Manual de Procedimientos de Tesoreria
Manual de Procedimientos de Tesoreria
Manual de Procedimientos de Tesoreria
ÍNDICE
1. Objetivo ......................................................................................................................................................................... 3
2. Alcance .......................................................................................................................................................................... 3
3. Documentos de referencia .......................................................................................................................................... 3
4. Definiciones y abreviaturas ........................................................................................................................................ 4
a. Definiciones .............................................................................................................................................. 4
b. Abreviaturas ............................................................................................................................................... 5
5. Revisión del manual .................................................................................................................................................... 6
6. Responsabilidades ....................................................................................................................................................... 6
a. Ministerio de Hacienda: ............................................................................................................................. 6
b. Gerencia de Administración:...................................................................................................................... 6
c. Coordinador Departamento Financiero Contable: .................................................................................... 6
d. Analista de Tesorería: ................................................................................................................................. 6
e. Encargado de Pagos (Tesorero): ................................................................................................................. 7
f. Responsable de Caja Chica Central: ........................................................................................................... 7
g. Unidades Ejecutoras: .................................................................................................................................. 7
7. Directrices generales .................................................................................................................................................... 7
8. Desarrollo del procedimiento..................................................................................................................................... 8
A. Procedimiento para el Pago a Proveedores, Salarios a Colaboradores. (Caja Única del Estado): .................... 8
B. Procedimiento para el Pago de Fondos de Trabajo y Fondos de Alimentación: .............................................. 10
C. Procedimiento para la Cancelación de Servicios Públicos de las Direcciones Regionales: ............................. 11
D. Procedimiento para el Pago de Becas Madres Adolescentes: .............................................................................. 11
E. Procedimiento para la Gestión de Caja Central: .................................................................................................... 13
9. Registros ...................................................................................................................................................................... 15
10. Diagrama de flujo....................................................................................................................................................... 16
11. Aprobaciones .............................................................................................................................................................. 21
12. Control de cambios .................................................................................................................................................... 21
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controlado y no podrá ser reproducido por ningún medio sin el consentimiento del Departamento Financiero Contable.
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1. OBJETIVO
El objetivo de este manual es establecer las normas institucionales en el manejo adecuado de los
recursos financieros públicos asignados al PANI, como responsable de realizar los pagos de todas las
obligaciones adquiridas por la institución, verbigracia, los salarios, , contrataciones administrativas,
indemnizaciones, es responsable de mantener al día todos los pagos provenientes de las obligaciones
adquiridas por la institución, de forma que coadyuva a que la actividad prestacional, administrativa y
política, se lleve a cabo de forma efectiva, reflejándose en su actuar, el sentir del constituyente al dotar
a un órgano, como lo es la Tesorería, de tan susceptible competencia, orientada a la aplicación del
principio de continuidad, de la gestión de la institución.
2. ALCANCE
Este manual es elaborado con el fin de dar apoyo a los funcionarios del Departamento Financiero
Contable, al Área de Tesorería en el que se definen los pasos en todo lo concerniente a los procesos de
la tesorería de la institución del PANI, por lo que, la lectura y aplicación de este procedimiento es
responsabilidad de todos los Colaboradores del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), en todas
sus dependencias.
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
El Departamento Financiero del Patronato Nacional de la Infancia, nace con la necesidad del control
eficiente de los recursos que obtiene la Institución por medio del presupuesto ordinario,
extraordinario de las principales fuentes de ingresos proceden de las transferencias corrientes del
sector público principalmente de la Subvención Ordinaria del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social y de segundo el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), bajo el
sustento legal del artículo 3° de su Ley Orgánica No. 7648, artículo 14 y 15 de la Ley No. 7972 (para
financiar los proyectos de reinserción educativa de las madres adolescentes en situación de riesgo
social y programas de atención, albergue, rehabilitación o tratamiento de niñas y niños discapacitados
o en riesgo social, incluso los agredidos que requieran tratamiento integral) y la Ley No. 5662 del
Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) y su reforma mediante la Ley No.
8783.
Las disposiciones que conforman el marco jurídico, para el manejo de la Tesorería, son las siguientes:
1. Constitución Política.
2. Ley General de la Administración Pública: Ley No. 6227 de 2 de mayo de 1978.
3. Ley de la Administración Financiera de la república y presupuestos públicos: Ley No. 8131
publicada en La Gaceta el 16 de octubre de 2001.
4. Ley de contratación administrativa. No. 7494, del 3 de mayo de 1995- Ley de Control Interno.
5. Ley No.8422 contra la corrupción y el Enriquecimiento Ilícito de los Servidores Públicos
(Articulo 20), publicada en la Gaceta N.-212 del 29 de octubre de 2004.
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4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
a. Definiciones
2) Anticipo de viáticos: Por anticipo o adelanto debe entenderse la suma total estimada para los
gastos de viaje dentro o fuera del país que correspondan al período de la gira; así como los gastos
de transporte y otros gastos menores cuando procedan. Posteriormente a la autorización del viaje,
el o los funcionarios que van a realizar la gira o el viaje fuera del país deberán solicitar a la Unidad
Financiera gestionar el adelanto correspondiente a dicho viaje, esto con la finalidad de asegurar el
debido financiamiento en que se incurrirá en la gira o viaje.
3) Arqueo de caja chica: Es el análisis de las transacciones del efectivo, en un momento determinado,
con el objeto de comprobar si se ha contabilizado todo el efectivo recibido y si el saldo que arroja
esta cuenta corresponde con lo que se encuentra físicamente en caja en dinero efectivo, cheques o
vales. Sirve también para saber si los controles internos se están llevando adecuadamente.
4) Bienes: Son objetos útiles, provechosos o agradables que proporcionan a quienes los consumen un
cierto valor de uso o utilidad. Los bienes económicos, más específicamente, son objetos que se
producen para su intercambio en el mercado, son mercancías.
5) Caja chica: La caja chica es un fondo que servirá para poder solventar gastos de emergencia que no
están programados en el presupuesto de la institución, y que no pueden ser pagados con un
cheque o a crédito. Son los anticipos de recursos que concede la Tesorería Nacional para realizar
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gastos menores, atendiendo a situaciones no previsibles y urgentes, según las partidas, grupos y
sub-partidas presupuestarias autorizadas por la misma.
6) Caja central: Área administrativa que depende de la Tesorería, con un espacio físico delimitado y
acondicionado para guardar y conservar valores, habilitado con una ventanilla para dar atención al
público para la entrega de efectivo, recepción de ingresos.
8) Jerarca: Superior jerárquico del órgano o del ente; ejerce la máxima autoridad dentro del órgano o
ente, unipersonal o colegiado. d) Titular subordinado: funcionario de la administración activa
responsable de un proceso, con autoridad para ordenar y tomar decisiones.
9) NICSP: Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) es el marco
contable establecido por la Junta Internacional de Normas Contables para el Sector Público
(IPSASB por sus siglas en inglés), con las cuales se pretende unificar los tratamientos contables de
las Entidades Públicas globalmente.
10) Responsable del fondo fijo-caja chica: Sera el jefe de la Unidad Financiera o en quien se delegue
el cumplimiento de las funciones atenientes a dicho cargo. El máximo Jerarca de la institución
comunicara a la Tesorería Nacional el nombre y el número de cedula de la persona que desempeñe
el cargo de Coordinador del Departamento Financiero Contable o de quien ejecute dichas
funciones.
11) Servicios: Son llamados también bienes intangibles porque ellos no son mercancías que puedan ser
compradas, almacenadas y luego revendidas, sino acciones que realizan otras personas y que
deben ser consumidas en el momento y lugar de su producción, aunque muchas actividades de
servicio implican el consumo simultanea de otros viene tangibles. Suele clasificarse a los servicios,
por tal motivo, entre los bienes no transables o transferibles.
b. Abreviaturas
A continuación, se presentan las principales siglas que se referencian a lo largo de este manual:
AI Auditoria Interna.
AFT Analista Financiero de Tesorería.
AU Autorización de transferencia.
BCCR Banco Central de Costa Rica.
CU Caja Única.
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MH Ministerio de Hacienda.
TN Tesorería Nacional.
GP Gestión de Pagos.
SP Solicitud de Pago.
Este manual debe revisarse al menos una vez de forma bianual y debe ser actualizado cada vez que
modifique alguno de los procesos inmersos.
6. RESPONSABILIDADES
a. Ministerio de Hacienda:
1. Dar seguimiento a los reportes de pagos o gastos semanales emitidos por la institución de
acuerdo al presupuesto ordinario y extraordinario aprobado.
b. Gerencia de Administración:
1. Aprobar lo dispuesto en este manual y sus posteriores modificaciones.
d. Analista de Tesorería:
1. Cumplir con las directrices estipuladas en este documento.
2. Apoyar a los Encargados de Pagos en la revisión de documentos que correspondan.
3. Aplicar a nivel de sistema las gestiones asignadas por el Encargado de Pagos.
4. Entregar a Contabilidad la documentación que corresponda para que se realicen las
conciliaciones bancarias requeridas.
5. Archivar toda la documentación física se generé de los procesos.
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g. Unidades Ejecutoras:
1. Cumplir con las directrices y procesos establecidos en este manual.
2. Entregar la documentación requerida en los plazos establecidos por el Departamento
Financiero Contable.
7. DIRECTRICES GENERALES
1. El proceso de Tesorería debe cumplir con la normativa vigente establecida por el Ministerio de
Hacienda, la Contraloría General de la Republica, y otros entes encargados de la materia.
4. El proceso de Tesorería aplicará las liquidaciones que correspondan de acuerdo a los oficios
emitidos de autorización emitidos por las Unidades Ejecutoras del PANI, o cualquier otro tipo de
transferencias que la Gerencia de Administración o la Jefatura del Departamento Financiero
Contable autorice.
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A. Procedimiento para el Pago a Proveedores, Salarios a Colaboradores. (Caja Única del Estado):
Nota: Todo documento que se reciba en el área de Tesorería se debe firmar como
recibido y marcar con la hora y fecha del reloj marcador.
Colaborador de 3. Realizar una revisión de la información recibida por parte de las dependencias
Tesorería para proceder con los pagos respectivos, dichos documentos son la solicitud
de pago, orden de compra y facturas de proveedores.
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Colaborador de Nota: En caso de dudas o inconsistencias s debe remitir a través de correo electrónico al
Tesorería Centro de Orientación e Información (COI) para su revisión y corrección.
3. Unificar en las planillas registradas por regional, cada una de las adolescentes
nuevas, se excluyen las que corresponda según la planilla del Centro de
Orientación e Información (COI).
4. Registrar en el Módulo de Socio de Negocios de la Plataforma de SIGAF los
datos de las madres adolescentes para poder realizar las transferencias.
Colaborador de
Tesorería
Nota: Es importante y fundamental el registro de los datos de la cuenta bancaria en el
sistema para poder ejecutar sin errores el pago correspondiente.
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Para realizar los pagos de becas por medio de caja única se deben ingresar al sistema las
planillas de cada regional, por separado, para esto se suben como una solicitud de pago
masiva, con indicaciones de la jefatura de cual cuenta de caja única debe enviarse el
pago.
Analista de 5. Una vez, ingresados a la Plataforma de SIGAF, se debe notificar al Coordinador
Tesorería del Departamento Financiero Contable para su revisión y aprobación.
6. Revisar el contenido de lo que se debe pagar a las madres adolescentes para su
aprobación.
Coordinador de
Financiero Nota: En caso de inconsistencias debe notificar a través de correo electrónico al Analista
Contable responsable para su revisión y corrección.
7. Notificar al Analista de Tesorería para su comunicación al Departamento de
Presupuesto.
8. Trasladar a través de oficio las liquidaciones por este concepto al Departamento
Analista de
de Presupuesto para su revisión y seguimiento de acuerdo a las partidas
Tesorería
aprobadas.
9. Revisar que las liquidaciones se ajusten al presupuesto destinado para este fin.
11. Una vez con el visto bueno de la Jefatura de Financiero Contable y Presupuesto,
se debe ejecutar los pagos correspondientes a nivel de la Plataforma de caja única
de Hacienda.
Nota: Los pagos realizados en el día quedan aplicados a partir de las 7:00 p.m. de ese día
Analista de
y se verifican al día siguiente después de las 9:30 a.m.
Tesorería
12. Al día siguiente se debe solicitar al Encargado de Pagos (Tesorero) un reporte de
los pagos efectuados, esto con el fin de verificar que el monto solicitado a pagar
se haya hecho efectivo, asimismo detectar posibles rechazos y proceder a
subsanar los errores con los directores regionales, y Gerencia Técnica.
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Nota: Este correo debe ser copiado al Coordinador del Departamento Financiero
Contable y al correo [email protected], se adjunta Reporte de Reintegro de caja Chica
y solicitud de Remesa en Excel para la correspondiente revisión.
13. Solicitar Remesa al Banco Nacional de Costa Rica, por medio de correo
electrónico a [email protected], con copia a los compañeros Encargados de
Pagos, al igual que al Coordinador del Departamento Financiero Contable y al
correo [email protected], se adjunta en PDF la solicitud de Remesa al Banco
Nacional de Costa Rica firmada por los encargados de Tesorería. Esta gestión
debe ser enviada antes de las 11:00 am para recibir la remesa al día siguiente, de
lo contrario se recibirá la remesa al segundo día de solicitada.
14. Recibir confirmación del recibido de la remesa del Banco Nacional de Costa Rica
y dar el respectivo acuse.
15. Recibir la remesa solicitada, revisar que esta esté completa, que los billetes estén
en buen estado y sea auténticos.
Nota: En caso de faltante de dinero se debe gestionar con la entidad bancaria que
corresponda y se debe dejar registro en la bitácora de la empresa transportadora.
16. Firmar y sellar voucher de recibido de la empresa transportadora de valores.
17. Archivar en el AMPO de “REMESAS” los siguientes documentos: solicitud de
Remesa al Banco Nacional de Costa Rica, reporte de Reintegro de Caja Chica,
nota de débito y comisión bancaria.
18. Revisar que las liquidaciones de gastos coincidan con el reporte de reintegro de
caja chica.
19. Aprobar todas las liquidaciones para crear el siguiente reintegro de caja chica.
20. Verificar consecutivo de reintegro de caja chica en la Plataforma de SIGAF.
9. REGISTROS
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Gestor de Pagos /
Colaborador de Encargado de Pagos
Profesional de
Tesorería
Recursos Humanos
En caso, de pago a
colaboradores, Recursos
Humanos debe enviar un
archivo TXT el cual se
sube a caja única para el 3. Realizar una
respectivo pago por parte revisión de la
la Tesorería. información recibida 4. Verificar que la
información
contenida en la
documentación física
Existen
Si Inconsistencias No
5. Realizar un lote de
pagos de máximo 30
Devolver la
documentos para
documentación a los
responsables para su
corrección
6. Aplicar el pago en
el sistema
7. Generar un archivo
de TXT para el envío
a Caja Única
8. verificar en los
estados de cuentas
los montos aplicados
La revisión se realiza al día
estén rebajados
siguiente para esperar su
aplicación a nivel de sistema o
plataforma después de las 9:30
a.m., según corresponda.
9. Registrar el pago
como ejecutado
10. Entregar la
documentación a
Contabilidad para las
conciliaciones
11. Archivar la
documentación en el
espacio destinado
para este fin
FIN
Sistema / Duración/
Punto de Control Whatsapp
Software Tiempo
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Versión 01
INICIO
1. Ejecutar las
liquidaciones que
correspondan
2. Generar las
liquidaciones todos
los días en la mañana
3. Revisar cada
dirección regional
para verificar cual
realizo la carga
Existen
Si Inconsistencias
Remitir a la
dependencia que
corresponda para su
corrección
No
4. Imprimir el
documento para su 6. Aplicar la
control y liquidación en el
seguimiento SIGAF,
5. Remitir al
Encargado de Pagos )
los documentos para
la transferencia 7. Imprimir un estado
de cuenta
8. Trasladar la
documentación al
Analista de Tesorería
9. Entregar la
documentación a
Contabilidad para su
control
10. Anotar la
documentación
entregada a
Conmutabilidad
11. Archivar la
documentación en el
espacio destinado
para este fin
FIN
Sistema / Duración/
Punto de Control Whatsapp
Software Tiempo
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Analista de
Unidades Ejecutoras Encargado de Pagos
Tesorería
INICIO
1. Enviar la
información de los
pagos que se deben
2. Revisar la
ejecutar
información recibida
por parte de las
dependencias
Existen
Si Inconsistencias
Remitir a la
No
dependencia que
corresponda para su
corrección
3. Cancelar por las
plataformas que
correspondan
4. Enviar documento
de cancelación
correspondiente al
Analista de Tesorería
5. Actualizar el
sistema a través de
una Solicitud de Pago
6. Ejecutar la
aprobación de la
Solicitud de Pago
FIN
Sistema / Duración/
Punto de Control Whatsapp
Software Tiempo
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INICIO
1. Recibir la planilla
unificada con las
adolescentes de
2. Verificar a nivel
nuevo ingreso
del TSE que los
nombres coincidan
con las cédulas
Existen
Inconsistencias
6. Revisar el
contenido de lo que
Si se debe pagar
Si
Notificar al Analista
responsable para su
revisión y corrección.
No
A
11. Ejecutar los pagos
correspondientes
10. Notificar al
Analista de su
Tesorería para su
respectivo pago
Solicitar al
Encargado de Pagos
un reporte de los
pagos efectuados.
FIN
Sistema / Duración/
Punto de Control Whatsapp
Software Tiempo
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Encargado de Caja
Central
INICIO
2. Revisar los
documentos que 11. Preparar la
solicitud de Remesa 21. Crear un nuevo
respaldan cada
en Excel reintegro de caja
trámite
chica
3. Revisar los
documentos que 12. Solicitar las
22. Sellar cada uno de
respaldan cada firmas de aprobación
de la remesa los documentos que
trámite Este correo debe ser copiado al respaldan las
Coordinador del Departamento liquidaciones
Financiero Contable y al correo
[email protected], se adjunta
Reporte de Reintegro de caja
13. Solicitar Remesa
Existen Chica y solicitud de Remesa en
al Banco Nacional de
Inconsistencias Excel para la correspondiente 23. Custodiar
Costa Rica.
cheques y efectivo
Si durante la jornada de
Notificar al trabajo,
Colaborador
responsable para su
No corrección 14. Recibir
confirmación del
recibido de la remesa
4. Registrar en estatus del BNCR 24. Recibir y
de “PENDIENTE” los depositar en el banco
anticipos entregados otros ingresos
17. Archivar en el
AMPO
7. Archivar en el
correspondiente los 27. Verificar y
AMPO documentos
correspondiente” las actualizar el Padrón
liquidaciones de Custodios
9. Analizar el
19. Aprobar todas las FIN
disponible de
efectivo para realizar liquidaciones
pagos
Sistema / Duración/
Punto de Control Whatsapp
Software Tiempo
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11. APROBACIONES
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