Proyecto Pliego de Condiciones - Atención Veterinaria
Proyecto Pliego de Condiciones - Atención Veterinaria
Proyecto Pliego de Condiciones - Atención Veterinaria
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Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................... 6
GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y FORMATOS DEL SECOP II ...................... 6
INVITACIÓN A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS .............................................................. 7
COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN ................................................................................ 7
RECOMENDACIONES A LOS PROPONENTES.............................................................. 9
CAPITULO 1 – CONDICIONES Y ASPECTOS GENERALES ...................................... 11
1.1 Objeto ................................................................................................................... 11
1.2 Presupuesto oficial ................................................................................................ 11
1.3 Modalidad de Selección ........................................................................................ 11
1.4 Fundamento que soporta la modalidad de selección ............................................. 11
1.5 Publicidad y lugar de consulta de documentos del proceso de selección .............. 12
1.6 Correspondencia oficial dentro del proceso ........................................................... 12
1.7 Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación .............................. 12
1.8 Quienes pueden participar .................................................................................... 12
1.9 Mipymes................................................................................................................ 12
1.10 Acuerdos Comerciales aplicables......................................................................... 13
1.11 De los riesgos ....................................................................................................... 14
1.12 Glosario.................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
CAPITULO 2 – DESCRIPCIÓN, CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES DEL
Elija un elemento.A CONTRATAR ................................................................................... 14
2.1 Descripción ........................................................................................................... 14
2.2 Especificaciones técnicas- Ficha Técnica en caso de subasta .............................. 15
CAPITULO 3 -DEL PROCESO DE SELECCION .......................................................... 15
3.1 Régimen del Proceso y del contrato ...................................................................... 15
3.2 Del Secop II .......................................................................................................... 15
3.3 Actuaciones ante Indisponibilidad y fallas de la plataforma Secop II .................... 16
3.4 Cronograma del proceso ....................................................................................... 17
3.5 Aviso de convocatoria ........................................................................................... 20
3.6 Observaciones al proyecto y al pliego de condiciones ........................................... 20
3.7 Apertura de la convocatoria y publicación del pliego de condiciones definitivo ...... 20
3.8 Audiencia de aclaración, asignación de riesgos, aclaraciones a los pliegos de
condiciones y adendas ...................................................................................................... 1
3.9 Aclaraciones a los pliegos de condiciones, Modificaciones y adendas .................. 1
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3.10 Cierre y apertura de las ofertas – Constancia de ofertas recibidas ........................ 22
3.11 Comité Evaluador.................................................................................................. 22
3.12 Verificación de requisitos habilitantes y evaluación de ofertas ............................... 1
3.13 Verificación de requisitos habilitantes y de puntuación diferente al factor económico
1
3.14 Verificación de requisitos habilitantes y evaluación de ofertas¡Error! Marcador no
definido.
3.15 Verificación de requisitos habilitantes y verificación de la ficha técnica .................. 1
3.16 Reglas de subsanabilidad de requisitos no necesarios para la comparación de
ofertas.............................................................................................................................. 23
3.17 Reglas de subsanabilidad de requisitos no necesarios para la comparación de
ofertas................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.18 Traslado del informe de evaluación ....................................................................... 24
3.19 Adjudicación ........................................................................................................... 1
3.20 Audiencia pública de adjudicación .......................................................................... 1
3.21 Audiencia pública de adjudicación y Calificación de las ofertas económicas .......... 1
3.22 Audiencia pública de apertura del sobre económico del proponente ubicado en
primer lugar del orden de elegibilidad ................................................................................ 1
3.23 Adjudicación parcial por grupos o lotes .................................................................. 1
3.24 Adjudicación con oferta única ................................................................................ 30
3.25 Declaratoria de desierta ........................................................................................ 30
CAPITULO 4 - DE LA OFERTA .................................................................................... 30
4.1 Presentación y recepción de Ofertas ..................................................................... 30
4.2 Ofertas Parciales ................................................................................................... 31
4.3 Validez de las Ofertas ........................................................................................... 31
4.4 Ofertas condicionadas........................................................................................... 32
4.5 Retiro de la Oferta ................................................................................................. 32
4.6 Idioma ................................................................................................................... 32
4.7 Documentos otorgados en el exterior .................................................................... 32
4.8 Moneda ................................................................................................................. 32
4.9 De la Oferta económica ......................................................................................... 32
4.10 Indisponibilidad en la presentación de ofertas ....................................................... 33
CAPITULO 5 – REQUISITOS HABILITANTES ............................................................. 34
5.1 De los requisitos habilitantes ................................................................................. 34
5.2 Requisitos Jurídicos .............................................................................................. 35
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5.2.1 Carta de presentación de la propuesta y aval (Esto En Caso De Obras) .... 35
5.2.2 Apoderados ................................................................................................ 35
5.2.3 Documento de Identidad ............................................................................. 36
5.2.4 Certificado De Existencia Y Representación Legal .................................... 36
5.2.5 Existencia y representación legal persona jurídica extranjero sin sucursal en
Colombia .................................................................................................................. 37
5.2.6 Documento de conformación del consorcio o unión temporal ..................... 37
5.2.6.1 Certificación De Pagos De Seguridad Social Y Aportes Legales ............. 39
5.2.7 Registro único de proponentes -RUP.......................................................... 40
5.2.8 Antecedentes disciplinarios, fiscales y judiciales......................................... 42
5.2.9 Inhabilidades E Incompatibilidades ............................................................. 42
5.2.10 Multas por infracciones al Código De Policía. ............................................. 43
5.2.11 Conflictos de Interés ................................................................................... 43
5.2.12 Garantía de seriedad de la propuesta. ........................................................ 44
5.3 Requisitos Financieros Habilitantes....................................................................... 45
5.3.1 Capacidad financiera y capacidad organizacional proponentes nacionales o
extranjeros con sucursal en Colombia ......................... ¡Error! Marcador no definido.
5.3.1.1 Verificación de la capacidad financiera ................................................... 46
5.3.1.2 Verificación de la capacidad organizacional ............................................ 49
5.3.1.3 Requisitos de capacidad financiera y organizacional personas naturales o
jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia¡Error! Marcador no
definido.
5.3.1.4 Requisitos Para Presentación De Moneda Extranjera¡Error! Marcador no
definido.
5.4 Requisitos técnicos habilitantes............................................................................. 51
5.4.1 Experiencia del proponente ........................................................................ 51
5.4.1.1 Características de los contratos presentados para acreditar la experiencia
exigida ¡Error! Marcador no definido.
5.4.1.2 Consideraciones para la validez de la experiencia requerida ........... ¡Error!
Marcador no definido.
5.4.1.3 Acreditación de la experiencia requerida ................................................. 55
5.4.1.4 Documentos válidos para la acreditación de la experiencia requerida ..... 54
5.4.2 Equipo de trabajo mínimo habilitante .......................................................... 56
5.4.3 Buenas prácticas ambientales (revisar las guías verdes)............................ 60
5.4.4 Capacidad residual de Contratación (para obra pública)¡Error! Marcador no
definido.
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5.5 Causales de Rechazo ........................................................................................... 61
CAPITULO 6 – FACTORES DE CALIFICACION .......................................................... 62
6.1 De los factores de calificación para la selección de la oferta más favorable .......... 62
6.2 Factor 1- xxxx....................................................................................................... 63
6.3 Factor 2-Oferta económica .................................................................................... 63
6.3.1 Verificación aritmética ................................................................................. 68
6.3.2 Precio artificialmente bajo ........................................................................... 69
6.4 Apoyo a la industria nacional................................................................................. 69
6.4.1 Promoción Servicios Nacionales O Con Trato Nacional¡Error! Marcador no
definido.
6.4.2 Incorporación De Componente Nacional ....... ¡Error! Marcador no definido.
6.5 Vinculación de personas con discapacidad ........................................................... 71
6.6 Criterios de Desempate ......................................................................................... 72
CAPITULO 7 – REGLAS PARA LA SUBASTA ................ ¡Error! Marcador no definido.
7.1 Oferta Económica .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.2 Margen Mínimo. ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.3 Procedimiento para la subasta inversa presencial .... ¡Error! Marcador no definido.
7.4 Otras reglas para el desarrollo de la audiencia de subasta¡Error! Marcador no
definido.
7.5 Oferta artificialmente baja......................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.6 Criterios de Desempate ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
CAPITULO 8 -CONDICIONES DEL CONTRATO ......................................................... 74
8.1 Identificación del contrato a celebrar ..................................................................... 74
8.2 Minuta del Contrato ............................................................................................... 74
8.3 Plazo ..................................................................................................................... 75
8.4 Valor del contrato .................................................................................................. 75
8.5 Forma de pago ...................................................................................................... 75
8.5.1 Reglas aplicables a los pagos........................ ¡Error! Marcador no definido.
8.6 Del Anticipo (Si aplica) ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.7 Obligaciones del Contratista.................................................................................. 77
8.8 Obligaciones del Fondo de Desarrollo Local ......................................................... 80
8.9 Supervisión ........................................................................................................... 80
8.10 Garantías .............................................................................................................. 81
8.11 Liquidación ............................................................................................................ 83
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8.12 Documentos requeridos para la suscripción del contrato....................................... 83
CAPITULO 9 – ANEXOS Y FORMATOS ...................................................................... 84
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INTRODUCCION
En virtud del principio de publicidad establecido en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
Ley 1882 de 2018 y Decreto 1082 de 2015, el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE
KENNEDY, en adelante EL FDLK, presenta a todos los interesados el presente documento
base, el cual, junto con sus formatos y anexos, complementan y constituyen de manera
integral junto con el pliego de condiciones electrónico publicado en la plataforma Secop II,
el proyecto de pliego de condiciones del proceso de selección número FDLK- LP- 7-2021.
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INVITACIÓN A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
De acuerdo con la Ley 850 del 2003, las veedurías pueden conformar los diferentes comités
(técnicos, financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su función. Una vez
conformada la veeduría con los parámetros de la ley, desarrollarán su actividad en
comunicación con la interventoría del proyecto.
COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN
El compromiso anticorrupción tiene como fin apoyar la acción del Estado Colombiano y del
Fondo de Desarrollo Local de Kennedy, para fortalecer la transparencia de los procesos de
contratación y la responsabilidad de rendición de cuentas, el cual deberá ser suscrito por
los interesados.
El proponente apoyará la acción del Estado Colombiano y del FDLK para fortalecer la
transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas, y en este contexto asume
explícitamente los siguientes compromisos, sin perjuicio de su obligación de cumplir la ley
colombiana:
1. No ofrecer ni dar sobornos ni ninguna otra forma de halago o dádiva a ningún funcionario
público en relación con su propuesta, con el proceso de selección o de contratación, ni
con la ejecución del contrato que pueda celebrarse como resultado de su propuesta.
2. No permitir que nadie, bien sea empleado suyo o un agente comisionista independiente
lo haga en su nombre.
3. Impartir instrucciones a todos sus empleados y agentes y a cualesquiera otros
representantes suyos, exigiéndoles el cumplimiento en todo momento de las leyes de la
República de Colombia y especialmente de aquellas que rigen el presente proceso de
selección y la relación contractual que podría derivarse del mismo y les impondrá la
obligación de no ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago corrupto a los funcionarios
o contratistas del FDLK ni a cualquier otro funcionario público que pueda influir en la
adjudicación del contrato, bien sea directa o indirectamente, ni a terceras personas que
por su influencia sobre funcionarios públicos, puedan influir sobre la adjudicación, ni de
ofrecer pagos o halagos a los funcionarios o contratistas del FDLK durante el desarrollo
del contrato que se suscribiría de ser elegida su propuesta.
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4. No celebrar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan por objeto la colusión en
el proceso de selección o como efecto la distribución de la adjudicación de contratos
entre los cuales se encuentre el que es materia del presente pliego de condiciones o la
fijación de los términos de la propuesta.
Los compromisos del presente apartado deberán ser asumidos y ratificados por los
proponentes para lo cual, el proponente suscribirá el formato correspondiente con la
manifestación expresa de los compromisos asumidos (Formato 1 - Compromiso de
transparencia).
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del pliego de condiciones del
presente proceso de selección y del contrato que de éste se desprenda, el proponente
obrará con la transparencia y la moralidad que la Constitución Política y las leyes
consagran. En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las Entidades del
Estado, se podrá interponer denuncia o queja a la Secretaría de Transparencia de la
Presidencia de la República, a través de los correos electrónicos:
[email protected] y [email protected], igualmente se podrán
comunicar a través de la línea 01 8000 913 040, por correspondencia o personalmente, en
la dirección Calle 7 No. 6 - 54, Bogotá, D.C., páginas de Internet:
www.secretariatransparencia.gov.co y http://www.anticorrupcion.gov.co.
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RECOMENDACIONES A LOS PROPONENTES
Cerciórese que cumple las condiciones y reúne los requisitos establecidos en el pliego
de condiciones.
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Tenga en cuenta el presupuesto oficial establecido para este proceso de selección y
las causales de rechazo dispuestas en el pliego en caso que la oferta supere el valor
establecido.
Tenga presente que salvo en los eventos de indisponibilidad del Secop II en los que la
entidad acoja un procedimiento alternativo, el único canal oficial de envío y recepción
de información del proceso de selección, así como la presentación de las propuestas
será a través de la plataforma Secop II. No se atenderán consultas personales ni
telefónicas. No podrá haber contacto de ningún tipo con el personal del FDLK antes o
durante el desarrollo de la etapa precontractual. Toda consulta deberá formularse por
los medios establecidos en el presente pliego.
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CAPITULO 1 – CONDICIONES Y ASPECTOS GENERALES
1.1 Objeto
El Valor del presupuesto oficial estimado para esta contratación asciende a la suma de MIL
DOSCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y TRES MIL
TRECIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS MONEDA CORRIENTE ($1.262.663.392
M/CTE). El valor del presupuesto incluye el impuesto al valor agregado (IVA), cuando a ello
hubiere lugar y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o distritales
legales, así como los costos directos e indirectos.
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2, 3 y 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en atención al objeto y al presupuesto oficial
estimado que para el presente proceso supera la menor cuantía de la entidad.
Las comunicaciones y solicitudes enviadas al FDLK solo serán tenidas en cuenta para los
propósitos del Proceso de Contratación cuando sean radicadas a través del canal que
corresponda, esto es, bajo la plataforma del SECOP II.
1.9 Mipymes
De conformidad con lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto No. 1082 de
2015, la presente convocatoria no podrá limitarse a Mipymes, en atención a que el valor del
Proceso de Contratación no es menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos
de América (US $125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina
cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Una vez verificado el umbral para convocatorias limitadas a Mipyme (2020 - 2021), vigente
hasta el 31 de diciembre de 2021, según la información publicada en la página de Colombia
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Compra Eficiente https://www.colombiacompra.gov.co/proveedores/proveedor, el umbral
vigente para los efectos de que trata este numeral está establecido en la suma de $
$380’778.000.
Conforme con lo anterior y teniendo en cuenta que el valor del presupuesto oficial destinado
para el presente proceso de selección es superior al umbral vigente, de conformidad con lo
establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el presente proceso podrá
limitarse a Mipymes.
Los países que se encuentren en la Decisión 439 de 1998 COMUNIDAD ANDINA - CAN,
reciben trato nacional y la preferencia a los bienes y servicios nacionales en caso de
empates, de acuerdo a lo previsto en el numeral 1 del artículo 2.2.1.1.2.2.9. del Decreto
1082 de 2015.
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https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/secop-i/valores-partir-de-los-cuales-
son-aplicables-los-acuerdos-comerciales
2.1 Descripción
Según la información presentada por el Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal
en los criterios de elegibilidad y viabilidad, para el 2018 se estimaba una población de
146.906 animales –entre caninos y felinos– de compañía solo para la localidad de Kennedy;
esto sin contar a aquellos animales que se encuentran en situación de abandono en
habitabilidad en calle. Bajo este precepto, se plantea la atención a 10.000 animales para la
vigencia 2021 de conformidad con los establecido en el Plan de Desarrollo Local 2021 -
2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para Kennedy”.
Así las cosas, se proyectan las siguientes cifras, las cuales serán la base para determinar
el cumplimiento de los objetivos del proceso contractual:
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Vale la pena aclarar que el cálculo de los animales atendidos se da con base al número de
procedimientos implementados, es decir:
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En consecuencia, la publicación y presentación de los documentos del proceso, por parte
del FDLK y de los interesados y oferentes se realizará a través de dicha plataforma, de
forma electrónica, conforme los procedimientos y reglas establecidos en los manuales,
guías y protocolos establecidos por la Agencia para su correcta utilización.
El expediente electrónico del Secop II cumple con los criterios para crear, conformar,
organizar, controlar y consultar los expedientes de archivo del Proceso de Contratación de
acuerdo con el Capítulo 111 del Acuerdo 002 de 2014 del Archivo General de la Nación.
Los documentos electrónicos que conforman el expediente del SECOP II son válidos y
tienen valor probatorio de conformidad con el Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, y con el Código General del Proceso.
1
Son Fallas Generales aquellas que “afectan el normal funcionamiento de la plataforma y se
presentan para todos sus usuarios. Si se presentan estas Fallas, Colombia Compra Eficiente
expedirá un certificado con la fecha y hora de inicio, y la fecha y hora de terminación. El certificado
se publicará cuando sea superada la Falla en un plazo máximo de tres horas siguientes a la
terminación de la misma en el siguiente enlace
https://www.colombiacompra.gov.co/secopii/indisponibilidad-en-el-secop-ii
Mientras se esté presentando la Falla, Colombia Compra Eficiente lo anunciará por sus diferentes
Medios de Comunicación (banner principal de su página web, IVR de Mesa de servicio y banner de
la página de inicio de SECOP II).
2
Son Fallas particulares las que se presentan para una cuenta de Entidad, Proveedor o usuario en
particular y que impiden la culminación de una etapa o acto del Proceso de contratación en
específico. Estos casos particulares son certificados por la Mesa de servicio de Colombia Compra
Eficiente mediante un correo electrónico que responde al caso radicado por el Proveedor o Entidad
Estatal a través del formulario de soporte disponible en
https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulario-de-soporte.
En el correo Colombia Compra Eficiente determinará la existencia de una Falla y ese correo
constituye el certificado que habilitará, tanto a la Entidad Estatal como al Proveedor, para hacer uso
del Protocolo de indisponibilidad.
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protocolo de indisponibilidad según el momento del proceso en que se presente la falla y
las establecidas en el presente pliego de condiciones cuando la falla se presente en la
presentación de ofertas.
Igualmente, en caso de indisponibilidad que pueda afectar el normal curso del proceso y si
así se estima necesario, el FDLK en el evento en que decida no extender el cronograma
por causa de la indisponibilidad, emitirá comunicaciones oficiales a través de su página
Web, en la cual informará si se adoptará alguno de los mecanismos alternativos previstos
en el protocolo de Colombia Compra Eficiente, por lo que será responsabilidad de los
proponentes conocer el protocolo y revisar la página web de la entidad.
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Actividad Lugar Parámetros
Secop II: El FDLK publicará el proyecto de pliego
Publicación del Proyecto
https://www.colombiaco de condiciones en la misma fecha en
de Pliego de Condiciones. que sean publicados los estudios
mpra.gov.co/secop-ii
– lunes 06/09/2021 previos.
Los interesados pueden hacer
Plazo para presentar comentarios al proyecto de pliegos de
observaciones al proyecto Secop II: condiciones a partir de la fecha de
de Pliego de Condiciones. https://www.colombiaco publicación de los mismos y hasta la
– lunes 20/09/2021 hasta mpra.gov.co/secop-ii fecha establecida en el cronograma, la
cual no será inferior a un término de diez
las 4:30 p.m. (10) días hábiles.
El FDLK publicará las respuestas a las
Respuesta a las observaciones que hubieran sido
Secop II: presentadas dentro del plazo
observaciones al Proyecto
https://www.colombiaco establecido en el cronograma, en la
Pliego de Condiciones. – fecha que para tal efecto se establezca
mpra.gov.co/secop-ii
miércoles 22/09/2021 en el cronograma dispuesto en el Secop
II.
Publicación Acto El FDLK publicará el acto administrativo
Administrativo de apertura que ordena la apertura y el pliego de
Secop II: condiciones definitivo en la fecha que
del proceso de selección y
https://www.colombiaco para tal efecto se señale en el
pliego de condiciones cronograma del proceso. La apertura
mpra.gov.co/secop-ii
definitivo. – jueves del proceso quedará en firme el día hábil
23/09/2021 siguiente a la publicación del acto.
Dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes al inicio del plazo para la
presentación de propuestas y a solicitud
Alcaldía Local de de cualquiera de las personas
Audiencia de aclaración Kennedy, Transversal 78 interesadas en el proceso, se celebrará
de pliegos y asignación de K No. 41 A-04 Sur, una audiencia con el objeto de precisar
el contenido y alcance de los pliegos de
riesgos. – martes Auditorio O virtual a condiciones, de lo cual se levantará un
28/09/2021 a las 2:30 través del mecanismo acta suscrita por los intervinientes. En la
p.m. que disponga la entidad misma audiencia se revisará la
para tal fin. asignación de riesgos que trata el
artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 con el
fin de establecer su tipificación,
estimación y asignación definitiva.
Plazo para presentar Los interesados podrán presentar sus
observaciones al Pliego de Secop II: observaciones al pliego de condiciones
Condiciones definitivo. – https://www.colombiaco definitivo a partir de la fecha de
martes 28/09/2021 a las mpra.gov.co/secop-ii publicación del mismo y hasta la fecha
establecida en el cronograma.
4:30 p.m.
El FDLK publicará las respuestas a las
Respuesta a las observaciones que hubieran sido
Secop II: presentadas dentro del plazo
observaciones al Pliego de
https://www.colombiaco establecido en el cronograma, en la
Condiciones Definitivo. – fecha que para tal efecto se establezca
mpra.gov.co/secop-ii
viernes 01/10/2021 en el cronograma dispuesto en el Secop
II.
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Actividad Lugar Parámetros
La entidad establecerá en el
cronograma publicado en el Secop el
plazo máximo para expedir adendas. En
todo caso estas no podrán expedirse
Plazo máximo para Secop II: dentro de los tres (3) días anteriores en
expedir adendas. - lunes https://www.colombiaco que se tiene previsto el cierre del
04/10/2021 mpra.gov.co/secop-ii proceso de selección, ni siquiera para
extender el término del mismo. La
publicación de estas adendas sólo se
podrá realizar en días hábiles y horarios
laborales. (Art. 89 Ley 1474 de 2011)
Plazo para presentación Los interesados en participar deberán
Secop II: presentar su oferta en el Secop II, lo cual
de Ofertas. – viernes
https://www.colombiaco podrán hacer hasta antes del
08/10/2021 hasta las vencimiento del plazo previsto para tal
mpra.gov.co/secop-ii
10:00 a.m. fin.
Publicación del informe
Secop II:
preliminar de evaluación El FDLK publicará el informe en la fecha
https://www.colombiaco
de las Ofertas – jueves establecida en el cronograma.
mpra.gov.co/secop-ii
14/10/2021
Traslado del informe de Dentro del plazo establecido en el
evaluación y plazo para cronograma, el cual no será inferior a (5)
Secop II:
subsanar y hacer días hábiles, los proponentes podrán
https://www.colombiaco
observaciones – viernes subsanar requisitos habilitantes y
mpra.gov.co/secop-ii presentar observaciones al informe
22/10/ 2021 hasta las 4:30
publicado.
p.m.
Publicación respuesta
observaciones Secop II:
El FDLK publicará las respuestas en la
presentadas durante el https://www.colombiaco fecha establecida en el cronograma.
traslado – miércoles mpra.gov.co/secop-ii
27/10/2021
Publicación del informe El FDLK publicará el informe en la fecha
Secop II: establecida en el cronograma, el cual en
definitivo de evaluación de
https://www.colombiaco todo caso será publicado con
las Ofertas – miércoles anterioridad a la fecha y hora de la
mpra.gov.co/secop-ii
27/10/2021 audiencia de adjudicación.
Alcaldía Local de
Kennedy, Transversal 78
Audiencia de Adjudicación K No. 41 A-04 Sur, Tendrá lugar en la fecha y hora
– jueves 28/10/2021 a las Auditorio O virtual a establecida en el cronograma del
9:00 a.m. través del mecanismo proceso.
que disponga la entidad
para tal fin.
Secop II: El contrato se suscribirá de forma
Firma del contrato –
https://www.colombiaco electrónica en el Secop II dentro del
martes 03/11/2021 plazo establecido en la plataforma.
mpra.gov.co/secop-ii
Secop II:
Publicación del certificado El FDLK expedirá y publicará el CRP
https://www.colombiaco dentro del término establecido en el
de registro presupuestal
mpra.gov.co/secop-ii
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Actividad Lugar Parámetros
(CRP) – jueves cronograma para el cumplimiento de los
04/11/2021 requisitos de ejecución del contrato.
Secop II: El contratista deberá obtener y publicar
Plazo para allegar las https://www.colombiaco en el Secop II, la garantía única de
cumplimiento y la póliza de
garantías al FDLK – lunes mpra.gov.co/secop-ii responsabilidad civil extracontractual (si
08/11/2021 aplica) dentro del plazo establecido para
tal fin en la minuta del contrato.
Secop II: El FDLK aprobará las garantías a través
Aprobación de las https://www.colombiaco de la plataforma Secop II, dentro del
garantías – martes término establecido en el cronograma
mpra.gov.co/secop-ii para el cumplimiento de los requisitos
09/11/2021
de ejecución del contrato.
La Entidad Estatal puede modificar los plazos establecidos en el cronograma del pliego de
condiciones a través de Adendas, que se expedirán conforme lo establecido en la Ley 80
de 1993, Ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015.
Las modificaciones realizadas al cronograma del Proceso en virtud de las Fallas Generales
presentadas en el SECOP II no constituyen Adendas en el sentido estricto teniendo en
cuenta que se dan en virtud de una Falla no imputable a la Entidad Compradora o a los
Proveedores.
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El FDLK, mediante acto administrativo de carácter general, ordenará la apertura del
proceso, la cual se publicará dentro de los documentos del proceso a través de la plataforma
del Sistema Electrónico de la Contratación Pública SECOP II. La Entidad publicará con el
acto administrativo los pliegos de condiciones definitivos.
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para la presentación de
propuestas se celebrará la audiencia de asignación de riesgos que trata el artículo 4 de la
Ley 1150 de 2007 con el fin de establecer su tipificación, estimación y asignación definitiva.
En la misma audiencia y a solicitud de cualquiera de las personas interesadas en el proceso,
se podrá precisar el contenido y alcance de los pliegos de condiciones, de lo cual se
levantará un acta suscrita por los intervinientes.
Si la modificación recae sobre otros documentos del proceso, estas serán publicadas en el
Secop II en documentos del proceso con número de consecutivo.
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Se tendrá por no escrita y no producirá efecto alguno cualquier modificación que, salvo los
casos de indisponibilidad establecidos en el protocolo de indisponibilidad del Secop II, se
llegare a producir por fuera de los términos de ley.
El plazo de la Licitación Pública, entendido como el término entre la apertura y el plazo para
presentar ofertas, se podrá prorrogar cuando lo estime conveniente la entidad, conforme
los términos establecidos en la Ley 80 de 1993.
La Entidad Estatal podrá expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido el
término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato.
Las ofertas registradas en el Secop serán visibles para su consulta por los demás
proponentes una vez publicado el informe de evaluación preliminar e iniciado el término de
traslado para presentar observaciones.
3.10Comité Evaluador
Con el acto que ordena la apertura del proceso se conformará un comité evaluador, el cual
será responsable de verificar la totalidad de las propuestas presentadas, con sujeción a lo
establecido en este Pliego de Condiciones.
El comité realizará la verificación y habilitación de las ofertas dentro del término establecido
en el cronograma respecto a los requisitos habilitantes correspondientes a la capacidad
jurídica, capacidad financiera, experiencia y el cumplimiento de las condiciones exigidas en
el pliego de condiciones.
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puntuación, responder las observaciones presentadas al mismo, requerir las
subsanaciones y aclaraciones del caso y efectuar la evaluación definitiva para determinar
el orden de elegibilidad y la recomendación de adjudicación al ordenador del gasto.
La entidad solo calificará las ofertas de los proponentes que hayan cumplido la totalidad de
los requisitos habilitantes.
El informe permanecerá publicado en el Secop II durante cinco (5) días hábiles, término
hasta el cual los proponentes podrán hacer las observaciones que consideren y subsanar
su oferta entregando los documentos y la información que haya sido solicitada por la entidad
estatal en el mismo informe.
Al finalizar este plazo, la entidad estatal se pronunciará sobre las observaciones y publicará
el informe final de evaluación de los requisitos habilitantes y los requisitos objeto de
puntuación distintos a la oferta económica.
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De conformidad con lo establecido en la Ley 1882 de 2018, la ausencia de requisitos o la
falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para
la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por el FDLK y podrán ser
entregados por los proponentes únicamente hasta el vencimiento del término de
traslado del informe de evaluación.
El FDLK podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen
indispensables, sin que por ello pueda el proponente adicionar o modificar las condiciones
de su propuesta, ni la Entidad solicitar variación alguna a los términos de las mismas.
El FDLK no podrá rechazar la oferta cuando soliciten documentos que no son esenciales
para la comparación de las mismas y que no tienen el carácter de habilitantes, sino que son
requeridos para la celebración del contrato.
Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar
circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.
3
Ver Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente.
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/cce_circular_unica.pdf
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En la fecha establecida en el cronograma, se pondrá a disposición de los oferentes el
informe de evaluación relacionado con los requisitos habilitantes y los requisitos que sean
objeto de puntuación diferentes a la oferta económica.
El informe de evaluación será publicado en Secop II para que, dentro de las fechas
indicadas en el cronograma del proceso, los proponentes presenten las observaciones y
aclaraciones que estimen pertinentes.
En esta audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la
Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluación, lo cual
no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay
pronunciamientos que a juicio de la Entidad Estatal requiere análisis adicional y su solución
puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede suspenderse por el
término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo
alegado.
La audiencia se desarrollará conforme al orden del día determinado por el FDLK y para su
desarrollo se observarán las siguientes reglas:
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Cuando el proponente sea una persona natural, deberá estar presente e identificarse
con la cédula de ciudadanía o documento de identidad válido y vigente expedido por la
autoridad competente de la República de Colombia, o con documento equivalente
expedido por la autoridad competente de cualquier Estado Extranjero.
Cuando el proponente sea una persona jurídica o un consorcio o unión temporal, deberá
estar presente el representante legal de la misma, para lo cual deberá identificarse con
la cédula de ciudadanía o documento de identidad válido y vigente expedido por la
autoridad competente de la República de Colombia, o con documento equivalente
expedido por la autoridad competente de cualquier Estado Extranjero.
b) La audiencia será dirigida por el Alcalde Local como Ordenador del Gasto y contará
con la participación de los miembros del comité evaluador y demás contratistas y/o
funcionarios que por sus funciones u obligaciones el FDLK requiera de su
acompañamiento en la audiencia.
d) En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o
modificar la oferta o subsanar documentos requeridos y no allegados en la
oportunidad indicada en la ley y en el pliego de condiciones.
e) Se concederá el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite,
por un término máximo de tres (3) minutos, con el objeto de ejercer el derecho a
réplica de las observaciones que sobre la evaluación de su oferta se hayan
presentado por los intervinientes en la audiencia.
f) Toda intervención deberá ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas o apoderadas por el oferente, y estará limitada a la duración máxima
que la entidad haya señalado con anterioridad.
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podrá tomar las medidas necesarias para preservar el orden y correcto desarrollo
de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su
normal curso.
“Artículo 1. Audiencias públicas. Para evitar el contacto entre las personas y propiciar el
distanciamiento individual, durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el
Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del
Coronavirus COVID-19, las audiencias públicas que deban realizarse en los procedimientos
de selección podrán desarrollarse a través de medios electrónicos, garantizando el acceso
a los proponentes, entes de control, ya cualquier ciudadano interesado en participar. La
entidad estatal deberá indicar y garantizar los medios electrónicos y de comunicación que
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serán utilizados, así como los mecanismos que empleará para el registro de toda la
información generada, conforme al cronograma establecido en el procedimiento. En todo
caso, debe garantizarse el procedimiento de intervención de los interesados, y se levantará
un acta con lo acontecido en la audiencia. Para la adquisición de bienes y servicios de
características técnicas uniformes, mediante el procedimiento de selección abreviada por
subasta inversa, el evento se podrá adelantar por medios electrónicos. En virtud de lo
anterior, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente pondrá
a disposición de las Entidades Estatales una aplicación para adelantar las subastas
electrónicas en el Sistema Electrónico de Contratación Pública - SECOP II. En ausencia de
la aplicación, las entidades estatales podrán adquirir de manera directa la plataforma
electrónica dispuesta en el mercado para dichos efectos. Parágrafo 1. En los procesos de
selección que se encuentren en trámite, no es necesario modificar el pliego de condiciones
para este fin. Sin embargo, mínimo dos días hábiles antes de la realización, la entidad
deberá informar la metodología y condiciones para el desarrollo de las audiencias”.
Todas las personas interesadas en participar en la audiencia deberán enviar por la opción
de mensaje en la plataforma del SECOP II, en el proceso FDLK-LP-XX-2021, la razón social
de la empresa o entidad, el nombre de quien asistirá, el nombre del asistente, el número
del documento de identidad, el cargo, la dirección de correo electrónico a través de la cual
desea ser invitado a participar en la audiencia, un número de contacto, y en caso de ser
un apoderado deberá adjuntar en el mensaje, copia del poder autenticado, copia de la
cédula de ciudadanía y copia de la tarjeta profesional, en caso de que el apoderado sea un
abogado.
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Para garantizar el adecuado funcionamiento, conectividad y oportunidad de la fecha y hora
fijadas para la audiencia los interesados deberán remitir el mensaje de que trata el punto
anterior a más tardar el día hábil anterior a la fecha fijada para la realización de la audiencia.
Los participantes que hayan remitido oportunamente su información, recibirán una citación
a la reunión en el correo electrónico indicado según el procedimiento anterior, en el cual
recibirán un link a través del cual podrán acceder a la conexión para ingresar a la audiencia.
Por ser personal externo a la Entidad se debe aceptar el ingreso a las personas a la reunión,
por lo tanto, para el inicio de la audiencia solo se aceptarán las conexiones solicitadas hasta
la hora fijada para el inicio de la audiencia.
Los interesados que soliciten acceso con posterioridad a la hora fijada podrán solicitar
acceso y será de su exclusiva responsabilidad su asistencia tardía o inasistencia.
Los micrófonos de los asistentes deberán permanecer cerrados para un buen desarrollo de
la reunión y solo podrá activarse cuando se dé la palabra por el ordenador del gasto o
moderador de la audiencia.
La entidad dejará como registro de la asistencia un “print screen” de los participantes que
se tomará una vez instalada la audiencia y previo a la finalización de la misma.
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La Audiencia será grabada y posteriormente se realizará un acta la cual será publicada en
la plataforma del SECOP II.
3.16Declaratoria de desierta
Cuando existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de las propuestas, el
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE KENNEDY declarará desierto el presente proceso,
de conformidad con lo dispuesto por el numeral 18 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993.
El FDLK declarará desierto el presente proceso de selección entre otras causas que
impiden la escogencia objetiva, cuando: (a) no se presenten Ofertas; (b) ninguna de las
Ofertas resulte habilitada en los factores jurídicos, técnicos, financieros y de experiencia
previstos en el Pliego de Condiciones; (c) existan causas o motivos que impidan la selección
objetiva del Proponente; (d) Las ofertas presentadas incurran en alguna causal de rechazo
señalada en el pliego de condiciones.
En el evento que se haya previsto la adjudicación por grupos o lotes, la entidad podrá
declarar desierto únicamente el grupo o grupos que sean susceptibles de tal decisión y
adjudicar los demás. En este evento, el FDLK expedirá un acto administrativo de
adjudicación para el grupo o grupo a adjudicar y otro acto o acto administrativo de para
declarar desierto el grupo o grupos cuando así se requiera.
CAPITULO 4 - DE LA OFERTA
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Se recomienda a los oferentes prever el tiempo y la antelación suficiente que se requiere
para cargar la documentación en el Portal SECOP II y se recuerda que las propuestas
presentadas por fuera del término establecido para ello no serán recibidas por la entidad.
Debe tenerse en cuenta que cuando se presente la oferta como proponente plural
(consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura), el oferente deberá inscribirse y
presentar la oferta en la plataforma del SECOP II, como tal. Esto es, no podrá inscribirse
como proponente singular y presentar documentos como proponente plural, so pena del
rechazo de su oferta.
Todos los documentos de la oferta deberán presentarse en digital en formato PDF o Excel,
según lo establecido en el presente pliego de condiciones y organizarse en los sobres
correspondientes dispuestos para tal efecto por la plataforma secop así:
Sobre Único
Todos los documentos, tanto los requisitos habilitantes como los de calificación y los
relativos a la oferta económica se diligenciarán en un único sobre.
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4.4 Ofertas condicionadas
No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este Pliego de
condiciones. En caso de que la propuesta formule condiciones diferentes a las establecidas,
se rechazará la oferta respectiva.
4.6 Idioma
Todos los documentos de la oferta deberán presentarse en español. Los documentos en
un idioma distinto al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la
traducción al castellano. El proponente puede presentar con la oferta una traducción simple
al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario, debe presentar la traducción oficial al
castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe
ser el mismo texto presentado.
4.8 Moneda
La oferta debe presentarse en moneda legal colombiana.
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El proponente deberá consignar en el cuestionario correspondiente elaborado para tal fin
por la entidad en el Secop II, los valores de su oferta en la forma allí indicada.
El proponente deberá verificar y corroborar que los valores de su oferta, tanto los unitarios
(si aplica) como el valor total de la oferta se presenten en pesos colombianos, en enteros
sin decimales, requisito indispensable para la expedición del registro presupuestal por
parte del sistema distrital de presupuesto.
El proponente deberá verificar que el valor total resultante de las operaciones del formato
de oferta económica coincida con el valor total de la oferta indicado en la lista de precios
del Secop. En caso de discrepancias entre el formato y el valor o valores diligenciados en
el Secop, se preferirá el valor que resulte de la verificación aritmética efectuada sobre la
oferta del proponente, presentada en el formato de oferta económica.
Para facilitar la verificación aritmética de las ofertas, el formato de oferta económica deberá
presentarse en el Secop en Excel en el formato dispuesto para tal fin.
La omisión del formato o de los formatos de oferta económica dará lugar al rechazo de la
oferta.
Ante una posible indisponibilidad por Falla General o Particular es importante que tanto
Entidades Compradoras como Proveedores estén atentos a los Medios de Comunicación
de Colombia Compra Eficiente y, en caso de Fallas Particulares, se comuniquen
4
El Protocolo podrá consultarse en el link:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/protocolo_de_i
ndisponibilidad_secop_ii_.pdf.
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oportunamente con la Mesa de Servicio a través del formulario de soporte
https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulario-desoporte y con el Fondo de
Desarrollo Local.
a. El número de proceso;
b. El nombre del usuario en la plataforma;
c. La cuenta del proponente que quiere presentar la oferta
d. El NIT o cédula del Proveedor.
e. Si se presenta como proponente plural o singular y si ya está constituido como
tal en el Secop II.
En caso de que exista alguna indisponibilidad por falla general para la presentación de
ofertas, el FDLK podrá modificar el cronograma de presentación de ofertas. En el evento
que el FDLK decida no modificar el cronograma y adoptar el método alternativo para
presentación de ofertas, así lo informará en su página web, caso en el cual los proveedores
deberán seguir para la presentación de su oferta el procedimiento alternativo que para tal
fin publique la entidad conforme lo previsto en el protocolo de indisponibilidad del Secop II.
El propósito de los requisitos habilitantes es establecer unas condiciones mínimas para los
proponentes de tal manera que la Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas de aquellos que
están en condiciones de cumplir con el objeto del Proceso de Contratación.
El proponente debe presentar los documentos requeridos en este capítulo para acreditar
los requisitos habilitantes exigidos para este proceso de Contratación.
El FDLK verificará si los oferentes cumplen o no los requisitos habilitantes y los mismos no
otorgarán puntaje alguno.
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5.2 Requisitos Jurídicos
En caso de ser consorcio o unión temporal deberá tener la calidad de representante del
consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del
mismo. Tal facultad de representación debe comprender la de presentar la propuesta,
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.
5.2.2 Apoderados
Los proponentes podrán presentar propuestas directamente o por intermedio de apoderado,
evento en el cual deberán anexar con la propuesta el poder otorgado en legal forma, en el
que se confiera al apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes
para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trámite del
presente proceso y en la suscripción del contrato.
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener
domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá
estar facultado para representar conjuntamente al proponente y a todos los integrantes del
proponente plural.
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Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras
que participen en propuestas conjuntas y en tal caso, bastará para todos los efectos, la
presentación del poder común otorgado por todos los miembros de la propuesta conjunta
con los requisitos de autenticación, consularización y traducción exigidos en el Código de
Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo
acto de constitución de la Estructura Plural.
Fecha de expedición: Deberá haber sido expedido con fecha no mayor a treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso. En el caso de los Consorcios o
Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá cumplir esta condición. Cuando
se prorrogue dicha fecha, esta certificación tendrá validez con la primera fecha de cierre.
Vigencia: El término de duración de la persona jurídica no debe ser inferior a la del plazo
de ejecución y liquidación del contrato y tres (3) años más.
En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes que sea
persona jurídica deberá cumplir individualmente con estas reglas. En los casos en que el
vencimiento del período de duración de la persona jurídica sea inferior al plazo exigido, se
admitirá un acta proveniente del órgano social con capacidad jurídica para tomar esa clase
de determinaciones, en la cual se exprese el compromiso de prorrogar la duración de la
persona jurídica para alcanzar los plazos aquí previstos, en caso de resultar adjudicatario
y antes de la suscripción del contrato.
Objeto social: El Objeto Social de la persona jurídica y/o actividad de la persona natural
PROPONENTE, y de cada uno de los miembros que conforman el Consorcio o la Unión
Temporal, deben permitir ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente
proceso de selección.
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presentar propuesta, para suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto requerido para
la presentación de la propuesta, la participación en el proceso de selección y/o para la
contratación en caso de resultar adjudicatario, se deberá presentar junto con la propuesta
el acta o extracto del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente
que autorice la presentación de propuesta, la celebración del contrato y la realización de
los demás actos requeridos para la ejecución del contrato en caso de resultar adjudicatario.
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales exigidos
para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior con el
propósito de que puedan obrar como prueba conforme a lo dispuesto en el artículo 251 del
CGP, y las demás normas vigentes.
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Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se deberá aportar el
documento de constitución suscrito por sus integrantes, el cual deberá expresar claramente
su conformación, las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su
responsabilidad, de tal manera que se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en
el artículo 7 de la ley 80 de 1993, para lo cual podrá hacer uso del formato modelo suministrado
por el FDLK, (Formato 4 - Constitución de Consorcio) o (Formato 5 - Constitución de
Unión Temporal) o su propio documento de constitución en el que se deberá consignar como
mínimo la siguiente información:
El documento de constitución deberá estar firmado por todos y cada uno de los integrantes
del Proponente Plural y en el caso del integrante persona jurídica, por el Representante
Legal de dicha persona a través de Firma Manuscrita, Electrónica o Digital, o por el
apoderado de cualquiera de los anteriores.
Los Proponentes podrán incluir información adicional que no contradiga lo dispuesto en los
Documentos del Proceso.
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En caso que en la documentación aportada no se pueda establecer la forma asociativa
utilizada por el proponente, se entenderá que se ha asociado bajo la modalidad consorcio.
Celebrado el contrato, queda convenido que no podrá haber cesión del mismo entre los
miembros que integren el consorcio o la unión temporal. (Artículo 9 de la Ley 80 de 1993).
Cuando se trate de cesión a terceros, se requerirá de la autorización previa, expresa y
escrita del FDLK.
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal
en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en
Colombia.
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Personas Naturales
Cuando el Proponente sea una persona natural sin personal, deberá acreditar el pago de
sus aportes descritos, cuando a ello haya lugar, junto con las seis (6) ultimas planillas de
pago respectivas, antes del cierre del proceso, de acuerdo con la normativa aplicable.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en
Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en
Colombia.
Proponentes Plurales
Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la
declaración de la que tratan los anteriores numerales.
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro
de los seis (6) meses anteriores a la fecha de firma del Contrato personal a cargo y por
ende no esté obligado a efectuar el pago de aportes legales y seguridad social debe, bajo
la gravedad de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.
En cumplimiento de lo anterior, los proponentes deberán allegar el certificado del RUP con
su oferta, el cual deberá haber sido expedido máximo treinta (30) días calendario anteriores
a la fecha fijada para el cierre del proceso de selección del contratista. Si se prorroga dicha
fecha, esta certificación valdrá con la fecha inicial de cierre. Si el proponente se encuentra
inscrito pero dicha inscripción no está en firme, la propuesta no será evaluada hasta
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que el oferente acredite este requisito, para lo cual deberá allegar el documento
respectivo dentro del plazo establecido por la Entidad el cual en ningún caso podrá
ser superior al vencimiento del término del traslado de evaluación.
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, los proponentes
deben presentar la información para renovar su registro a más tardar el quinto día hábil del
mes de abril de cada año. De lo contrario cesan los efectos del mismo. De conformidad con
la potestad verificatoria, la entidad se reserva la posibilidad de consultar en el RUES, la
veracidad de la información aportada.
Para el Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus integrantes deberá estar inscrito en
el Registro Único de Proponentes, y cada uno deberá cumplir con lo descrito en este
numeral.
NOTA 1: Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 579 de 2021 “Por el
cual se sustituyen los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo
transitorio 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo
2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de
Planeación Nacional, para que los proponentes acrediten el mejor indicador financiero y
organizacional de los últimos 3 años, con el fin de contribuir a la reactivación económica”,
es necesario indicar que:
En todo caso, para realizar la respectiva evaluación, el proponente interesado debe cumplir
lo indicado en el "PARÁGRAFO TRANSITORIO 1 del artículo 1 del Decreto 579 de 2021,
el cual establece entre otras cosas qué, a partir del 01 de junio de 2021, los proponentes
reportarán la información contable correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales
anteriores al respectivo acto.
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5.2.9 Antecedentes disciplinarios, fiscales, judiciales y registro de inhabilidades por
delitos sexuales
El proponente deberá aportar los certificados tanto de la persona natural como de la
persona jurídica expedidos por la Contraloría General de la República, la Procuraduría
General de la Nación en el mes de cierre del proceso con el fin de verificarse los
antecedentes fiscales y disciplinarios respectivamente. Además, deberá presentarse el
certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Personería de Bogotá y de
antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional del representante legal.
Igualmente deberá adjuntar consulta registro de inhabilidades por delitos sexuales, de
acuerdo con lo establecido en la Ley 1918 de 2018.
5
Para saber más del régimen de inhbilidades e incompatibilidades se invita a los proponentes a
consultar el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de
Contratación, publicado en la página de Colombia Compra Eficiente.
(https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140901_manual_requisitos_ha
bilitantes_4_web.pdf)
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Con la presentación de la propuesta y la suscripción de la carta de presentación de la
misma, se entiende que el proponente manifiesta bajo la gravedad del juramento, no estar
incurso en inhabilidad o incompatibilidad alguna.
Estarán inhabilitados también para participar aquellas personas que estén incursas en las
causales que se señalan en el artículo 4 del Acto Legislativo 01 de 2009, que modificó el
artículo 122 de la Constitución Política de Colombia.
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Los conflictos de intereses se regirán por lo dispuesto en la normativa y jurisprudencia
vigente.
Para los efectos de este proceso se entenderá por conflicto de interés aquella situación que
impida o pudiere impedir al Proponente individual o plural o a cualquiera de sus miembros
tomar una decisión imparcial en relación con la ejecución del contrato que resulte del mismo
y por lo por tanto no podrán participar en este proceso de selección quienes directa o
indirectamente se encuentren en cualquier situación que implique la existencia de un
conflicto de intereses que afecte los principios de transparencia, selección objetiva e
igualdad, o los principios de la función administrativa.
Se entenderá que hay conflicto de interés cuando el proponente o uno de sus integrantes
o miembros del equipo de trabajo propuesto hubiera estado vinculado con la entidad
contratante y de cualquier manera hubiera participado en la estructuración de los estudios
previos o pliego de condiciones del presente proceso.
Ante la presencia de una de las situaciones antes descritas como un conflicto de interés el
FDLK procederá al rechazo de la oferta según corresponda.
- Valor de la garantía de seriedad de la oferta: Diez por ciento (10%) del valor del
presupuesto.
- Vigencia: Noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de expedición.
Esta garantía en todo caso permanecerá vigente hasta la aprobación de la garantía
única de cumplimiento.
- Constituirse a favor de: FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE KENNEDY
identificado con NIT 899.999.061-9. Dirección Calle 19 Sur No. 69C-17.
- Debe citarse claramente que se está garantizando la seriedad de la propuesta
presentada para participar en el presente proceso.
- Debe encontrarse firmada por la aseguradora y por el proponente.
En cumplimiento del artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015 cuando la propuesta
sea presentada por un consorcio o unión temporal, la garantía debe ser otorgada por todos
sus integrantes, y por lo tanto en la garantía deberá estipularse que el tomador es el
consorcio o unión temporal, según sea el caso, con la indicación de cada uno de sus
integrantes, indicando el porcentaje de participación. El proponente con el hecho de
presentar su propuesta, acepta que la entidad le solicite ampliar el término de vigencia de
la garantía de seriedad de la oferta.
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NOTA: La garantía de seriedad de la oferta deberá subirse en el Secop II junto con los
demás requisitos jurídicos. La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta
no será subsanable y será causal de rechazo de la misma. (Parágrafo 3. Artículo 5 Ley
1150 de 2007 adicionado mediante el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018).
En todo caso, para realizar la respectiva evaluación, el proponente interesado debe cumplir
lo indicado en el parágrafo transitorio 1 del artículo 1 del Decreto 579 de 2021, el cual
establece entre otras cosas qué, a partir del 01 de junio de 2021, los proponentes reportarán
la información contable correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales anteriores al
respectivo acto.
En todo caso la verificación de los requisitos aquí descritos, para establecer la capacidad
financiera, se realizará de conformidad con lo establecido en el Decreto 579 de 2021.
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2. Por mejor “año fiscal” se interpreta la información relativa al año apreciada en su conjunto,
o sea, de manera integral, que permita al proponente cumplir los requisitos habilitantes en
capacidad financiera y organizacional.
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competitividad para lo cual ha emitido el “Manual para determinar y verificar los requisitos
habilitantes en los procesos de contratación” desde el cual, el Fondo de desarrollo local de
Kennedy ha orientado la metodología para, en este caso, establecer los indicadores
financieros y organizacionales que permitirán verificar las condiciones mínimas financieras
de los participantes en el proceso de contratación.
Aquellos que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el indicador
solicitado. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los índices de Rentabilidad
sobre el patrimonio y sobre los activos, cada uno de los integrantes de la asociación deberá
cumplir con el mínimo requerido de acuerdo con su participación.
Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que
tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de
liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto
plazo.
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Con el fin de garantizar una mayor participación de oferentes, se determinarán los
siguientes indicadores para el presente proceso de contratación, los cuales se encuentran
dentro de los parámetros calculados en el estudio de sector realizado:
Los Proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán calcular el indicador
de razón de cobertura de intereses. En este caso el Proponente cumple el indicador, salvo
que la utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razón
de cobertura de intereses.
En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada
componente del indicador de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural
(unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).
Esta opción incentiva que el integrante del proponente plural con los mejores indicadores
tenga una mayor participación en dicho proponente plural.
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5.3.1.3 Verificación de la capacidad organizacional
En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada componente
del indicador de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal,
consorcio o promesa de sociedad futura).
La siguiente es la fórmula aplicable:
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa
de sociedad futura).
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Esta opción incentiva que el integrante del proponente plural con los mejores indicadores tenga
una mayor participación en dicho proponente plural.
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Nota 1: Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia o jurídicas extranjeras
que no tengan establecida sucursal en Colombia, no requieren estar inscritas en el RUP.
En tal caso, éste no se les exigirá.
Nota 2: Para oferentes internacionales que no cuenten con el RUP, DEBERAN APORTAR
LOS Estados Financieros en idioma español, en dólares y en NIIF.
La información deberá ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando los
Estados Financieros estén expresados en monedas extranjeras deberán convertirse a
Pesos Colombianos, siguiendo el procedimiento que a continuación se describe:
i. Si está expresado originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte América los
valores se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor de la tasa
representativa del mercado (TRM) correspondiente a la fecha de cierre del balance,
certificadas por el Banco de la República, para lo cual el proponente deberá indicar la tasa
representativa del mercado utilizada para la conversión.
ii. Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dólares
de los Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a ésta moneda, utilizando para
ello el valor correspondiente a la tasa de cambio vigentes entre el dólar y dicha moneda a
la fecha de cierre del balance (utilizando para tal efecto la página web
http://www.oanda.com en la pestaña Currency Converter, Conversor de Divisas. Hecho esto
se procederá en la forma que señala el numeral anterior.
Para el caso de los proponentes extranjeros persona jurídica con sucursal y persona natural
con domicilio en Colombia, la verificación de la capacidad financiera se realizará con base
en la información financiera contenida en el RUP, de acuerdo a la fecha de corte establecida
en los países de origen o en sus estatutos sociales. Así mismo, la inscripción en el RUP
deberá estar vigente y la información financiera en firme.
En virtud del análisis del sector efectuado por la entidad, el FDLK requiere que los
proponentes acrediten experiencia en los siguientes términos:
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Los proponentes deben acreditar experiencia con máximo cinco (05) contratos ejecutados,
terminados y liquidados (en caso de que el contrato sea objeto de liquidación), antes de la
fecha del cierre del presente proceso de selección, cuya sumatoria sea igual o superior al
100% del presupuesto oficial, expresados en salarios mínimos legales mensuales vigentes
(1.392,31 SMMLV) y cuyo objeto se relacione con el objeto del presente proceso.
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documentos válidos para la acreditación de la experiencia requerida que se indican en este
documento. El Fondo de Desarrollo Local se reservará la facultad de comprobar la
autenticidad de los documentos aportados.
Sexto. Para los contratos que sean aportados por socios de empresas que no cuentan con
más de tres (3) años de constituidas, además del RUP, deben adjuntar un documento
suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público (según corresponda)
donde se indique la conformación de la empresa. La entidad tendrá en cuenta la experiencia
individual de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos de tres
(3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta experiencia, tal
y como haya quedado registrada en el RUP.
Séptimo. Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus
miembros deberá acreditar como mínimo, experiencia correspondiente a su porcentaje de
participación dentro del proponente plural.
Octavo. En caso de que el contrato acreditado haya sido ejecutado por un consorcio
o unión temporal, del cual el proponente fue integrante, el valor a considerar será el
registrado en el RUP (o documento válido en caso de que el integrante no esté obligado a
RUP), para la acreditación de experiencia multiplicada por el porcentaje de participación
que tuvo el integrante.
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contratos que se relacionen dentro de la propuesta, que en todo caso deberán estar
relacionados en el RUP.
A. Cuando el valor esté dado en dólares de los Estados Unidos de América ($USD) se
convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TRM) Promedio Anual correspondiente al año de
ejecución o facturación, para lo cual el proponente debe tomar la publicada por el
Banco de la República para el año correspondiente.
B. Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los Estados
Unidos de América, se realizará su conversión a dólares estadunidenses de acuerdo
con las tasas de cambio estadísticas diarias publicadas por el Banco de la
República. Luego se procederá a su conversión de los $USD resultantes a pesos
colombianos, de conformidad con la Tasa de Cambio Representativa del Mercado
(TRM) Promedio Anual correspondiente al año de ejecución o facturación para lo
cual se procederá como se indicó en el párrafo anterior.
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Los documentos deberán ser emitidos por la entidad pública o privada contratante, no se
validarán ni subcontratos, ni auto certificaciones y deberán estar suscritos por funcionario
competente.
En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos aportados por el
Proponente para la acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia
establecido a continuación:
Copia de la declaración del impuesto a las ventas (IVA) del Proponente o alguno de sus
integrantes, si a ello estuvieren obligados, correspondiente al periodo de ejecución del
contrato.
Contratante
Objeto del contrato
Principales actividades ejecutadas
La fecha de iniciación de la ejecución del contrato.
La fecha de terminación de la ejecución del contrato.
Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.
El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.
El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas
plurales.
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5.4.2 Equipo de trabajo mínimo habilitante
1. Conceptos Sanitarios Favorables sin requerimiento por cada Unidad Móvil Quirúrgica
(UMQ), que se encuentren vigentes y no mayor a doce (12) meses de expedición por parte
de la Secretaría Distrital de Salud, de tal forma que garantice el cumplimiento de la
normatividad sanitaria de acuerdo a la Ley 9 del 1979 y el Decreto 780 de 2016.
2. Certificación que determine claramente las características de la Unidad Móvil Quirúrgica
(UMQ) y su disponibilidad permanente durante la ejecución del contrato, diligenciando el
Formato 10 - Certificación características y disponibilidad UMQ.
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5.4.2.3.1 Requisitos de formación y experiencia del equipo de talento humano
habilitante
Para la habilitación técnica de la oferta, el proponente debe acreditar el cumplimiento de los
siguientes requisitos para el equipo de talento humano:
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o Nombre del profesional y documento de identificación.
o Número del contrato (si tiene).
o Objeto del contrato.
o Cargo o Actividades del contrato.
o Fecha de iniciación indicando día, mes y año (en caso de que no se indique
el día preciso se tomará como día de inicio el primer día del siguiente mes
indicado en el documento).
o Fecha de terminación indicando día, mes y año (en caso de que no se
indique el día preciso se tomará como día de terminación el último día del
mes indicado en el documento).
o Nombre y firma del funcionario o persona que expide la certificación.
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profesional expedido por el Consejo Profesional Nacional de arquitectura y sus
profesiones auxiliares” (resaltado fuera de texto).
- Ley 842 de 2003 artículo 12: “Para los efectos del ejercicio de la ingeniería o de
alguna de sus profesiones afines o auxiliares, la experiencia profesional solo se
computará a partir de la fecha de expedición de la matrícula profesional o del
certificado de inscripción profesional, respectivamente. Todas las matrículas
profesionales, certificados de inscripción profesional y certificados de matrícula
otorgados con anterioridad a la vigencia de la presente ley conservan su validez y
se presumen auténticas” (resaltado fuera de texto).
6
Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, Magistrado Ponente: Juan Carlos Henao Pérez
7
Regulada en la Ley 842 de 2003
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Séptimo. En el caso que se acredite experiencia en otros países se debe anexar los
soportes de esta experiencia debidamente apostillados para su respectivo reconocimiento,
si es del caso.
Octavo. Los documentos que certifican estudios realizados con obtención de título en
el exterior deberán venir acompañados de su respectiva traducción y acreditación de la
homologación por el Ministerio de Educación Nacional, si no cuentan con estos requisitos
tales documentos no se tendrán por válidos y se evaluará como No cumple. Se entenderá
que de contar solamente con la convalidación aprobada por el Ministerio de Educación
Nacional ya fue surtido previamente, por una autoridad competente, el proceso de
homologación, no siendo necesaria la apostilla o consularización para este documento.
Noveno. Todo profesional de la ingeniería o de sus profesiones auxiliares o afines,
con título extranjero y domiciliado en el exterior debe cumplir a cabalidad con las
disposiciones en el artículo 23 de la Ley 842 de 2003.
Décimo. Para efectos de la acreditación de la experiencia requerida y de los títulos
académicos exigidos, para los profesionales que hacen parte del equipo mínimo de trabajo
requerido para la ejecución del proyecto, el FDLK no aceptará equivalencias, por tanto, se
deberá acreditar tanto la formación exigida como la experiencia requerida.
Undécimo. La Entidad se reserva el derecho de verificar la información y certificaciones
presentadas so pena del rechazo de la oferta cuando la misma no sea verídica.
Duodécimo. En el evento en que algún profesional o personal deba ser cambiado durante
la ejecución del contrato, el contratista y la supervisión garantizarán que la persona que lo
reemplace deberá cumplir con los requisitos mínimos establecidos en el pliego de
condiciones y acreditar igual o superior condición a aquella o aquellas para las cuales se
haya dado puntaje en el criterio técnico.
Decimotercero. Los contratos incluidos para la experiencia habilitante no serán
tenidos en cuenta en ningún caso para la calificación del factor de experiencia calificable
de los profesionales, y así mismo los contratos incluidos para la calificación de este factor
no servirán para acreditar la experiencia habilitante. Por lo tanto, es de obligatorio
cumplimiento el diligenciamiento de cada uno de los formatos para que el proponente sea
claro indicando con cuales de las certificaciones o contratos presentados pretende validar
cada una de las experiencias de los profesionales ofertados. De la misma forma, el
proponente deberá anexar junto a cada formato según corresponda los soportes con los
que pretende demostrar la experiencia habilitante y la experiencia calificable que pretenda
hacer valer para el o los profesionales que presente para aspirar a la calificación del criterio
de calificación de experiencia adicional del equipo de trabajo. Los soportes de la
experiencia habilitante y los de la experiencia calificable los deberá presentar de
manera separada en cada una de las preguntas dispuestas en la plataforma SECOP
II.
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La política Ambienta Operativa de la Alcaldía Local de Kennedy, forma parte de la Política
el Sistema Integrado de Gestión de la Entidad y está orientada por la Norma ISO 14001 de
2015.
Para este criterio, los proponentes deberán certificar en su propio formato, el cumplimiento
de la Normatividad Ambiental durante la ejecución del contrato.
Deberán cumplir con las fichas de contratación sostenible de la Secretaría de Gobierno para
cada uno de los bienes adquiridos (si aplica), como requisito de pre alistamiento de entrega
en la etapa de ejecución contractual.
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consorcio a través del SECOP II y presentar la oferta desde esa cuenta. No serán
tenidas en cuenta las ofertas de un proponente plural presentadas desde la cuenta
de uno de los integrantes de dicho proponente plural).
8) Cuando la oferta sea presentada de manera parcial frente al objeto o las
obligaciones, o cuando condicione su oferta de modo que no garantice el
cumplimiento de la totalidad de las obligaciones, o que establezca condiciones que
resulten contrarias a las estipulaciones del pliego de condiciones o a la Ley de
contratación, aunque aluda excepciones o renuncias a su aplicación.
9) Cuando no presente o no diligencie la información de la oferta en SECOP II, o esta
sea presentada en moneda diferente a pesos colombianos.
10) Cuando la oferta supere el valor total indicado en el presupuesto oficial estimado o
los precios unitarios oficiales de mercado.
11) En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar
una correcta ejecución del contrato y se estime por el FDLK que el mismo es
artificialmente bajo.
12) En todos los demás casos expresamente establecidos en los presentes pliegos de
condiciones y en la normatividad vigente
Solo serán objeto de calificación las ofertas cuya verificación las conceptúe como
HABILITADA desde el punto de vista jurídico, técnico y financiero.
Una vez efectuada la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes se
procederá a la evaluación de las ofertas teniendo como directriz los factores de calificación
y las reglas de asignación de puntaje establecidos en este documento.
El FDLK asignará hasta un máximo de CIEN (100) puntos a los proponentes, de acuerdo
con los siguientes criterios:
Criterio Puntaje
Factores técnicos y de calidad 29
Factor Económico 60
Industria Nacional 10
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Vinculación personal con discapacidad Decreto 392 de 2018 1
Total de puntos 100
El oferente que oferte sin cargo adicional al contrato, las siguientes actividades, recibirá
puntaje adicional, así:
NUMERO
CRITERIO PUNTAJE
OFERTADO
Unidad Móvil para consulta médico veterinaria para
atención de caninos y felinos en territorio para el
1 9
COMPONENTE II BRIGADAS MÉDICAS, conforme con las
especificaciones técnicas.
PUNTAJE MÁXIMO 9 puntos
NUMERO
CRITERIO PUNTAJE
OFERTADO
Auxiliar logístico-animalista, adicional 1 3
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El valor debe incluir la totalidad de los costos directos o indirectos que genere la
prestación del servicio y demás inherentes a la ejecución del contrato y por ningún
motivo se considerarán costos adicionales.
En caso de no incluir todos los costos directos e indirectos, o no expresar que éstos
se encuentran incluidos en el valor de la propuesta, los mismos se entenderán
comprendidos en dicho valor.
Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en
que incurra al indicar los costos y valores totales en su propuesta debiendo asumir
los mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones.
La omisión de los ítems o el cambio en la descripción de los mismos que implique
cambio de especificaciones técnicas en los mismos, darán cero (0) puntos, por
inconsistencias en la propuesta económica.
Las propuestas que excedan el 100% del presupuesto oficial asignado para este
proceso de selección serán rechazadas.
Las propuestas que excedan el 100% del tope estimado en cada ítem para este
proceso de selección, serán rechazadas.
El máximo puntaje a obtener por la oferta económica es de 60 PUNTOS siempre
que el proponente se encuentre habilitado en cuanto a su capacidad jurídica,
capacidad de organización, condiciones de experiencia mínima y especificaciones
técnicas mínimas.
El proponente deberá ofertar la totalidad de los bienes y/o servicios, con el lleno de
los requisitos técnicos. No se aceptarán ofertas parciales.
Los valores ofertados por los oferentes deben estar acorde y no superar los precios
estimados en el estudio de mercado.
La oferta presentada por el proponente será fija durante toda la ejecución del
contrato.
La oferta económica detallado por ítem se presentará en el Formato 2 - Oferta
económica en formato Excel, y publicado en plataforma SECOP II. Adicional el
proponente deberá diligenciar los valores unitarios de la plantilla de SECOP II
contenida en la sección 3 del cuestionario. No podrá haber diferencia entre los
valores ofertados en el anexo de propuesta económica y en la plantilla, so pena de
rechazo.
Son de cargo del adjudicatario el pago de los derechos, impuestos, tasas y otros
conceptos que genere el contrato.
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La evaluación y calificación de las ofertas económicas presentadas al momento del cierre
del Proceso de Licitación Pública se realizará mediante la siguiente metodología, asignando
como calificación máxima de 60 puntos, aplicando las fórmulas que se exponen así:
El FDLK a partir del valor total a costo directo de todas las Ofertas debe asignar máximo
SESENTA (60) puntos acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria
para la ponderación de la oferta económica:
Concepto Método
1 Mediana con valor absoluto
2 Media geométrica
3 Media aritmética baja
4 Menor valor
Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.00 a 0.24 1 Mediana con valor absoluto
De 0.25 a 0.49 2 Media geométrica
De 0.50 a 0.74 3 Media aritmética baja
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el tercer (3°) decimal del valor obtenido
como puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas
y se encuentran válidas.
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero
(0) puntos en la oferta económica.
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misma se modifique en el cronograma con posterioridad o que se extienda a otra fecha
con ocasión de una suspensión de la misma.
Me=Mediana (V1;V2..;…Vm)
Donde:
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad
Estatal.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.
Bajo este método la entidad asignará puntaje así:
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
Donde:
• VMe: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de
la mediana.
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
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B. Media Geométrica
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el
respectivo factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente
procedimiento:
Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se asignará
el máximo puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o
por defecto) al valor de la media geométrica calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:
Donde:
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Donde:
D. Menor Valor
Donde:
El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA,
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así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se
aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal
del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.
La Entidad asignará el puntaje correspondiente al factor económico a partir del valor total
corregido de las propuestas.
En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una
correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de
planeación y particularmente durante el Estudio del Sector, la Entidad aplicará el
procedimiento descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015 y los
parámetros definidos en la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos
de Contratación de Colombia Compra Eficiente.
En el evento en que la entidad requiera que uno o más proponentes que aclaren su oferta
por encontrarse en presunción de precio artificialmente bajo así lo hará saber a los
proponentes, quienes deberán remitir las aclaraciones correspondientes a través de
mensaje en el Secop II dentro de los plazos otorgados para tal fin por la entidad.
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: (i) servicios
nacionales o con Trato Nacional O por (ii) la incorporación de servicios colombianos. La
Entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por (i) servicio nacional o con
Trato Nacional y por (ii) incorporación de servicios colombianos.
Concepto Puntaje
Promoción de servicios nacionales o con Trato 10
Nacional
Incorporación de componente nacional en servicios 5
extranjeros
La Entidad asignará diez (10) puntos a la oferta de: (i) servicios nacionales o (ii) con Trato
Nacional.
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Por tal motivo, se otorgará el puntaje de Promoción de servicios nacionales o con Trato
Nacional, a los proponentes que se comprometan a vincular al desarrollo del objeto
contractual un porcentaje de contratistas de prestación de servicios o empleados
colombianos, de al menos el cuarenta por ciento (40%) del personal requerido para el
cumplimiento del contrato.
Para que el Proponente obtenga puntaje por Promoción de servicios nacionales o con Trato
Nacional debe presentar:
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le
permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y
representación legal emitido por una Cámara de Comercio.
Para que el Proponente Extranjero obtenga puntaje por Trato Nacional debe acreditar que
los servicios son originarios de los estados mencionados en la sección de acuerdos
comerciales aplicables al Proceso de Contratación, información que se acreditará con los
documentos que aporte el Proponente Extranjero para acreditar su domicilio.
NOTA: La Entidad asignará diez (10) puntos a un Proponente Plural cuando todos sus
integrantes cumplan con las anteriores condiciones. Cuando uno de sus integrantes no
cumpla con las condiciones descritas, no obtendrá puntaje por servicios nacionales o Trato
Nacional.
La Entidad asignará cinco (5) puntos a los proponentes extranjeros sin derecho a Trato
Nacional que incorporen a la ejecución del contrato más del 90 % del personal calificado de
origen colombiano.
Por personal calificado se entiende aquel que requiere de un título universitario otorgado
por una institución de educación superior, conforme con la Ley 749 de 2002, para ejercer
determinada profesión.
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juramento el porcentaje de personal ofrecido y su compromiso de vincularlo en caso de
resultar adjudicatario del proceso.
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).
Para este efecto el proponente deberá adjuntar, junto con su oferta, lo siguiente:
1- Certificación suscrita por el proponente persona natural o por el representante legal
de la persona jurídica, o por el revisor fiscal en caso que esté obligado a tenerlo, en
la que se certifique el número total de trabajadores vinculados a la planta de
personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de
selección.
2- Certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la
fecha de cierre del proceso de selección.
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De no aportarse alguno de estos documentos con la oferta no se otorgará el punto
de este factor.
En el evento de existir diferencia en el número total de trabajadores vinculados a la planta
del proponente en lo consignado en la certificación del proponente y en el certificado del
Ministerio de Trabajo, para efectos del puntaje de este factor se estará a lo establecido en
el certificado del Ministerio de Trabajo.
Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,
se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que
aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la
respectiva contratación.8
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, El FDLK escogerá el oferente
que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación, esto es, en orden
de puntuación de mayor a menor, el criterio económico. Si persiste el empate, escogerá al
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación, esto
8
La experiencia requerida será la establecida en el pliego y corresponderá según el número de
contratos aportado por el proponente al porcentaje establecido en la tabla donde se establece la
relación de experiencia frente al presupuesto de la contratación.
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es el factor técnico y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones.
El orden de los factores de escogencia no está dado por el orden en que se enuncien sino
en orden de mayor a menor según el puntaje máximo asignado a cada uno.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva
y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos
adquiridos por Acuerdos Comerciales:
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Se dispondrán balotas debidamente numeradas.
La numeración de las balotas iniciará en el número 1 y continuará en orden
ascendente.
El número de balotas será el doble al número de oferentes empatados en puntos,
se introducirán en bolsa de color negro.
Al momento de esta diligencia los oferentes deberán acreditar la facultad legal para
participar en el mismo, ya sea por ser el proponente, su representante legal, por
estar debidamente autorizado por éste último mediante poder para actuar a su
nombre.
La participación para tomar la balota de la bolsa la tendrá en su poder sin hacer
público el número sacado, hasta tanto no hayan tomado la balota todos los
participantes, posterior a esto se hará pública la numeración de las balotas que los
oferentes tienen en su poder.
El empate se resolverá a favor del proponente que haya sacado la balota marcada
con el mayor número, de tal diligencia se levantará la respectiva acta, con la firma
de todos los presentes.
Con la firma del contrato en el Secop se entenderá aceptado e incorporado como parte
integral del mismo el clausulado adicional del contrato que se adjuntará en el Secop, a
efectos de lo cual y en cumplimiento de lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.3, el FDLK
pone a disposición de los proveedores interesados el borrador de la minuta del clausulado
adicional del contrato (Anexo E), anexo en el cual podrán consultarse las condiciones
generales y particulares del contrato a suscribirse como resultado del presente proceso de
selección.
9
De acuerdo con lo previsto en el protocolo de indisponibilidad en el Secop II Cuando se presente
una Falla del SECOP II que no permita la celebración del contrato estatal o la publicación de este y
la firma del contrato no puede esperar a la solución o restablecimiento del Secop, porque el inicio
tardío en la ejecución de dicho contrato representa para Fondo un riesgo en la prestación de un
servicio o la adquisición de un bien la cual puede materializarse en la vulneración de un derecho o
en un incumplimiento de sus fines, la Entidad Compradora podrá celebrar el contrato en físico.
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7.3 Plazo
El plazo previsto del contrato es de 8 MESES Y 15 DIAS O HASTA AGOTAR RECURSOS
contados desde la suscripción del Acta de Inicio, para lo cual será requisito previo que se
hayan cumplido los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato. Esta acta
marcará el inicio del desarrollo y ejecución del contrato y, por lo tanto, el punto de partida
para el control del plazo y seguimiento por parte del supervisor. Será requisito de ejecución
la aprobación de las garantías las cuales deberán ser publicadas por el proponente
adjudicatario y aprobadas por la entidad a través de la plataforma Secop II.
Una vez suscrita el Acta de Inicio, el Contratista se obliga a remitir la misma a la compañía
aseguradora o al garante a efectos de que esta actualice las vigencias de las garantías si
a ello hay lugar con ocasión de la fecha de suscripción de dicha acta.
El valor del contrato incluirá todos los costos directos e indirectos, gastos, garantías,
descuentos, tributos (impuestos, contribuciones y tasas) y estampillas que se causen o se
generen con ocasión de la celebración, ejecución y liquidación del contrato y por lo tanto
será responsabilidad del proponente al estructurar su oferta conocer e informarse
previamente y por su cuenta sobre todos aquellos costos existentes al momento de
presentación de su oferta y que resultaren aplicables al contrato.
Los pagos se realizarán de acuerdo a la programación del PAC, contra ejecución, para lo
cual el ejecutor deberá presentar los informes y soportes pertinentes de forma mensual así:
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Sin perjuicio de lo anterior, el CONTRATISTA será responsable del suministro de los
documentos y el cumplimiento a cabalidad de la documentación exigida por la Alcaldía
Local de Kennedy para los desembolsos. En ningún caso el CONTRATISTA podrá justificar
deficiencias en la ejecución del contrato a razón de los desembolsos si este no ha cumplido
en pleno lo requerido para sus desembolsos.
Los pagos serán cancelados por el Fondo de Desarrollo Local de Kennedy, en pesos
colombianos, a través de transferencia en cuenta corriente o de ahorros que el
CONTRATISTA señale, de las entidades financieras afiliadas al sistema automático de
pagos, previo a los descuentos de Ley, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la
radicación en el FDLK de cada uno de los soportes, la programación del PAC y la
disponibilidad de recursos, previa presentación de los siguientes documentos:
- Informe de actividades definido por el FDLK.
- Informe ejecutivo de desarrollo del contrato con fotografías y descripción de las
actividades.
- Informe financiero.
- Factura con requisitos de ley.
- Resolución de facturación.
- Radicación del informe con los debidos soportes.
- Certificación de pago de aportes al Sistema de seguridad social integral del equipo de
trabajo.
- Certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite el
cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales ICBF
SENA y Cajas de Compensación Familiar de los últimos seis (6) meses de conformidad con
el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente,
cuando se trate de personas jurídicas.
- Certificación de cumplimiento expedido por el supervisor del contrato.
- Para la liquidación el contratista deberá presentar informe ejecutivo de resumen de las
actividades efectuadas a lo largo del contrato, con cifras y cuadros, figuras e imágenes que
permitan observar los resultados obtenidos.
- Demás documentos definidos por la Alcaldía Local de Kennedy para la realización de los
pagos y liquidación del contrato.
Nota 2: De conformidad con el Numeral 7° Parágrafo 1° del artículo 499 del Estatuto
Tributario, Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de
servicios gravados por cuantía individual y superior a 3.500 UVT, las personas que cumplan
con las condiciones señaladas en el parágrafo 3 del artículo 437 del Estatuto Tributario
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deberán inscribirse previamente como responsables del impuesto sobre las ventas (IVA),
formalidad que deberá exigirse por el contratista para la procedencia de costos y
deducciones. Lo anterior también será aplicable cuando un mismo contratista celebre varios
contratos que superen la suma de 3.500 UVT. Los límites de que trata el parágrafo 3 de
este artículo serán 4.000 UVT para aquellos prestadores de servicios personas naturales
que derivan sus ingresos de contratos con el Estado. Por lo anterior los contratistas que
para el presente año superen el monto establecido o quienes ya estuvieren inscritos en el
Régimen Común, deberán presentar factura de venta, con los requisitos del artículo 617 del
Estatuto Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para cada pago.
A. Generales
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B. Específicas
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18. Garantizar dos encuentros de saberes por pueblos indígenas en donde se
construya una ruta metodológica para implementación de la catedra ancestral de
cuidado animal.
19. Desarrollar 12 jornadas de cátedra ancestral y prácticas de cuidado animal
desde los pueblos indígenas en el marco de la atención animales en las Brigadas
medico veterinarias.
20. Realizar la actualización de la caracterización de los animales de compañía
de la localidad como insumo de planeación y documentación de acciones en
protección y bienestar animal.
21. Informar oportunamente acerca de los factores que puedan interrumpir el
cronograma y el buen desarrollo de las actividades y proponer alternativas de
solución, las cuales tendrán que contar con el aval de la interventoría y/o supervisión
y ser aprobadas por la Alcaldía Local.
22. Realizar la digitalización de la información obtenida de cada uno de los
pacientes atendidos dentro del desarrollo del contrato.
23. Garantizar la adecuada gestión de los residuos generados tanto
convencionales como peligrosos durante los eventos; por lo cual debe proporcionar
elementos señalizados para su almacenamiento en el área que se desarrollará el
evento y así como efectuar el adecuado aprovechamiento o disposición final de los
mismos.
24. Cumplir a cabalidad el componente de buenas prácticas ambientales.
25. Reemplazar las Unidades Móviles Quirúrgicas cuando por cualquier
circunstancia no se pueda continuar prestando el servicio de esterilización en estas,
según concepto del supervisor y/o apoyo a la supervisión del contrato, en un término
no mayor a quince (15) días calendarios desde su solicitud.
26. Garantizar que los insumos, instrumentos, implementos, medicamentos, y en
general, todos los elementos utilizados para la prestación del servicio se encuentren
en óptimas condiciones, no se encuentren vencidos y sean los indicados, además
que sean utilizados de la manera adecuada con calidad ética y profesional,
cumpliendo con las normas vigentes que rigen el tema.
27. Practicar los procedimientos veterinarios apropiados acorde a cada situación
presentada por cada animal, haciendo aplicación oportuna de la metodología,
equipos, instalaciones, medicamentos, materias primas y todos los elementos
dotacionales requeridos.
28. Entregar el formato de registro y las historias clínicas físicas por cada animal
esterilizado en la fecha pactada por el supervisor y/o el apoyo a la supervisión.
29. Asegurar que las Unidades Móviles Quirúrgicas deben tener identificación
exterior, esta se realizará de acuerdo con las indicaciones, medidas, tamaños y
diseños de la Alcaldía Local.
30. Participar en todas las reuniones convocadas por el supervisor y/o apoyo a
la supervisión del contrato.
31. Entregar los informes requeridos por la supervisión y/o apoyo a la supervisión
que se generen en la ejecución del contrato.
32. Suministrar la documentación que permita verificar el cumplimiento de la
normatividad vigente relacionada a los insumos, elementos, personal calificado y las
demás condiciones para asegurar la correcta atención de los animales.
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33. Vincular y mantener mínimo el cincuenta por ciento (50%) de mujeres para
la ejecución del contrato, garantizando que la vinculación se realice con plena
observancia de las normas laborales o contractuales aplicables, dando prioridad a
mujeres víctimas del conflicto armado, con alguna discapacidad, jefa de hogar u otra
condición especial, lo anterior de acuerdo con los lineamientos del Decreto Distrital
No. 332 de 2020 y la Circular 0013 del 15 de abril de 2021 de la Secretaría de la
Mujer.
34. Las demás que sean inherentes al cumplimiento del objeto, descritas en el
anexo técnico y propio de naturaleza del contrato.
7.8 Supervisión
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1. Expedir constancia oportuna sobre el cumplimiento de las obligaciones de EL
CONTRATISTA, para efectos de realizar el pago del contrato.
2. Informar oportunamente sobre el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
contractuales.
3. Certificar la ejecución del contrato dentro de las condiciones exigidas, lo cual es
requisito para efectuar los pagos.
4. Elaborar las actas respectivas.
5. Vigilar que se mantenga vigente la póliza que ampara el contrato, y exigir su
renovación, restablecimiento y actualización en el evento de presentarse
modificaciones en el valor del contrato, su plazo o en virtud de la aplicación de
multas, sanciones y demás vicisitudes.
6. Exigir el pago efectuado por EL CONTRATISTA por concepto de salud, pensiones,
y riesgos laborales, de acuerdo con lo exigido en el parágrafo 1 del artículo 23 de la
ley 1150 de 2007, ley 1562 de 2012, ley 1607 de 2012 y demás normas que regulen
la materia.
7. Dar cumplimiento al Manual de Contratación, Supervisión e Interventoría de la
Secretaria Distrital de Gobierno y/o Alcaldía Local de Kennedy.
Nota 2: Toda orden o instrucción que imparta el Supervisor o Apoyo a la Supervisión deberá
constar por escrito.
Nota 3: En todo caso el ordenador del gasto podrá designar unilateralmente de manera
temporal o definitiva un supervisor, a través del documento de designación correspondiente.
Nota 4: En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato
en un tercero.
7.9 Garantías
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual derivados
del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato y como mecanismo de la cobertura del
riesgo, la entidad determina como necesario la exigencia de garantías que cubran dichos
riesgos, de conformidad con el Artículo 7° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.3.1.1
del Decreto 1082 de 2015, así:
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GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO
AMPARO CUANTIA VIGENCIA- PROPÓSITO
Con vigencia igual al término del plazo del
contrato y seis (6) meses más, para amparar el
cumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato incluyendo en ellas el pago de multas y
20% del valor
cláusula penal pecuniaria.
CUMPLIMIENTO total del
contrato
En todo caso esta garantía deberá extenderse
hasta su liquidación, en el evento en que el
contrato no lograre liquidarse dentro de los seis
meses siguientes al vencimiento de su plazo.
Con vigencia igual al término del plazo del
20% del valor contrato y seis (6) meses más. Este amparo
CALIDAD DEL SERVICIO total del cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios deri-
contrato vados de la deficiente calidad del servicio
prestado.
Esta garantía debe estar vigente por el plazo del
SALARIOS Y
5% del valor contrato y tres (3) años más, para cubrir a la
PRESTACIONES
total del entidad frente a los perjuicios imputables al
SOCIALES E
contrato. contratista, derivados de reclamaciones de orden
INDEMNIZACIONES
laboral.
Nota 1: La garantía única y la póliza RCE deben ser aprobadas por la entidad como
requisito para la ejecución e iniciación del contrato. El contratista quedará obligado a
efectuar las correcciones a que haya lugar, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al
requerimiento escrito en tal sentido.
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Nota 3: El contratista y su garante se comprometen a garantizar que el amparo de
Cumplimiento se mantenga vigente hasta la suscripción de la liquidación, dentro del término
legal máximo previsto para la misma.
Nota 4: Las vigencias de todos los amparos deberán ajustarse a las fechas del acta de
iniciación del contrato, prórrogas, suspensiones, reinicios y del acta de terminación, o recibo
a satisfacción de la obra, o liquidación, según sea el caso. El hecho de la constitución de
estos amparos no exonera al CONTRATISTA de las responsabilidades legales en relación
con los riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en este contrato, ninguno
de los amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa del
FDLK.
Nota 5: Cuando con ocasión de las reclamaciones efectuadas por El FDLK, el valor de la
garantía se reduzca, el FDLK solicitará al contratista restablecer el valor inicial de la
garantía. El incumplimiento de esta obligación podrá dar lugar a la aplicación de multas.
7.10Liquidación
Terminada la ejecución del contrato, se procederá a su liquidación a más tardar antes del
vencimiento de los cuatro (4) meses siguientes a la finalización del contrato o a la
expedición del acto administrativo que ordene la terminación o a la fecha del acuerdo que
la disponga, conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007.
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El proponente que resulte adjudicatario deberá allegar al FDLK, dentro del término previsto
en el cronograma de proceso los siguientes documentos para la suscripción del contrato:
Registro Único Tributario- RUT- El adjudicatario deberá presentar la copia del registro
único tributario – RUT actualizado expedido por la DIAN. en el caso de consorcios o uniones
temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar este documento y a su vez deberán
presentar el RUT con el NIT de la figura plural correspondiente. Este documento podrá ser
adjuntado con la oferta, pero el mismo no será necesario para la comparación de ofertas.
El FDLK publicará los anexos y formatos del proceso anteponiendo a los mismos el
documento al que se encuentran vinculados, bien sea que se trate del proyecto de pliego
de condiciones, del pliego de condiciones definitivo o de una adenda.
Anexos
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Formatos
Estructuración de aspectos
técnicos DIEGO MARTINEZ
Profesional inversión local
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