lo cual es
requisito para efectuar los pagos.
4. Elaborar las actas respectivas.
5. Vigilar que se mantenga vigente la póliza que ampara el contrato, y exigir su
renovación, restablecimiento y actualización en el evento de presentarse
modificaciones en el valor del contrato, su plazo o en virtud de la aplicación de
multas, sanciones y demás vicisitudes.
6. Exigir el pago efectuado por EL CONTRATISTA por concepto de salud, pensiones,
y riesgos laborales, de acuerdo con lo exigido en el parágrafo 1 del artículo 23 de la
ley 1150 de 2007, ley 1562 de 2012, ley 1607 de 2012 y demás normas que regulen
la materia.
7. Dar cumplimiento al Manual de Contratación, Supervisión e Interventoría de la
Secretaria Distrital de Gobierno y/o Alcaldía Local de Kennedy.
Nota 1: En ningún caso podrá el Supervisor o Apoyo a la Supervisión exonerar al contratista

del cumplimiento o responsabilidad derivada de las obligaciones adquiridas
contractualmente o por disposición legal, ni tampoco, modificar los términos del presente
contrato.
Nota 2: Toda orden o instrucción que imparta el Supervisor o Apoyo a la Supervisión deberá
constar por escrito.
Nota 3: En todo caso el ordenador del gasto podrá designar unilateralmente de manera
temporal o definitiva un supervisor, a través del documento de designación correspondiente.
Nota 4: En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato
en un tercero.
7.9 Garantías
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual derivados
del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato y como mecanismo de la cobertura del
riesgo, la entidad determina como necesario la exigencia de garantías que cubran dichos
riesgos, de conformidad con el Artículo 7° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.3.1.1
del Decreto 1082 de 2015, así:
El contratista se compromete a constituir a favor de Bogotá D.C – Fondo de Desarrollo Local

de Kennedy, NIT 899.9999.061 -9, cualquiera de las siguientes garantías así:
a. Contrato de seguro.
b. Patrimonio Autónomo.
c. Garantía bancaria.
Página 82 de 86
GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO
AMPARO CUANTIA VIGENCIA- PROPÓSITO
Con vigencia igual al término del plazo del
contrato y seis (6) meses más, para amparar el
cumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato incluyendo en ellas el pago de multas y
20% del valor
cláusula penal pecuniaria.
CUMPLIMIENTO total del
contrato
En todo caso esta garantía deberá extenderse
hasta su liquidación, en el evento en que el
contrato no lograre liquidarse dentro de los seis
meses siguientes al vencimiento de su plazo.
Con vigencia igual al término del plazo del
20% del valor contrato y seis (6) meses más. Este amparo
CALIDAD DEL SERVICIO total del cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios deri-
contrato vados de la deficiente calidad del servicio
prestado.
Esta garantía debe estar vigente por el plazo del
SALARIOS Y
5% del valor contrato y tres (3) años más, para cubrir a la
PRESTACIONES
total del entidad frente a los perjuicios imputables al
SOCIALES E
contrato. contratista, derivados de reclamaciones de orden
INDEMNIZACIONES
laboral.
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

El contratista deberá constituir una póliza de
seguro de responsabilidad civil extracontractual
con una vigencia igual al plazo del contrato y la
cuantía indicada, para cubrir a la entidad frente a
eventuales reclamaciones de terceros derivadas
RESPONSABILIDAD
Doscientos (200) de la responsabilidad extracontractual que surja
CIVIL
SMMLV de las actuaciones, hechos u omisiones del
EXTRACONTRACTUAL.
contratista y que cubra también los perjuicios
ocasionados por eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de la responsabilidad
extracontractual que surjan de las actuaciones,
hechos u omisiones de sus subcontratistas.
Nota 1: La garantía única y la póliza RCE deben ser aprobadas por la entidad como
requisito para la ejecución e iniciación del contrato. El contratista quedará obligado a
efectuar las correcciones a que haya lugar, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al
requerimiento escrito en tal sentido.
Nota 2: En caso de adicionar el contrato, el contratista se obliga a incrementar la cuantía

de las pólizas de manera que se garantice el porcentaje requerido sobre el total del contrato
o el monto de la suficiencia mínima legal establecida para la póliza de responsabilidad civil
extracontractual en el Decreto 1082 de 2015 o demás normas las que lo aclaren o
modifiquen
Página 83 de 86
Nota 3: El contratista y su garante se comprometen a garantizar que el amparo de
Cumplimiento se mantenga vigente hasta la suscripción de la liquidación, dentro del término
legal máximo previsto para la misma.
Nota 4: Las vigencias de todos los amparos deberán ajustarse a las fechas del acta de
iniciación del contrato, prórrogas, suspensiones, reinicios y del acta de terminación, o recibo
a satisfacción de la obra, o liquidación, según sea el caso. El hecho de la constitución de
estos amparos no exonera al CONTRATISTA de las responsabilidades legales en relación
con los riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en este contrato, ninguno
de los amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa del
FDLK.
Nota 5: Cuando con ocasión de las reclamaciones efectuadas por El FDLK, el valor de la
garantía se reduzca, el FDLK solicitará al contratista restablecer el valor inicial de la
garantía. El incumplimiento de esta obligación podrá dar lugar a la aplicación de multas.
Nota 6: El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe cumplir los siguientes

requisitos:
1. Modalidad de ocurrencia. La compañía de seguros debe expedir el amparo en la

modalidad de ocurrencia. En consecuencia, el contrato de seguro no puede establecer
términos para presentar la reclamación, inferiores a los términos de prescripción
previstos en la ley para la acción de responsabilidad correspondiente.
2. Intervinientes. La Entidad Estatal y el contratista deben tener la calidad de asegurado
respecto de los daños producidos por el contratista con ocasión de la ejecución del
contrato amparado, y serán beneficiarios tanto la Entidad Estatal como los terceros que
puedan resultar afectados por la responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.
3. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener además de
la cobertura básica de predios, labores y operaciones, mínimo los siguientes amparos:
 Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.

 Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
 Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y
subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de
responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.
 Cobertura expresa de amparo patronal.
 Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.
7.10Liquidación
Terminada la ejecución del contrato, se procederá a su liquidación a más tardar antes del
vencimiento de los cuatro (4) meses siguientes a la finalización del contrato o a la
expedición del acto administrativo que ordene la terminación o a la fecha del acuerdo que
la disponga, conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007.
7.11Documentos requeridos para la suscripción del contrato.
Página 84 de 86
El proponente que resulte adjudicatario deberá allegar al FDLK, dentro del término previsto
en el cronograma de proceso los siguientes documentos para la suscripción del contrato:
Registro Único Tributario- RUT- El adjudicatario deberá presentar la copia del registro
único tributario – RUT actualizado expedido por la DIAN. en el caso de consorcios o uniones
temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar este documento y a su vez deberán
presentar el RUT con el NIT de la figura plural correspondiente. Este documento podrá ser
adjuntado con la oferta, pero el mismo no será necesario para la comparación de ofertas.
Registro de información tributaria-RIT- El adjudicatario deberá presentar la copia del

registro de información tributaria – RIT actualizado expedido por la secretaría de hacienda.
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar
este documento. Este documento podrá ser adjuntado con la oferta, pero el mismo no será
necesario para la comparación de ofertas.
Certificación de cuenta bancaria y formato de autorización de pagos - El adjudicatario

deberá presentar certificación de la cuenta bancaria autorizada para la consignación de los
pagos, la cual es necesaria para la creación de terceros, requerida para la expedición del
Registro Presupuestal, la cual deberá presentarse acompañada del formato de autorización
de pagos dispuesto para tal efecto por el IDPC.
Declaración juramentada con la relación de contratos de prestación de servicios

vigentes con otras entidades estatales. Conforme con lo señalado en el artículo 17 del
Decreto 189 de 2020, el adjudicatario deberá presentar diligenciado el Formato 9 -
Relación de CPS vigentes con otras Entidades - Persona natural o Formato 10 -
Relación de CPS vigentes con otras Entidades - Persona jurídica o Formato 11 -
Relación de CPS vigentes con otras Entidades - Consorcio o UT, el cual deberá ser
suscrito por el representante legal de adjudicatario persona jurídica o el adjudicatario
persona natural. En caso de consorcio o unión temporal deberá ser diligenciado por los
representantes legales o persona natural de cada uno de sus integrantes.
CAPITULO 8 – ANEXOS Y FORMATOS

Son parte integral del pliego de condiciones los Anexos y Formatos que se relacionan en el
presente capítulo, los cuales se publicarán en el Secop II en documentos del proceso.
El FDLK publicará los anexos y formatos del proceso anteponiendo a los mismos el
documento al que se encuentran vinculados, bien sea que se trate del proyecto de pliego
de condiciones, del pliego de condiciones definitivo o de una adenda.
Anexos
Anexo A- Matriz de riesgos

Anexo B- Anexo Técnico
Anexo C - Estudio del sector
Anexo D - Estudio de mercado
Anexo E- Clausulado Adicional
Página 85 de 86
Formatos
Formato 1- Compromiso de transparencia

Formato 2- Oferta económica
Formato 3- Carta de presentación de la propuesta
Formato 4- Constitución de Consorcio
Formato 5- Constitución de Unión Temporal
Formato 6- Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales personas
jurídicas
Formato 7- Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales personas
naturales
Formato 8- Autorización consulta inhabilidades por delitos sexuales contra niños niñas y
adolescentes
Formato 9 - Relación de CPS vigentes con otras Entidades - Persona natural
Formato 10 - Relación de CPS vigentes con otras Entidades - Persona jurídica
Formato 11 - Relación de CPS vigentes con otras Entidades - Consorcio o UT
Formato 12 - Experiencia mínima habilitante del proponente
Formato 13 - Certificación características y disponibilidad UMQ
Formato 14 - Certificación características y disponibilidad Clínica veterinaria
Formato 15 - Equipo de talento humano mínimo habilitante
Formato 16 - Apoyo a la Industria Nacional
FIN DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
Ruta de Verificación Nombre / cargo Firma
Líder del proceso

HENRY ESLAVA
Estructuración de aspectos
técnicos DIEGO MARTINEZ
Profesional inversión local
MAYRA ALEJANDRA LINDARTE PERILLA

Profesional inversión local
Revisó y aprobó aspectos MARIA DEL PILAR MUJICA

técnicos Coordinadora Inversión Local
Profesional despacho
Elaboró indicadores financieros
LEIDY CAMARGO
ALEJANDRO LÓPEZ ABREW

Proyectó aspectos jurídicos
Contratación
SANDRA PATRICIA GAITÁN FAJARDO

Revisó aspectos jurídicos
Contratación
MONICA HERNANDEZ PERAZA
Aprobó Aspectos Jurídicos
Contratación
Página 86 de 86

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DOCUMENTO COMPLEMENTARIO AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA

NUMERO: FDLK - LP - 7 2021

OBJETO: “Prestar los servicios médico-veterinarios para la atención de 10.000

BOGOTA D.C SEPTIEMBRE 2021

Será responsabilidad del proponente conocer y revisar las condiciones señaladas en el

El proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones definitivo, así como

El FDLK agradece e invita a todos los interesados a presentar oportunamente las

GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II

La agencia para la contratación pública Colombia Compra Eficiente creada mediante

Será responsabilidad de los interesados y eventuales proponentes capacitarse en el uso de

En caso de presentarse indisponibilidad del sistema, los proponentes e interesados en el

En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3° del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el

El presente proceso podrá contar con el acompañamiento de la VEEDURÍA DISTRITAL, si

En caso de que el Fondo de Desarrollo Local de Kennedy advierta hechos constitutivos de

Si hay incumplimiento comprobado del compromiso anticorrupción por parte del

Las irregularidades presentadas o las actuaciones indebidas por servidores públicos o

En el evento de conocerse casos de corrupción en las Entidades del Estado, se debe

Señor proponente lea cuidadosamente y tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:

 Examine rigurosamente el contenido del pliego de condiciones, los documentos que

 Revise de forma permanente la plataforma Secop II para consultar la información que

 Verifique no estar incurso en ninguna de las inhabilidades, incompatibilidades,

 Adelante oportunamente los trámites tendientes al registro en el Secop II y la obtención

 Revise, conozca e infórmese sobre las instrucciones para el registro y la presentación

 Tenga en cuenta que los proponentes plurales (uniones temporales, consorcios o

 Cerciórese de adjuntar los documentos de su oferta en medio magnético de forma

 Cerciórese que ha adjuntado la garantía de seriedad de la propuesta, y verifique que

 Será responsabilidad del proponente conocer y revisar los documentos e información

 El proponente, al elaborar su propuesta, debe tener en cuenta que el cálculo de los

Prestar los servicios médico-veterinarios para la atención de 10.000 animales de compañía

1.2 Presupuesto oficial

De conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la Ley 1882 de 2018, por el cual se

1.3 Modalidad de Selección

1.4 Fundamento que soporta la modalidad de selección

Atendiendo a la naturaleza, la cuantía, la descripción, especificaciones y demás

El presente proceso se adelantará bajo la modalidad de licitación pública conforme lo

1.5 Publicidad y lugar de consulta de documentos del proceso de selección

1.6 Correspondencia oficial dentro del proceso

El FDLK recibirá y responderá las comunicaciones y los documentos del proceso

1.7 Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación

1.8 Quienes pueden participar

1.10Acuerdos Comerciales aplicables

Al presente proceso le son aplicables los siguientes acuerdos:

Entidad Presupuesto del Excepción Proceso de

La información contenida en la tabla anterior y las instrucciones para su diligenciamiento

1.11De los riesgos

El resultado de este ejercicio se encuentra publicado en documento denominado Matriz de

CAPITULO 2 – DESCRIPCIÓN, CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES DEL

Estas atenciones están presupuestadas abordarlas a partir de cinco (5) componentes:

Componente Número mínimo

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En referencia al componente de Educación, se prevé que mediante las acciones de

Finalmente, mediante la implementación y funcionamiento de una herramienta tecnológica

2.2 Especificaciones técnicas

Los requerimientos técnicos para satisfacer el servicio a contratar se encuentran en el

CAPITULO 3 -DEL PROCESO DE SELECCION

3.1 Régimen del Proceso y del contrato

3.2 Del Secop II

Los documentos gestionados en el Secop II conformarán el expediente electrónico del