Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobierno del Estado de Jalisco.

Poder Ejecutivo. Secretaría General de Gobierno.

Enrique Alfaro Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los
habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretaría del H. Congreso de esta
Entidad Federativa, se me ha comunicado el siguiente decreto

NÚMERO 28294/LXII/21 EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY PARA LA DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA POR

DESAPARICIÓN DE PERSONAS DEL ESTADO DE JALISCO

ARTÍCULO PRIMERO. Se expide la Ley para la Declaración Especial de Ausencia por

Desaparición de Personas del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:

Artículo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente Ley es de orden público, interés social y tiene por objeto:

I. Establecer el procedimiento para la emisión de la Declaración Especial de Ausencia por

Desaparición, así́ como señalar sus efectos hacia la Persona Desaparecida, familiares o personas
legitimadas por ley, una vez que esta es emitida por el Juzgado de Primera Instancia competente;

II. Reconocer, proteger y garantizar la continuidad de la personalidad jurídica y los derechos de la

Persona Desaparecida; y

III. Brindar certeza jurídica a la representación de los intereses y derechos de la Persona

Desaparecida; familiares o personas legitimadas por ley.

Artículo 2. Interpretación y supletoriedad de la Ley.

1. La presente Ley se interpretará favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia de los
derechos de la Persona Desaparecida y sus familiares, de conformidad con la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales en materia de derechos humanos
en los que el Estado Mexicano sea parte, la Constitución Política del Estado de Jalisco, la Ley
General, y la legislación local en materia de desaparición forzada de personas y de desaparición
cometida por particulares. A falta de disposición expresa en esta Ley, se aplicará, de manera
supletoria, la legislación en materia civil y procesal civil aplicables al estado de Jalisco.

Artículo 3. Glosario.

1. Para efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Asesor Jurídico: A la persona con cargo de Asesor Jurídico adscrita a la Comisión Ejecutiva
Estatal de Atención a Víctimas de Jalisco o Asesor Jurídico privado;

II. Código Civil: Código Civil del Estado Jalisco;

III. Código de Procedimientos Civiles: Código de Procedimientos Civiles vigente en el Estado de

Jalisco.

IV. Comisión Ejecutiva: A la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas Jalisco;

1
V. Comisión Estatal: A la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco;

VI. Comisión de Búsqueda: A la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Jalisco;

VII. Declaración Especial de Ausencia: A la Declaración Especial de Ausencia por Desaparición

de Personas del Estado de Jalisco;

VIII. Familiares: A las personas que, en términos de la legislación aplicable, tengan parentesco
con la Persona Desaparecida por consanguinidad o afinidad, en línea recta ascendente y
descendente sin limitación de grado; en línea colateralhasta el cuarto grado; él o la cónyuge, la
concubina o concubinario o, en su caso, quienes estén sujetos al régimen de sociedad de
convivencia u otras figuras jurídicas análogas; y el adoptante o adoptado con parentesco civil con
la Persona Desaparecida. Asimismo, las personas que dependan económicamente de la Persona
Desaparecida, que así lo acrediten ante las autoridades competentes;

IX. Fiscalía Especial: La Fiscalía Especial en Personas Desaparecidas, órgano especializado de

la Fiscalía Estatal, encargado de iniciar, dirigir, coordinar y supervisar las investigaciones
relacionadas con los delitos señalados en la legislación general y local en materia de desaparición;

X. Fiscalía Estatal: La Fiscalía del Estado de Jalisco;

XI. Juzgado de Primera Instancia: Juzgado de Primera Instancia que conozca de asuntos en
materia familiar.

XII. Mecanismo de Apoyo Exterior: El Mecanismo de Apoyo Exterior de Búsqueda e

Investigación previsto en la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas,
Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas;

XIII. Persona Desaparecida: A la persona cuya ubicación y paradero se desconoce

independientemente de que su ausencia se relacione o no con la comisión de un delito;

XIV. Queja: Es el acto o documento que puede presentar una persona ante un órgano autónomo
en términos del artículo 10 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; o el articulo 102
apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuando sean violados
sus derechos humanos o los de otra persona; y

XV. Reporte: A la comunicación mediante la cual la autoridad competente conoce de la

desaparición de una persona.

Artículo 4. Principios.

1. Las acciones, medidas y procedimientos establecidos en esta Ley se rigen por los principios
siguientes:

I. Buena Fe. El Juzgado de Primera Instancia que conozca de la solicitud, así como las
autoridades competentes, presumirán la buena fe de Familiares y personas que tengan una
relación afectiva inmediata y cotidiana con la Persona Desaparecida, es decir que actúan con
honestidad, lealtad y sinceridad, por lo que deberán brindarles la atención que requieran para la
correcta aplicación de la presente Ley, así como respetar y permitir el ejercicio efectivo de sus
derechos;

II. Celeridad. El procedimiento de la Declaración Especial de Ausencia deberá atender los plazos
señalados en esta Ley y evitar cualquier tipo de retrasos indebidos o injustificados;

2
El procedimiento de la Declaración Especial de Ausencia no podrá́ exceder los seis meses sin que
exista una resolución de Declaración Especial de Ausencia por parte de los Juzgados de Primera
Instancia;

III. Enfoque Diferencial y Especializado. Las autoridades que apliquen esta Ley, están
obligadas, en el respectivo ámbito de sus competencias, a brindar una atención especializada,
garantías especiales y medidas de protección a los grupos de población con características
particulares o con mayor situación de vulnerabilidad en razón de su edad, genero, identidad de
género, preferencia u orientación sexual, etnia, discapacidad; en consecuencia, se reconoce que
ciertos daños requieren de una atención especializada que responda a las particularidades y grado
de vulnerabilidad de las víctimas. Entre los grupos antes señalados, están considerados como
expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos, a las niñas, niños, adolescentes,
mujeres, personas mayores, personas con discapacidad, migrantes, refugiadas, solicitantes de
asilo, afromexicanas, integrantes de pueblos y comunidades indígenas, personas defensoras de
derechos humanos, periodistas y personas en situación de desplazamiento forzado interno;

IV. Gratuidad. Todas las acciones, procedimientos y cualquier otro trámite que esté relacionado
con la Declaración Especial de Ausencia serán gratuitos para familiares y las personas legitimadas
en esta Ley. Asimismo, las autoridades competentes que participen en los actos y procesos
relacionados con la Declaración Especial de Ausencia, con cargo a su presupuesto deben erogar
los costos relacionados con su trámite, incluso los que se generen después de emitida la
resolución;

V. Igualdad y No Discriminación. En el ejercicio de los derechos y garantías de la Persona

Desaparecida, familiares y personas legitimadas, en todos los procedimientos a los que se refiere
la presente Ley, las autoridades involucradas en el procedimiento de Declaración Especial de
Ausencia se conducirán sin distinción, exclusión o restricción motivada por origen étnico o
nacional, sexo, discapacidad, condición social, económica o de salud, embarazo, lengua, religión,
opinión, preferencia sexual, identidad de género, estado civil o cualquier otra que tenga por efecto
impedir, anular o menoscabar el reconocimiento o el ejercicio de los derechos humanos y la
igualdad real de oportunidades de las personas;

VI. Inmediatez. A partir de la solicitud de la Declaración Especial de Ausencia, el Juzgado de

Primera Instancia que conocerá́ del procedimiento deberá estar en contacto directo con quien
haga la solicitud, familiares y personas legitimadas por esta Ley;

VII. Interés Superior de la Niñez. En el procedimiento de la Declaración Especial de Ausencia se

deberá́ , en todo momento, proteger y atender, de manera primordial, los derechos de niñas, niños
y adolescentes, y velar porque la protección que se les brinde sea armónica e integral,
considerando su desarrollo evolutivo y cognitivo, de conformidad con la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, tratados internacionales en la materia en los que el
Estado Mexicano sea parte y la legislación aplicable;

VIII. Máxima Protección. Las autoridades deben velar por la aplicación y el cumplimiento de las
medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a la Persona Desaparecida,
familiares, personas legitimadas por esta Ley o a quien tenga un interés jurídico en la Declaración
Especial de Ausencia. El Juzgado de Primera Instancia que conozca de un procedimiento de
Declaración Especial de Ausencia debe suplir la deficiencia de los planteamientos consignados en
la solicitud;

IX. Perspectiva de Género. Todas las autoridades involucradas en el procedimiento de

Declaración Especial de Ausencia, deben garantizar un trato igualitario entre mujeres y hombres,
por lo que su actuación deberá́ realizarse libre de prejuicios, estereotipos y de cualquier otro
elemento que propicie situaciones de desventaja, discriminación o violencia contra las mujeres; y

3
X. Presunción de Vida. En las acciones, mecanismos y procedimientos para la emisión de la
Declaración Especial de Ausencia, las autoridades involucradas en el procedimiento deben
presumir que la Persona Desaparecida está con vida.

Artículo 5. Legitimación activa.

1. Familiares y personas legitimadas por la Ley que tengan abierta una denuncia, queja o reporte,
ante cualquier autoridad competente o un procedimiento ante una instancia internacional, podrán
optar por presentar la solicitud de Declaración Especial de Ausencia ante el Juzgado de Primera
Instancia competente, en los términos que prevé́ esta Ley.

2. De manera excepcional, bajo protesta de decir verdad y de conformidad con el principio de

buena fe, familiares y personas legitimadas por esta Ley podrán presentar solicitud de Declaración
Especial de Ausencia, aún sin que exista denuncia, queja, reporte previo o procedimiento ante una
instancia internacional, cuando manifieste miedo, amenazas o exista un entorno coercitivo que les
haya impedido acudir a las autoridades competentes.

Artículo 6. Sujetos legitimados para solicitar la Declaración.

1. Pueden solicitar la Declaración Especial de Ausencia, sin orden de prelación entre los
solicitantes:

I. Familiares;

II. La persona que tenga una relación afectiva inmediata y cotidiana con la Persona Desaparecida,
en términos de la legislación civil aplicable;

III. Las personas que funjan como representantes legales de familiares;

IV. El Asesor Jurídico debidamente acreditado, a solicitud de familiares o de las personas

legitimadas en términos de las fracciones I y II del presente artículo, quien además dará
seguimiento al juicio civil y al cumplimiento de la resolución;

V. La Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, a solicitud de familiares o

personas legitimadas, a fin de llevar la representación coadyuvante o en suplencia de Niñas, Niños
y Adolescentes desaparecidos o familiares, sin perjuicio de la intervención que corresponda a la
representación social.

2. Las personas solicitantes contempladas en las fracciones I y II podrán desistirse de continuar

con el procedimiento en cualquier momento antes de emitida la Declaración Especial de Ausencia.

Artículo 7. Término para interponer la solicitud.

1. El procedimiento de Declaración Especial de Ausencia podrá solicitarse a partir de los 30 días

naturales de que se haya hecho la denuncia, queja, reporte de desaparición o procedimiento ante
una instancia internacional.

2. Tratándose de la excepción establecida en el numeral 2 del artículo 5 de esta Ley, el

procedimiento podrá solicitarse a partir de los 30 días naturales de que se tuvo conocimiento de la
desaparición de la persona.

Artículo 8. Obligaciones de las autoridades.

1. La Fiscalía Estatal, la Fiscalía Especial, la Comisión Ejecutiva, la Comisión de Búsqueda y la

Comisión Estatal, según corresponda, tienen la obligación de informar del procedimiento y los

4
efectos de la Declaración Especial de Ausencia a los familiares o sus representantes legales; así
como a las personas legitimadas por esta Ley, en el término de cinco días hábiles, contados a
partir de que tengan verificativo los 30 días naturales referidos en el artículo anterior, debiendo
dejar constancia de ello.

2. Tratándose de la excepción establecida en el numeral 2 del artículo 5 de esta Ley, Familiares y

personas legitimadas por esta Ley, aun sin contar con investigación penal abierta, un reporte,
queja o procedimiento ante una instancia internacional, podrán solicitar la Declaración Especial de
Ausencia 30 días naturales contados a partir de que se tuvo conocimiento de la desaparición de la
persona.

3. Cuando así lo requieran familiares o las personas legitimadas en esta Ley, la Comisión
Ejecutiva asignará un asesor jurídico para realizar la solicitud de Declaración Especial de
Ausencia, en un plazo no mayor a cinco días hábiles contados a partir de la recepción de dicho
requerimiento, siempre que se presente en el lapso citado en el artículo anterior. El asesor jurídico
asignado llevará a cabo los trámites relacionados con la solicitud de Declaración Especial de
Ausencia, en términos de la legislación aplicable.

4. La Fiscalía Especial y la Comisión Ejecutiva, facilitarán a familiares u otras personas legitimadas

en términos de este artículo, el formato correspondiente para dejar constancia escrita de la
petición hecha con fundamento en los dos párrafos que anteceden.

5. La solicitud que los asesores jurídicos de la Comisión Ejecutiva hagan al Juzgado de Primera
Instancia competente, deberá considerar la información que se encuentre en posesión de otras
autoridades que dé cuenta sobre las necesidades y elementos particulares de los familiares, de
conformidad con los principios de perspectiva de género, interés superior de la niñez, y un enfoque
diferencial y especializado.

6. La Comisión Ejecutiva deberá otorgar las medidas de asistencia y protección necesarias a

familiares durante el procedimiento, incluido el gasto que se genere con motivo del mismo, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de Víctimas del Estado y demás normativa aplicable.

Artículo 9. Contenido de la solicitud.

1. La solicitud de Declaración Especial de Ausencia, se presentará en la vía de jurisdicción

voluntaria y deberá́ incluir la siguiente información:

I. El nombre, parentesco o relación de la persona solicitante con la Persona Desaparecida y sus

datos generales;

II. El nombre, fecha de nacimiento y el estado civil de la Persona Desaparecida;

III. El número de la averiguación previa, la carpeta de investigación, o acta circunstanciada del

reporte o del expediente de queja o un procedimiento ante una instancia internacional en donde se
narren los hechos de la desaparición;

En caso de que ninguno de estos documentos exista, por encontrarse en el supuesto del artículo
5, numeral 2; la solicitud deberá contener cualquier información que permita presumir en
apariencia que la ausencia es consecuencia de la desaparición de la persona. Lo anterior, con
independencia que, durante el procedimiento, el Juzgado de Primera Instancia se allegue de
mayor información o elementos para resolver la Declaración Especial de Ausencia y sus efectos.

IV. La fecha y lugar de los hechos relacionados con la desaparición; cuando no se tenga precisión
sobre la fecha o el lugar, bastará con la presunción que se tenga de esta información;

V. El nombre y edad de familiares o las personas legitimadas por esta Ley;

5
VI. La actividad a la que se dedica la Persona Desaparecida, así́ como nombre y domicilio de su
fuente de trabajo y, si los hubiere, datos del régimen de seguridad social al que pertenezca la
Persona Desaparecida;

VII. Los bienes y derechos de la Persona Desaparecida;

VIII. Los efectos que se solicita tenga la Declaración Especial de Ausencia en los términos del
artículo 21 de esta Ley;

IX. Toda aquella información que la persona solicitante haga llegar al Juzgado de Primera
Instancia para acreditar la identidad de la persona desaparecida; y

X. Cualquier otra información que el solicitante estime relevante para determinar los efectos de la
Declaración Especial de Ausencia.

2. Tratándose de la fracción VIII, al resolver sobre los efectos de la Declaración Especial de

Ausencia que se emita, el Juzgado de Primera Instanciadeberá́ atender los principios consagrados
en esta Ley y no exclusivamente lo que le fue solicitado.

Artículo 10. Deber de proporcionar traductor o intérprete.

1.Cuando la persona que solicite o participe en el procedimiento de la Declaración Especial de

Ausencia pertenezca a una comunidad o pueblo indígena o sea extranjera y no hable el español,
todas las autoridades que participen en el procedimiento tendrán la obligación, cada una en el
ámbito de sus competencias y responsabilidades, dependiendo de la etapa en la que se encuentre
la solicitud o el procedimiento, de proporcionar de oficio una persona traductora o interprete para
todo acto en el que tenga que intervenir.

2. Cuando la persona que solicite o participe en el procedimiento de la Declaración Especial de

Ausencia sea una persona con discapacidad, niña, niño o adolescente o mayor, todas las
autoridades que participen en el procedimiento tendrán la obligación, cada una en el ámbito de sus
competencias y responsabilidades, dependiendo de la etapa en la que se encuentre la solicitud, o
el procedimiento, de adoptar de oficio, las medidas especiales que les garanticen el acceso a la
justicia en condiciones de igualdad y no discriminación.

3. Particularmente, se adoptarán medidas que garanticen la comunicación como pueden ser el uso
de un intérprete de lenguas de señas, el uso de lenguaje sencillo o escrito, la visualización de
textos, documentos de fácil lectura, documentos Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los
dispositivos multimedia de fácil acceso, los sistemas auditivos, los medios de voz digitalizada y
otros modos, medios y formato aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología
de la información y las comunicaciones de fácil acceso.

Artículo 11. Migrantes.

1. Cuando el procedimiento de Declaración Especial de Ausencia verse sobre una Persona

Desaparecida que sea migrante, el Juzgado de Primera Instancia competente dará́ vista al
Mecanismo de Apoyo Exterior o cualquier autoridad competente y solicitará su apoyo para
garantizar el acceso de familiares o personas legitimadas por esta Ley al procedimiento, en
términos de su competencia. Asimismo, el Juzgado de Primera Instancia dictará las medidas
necesarias para la protección de la Persona Desaparecida, familiares y personas legitimadas por
esta Ley.

Artículo 12. Deber de informar al país de origen de víctimas extranjeras.

6
1. Al iniciar un procedimiento de Declaración Especial de Ausencia de una persona que tenga la
condición de extranjera, el Juzgado de Primera Instancia tendrá́ la obligación de informar sobre la
solicitud presentada a la Embajada, Consulado o Agregaduría del país de origen de la Persona
Desaparecida.

2. Asimismo, una vez concluido el procedimiento, el Juzgado de Primera Instancia deberá́ de

hacer llegar una copia certificada de la resolución de Declaración Especial de Ausencia a la
Embajada, Consulado o Agregaduría del país de origen de la Persona Desaparecida.

3. En el caso de personas refugiadas, solicitantes de asilo o bajo una protección internacional,

tendrán la máxima protección de acuerdo a la Convención sobre el Estatuto de Refugiados y los
tratados internacionales en la materia.

Artículo 13. Determinación de competencia.

1. Para determinar la competencia del Juzgado de Primera Instancia que conozca de la

Declaración Especial de Ausencia, a elección del solicitante, se estará́ a cualquiera de los
siguientes criterios:

I. El domicilio de la persona que promueva la solicitud;

II. El último domicilio de la Persona Desaparecida;

III. El lugar en donde se presuma que ocurrió la desaparición, o

IV. El lugar en donde se esté llevando a cabo la investigación o la búsqueda.

Artículo 14. Plazo para admitir la solicitud.

1. El Juzgado de Primera Instancia que reciba la solicitud proveerá sobre la admisión de la misma
en un lapso no mayor a tres días hábiles, contados a partir de su recepción y verificar la
información que le sea presentada.

2. Tratándose de la solicitud de Declaración Especial de Ausencia que se encuentren en el

supuesto establecido en el numeral 2 del artículo 5 de esta Ley, el Juzgado de Primera Instancia,
proveerá la admisión en el mismo plazo. Asimismo, solicitará a la Comisión de Búsqueda iniciar
inmediatamente la búsqueda y localización de la persona por la que se solicita la Declaración; así
como, a la Fiscalía Especial iniciar la investigación penal correspondiente, proporcionando la
información que se considere pertinente sobre los hechos e identidad de la persona que se señala
como desaparecida.
3. El Juzgado de Primera Instancia prevendrá a dichas autoridades a fin de que, las acciones de
búsqueda y localización; así como de investigación, no dependan ni se basen, únicamente, en la
información que puedan proporcionar Familiares o personas legitimadas por esta Ley, en caso de
que decidan participar. Asimismo, solicitará que se adopten las medidas de protección pertinentes
a favor de dichas personas.
4. En todo caso, el Juzgado de Primera Instancia dará vista a la Procuraduría Social del Estado de
Jalisco y, en su caso, a la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, para
garantizar la legalidad, en los términos establecidos en la legislación procesal civil aplicable.

5. Para los casos del artículo 5, numeral 2, el Juzgado de Primera Instancia al admitir la demanda,
deberá girar oficio a la Fiscalía Especial para que esta a su vez realice las investigaciones
correspondientes, en un plazo no mayor a 15 días hábiles.

Artículo 15. Requerimientos y valoración de la información por el Juzgado de Primera

Instancia para el análisis y resolución de la Declaración Especial de Ausencia.

7
1. El Juzgado de Primera Instancia le requerirá a la Fiscalía Especial o al Ministerio Público a
cargo de la investigación; a la Comisión de Búsqueda o Comisión Nacional de Búsqueda, a la
Comisión Estatal o Nacional de los Derechos Humanos, o a la Comisión Ejecutiva, según
corresponda, que le remitan oficio que contenga información pertinente que obre en sus
expedientes, en copia certificada o auténtica, en un plazo no mayor a 05 días hábiles.

2. Tratándose de la solicitud de Declaración Especial de Ausencia que se encuentren en el

supuesto establecido en el numeral 2 del artículo 5 de esta Ley, el Juzgado de Primera Instancia
solicitará a la Comisión de Búsqueda iniciar inmediatamente la búsqueda y localización de la
persona por la que se solicita la Declaración; así como a la Fiscalía Especial, iniciar la
investigación penal correspondiente, proporcionando la información que se considere pertinente
sobre los hechos e identidad de la persona que se señala como desaparecida.

3. El Juzgado de Primera Instancia prevendrá a dichas autoridades a fin de que, las acciones de
búsqueda y localización; así como de investigación, no dependan ni se basen, únicamente, en la
información que puedan proporcionar familiares o personas legitimadas por esta Ley, en caso de
que decidan participar. Asimismo, solicitará que se adopten las medidas de protección acordes a
las necesidades de dichas personas.

4. En el supuesto del numeral anterior, la Comisión de Búsqueda y Fiscalía Especial, iniciadas las
acciones de búsqueda y localización, así como de investigación, contarán con un plazo no mayor
a 15 días hábiles para, a su vez, remitir al Juzgado de Primera Instancia la información pertinente
que obre en sus expedientes.

5. De considerarlo necesario, podrá́ también requerir información a otras autoridades,

dependencias, instituciones públicas o privadas, o personas físicas o jurídicas, incluidos familiares
de la Persona Desaparecida. Quienes sean requeridos tendrán un plazo de cinco días hábiles
contados a partir de que reciban el requerimiento para atenderlo.

6. De igual forma, deberá requerir a cualquier dependencia, sea pública o privada, para acreditar
la identidad y personalidad jurídica de la Persona Desaparecida, en el plazo establecido en el
numeral anterior.

7. El Juzgado de Primera Instancia otorgará valor pleno a la información que le sea remitida por
las autoridades referidas en los numerales que anteceden, y valorará la información remitida por
instituciones públicas o privadas, o personas físicas o jurídicas, declarará la procedencia de la
Declaración Especial de Ausencia con la sola presunción de que la ausencia de la Persona
Desaparecida se relacione con la comisión de un delito.

8. De igual forma, el Juzgado de Primera Instancia, en los casos que proceda y, conforme a los
efectos que se pretenda obtener con la declaración, dará vista a los terceros para que hagan valer
los derechos que estimen pertinentes.

Artículo 16. Medidas provisionales y cautelares.

1. A fin de garantizar la Máxima Protección a la Persona Desaparecida, sus familiares y las

personas legitimadas por esta Ley, el Juzgado de Primera Instancia podrá dictar las medidas
provisionales y cautelares que resulten necesarias al momento de admitir la solicitud de
Declaración Especial de Ausencia.

2.Las medidas versarán sobre aquellas necesidades específicas que advierta de la revisión de la
solicitud y la información que le remitan las autoridades competentes, particularmente la Comisión
Ejecutiva, sobre la guarda, alimentos, patria potestad y uso de la vivienda, así como las que
considere necesarias, bajo el Principio de Máxima Protección.

8
3. El Juzgado de Primera Instancia podrá, con posterioridad a la admisión, modificar las medidas
cautelares decretadas u otorgar nuevas medidas, de acuerdo con la información recabada durante
el procedimiento, atendiendo al Principio de Máxima Protección.

Artículo 17. Gratuidad en la publicación de edictos.

1. El Juzgado de Primera Instancia ordenará que se publiquen los edictos en el Periódico Oficial
del Estado y en al menos un periódico de amplia circulación en el Estado, los cuales deberán ser
de forma gratuita para familiares o personas legitimadas en esta Ley, así como en las páginas
electrónicas oficiales de la Fiscalía Estatal, Fiscalía Especial, Comisión de Búsqueda, Comisión
Ejecutiva y Poder Judicial del Estado. Las publicaciones señaladas en el presente precepto
deberán ser por tres ocasiones, con intervalos de una semana, llamando a cualquier persona que
tenga interés jurídico en el procedimiento de Declaración Especial de Ausencia correspondiente.

2. La Comisión Ejecutiva deberá asumir el pago que corresponda en la publicación de edictos en

periódicos de amplia circulación en el estado.

3. Si la Persona Desaparecida pertenece a una comunidad indígena, el Juzgado de Primera

Instancia ordenará la publicación de los edictos en los estrados de los Ayuntamientos que estime
pertinentes y, en su caso, en la lengua originaria del lugar.

Artículo 18. Plazo para resolver, en definitiva, sobre la Declaración Especial de Ausencia.

1. Transcurridos quince días naturales desde la fecha de la última publicación de los edictos, y si
no hubiere noticias de la Persona Desaparecida u oposición de alguna persona interesada, el
Juzgado de Primera Instancia resolverá, en forma definitiva, sobre la Declaración Especial de
Ausencia.

2. Si hubiere noticias de la Persona Desaparecida u oposición de alguna persona interesada, el

Juzgado de Primera Instancia no podrá resolver sobre la Declaración Especial de Ausencia sin
escuchar a la persona y valorar la información o de las pruebas que este le haga llegar o las que
crea oportunas para tal efecto, acorde a los términos previstos en este procedimiento. La emisión
de dicha resolución no podrá́ exceder de los seis meses contados a partir de la admisión de la
solicitud de Declaración Especial de Ausencia.

Artículo 19. Impugnación.

1. La no admisión de la solicitud, las medidas provisionales y cautelares, así como la resolución

que el Juzgado de Primera Instancia dicte respecto a la Declaración Especial de Ausencia, podrán
ser impugnadas mediante la interposición del recurso de apelación, de conformidad con las
disposiciones aplicables del Código de Procedimientos Civiles.

2. Las personas con interés legítimo podrán impugnar la resolución cuando consideren que los
efectos de la Declaración Especial de Ausencia no atiendan plenamente a sus derechos o
necesidades.

Artículo 20. Publicación de la resolución.

1. Una vez que cause estado la resolución dictada por el Juzgado de Primera Instancia sobre la
Declaración Especial de Ausencia, que incluirá́ los efectos y las medidas definitivas para
garantizar la Máxima Protección a la Persona Desaparecida, familiares y personas legitimadas en
esta Ley, el Juzgado de Primera Instancia ordenará la emisión de la certificación respectiva, a fin
de que se haga la inscripción en el Registro Civil correspondiente, en un plazo no mayor de tres
días hábiles. Asimismo, se ordenará la publicación de un extracto de la Declaración Especial de
Ausencia en el Periódico Oficial del Estado, en las páginas electrónicas oficiales de la Fiscalía

9
Estatal, Fiscalía Especial, Comisión de Búsqueda, Comisión Ejecutiva y Poder Judicial del
Estado, lo que será́ realizado de manera gratuita.

2. Si el Juzgado de Primera Instancia determinó la publicación de edictos en los estrados de uno o

más Ayuntamientos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de esta Ley, ordenará que
en estos mismos medios sea publicada la resolución correspondiente.

Artículo 21. Efectos mínimos de la Declaración Especial de Ausencia.

1. La Declaración Especial de Ausencia tendrá́ , como mínimo, los siguientes efectos:

I. El reconocimiento de la ausencia por desaparición de la persona y la continuidad de su

personalidad jurídica desde la fecha en que se consigna el hecho en la denuncia, reporte, queja,
procedimiento ante instancia internacional o en la solicitud Declaración de Ausencia;

II. Garantizar la conservación de la patria potestad de la Persona Desaparecida y la protección de

los derechos y bienes de las y los hijos menores de 18 años de edad o mayores de edad
considerados incapaces, en términos de la Legislación aplicable, respetando sus derechos,
voluntad y las preferencias en quienes puedan ejercer la patria potestad o, en su caso, a través de
la designación de una persona tutora, atendiendo al principio del interés superior de la niñez, así
como el respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las
propias decisiones, y la independencia de las personas;

III. Fijar los derechos de guarda y custodia de las personas menores de 18 años de edad o
mayores de edad incapaces en términos de la legislación civil aplicable, atendiendo al principio del
interés superior de la niñez, así como el respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual,
incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;

IV. Proteger el patrimonio de la Persona Desaparecida, incluyendo los bienes adquiridos a crédito
y cuyos plazos de amortización se encuentren vigentes, así́ como de los bienes sujetos a hipoteca;

V. Fijar la forma y plazos para que familiares o personas legitimadas por esta Ley, puedan
acceder, previo control judicial, al patrimonio de la Persona Desaparecida;

VI. Permitir que las personas beneficiarias de un régimen de seguridad social derivado de una
relación de trabajo de la Persona Desaparecida continúen gozando de todos los derechos y
beneficios aplicables a este régimen, conforme a lo establecido en la Legislación aplicable;

VII. Suspender de forma provisional los actos judiciales, mercantiles, civiles o administrativos en
contra de los derechos o bienes de la Persona Desaparecida, conforme a la Legislación aplicable;

VIII. Declarar la inexigibilidad o la suspensión temporal de obligaciones o responsabilidades que la

Persona Desaparecida tenía a su cargo, incluyendo aquellas derivadas de la adquisición de bienes
a crédito y cuyos plazos de amortización se encuentren vigentes, conforme a la Legislación
aplicable;

IX. El nombramiento de una persona representante legal con facultad de ejercer actos de
administración y dominio de la Persona Desaparecida;

X. La protección de los derechos de familiares, particularmente de hijas e hijos menores de 18

años de edad, a percibir las prestaciones que la Persona Desaparecida recibía con anterioridad a
la desaparición;

XI. Disolución de la sociedad conyugal a petición expresa de la persona cónyuge presente, quien
recibirá los bienes y accesorios que le correspondan hasta el día en que la Declaración Especial
de Ausencia haya causado ejecutoria;
10
XII. Disolución del vínculo matrimonial a petición expresa de la persona cónyuge presente,
quedando en todo caso el derecho para ejercitarlo en cualquier momento posterior a la
Declaración Especial de Ausencia;

XIII. Las que el Juzgado de Primera Instancia determine, considerando la información que se
tenga sobre las circunstancias y necesidades de cada caso; y

XIV. Los demás aplicables que estén previstos en la legislación en materia civil, familiar y de los
derechos de las víctimas que sean solicitados por las personas legitimadas en términos de la
presente Ley.

2. Para todos los efectos la persona declarada como ausente por desaparición será́ considerada
como viva.

Artículo 22. Alcance de los efectos.

1. La Declaración Especial de Ausencia tendrá́ efectos de carácter general y universal de acuerdo

a los criterios del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los
tratados internacionales en materia de derechos humanos en los que el Estado Mexicano sea
parte, así́ como del interés superior de la niñez; tomando siempre en cuenta la norma que más
beneficie a la Persona Desaparecida, familiares y personas legitimadas por esta Ley.

2. La Declaración Especial de Ausencia no produce efectos de prescripción penal y sólo constituirá

prueba plena en aquellos procesos judiciales relacionados con los efectos previstos en la
Declaración Especial de Ausencia.

3. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de reconocer la

validez y los efectos de la Declaración Especial de Ausencia expedida por un Juzgado de Primera
Instancia competente. La validez y los efectos de la Declaración Especial de Ausencia serán
exigibles ante cualquier autoridad, en los términos del artículo 121 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; así como ante los particulares cuando realicen actos equivalentes a los
de autoridad, que afecten los derechos de la Persona Desaparecida, familiares o personas
legitimadas, en términos de esta Ley.

Artículo 23. Representación legal.

1. El Juzgado de Primera Instancia requerirá a las personas legitimadas establecidas en las

fracciones I y II del numeral 1, del artículo 6 de esta Ley, para que, dentro de un plazo de 15 días
naturales, a partir de que se emita la resolución de la Declaración Especial de Ausencia por
Desaparición, nombren de común acuerdo a quien será la persona representante legal. En el caso
de inconformidad respecto a dicho nombramiento, o de no existir acuerdo, el Juzgado de Primera
Instancia elegirá entre éstas, a la persona que le parezca más idónea para desempeñar dicho
cargo, o en su caso, a petición expresa de familiares, de así considerarlo pertinente, podrá
nombrar a un tercero, quien deberá caucionar su representación.

2. La persona designada como representante legal no recibirá remuneración económica por el

desempeño de dicho cargo.

Artículo 24. Obligaciones de la persona representante legal.

1. La persona representante legal de la Persona Ausente por Desaparición, actuará conforme a las
reglas del albacea en términos del Código Civil, y estará a cargo de elaborar el inventario de los
bienes y derechos de la persona de cuya Declaración Especial de Ausencia se trate.

11
2. Además, dispondrá de los bienes y derechos para proveer a las personas que resulten
beneficiarias de los recursos económicos necesarios para su digna subsistencia, rindiendo un
informe mensual al Juzgado de Primera Instancia que haya dictado la Declaración Especial de
Ausencia, así́ como a las personas legitimadas en las fracciones I y II del numeral 1, del artículo 6
de esta Ley.

3. La persona representante legal deberá́ conducirse en pleno apego a los principios contenidos
en el artículo 4 de esta Ley. La inobservancia de lo anterior, facultará al Juzgado de Primera
Instancia a revocar el nombramiento a solicitud presentada por alguna de las personas legitimadas
en las fracciones I y II del numeral 1, del artículo 6 de esta Ley.

4. En caso de que la Persona Desaparecida sea localizada con vida, la persona representante
legal le rendirá́ cuentas de su administración desde el momento en que tomó el encargo, ante el
Juzgado de Primera Instancia correspondiente.

Artículo 25. Terminación del cargo de representante.

1. El cargo de representante legal se extingue:

I. Con la localización con vida de la Persona Desaparecida;

II. Cuando así lo solicite la persona con el cargo de representación legal al Juzgado de Primera
Instancia que emitió la Declaración Especial de Ausencia para que, en términos del artículo 23 de
la presente Ley, nombre una nueva persona representante legal;

III. Cuando fallezca la persona con el cargo de representación legal;

IV. Con la certeza de la muerte de la Persona Desaparecida y designación de albacea; o

V. Con la resolución posterior a la Declaración Especial de Ausencia, que declare presuntamente

muerta a la Persona Desaparecida.

Artículo 26. Protección de los derechos laborales.

1.La declaración especial de ausencia deberá establecer las medidas de protección de los
derechos laborales y de seguridad social de la persona desaparecida, de conformidad con la Ley
Federal del Trabajo, la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas
Desaparecidas y demás disposiciones aplicables.

2. Las personas desaparecidas trabajadoras al servicio de los Poderes del Estado, de los
organismos públicos autónomos y de los ayuntamientos, gozarán de estas medidas de protección
en los siguientes términos:

I. Se le tendrá en situación de permiso sin goce de sueldo. En el supuesto de que la víctima fuera
localizada con vida, el patrón deberá́ reinstalarlo en el puesto que ocupaba en su centro de trabajo
antes de la desaparición o liquidar su relación laboral conforme a la legislación aplicable, de
preferirlo así la víctima;

II. Si es localizada con vida, de preferirlo así, recuperará su posición, escalafón y derechos de
antigüedad, de conformidad con la legislación aplicable;

III. A las personas beneficiarias en materia de seguridad social, se les reconocerán y conservarán
los derechos y beneficios que establece el orden jurídico aplicable; y

IV. Se suspenderán los pagos con motivo del crédito otorgado por el Estado para la adquisición de
viviendas.
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3. La medida de protección prevista en la fracción I del presente artículo se mantendrá́ hasta por
cinco años, pasados los cuales no habrá obligación para el empleador. Por lo que hace a lo
previsto en las demás fracciones, las medidas de protección se mantendrán hasta la localización,
con o sin vida, de la Persona Ausente por Desaparición.

4. En relación con las fracciones III y IV del presente artículo, las instituciones públicas
competentes serán las encargadas de garantizar que dichas protecciones continúen, en términos
de la legislación aplicable.

5. Los beneficiarios de las personas desaparecidasa al servicio de los poderes del Estado, de los
organismos públicos autónomos, órganos descentralizados, y de los ayuntamientos, en términos
de la resolución de la Declaración Especial de ausencia, podrán retirar las aportaciones cotizadas
del fondo para pensiones en términos de su normativa aplicable. Para el caso de que la persona
desaparecida reaparezca, esta podrá reintegrar las aportaciones que sus beneficiarios hubieren
retirado.

6. Los beneficiarios de las personas desaparecidas trabajadoras al servicio de los poderes del
Estado, de los organismos públicos autónomos, órganos descentralizados, y de los ayuntamientos,
tendrán derecho a una indemnización por hasta el equivalente a 6 meses del sueldo que perciba el
trabajador. Para tal efecto, los entes del Estado referidos, podrán constituir fideicomisos o fondos, o
en su caso, hacer adecuaciones a los ya existentes para la entrega de dicha indemnización.

Artículo 27. Suspensión de las obligaciones fiscales y mercantiles.

1. En términos de las normativas federal y local, las obligaciones de carácter mercantil y fiscal a
las que esté sujeta la persona desaparecida surtirán efectos suspensivos hasta en tanto sea
localizada con o sin vida.

Artículo 28. Venta de los bienes de la persona desaparecida.

1. Transcurridos seis meses, contados desde que se emite la resolución de la Declaración

Especial de Ausencia, la persona representante legal, a petición de familiares u otra persona
legitimada por esta Ley, podrá solicitar al Juzgado de Primera Instancia la venta de los bienes de
la Persona declarada Ausente por Desaparición, observando las disposiciones aplicables para las
enajenaciones de bienes previstas en el capítulo III del título Décimo tercero del Código de
Procedimientos Civiles.

2. El Juzgado de Primera Instancia deberá garantizar que la venta referida en el párrafo que
antecede se lleve a cabo bajo el Principio de Presunción de Vida, así́ como del Interés Superior de
las personas menores de 18 años de edad. Así como los demás principios previstos en la presente
Ley.

3. De manera excepcional, el Juzgado de Primera Instancia que emitió la resolución podrá

autorizar la venta de bienes antes del plazo señalado en este artículo en casos de urgencia que
ponga en riesgo la integridad o vulnerabilidad de familiares y esto amerite hacer uso de uno de los
bienes.

Artículo 29. Medidas en casos de personas desaparecidas ejidatarias, comuneras o

posesionarias.

1. Cuando la solicitud de Declaración Especial de Ausencia sea sobre una persona que tenga la
calidad de ejidataria, comunera o posesionaria, el Juzgado de Primera Instancia lo deberá́ de
tomar en cuenta en su resolución, a fin de que sus derechos ejidales o comuneros sean ejercidos
en términos de la Ley Agraria por sus familiares.
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Artículo 30. Recuperación de bienes.

1. Si la Persona Desaparecida de la cual se emitió́ una Declaración Especial de Ausencia fuera

localizada con vida o se prueba que sigue con vida, en caso de que este acreditado plenamente
ante autoridad jurisdiccional que hicieron creer su desaparición deliberada para evadir
responsabilidades, sin perjuicio de las acciones legales conducentes, recobrará sus bienes en el
estado en el que se hallen y no podrán reclamar de estos frutos ni rentas y, en su caso, también
recobrará los derechos y obligaciones que tenía al momento de su desaparición.

2. En todo caso, se respetarán derechos de terceros.

Artículo 31. Continuidad de los deberes de búsqueda e investigación.

1. La resolución de Declaración Especial de Ausencia no eximirá́ a las autoridades competentes,

de continuar con las investigaciones encaminadas al esclarecimiento de la verdad y la reparación
del daño conforme a la legislación aplicable, así como de la búsqueda de la persona desaparecida
hasta que no se conozca su paradero y haya sido plenamente identificada. Tampoco las eximirá
de la determinación, y en su caso enjuiciamiento y sanción, de las personas responsables de la
desaparición.

Artículo 32. Responsabilidades.

1. Las personas servidoras públicas que omitan o incumplan con las obligaciones previstas en
esta Ley, serán sancionados penal o administrativamente, de acuerdo a las leyes aplicables.

2. La autoridad o la persona que tenga conocimiento del incumplimiento a lo establecido en la

presente Ley dará́ vista de manera inmediata al órgano interno de control, autoridad jurisdiccional
o cualquier otra que corresponda para investigar e imponer las sanciones que correspondan
conforme a la legislación aplicable..

3. En caso de que la autoridad que reciba información sobre el incumplimiento a lo establecido en

la presente ley no sea competente para su investigación, lo pondrá inmediatamente en
conocimiento de la autoridad competente.

Artículo 33. Excitativa de Justicia.

1. Familiares y personas legitimadas por esta Ley, podrán presentar excitativa de justicia ante el
Consejo de la Judicatura, si el Juzgado de Primera Instancia competente no dicta las medidas
cautelares o la resolución dentro de los plazos legales respectivos.

2. Recibida la excitativa de justicia, el Consejo de la Judicatura recabará informe del Juzgado de

Primera Instancia competente, cuyo titular deberá́ rendirlo dentro del plazo de 24 horas.

3. Si se encuentra fundada la excitativa de justicia, el Consejo de la Judicatura otorgará al órgano

jurisdiccional un plazo de 48 horas para que dicte la medida cautelar o resolución correspondiente.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se deroga el párrafo tercero del artículo 146 del Código Civil del
Estado de Jalisco, para quedar como sigue:

Artículo 146. (…)

(…)

Se deroga.
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 TRANSITORIOS

Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial
del Estado.

Segundo. El Congreso del Estado deberá armonizar toda la legislación estatal que sea requerida
para el cumplimiento de la presente Ley.

Tercero. Toda autoridad del estado de Jalisco que intervenga en la sustanciación del
procedimiento contemplado en la Ley, deberá́ capacitar a servidores públicos sobre el
procedimiento de Declaración Especial de Ausencia por Desaparición de Personas en un plazo de
seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, para garantizar una protección eficaz del
derecho a la personalidad respectivo.

Cuarto. En relación a los casos denunciados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley,
agentes del ministerio público competentes, personal adscrito a la Comisión de Búsqueda, la
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado, tendrán un plazo de treinta días hábiles,
contado a partir del inicio de la vigencia del presente ordenamiento, para informar a familiares u
otras personas legitimadas en términos de la fracción II del artículo 7 de esta Ley sobre su derecho
a tramitar la solicitud de Declaración Especial de Ausencia por Desaparición de Personas.

Quinto. Las personas Titulares del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial, así́ como de los
Organismos Autónomos de Estado a los que se refiere esta Ley, contarán con un plazo de seis
meses para adecuar, en su caso, las disposiciones reglamentarias que correspondan, a efecto de
cumplir y armonizarlas con las disposiciones contenidas en la presente Ley.

Sexto. En el caso de la existencia previa de una declaratoria por presunción de muerte o de una
declaratoria por ausencia conforme al Código Civil, o bien, de aquellas que se encuentren en
proceso, a solicitud de familiares o personas legitimadas, estas podrán ser tramitadas como
Declaración Especial de Ausencia, en los términos de la presente Ley. El Juzgado de Primera
Instancia competente, deberá́ sustanciar estos procedimientos mediante la aplicación de esta Ley,
incluida la posibilidad de corregir el estatus legal de la persona desaparecida.

Séptimo. Las autoridades competentes deberán otorgar suficiencia presupuestal para el

cumplimiento de lo establecido por esta Ley, además el Poder Judicial conserva la obligación de
prever el impacto presupuestal para la debida ejecución de la presente Ley.

Octavo. Las autoridades a las que se refiere el artículo 17 numeral 1 de esta Ley, en caso de no
tener sus páginas oficiales, deberán habilitarlas para realizar las publicaciones de los edictos, en
un plazo de quince días hábiles a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

Ley para la Declaración Especial de Ausencia por

Desaparición de Personas del Estado de Jalisco

APROBACIÓN: 16 de febrero de 2021

PUBLICACIÓN: 22 de febrero de 2021

VIGENCIA: 23 de febrero de 2021

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