Comunicado de Prensa 2024

COMUNICADO DE PRENSA
N° 008
Fecha: 03 DE AGOSTO DEL 2024
Dando alcance a una publicación reciente de un medio de comunicación, la cual da

cuenta de presuntos casos de corrupción dentro del Ejército Nacional, específicamente
por sobrecostos en algunos contratos en la Central Administrativa y Contable “CENAC
PUENTE ARANDA”; el Comando del Ejército Nacional se permite ampliar la información
para contextualizar a la opinión pública sobre la realidad de los hechos objeto de
cuestionamiento; lo anterior fundamentado en los interrogantes que fueron elevados por
el medio de comunicación; así:
1. “¿Qué responde el Ejército sobre las denuncias de corrupción en el Cenac de

Puente Aranda?”
Se tiene conocimiento de las denuncias públicas efectuada en la red social tik tok
desde la cuenta @jorgemendez 0031, efectuadas en el mes de mayo del 2024, como
consecuencia de la declaratoria de incumplimiento parcial pero definitivo del Contrato
164-CENAC PUENTE ARANDA-2023, la cual concurre con la declaratoria de
incumplimiento parcial pero definitivo proferida por la Policía Nacional - Dirección
Logística y Financiera del Contrato 006-2-10095-22, lo que da lugar a los
fundamentos constitutivos de inhabilidad de la empresa JEM SUPPLIES.
2. “¿Qué responde el Ejército sobre la denuncia de presunta corrupción contra la

teniente coronel Jenny Patricia Rubiano Ávila?”
Las imputaciones deshonrosas que afectan gravemente la integridad, moral y buen

nombre de la Oficial, atentando contra su seguridad personal, familiar y laboral,
fueron denunciadas por la misma funcionaria ante la Fiscalía General de la Nación,
la cual cuenta con su respectivo Número Único de Noticia Criminal (NUNC).
En adición, de acuerdo a lo informado por el señor Méndez, las situaciones que según
su concepto considera actos irregulares y de corrupción, también fueron por él
denunciados ante los distintos Entes de Control.
En razón a lo expuesto, el Ejército Nacional se encuentra a la espera de los

resultados de las diferentes investigaciones.
3. “El contratista Jorge Méndez, acusa a la coronel Ávila de amañar procesos para
favorecer contratos a determinadas empresas, ¿qué responde el Ejército tras
las señaladas acusaciones?”
Las acusaciones del señor Jorge Méndez, hacen referencia a unos procesos de
Subasta Inversa Electrónica adelantados en la plataforma pública del SECOP II de
Colombia Compra Eficiente por la CENAC de Puente Aranda, en los que, durante la
etapa de evaluación de las propuestas, evidenciaron la concurrencia de dos
N° 008
sanciones por incumplimiento parcial pero definitivo de la empresa JEM SUPPLIES,

dando lugar a una presunta inhabilidad para contratar con el Estado, que, de ser
adjudicatario de los procesos, para la CENAC PUENTE ARANDA implicaría la
realización de una conducta ilegal, que en cualquier caso no puede obligar a la
entidad estatal.
Revisado el Registro Único de Proponentes de la empresa en comento, se evidencia

de forma explícita que JEM SUPPLIES, se encuentra inhabilitado para contratar con
el Estado Colombiano por un periodo de 3 años.
El Ejército Nacional a través de las dependencias competentes, vela para que la

contratación estatal cumpla con lo establecido en la constitución y la ley.
4. “El contratista Méndez acusa a la coronel de direccionar contratos por 29.000

millones de pesos y descalificar sin argumentos y descalificar a oferentes a
última hora, ¿qué responde el Ejército sobre las acusaciones?”
El Ejército Nacional informa que, todos los procesos de contratación que cursan en
la Fuerza cuentan con un equipo que asesora a los distintos Ordenadores del Gasto
y competentes contractuales, conformado por Gerentes de Proyecto, Comités
Técnicos, Jurídicos y Económicos que participan en la estructuración de los “Pliegos
de Condiciones” y en la evaluación de las propuestas, con el fin de propender por la
selección objetiva de los contratistas.
Frente al caso en comento, se resalta que, durante la etapa precontractual de las

referidas Subastas Inversas Electrónicas, no fue observado por parte de la empresa
JEM SUPPLIES ni otras empresas interesadas, los Proyectos y Pliegos Definitivos
respecto a los requisitos habilitantes y reglas de participación. Adicional a ello, la
Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del Ejército Nacional (DANTE),
verificó las condiciones de participación, sin evidenciar un posible direccionamiento
o limitación, situación que desvirtúa lo afirmado por el señor Méndez.
5. “Los contratos en los que participó la coronel Ávila, están señalados de

generarle sobre costos al Ejército en más de 400%, ¿Qué responde el Ejército
sobre dichas afirmaciones?”
El Ejército Nacional informa que, todos los procesos de contratación que cursan en
la Fuerza cuentan con un equipo que asesora a los distintos Ordenadores del Gasto
y competentes contractuales, conformado por Gerentes de Proyecto, Comités
Técnicos, Jurídicos y Económicos que participan en la estructuración de los “Pliegos
de Condiciones” y en la evaluación de las propuestas, con el fin de propender por la
selección objetiva de los contratistas.
N° 008
Es importante señalar que, durante la etapa precontractual de las referidas Subastas

Inversas Electrónicas, no fue observado por parte de la empresa JEM SUPPLIES ni
otras empresas interesadas, presuntos sobrecostos; contrario a ello, la referida
empresa solicitó se aumentara el valor de algunos elementos, como se registra a
continuación:
“(…)
Proceso 078-CENAC PUENTE ARANDA-2024
“(…) Se solicita a la entidad que conforme se referencia en el estudio previo,

en lo referente al ANALISIS DE LOS PRECIOS DE MERCADO y los
PRECIOS DE REFERENCIA INLCUIDO IVA que se han establecido, se
aumente en por lo menos un 15% el valor de los mismos (Precios De
Referencia) a todos los ítems. toda vez que lo precios establecidos, no
corresponden en su mayoría a la actualidad del mercado y los futuros
económicos del país en el sector económico al que se pertenece,
considerando que en la mayoría de items tienen insumos que se deben
importar y la entidad debe contemplar que existen costos adicionales a los
de fabricación, como los de transporte, almacenamiento, aplicación de
laboratorios y expedición certificados de conformidad según corresponda. Es
de resaltar que la entidad solo está teniendo en cuenta unos precios
históricos actualizados (escogiendo el menor entre vigencia 2022 y 2023),
pero no considera proporcionalmente el valor de las cotizaciones
presentadas para por lo menos promediar entre ambos, teniendo en cuenta
que las cotizaciones de mercado son un reflejo más acertado del valor de los
productos a contratar, lo cual asegura la calidad del bien y tiempos de
entrega.
En su defecto, se solicita que a por lo menos los siguientes ítems se

establezca como Precios De Referencia el promedio de las cotizaciones o
media geométrica o aumento mínimo del 30%, evitando a futuro un
desequilibrio económico para el contratista:
N° 008
Adicional, se solicita al comité económico que los ítems 13 y 15, No se

considere los precios históricos actualizados para determinar el Mínimo
valor, toda vez que estos deben ser considerados atípicos dentro del
conjunto de datos, al ser comparados contra las cotizaciones y estudio de
mercado, ya que no son adecuados a valores de mercado vigentes y
presenta una diferencia o dispersión que afecta el precio actual y por ende
al futuro contratista. (…).
Proceso 072-CENAC PUENTE ARANDA-2024
“(…) Se solicita a la entidad que conforme se referencia en el estudio previo,

en lo referente al ANALISIS DE LOS PRECIOS DE MERCADO y los
PRECIOS DE REFERENCIA INLCUIDO IVA que se han establecido, se
aumente en por lo menos un 15% el valor de los mismos (Precios De
Referencia) a todos los ítems. toda vez que lo precios establecidos, no
corresponden en su mayoría a la actualidad del mercado y los futuros
económicos del país en el sector económico al que se pertenece,
considerando que en la mayoría de items tienen insumos que se deben
importar y la entidad debe contemplar que existen costos adicionales a los
de fabricación, como los de transporte, almacenamiento, aplicación de
laboratorios y expedición certificados de conformidad según corresponda. Es
de resaltar que la entidad solo está teniendo en cuenta unos precios
históricos actualizados (escogiendo el menor entre vigencia 2022 y 2023),
pero no considera proporcionalmente el valor de valor de las cotizaciones
presentadas para por lo menos promediar entre ambos, teniendo en cuenta
que las cotizaciones de mercado son un reflejo más acertado del valor de los
productos a contratar, lo cual asegura la calidad del bien y tiempos de
entrega.
En su defecto, se solicita que a por lo menos los siguientes items se

establezca como Precios De Referencia el promedio de las cotizaciones o
aumento mínimo del 15% solicitado, evitando a futuro un desequilibrio
económico para el contratista:
N° 008
Revisar conformidad con la Nota "valor de referencia se estableció que para

valores con dispersión mayor al 30.1% se establece la media geométrica y
para valores con dispersión menor al 30% se establece el menor valor", ya
que aparentemente no se aplica en su totalidad al Lote Hilos (…)”
(…)”.
En adición, la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del Ejército Nacional

(DANTE) verificó las condiciones de participación, sin evidenciar posibles sobrecostos.
Lo anterior, desvirtúa lo afirmado por el señor Méndez.
6. “No es la primera vez que se escuchan denuncias sobre corrupción en el Cenac

de Puente Aranda; ¿qué acciones está tomando el Ejército para evitar casos de
corrupción?”
El Ejército Nacional implementó desde el año 2020, el “Sistema de Control

Estratégico Institucional - SICEI”, el cual se enmarca en la prevención, detección,
transparencia, evaluación, control, investigación y sanción, orientados hacía un solo
objetivo la “Transparencia, Legitimidad e Integridad Institucional”, buscando la
mejora continua y el fortalecimiento de los procesos de control de la Fuerza en el
marco de las disposiciones legales, reglamentarias y doctrinarias de las
dependencias y Unidades del Ejército Nacional.
El SICEI se encuentra conformado por la Inspección General del Ejército Nacional

(CEIGE), la Dirección de Asuntos Disciplinarios y Administrativos del Ejército
Nacional (DADAE), por la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del
Ejército (DANTE) y el Comando de Apoyo de Combate de Contrainteligencia Militar
(CACIM), capacidades institucionales que integradas permiten la detección,
prevención, verificación e investigación de aquellos casos que pueden ir en contravía
de la normatividad vigente y las políticas institucionales de cero tolerancia con la
corrupción.
Es importante aterrizar frente a la pregunta que formula el medio, el papel

preponderante de la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del
Ejército (DANTE), cuya misión es la de promover la aplicación de las normas que
generen cambios culturales y pedagógicos enmarcados en la ética y la transparencia
focalizando los procesos que se desarrollan en la fuerza.
El asesoramiento y recomendaciones oportunas a partir de la información estadística,

permite aplicar las medidas para prevenir y combatir la corrupción, velando por la
transparencia institucional, usando como herramienta la política interna de
transparencia en el marco de la implementación del MIPG.
N° 008
Finalmente, es imperioso resaltar la labor de la Inspección General del Ejército

Nacional (CEIGE), cuya misión es la de inspeccionar y evaluar el funcionamiento del
Sistema Integrado de Gestión en los diferentes niveles del mando de la organización
a fin de establecer el cumplimiento de políticas, normas, disposiciones, doctrina
militar, procesos y procedimientos aplicables y/o establecidos por la Fuerza.
Ambas dependencias administran los riesgos de corrupción y de ejecución y

administración de procesos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los principios
que rigen la contratación estatal, con el fin de ser impenetrables ante la corrupción y
actuando según la Constitución Política de Colombia y la Ley.

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Dando alcance a una publicación reciente de un medio de comunicación, la cual da

1. “¿Qué responde el Ejército sobre las denuncias de corrupción en el Cenac de

2. “¿Qué responde el Ejército sobre la denuncia de presunta corrupción contra la

Las imputaciones deshonrosas que afectan gravemente la integridad, moral y buen

En razón a lo expuesto, el Ejército Nacional se encuentra a la espera de los

sanciones por incumplimiento parcial pero definitivo de la empresa JEM SUPPLIES,

Revisado el Registro Único de Proponentes de la empresa en comento, se evidencia

El Ejército Nacional a través de las dependencias competentes, vela para que la

4. “El contratista Méndez acusa a la coronel de direccionar contratos por 29.000

Frente al caso en comento, se resalta que, durante la etapa precontractual de las

5. “Los contratos en los que participó la coronel Ávila, están señalados de

Es importante señalar que, durante la etapa precontractual de las referidas Subastas

Proceso 078-CENAC PUENTE ARANDA-2024

“(…) Se solicita a la entidad que conforme se referencia en el estudio previo,

En su defecto, se solicita que a por lo menos los siguientes ítems se

Adicional, se solicita al comité económico que los ítems 13 y 15, No se

Proceso 072-CENAC PUENTE ARANDA-2024

“(…) Se solicita a la entidad que conforme se referencia en el estudio previo,

En su defecto, se solicita que a por lo menos los siguientes items se

Revisar conformidad con la Nota "valor de referencia se estableció que para

En adición, la Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del Ejército Nacional

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El Ejército Nacional implementó desde el año 2020, el “Sistema de Control

El SICEI se encuentra conformado por la Inspección General del Ejército Nacional

Es importante aterrizar frente a la pregunta que formula el medio, el papel

El asesoramiento y recomendaciones oportunas a partir de la información estadística,

Finalmente, es imperioso resaltar la labor de la Inspección General del Ejército

Ambas dependencias administran los riesgos de corrupción y de ejecución y

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