SGSSO-P-007 Preparación y Respuesta Ante Emergencias
SGSSO-P-007 Preparación y Respuesta Ante Emergencias
SGSSO-P-007 Preparación y Respuesta Ante Emergencias
PROCEDIMIENTO DE
PREPARACIÓN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIA
Nombre/Cargo Firma
Tabla de Contenido
2.- DEFINICIONES............................................................................................................. 7
11 ANEXOS ..................................................................................................................... 42
12 VERIFICACIONES ...................................................................................................... 45
13 REFERENCIAS ........................................................................................................... 46
1.- INTRODUCCIÓN
1.1 Objetivo
Establecer los requisitos y las directrices para realizar la identificación y control de las situaciones de
emergencias, que eventualmente puedan ocurrir en las áreas operativas de la División El Teniente
(DET). Para lograr una respuesta oportuna y efectiva en una emergencia declarada, minimizando el
impacto y/o daños a las personas, equipos e instalaciones.
1.3 Propósito
1.4 Fundamento
Teniente.
Como evidencia objetiva de la realización de las actividades de este procedimiento, cada área
debe mantener de forma obligatoria una base de datos con los documentos vigentes en los
medios definidos:
- Registro listado maestro de documentos.
- Correo electrónico, listas de asistencia a capacitación u otro medio que evidencia la
comunicación de cada cambio efectuado a la documentación.
- Protocolos y/o procedimientos según sea requerido por el procedimiento divisional de
preparación y respuesta ante emergencia.
1.6 Actualización
La Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional, designará un equipo de trabajo con las competencias
necesarias, para asegurarse que todas las actualizaciones a los Planes de Emergencias se lleven a
cabo de manera oportuna y eficaz, debiendo considerar dentro del equipo a especialistas ambientales
de la Gerencia de Sustentabilidad y Asuntos externos o área equivalente.
Todos los Planes de Emergencias (Por Gerencias y locales), deben ser revisados o
modificados a la brevedad requerida cuando:
- Se presenten oportunidades de mejora en la atención de una emergencia o simulación de
ésta.
- Las instalaciones cambien su diseño, construcción, operación, mantenimiento o cualquier otra
circunstancia, que origine un aumento potencial de generación de situaciones de emergencias
de cualquier característica.
- Existan nuevas directrices enmarcadas en cuerpos legales.
Sin limitar, pero sí de estricto cumplimiento, la normativa legal a considerar en la estructuración de los
planes de emergencia es:
Decreto Supremo Nº 72:1985, Reglamento de Seguridad Minera, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado mediante el D.S. Nº 132 de 2002, del Ministerio de Minería”, en
lo pertinente.
Decreto con Fuerza de Ley N° 369:74 de la Oficina Nacional de Emergencia y que en
determinadas circunstancias se requiera la coordinación con este organismo gubernamental.
Decreto N° 509:1983, reglamentario del DS 369:1974.
2.- DEFINICIONES
Comité Operativo de Emergencia (COE): Supervisores y personal de apoyo definidos por el Jefe
de la Emergencia para abordar la estrategia de intervención, el control de la emergencias y la
posterior restitución de las operaciones.
Comité de Manejo de Emergencia (CME): Equipo liderado por el Gerente General y conformado
por integrantes del Comité Ejecutivo, quienes se constituyen para tomar decisiones y gestionar
recursos para controlar una situación de emergencia.
Crisis: Emergencia en situación de descontrol y con pérdidas de tal magnitud que no permite la
continuidad operacional y/o que tiene el potencial de afectar el ambiente de trabajo y el entorno
externo a la empresa.
Encargado Control de emergencia Divisional GSSO: Es la persona designada en la División para
la administración de los recursos destinados a la respuesta ante Emergencias en terreno. Tendrá
como función principal el mando y administración de los recursos destinados para el control de la
emergencia, evaluando constantemente el incidente, los riesgos y recursos disponibles para
generar un plan de acción en base a la priorización de objetivos tácticos.
También debe controlar el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en este
documento. En concordancia con DS 43 Reglamento de Almacenamiento de Sustancias
peligrosas.
Emergencia: Evento o incidente que ocurre de una manera inesperada e imprevista, que altera el
desarrollo normal de las operaciones con el potencial de generar trabajadores lesionados graves
o fatalidades, daños materiales y/o interrupción de proceso; pero sin que éstas excedan la
capacidad de respuesta de la organización para minimizar sus efectos.
Evento de Alto Impacto: Eventos de riesgos, que tienen su origen en sucesos extraordinarios (en
algunos casos casi improbables) y que, por su magnitud, implican una elevada pérdida en los
daños que ocasionan, en el ámbito de la seguridad y salud ocupacional, equipos, instalaciones y
continuidad operacional.
Procedimiento o Plan de emergencia: Conjunto de acciones, roles, responsabilidades y controles
que permiten hacer frente en forma coordinada a una emergencia. Estos documentos deben ser
elaborados considerando los eventos de alto impacto identificados en las matrices de riesgos de
procesos, matriz de riesgos del negocio y otras fuentes.
Emergencia derivada de Incidente operacional con consecuencia ambiental: Acontecimiento no
deseado, situación anormal o emergencia ocurrida a causa o con ocasión de las actividades de
Codelco, donde la Corporación tiene el control administrativo o en que existan compromisos
asociados a resoluciones de calificación ambiental, que genera un impacto negativo en el medio
ambiente.
Brigadas de emergencia y rescate minero: Grupos de trabajadores pertenecientes a la División, y
que están organizados, capacitados y entrenados para intervenir y dar respuesta ante una
emergencia declarada que afecte la integridad de las personas, instalaciones, equipos y
continuidad operacional.
Comando de incidentes: es un sistema para organizar los recursos disponibles de forma segura y
eficiente para la resolución de emergencias. Tres áreas claves son la organización en la escena
de la emergencia, el manejo del riesgo en un incidente y las competencias del comandante del
incidente.
Coordinador de Brigadas: Es el encargado de cada gerencia de Liderar y gestionar el
funcionamiento de la brigada, en sus aspectos administrativos y operativos para asegurar
respuesta primaria de una emergencia (entrenamientos, capacitaciones, asistencia, distribución
en turnos y adquisiciones). Además Planificar y presupuestar los recursos requeridos para la
implementación de las Brigadas
Incendio: Es un fuego, que no es posible extinguir o controlar en forma inmediata con los medios
que se dispone en el momento, se desarrolla de forma no controlada. Esta definición para la mina
subterránea considera que el humo ya es un incendio, dado el riesgo que representa para la vida
humana, producto de la propagación de gases asfixiantes facilitada por la ventilación.
3.- RESPONSABILIDADES
Todo trabajador o visita deberá ser instruido sobre los procedimientos locales de emergencia y/o guía
de actuación del área donde ingresará o trabajará, como parte de su inducción y del derecho de
informar de los peligros y medidas de control en emergencias que le corresponde realizar a la
administración. A su vez, deberá cumplir cabalmente todas las indicaciones entregadas, en materia
de respuesta inmediata, activación de alarmas, llamados de emergencia y evacuaciones según
corresponda.
Todas las Gerencias deberán cautelar que los trabajadores que ingresen a instalaciones o labores
subterráneas (Adit, barrio cívicos, niveles u otros), deben portar su equipo auto rescatador y estar
debidamente capacitado en su correcto uso (asegurar que este equipamiento cumpla con los controles
de peso y/o hermeticidad definidos por el fabricante), TAG y el EPP solicitado.
Todo trabajador deberá mantener reserva absoluta de la información que se genere en una
emergencia. Quedando prohibido entregar toda información, fotografías, videos, mensajes de texto o
todo medio de información sin la previa autorización de la administración, quien será la única
responsable de su manejo y procesamiento.
Toda persona que desarrolle sus actividades al interior de instalaciones subterránea, frente a una
emergencia de incendio y frente a la imposibilidad de evacuar a superficie deberá estar instruido en
el correcto uso de refugios dispuestos en labores subterráneas, para ellos las gerencias que tengan
dispuesto refugios para su personal deben generar las capacitaciones respectivas de forma
permanente.
Refiere a las responsabilidades de cargos específicos, antes, durante y después de una emergencia:
4.- Aprueba el Procedimiento sitios, equipos, y estructuras 6.- Gestiona el Apoyo profesional
Divisional de Emergencia. comprometidas en el evento. en el riesgo psicológico (RIIT) en
5.- Controla que los servicios de 4.- Levanta y mantiene un caso de ser necesario.
emergencia cumplan con registro de la situación que le 7.- Evaluar el funcionamiento de
estándares técnicos definidos. permite a posterior evaluar la los diversos sistemas que
6.- Entrega lineamiento a las actuación y el comportamiento participan en la respuesta a
gerencias en la implementación de los sistemas dispuestos para emergencia.
de los procedimientos locales de enfrentar una emergencia. 8.- Gestionar la confección y
emergencia y en la difusión de 5.- Emite reporte consolidado a entrega de informes a través de
este Reglamento. la Gerencia General, respecto de los representantes de las
7.- Gestionar con la Gerencia los aspectos positivos y mejora Unidades de Emergencia que
General los recursos de los procedimientos. actuaron en el evento.
presupuestarios para asegurar el 6.- Recibe la información de la 9. Supervisar en conjunto con las
estándar y capacidad de emergencia directamente de sus instituciones fiscalizadoras el
respuesta de éstas. Directores. cumplimiento de las acciones
8.- Controla que los recursos 7.- Mantenerse legales según corresponda.
médicos de urgencia en la permanentemente informado de 10. De acuerdo a las
División sean los pertinentes. las acciones que se realizan para desviaciones detectadas en la
9.- Entrega recomendaciones controlar la emergencia. emergencia, deberá controlar el
sobre medidas preventivas para 8.- Informar directamente al cumplimiento de las acciones
evitar emergencias, de acuerdo a Gerente General y al CME. correctivas que surjan a partir de
la información recabada a través 9.- Aplicar procedimiento de la investigación del evento.
de los Ingenieros Especialistas o cierre de emergencia, en 11. Deberá verificar la
jefes de seguridad. coordinación con el CME. funcionalidad y eficacia de los
10.- Asesora a través del 10.- Se informa a través de la diferentes sistemas de detección
Coordinador General de Gerencia afectada del número de y alarma, después de ocurrida
Emergencias, el estándar y víctimas e información general una emergencia.
capacidad de respuesta del de éstas.
Sistema Divisional de 11.- Coordina con las
Emergencia. instituciones fiscalizadoras
(SERNAGEOMIN, SEREMI de
Salud, Dirección del Trabajo).
12.- Coordinar las acciones
legales según corresponda
(DIAT, fatalidades u otros).
para las Brigadas (SIGO-P-007; 2.- Coordinar las brigadas de evacuado y consideraciones post
SGC-GRL-RE-061 u otro). emergencia o brigadistas emergencia.
2.- Controlar que brigadas y/o disponibles en el turno, en caso 2.- Consolidar los aprendizajes
brigadistas cumplan los de ser requeridos. de la respuesta a emergencia.
requisitos según normativa legal, 3.- Liderar al equipo de 3.- Verificar que coordinador de
Corporativa y divisional para respuesta de emergencia para brigada y/o jefe de brigada de las
enfrentar emergencia. Nivel 2, 3 y 4 (rol de líder del gerencias respectivas repongan
comando de emergencia). el equipamiento utilizado en la
4.- Resguardar la integridad del emergencia.
personal en general. 4.- Levantar y mantener registros
5.- Apoyar con información de de la situación que le permita a
terreno y necesidades al CME posterior evaluar la actuación y el
compartimiento de los sistemas
dispuestos para enfrentar una
emergencia.
2.- Mantener procedimiento para 2.- Canaliza las comunicaciones afectados de forma directa por la
la utilización de otros medios de hacia las familias de los emergencia e informar a
transporte o evacuación en caso trabajadores. Esta información familiares.
de ser necesario. debe ser coordinada con la
3.- Establece protocolos de Gerencia de Sustentabilidad.
coordinación con organismos 3.- Coordina la asistencia a las
sociales gubernamentales para familias de todo empleado que
evaluar la disponibilidad de pueda ser víctima de un
personal especialistas, incidente.
transporte de familiares 4.- Canaliza las comunicaciones
(médicos, asistentes sociales, hacia las organizaciones
personal administrativo de internas como sindicatos y otros.
apoyo). Esta información debe ser
4.- Apoyar a la Gerencia de coordinada con la Gerencia de
Seguridad y Salud Ocupacional Sustentabilidad.
en los procesos de capacitación 5.- Solicitar a la Gerencia de
y difusión de estándares y/o Seguridad y Salud Ocupacional,
procedimientos. información de las víctimas y
completar esta información con
la base de dato de RRHH
Divisional.
4.1.2 Contacto:
Dirección de Comunicaciones División El Teniente
Millán N° 1020. Rancagua, Región de O'Higgins
Coordenadas Rancagua : Latitud: 34° 10' 32,3" S / Longitud 70° 44' 57,2" O
Coordenadas Maitenes : Latitud: 34° 11' 38,7" S / Longitud 70° 33' 49,4" O
Correo Electrónico : [email protected]
Proceso de Operaciones
El cobre aparece vinculado en su mayor parte a minerales sulfurados, aunque también se lo
encuentra asociado a minerales oxidados. Estos dos tipos de mineral requieren de procesos
productivos diferentes, pero en ambos casos el punto de partida es el mismo: la extracción del
material desde las minas a rajo abierto o subterráneas, lo que requiere la fragmentación y el
transporte del material identificado por estudios geológicos / geomecánicos realizados en la
etapa previa de exploración.
En División El Teniente, se llevan a cabo tres procesos principales para la separación y
obtención del cobre, los cuales son:
Extracción
En El Teniente se emplea el método de explotación por hundimiento, que consiste en socavar o
cortar mediante el uso controlado de explosivos, la base de las columnas o paneles de mineral,
para que se fracturen de forma progresiva gracias a la fuerza de gravedad y los esfuerzos
internos presentes en la montaña. Luego el mineral es recogido por equipos LHD, que lo
trasladan en el nivel de producción a los puntos de vaciado o piques dispuestos de manera
regular, los cuales conducen el mineral hacia los niveles inferiores donde a través del uso de
ferrocarril el mineral es transportados hacia la superficie.
Concentración
El mineral en superficie es chancado y luego sometido al proceso de concentración que se lleva
a cabo en las áreas industriales de Colón y Sewell. El mineral se reduce de tamaño mediante el
uso de chancadores y molinos, donde es convertido en un fino polvo que se mezcla con agua y
reactivos químicos para formar una pulpa que entra en la etapa de flotación. En ella se produce
una espuma a la que se adhieren las partículas de cobre y molibdeno, separándose del resto
del material estéril.
Fundición
En la fundición, el concentrado pasa a una planta que le extrae la humedad y, a través de un
sistema de transporte neumático, llega a los Convertidores Teniente para el proceso de fusión.
El producto principal de estos convertidores es un metal blanco, que contiene 75% de cobre.
Luego este metal blanco es vaciado en los convertidores, donde se inicia el proceso de
conversión que da origen al cobre anódico.
Gerencia
General
Consejería
Jurídica
Gerencia
Gerencia Recursos
Sustentabilidad Gerencia de
Mineros y
y Asuntos Administración
Desarrollo
Externos
Gerencia de
Gerencia de Gerencia de Gerencia de
Seguridad y Gerencia de
Recursos Desarrollo e Servicios
Salud Proyectos
Humanos Innovación
Ocupacional
Gerencia de
Operaciones
Gerencia Tranques,
Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia Relaves y Recursos
Minas Plantas Fundición Obras Mina Hídricos
Las áreas operativas deberán contar con una matriz de riesgos actualizada anualmente o según
corresponda como aprendizaje de accidentes graves o fatales, donde identificarán los eventos de alto
impacto asociados a emergencias (SIGO-P-006) y esta información deberá ser entregada a la GSSO
a fin de mantener actualizada la matriz de eventos de alto impacto Divisional.
El listado de eventos de alto impacto de División, identifica las potenciales situaciones de riesgo que
puedan afectar a la División en sus distintas áreas, la probabilidad de ocurrencia y nivel de impacto
debido a las vulnerabilidades que eventualmente puedan existir como una amenaza para la integridad
de las personas, equipos, instalaciones, el medio ambiente y las comunidades aledañas.
Las matrices deben considerar controles existentes y/o adicionales establecidos en las guías de
gestión para la administración sobre controles de riesgos críticos. Además de las medidas de control
mitigadoras de acuerdo a cada Plan de Emergencia.
De acuerdo a las características de las emergencias generadas en las áreas, se definen de acuerdo
a las siguientes características:
b) Emergencias de Tránsito: Corresponde a los accidente ocurridos por el uso de vehículos (liviano,
pesado, carga, transporte personal), en área interna o externa de la División con probables
consecuencias de Muerte y/o Lesiones Graves (Accidente Masivo), que afecten a personal propio o
terceros y/o daño a la Propiedad.
c) Emergencias con Daño a la Propiedad/Proceso: Corresponde a los incidentes que causan daño
mayor a la Instalaciones, Interrupción de Procesos, Impacto Ambiental, pérdidas de producción, Otros,
al interior y/o exterior de la División (ej: Incendios infraestructura y/o equipos, estallido de roca,
explosiones, colapso de estructuras, fuga o derrame de sustancias químicas, liberación de energías
no controladas entre otros).
- Drenaje, derrames, infiltración o descarga de ácido, soluciones ácidas y/o aguas ácidas.
- Emisión de gases y material particulado por sobre los niveles permitidos.
- Incendios forestales.
- Colapso de depósitos de relave (embales o tranques)
- Emergencia asociada a transporte de ácido sulfúrico
f) Emergencias Estimadas
Definición establecida por el Departamento de Seguros de Codelco, sobre la base de estudios
desarrollados anualmente, que definen equipos e instalaciones que, por la magnitud de la pérdida
calculada, generan pérdidas significativas al patrimonio de la corporación. Todas estas estimaciones
deben ser incorporadas en el Plan de Emergencia, en la división en la actualidad existe una matriz
asociada a los riesgos del negocio la cual es manejada por la Dirección de Riesgos y Control. A
continuación se listan algunos de los eventos que podría causar una pérdida importante a la división:
- Incendio en equipos críticos (ej: Chancado 1°, Correa 315, 316, planta limpieza ácido, SAG,
SEE principales, otras)
- Falla de equipo crítico, mecánica o eléctrica (ej: Molino 511, SAG, SEE principales)
- Atraso de los proyectos estructurales o para dar cumplimiento a normativa legal.
g) Otras Emergencias
Otras que identifiquen y que puedan afectar en particular a esta división y que tenga potencial de
daños a la integridad física del personal o paralización de las operaciones.
Entre éstas, se encuentran los incendios forestales, los cuales deben gestionarse a través de
Procedimiento de Emergencia ante incendios forestales, GSAE-DMA-P-004, en el cual queda
establecido que todo incendio de este tipo que afecte terrenos de DET, debe ser liderado por las
brigadas especializadas de CONAF, asumiendo DET un rol secundario colocándose a disposición de
CONAF para entregar los apoyos que se requieran y se dispongan.
La utilización y/o desplazamiento de los equipos de emergencia de la DET (carro bombero GFUN,
equipo de rescate GMIN, camioneta primera respuesta GPTA) para prestar apoyo en situaciones de
emergencias fuera de la DET o en incendios forestales, debe ser autorizados por Encargado de
Control de Emergencia Divisional GSSO, quien debe evaluar si es posible en base a las
vulnerabilidades, riesgos y/o situaciones particulares de cada centro de trabajo.
El presente diagrama esquematiza la forma de proceder para solicitar y autorizar lo indicado en párrafo
anterior.
NO
Autoriza
Desplazamiento
SI
Cada vez que ocurra una emergencia se debe verificar el área afectada para no exponer a las
personas, a situaciones de riesgo no evaluadas y que pueden constituir la ocurrencia de un accidente
grave o fatal (asegurar la permanencia y continuidad operacional):
- Energía Eléctrica / Ventilación
- Comunicación interna / externa (No referido a saturación de líneas)
- presencia de Colapsos Estructurales (Colapso de Taludes, Cavernas y galerías; Edificios, Caminos,
Sistema de Transporte de Concentrado, Relaves, Agua)
- Condiciones sanitarias básicas. (Agua potable y servicios higiénicos)
Este procedimiento es de carácter general y establece los lineamientos básicos que deben
considerarse, en el diseño e implementación de los procedimientos de actuación ante emergencias
de las diferentes Gerencias de División El Teniente, según los eventos de Alto Impacto informados y
difundidos en la organización.
De acuerdo a la evaluación y reporte realizado por el personal especializado sobre las condiciones de
tránsito, el jefe de emergencia establecerá lo siguiente:
- Áreas con evidencia de fallas o colapsos, deberán quedar cerradas hasta la evaluación y/o
saneamiento por especialistas.
- Áreas sin afectación, quedarán liberadas para el tránsito restringido de acuerdo a lineamientos del
Comité de Manejo de Emergencia.
- La evacuación a superficie desde mina subterránea, estará supeditada a la estabilidad de las labores
y laderas, debiendo priorizar la evacuación por las vías que se indiquen según iso estrategia.
4.5.1 Todo trabajador al ser testigo presencial y directo de una emergencia debe:
- Al informar o tener conocimiento de un accidente que involucre daño a personas, lo primero que
debe hacer es notificar a los números de emergencia de su Centro de Trabajo, llamar por radio o
teléfono a jefe de turno o supervisor inmediato, o enviar a alguien a solicitar ayuda.
- Inicie el proceso de evacuación por las rutas de evacuación debidamente definidas y señalizadas. El
Supervisor del área involucrada con ayuda del personal designado realizará la contabilización del
personal propio, de EE.CC. y foráneo que se encuentre en su área al momento de la emergencia.
- De acuerdo al criterio y experiencia el líder de brigada presente en la escena, evaluará solicitar apoyo
de otras gerencias, informando para ello al Encargado de Emergencia Divisional GSSO.
- En caso de tener que asistir a trabajador accidentado con el apoyo de personal paramédico y/o
ambulancia, el Jefe de Turno informará el tipo de accidente sufrido y prestará apoyo al personal
paramédico para coordinar ingreso al lugar de emergencia.
- El Jefe de turno en conjunto con trabajadores que designe, evaluarán la zona del accidente y
realizará la segregación correspondiente de manera de preservar el sitio del evento.
- Ante todo, en el caso de sustancias peligrosas toda área en la División debe cumplir con
estrictamente el Estándar Control de Fatalidad 9 – Sustancias Peligrosas y con las medidas de control
establecidas en la Norma Corporativa NCC N°38 Gestión de Incidentes Operacionales con
Consecuencias Ambientales.
-En el caso de fugas o derrames de sustancias peligrosas, todas las áreas deben basarse en las
características químicas de las sustancias involucradas, para ello deben incorporar en los planes de
emergencia para este tipo de eventos, fichas de actuación ante este tipo de eventos según las Hojas
Datos de Seguridad (HDS).
- Será obligatorio que el Plan de Emergencias del Área cuente, como se exige en la Sección XI –
Planos y Listas, con los planos exigidos por el DS 43:2015, específicamente en el artículo 190 literal
a) y b).
- Se recomienda que cada unidad tenga a disposición croquis o planos en físico en formato A2 o A1
y facilitar a brigadistas, con el objetivo de determinar magnitud de las áreas de evacuación, estimación
de los patrones de dispersión, determinación de ubicación del comando de incidentes en escena, etc.
4.6 Simulacros
Se debe considerar que para simulacros con componente ambiental, se deben considerar riesgos
identificados como críticos en matriz Aspecto e Impacto Riesgo y Control R-105. Estos simulacros
también quedan identificados en el R-411
La primera respuesta a una emergencia corresponde al despliegue de recursos propios del área
afectada (emergencia Nivel 1, ver tabal 6.1) y es el primer equipo de apoyo junto a supervisión
presente en el área, que se encarga de llevar a cabo el Plan de Emergencia según la guía de actuación
que ha definido la gerencia respectiva en la IPER a través de los eventos de alto impacto.
Toda Emergencia debe ser declarada y/o informada por el Gerente del Área al Gerente General,
Gerente de Operaciones y Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.
El Gerente de Área deberá liderar la situación cuando no esté constituido el CME y se apoyará en la
respuesta primaria a través de los Superintendentes / Directores, encargado control de emergencia
divisional GSSO, supervisión presente en el área afectada y personas definidas en la organización,
para asesorar y prestar apoyo hasta que el CME se constituya y tome el control de la emergencia
cuando pase de Nivel 1 a los Niveles 2, 3 y 4 (ver tabla N° 6,1).
Mientras se constituye el CME el Gerente del Área debe coordinar el apoyo de personal de su
responsabilidad que le permita tener asesoría en terreno, para el manejo de la emergencia (personas,
recursos materiales, equipos de respuesta para emergencia, apoyo externo u otro), ejecutando planes
de acción o guía de actuación, para la evacuación, medidas de mitigación o control de la situación en
coordinación con la organización y a través del “Equipo de Apoyo Para la Primera Respuesta” que se
menciona a continuación:
- Gerente del área involucrada
- Superintendentes o Directores de áreas operativas involucradas
- Jefe de Unidad, Jefe de Turno o dueño del área
- Supervisores de las áreas afectadas y colindantes, que el líder defina (propios y contratistas).
- Encargado de Control de Emergencia Divisional GSSO
- Jefe de Unidad de Protección Industrial
- Coordinador de Brigada del Área o Jefe de Brigadas del área afectada.
- Encargado de la GSAE (emergencias ambientales)
Los nombres de los integrantes que deben apoyar la primera respuesta de una emergencia deben
estar definida de forma clara, deben ser sometidos a revisión con frecuencia anual, no obstante si
existe alguna modificación, esta información deberá ser actualizada de inmediato, el responsable de
verificar que los antecedentes estén correctos será la Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional.
Los integrantes tienen como responsabilidad tomar y mantener el control de las situaciones que se
presenten, debido al manejo y control de la emergencia y dependerán directamente del Gerente de
Área o CME (según las características del evento y tienen la responsabilidad de la parte operativa
para asesorar y apoyar en el control de la emergencia.
Este equipo normalmente debe ejercer funciones de respuesta de primera instancia, sus decisiones
deben ser acertadas y oportunas, desde ese primer instante, normalmente dependerá de la rápida
mitigación de la situación que generó la emergencia y la restauración de la normalidad. A continuación
se detallan algunas de las principales actividades que deben ejecutar los integrantes del equipo de
primera respuesta.
El CME debe tomar las decisiones orientadas al control de la emergencia determinando los planes de
acción a seguir para salvaguardar la vida de las personas, minimizar los impactos y recuperar en el
más breve plazo la normalidad de las operaciones. Deberá estar en permanente comunicación y
coordinación con integrantes del equipo de primera respuesta, para prestar el apoyo que este último
requiera.
a) El CME se constituye para las tipos de emergencias asociadas a los niveles 2, 3 y 4, descritos en
tabla 6.1 de este documento.
Frente a una emergencia, el jefe de turno o dueño del área debe dar una primera respuesta, a través
de la activación de la cadena de mando, activando el procedimiento/plan de emergencia del área con
su guía de actuación y los sistemas de avisos o alertas locales si corresponde. Posteriormente se
pondrá en operación este procedimiento de acuerdo al nivel de emergencia y tipo de situación
registrada.
El responsable de convocar la constitución del CME es el Gerente de Área, quien en función de la
información disponible debe calificar el nivel de la emergencia e informar a quien corresponda.
Tabla 6.1 Tipos de Emergencia y Descripción
Tipo de
Descripción
Emergencia
• Apoyo de equipo de primera respuesta
• Controlado con personal y recursos propios de la unidad involucrada
Nivel 1 • No genera impacto inmediato, ni permanente a las personas, al medio ambiente y/o las
operaciones
• Las operaciones se normalizan durante el turno de trabajo o un periodo no mayor a 8 horas.
• Apoyo de equipo de primera respuesta
• Se declara alerta general, se debe detener temporal o parcialmente las operaciones de la
unidad involucrada.
Nivel 2 • Se requiere reforzar operativamente la respuesta local.
• Se necesita para el control definitivo, la intervención oportuna de una o más unidades
operativas y brigadas de rescate.
• Se da inicio a la constitución inmediata del Comité de Manejo de Emergencia
• Apoyo de equipo de primera respuesta
• Se declara alarma general y se debe detener temporal y total las operaciones del centro
de trabajo;
• Se debe implementar el proceso de evacuación total del personal que no esté incorporado
a los equipos de emergencias a zonas seguras
• Se requiere apoyo externo para la mitigación y control de la situación presente;
Nivel 3
• La División o Centro de Trabajo con mayor cercanía debe disponer de manera inmediata
el apoyo al centro de trabajo afectado, las más lejanas deben iniciar procesos preventivos
de preparación y apoyo
• Se debe evaluar reasumir desde áreas diferentes de manera temporal, de aquellas
unidades que así lo permita su labor (área sistemas de información, finanzas,
administración, entre otras).
• La emergencia afecta significativamente la continuidad de las operaciones de la división
por un tiempo mayor o igual a 24 horas, obligando a la evacuación total de todo el personal.
Nivel 4
• Las actividades medulares de gerencia y CME deben operar desde sitios alternos.
• Se considera una catástrofe de índole regional o nacional.
Se debe tener presente que los incendios forestales no son parte de la emergencia que considera
este procedimiento y su tratamiento para el control lo realiza la GSAE a través de convenio con la
CONAF y bomberos de Machalí.
a) Nivel 1
Aunque no generan impactos inmediatos a las personas en su entorno, el medio ambiente, así como
en las operaciones, es importante destacar que la prontitud y eficacia de las alarmas y las
comunicaciones son fundamentales. En este nivel de emergencia hay evacuación parcial del área
donde se presente la emergencia o desplazamiento de recursos para evitar que se vean afectados
equipos y/o recintos que son parte del proceso productivo de la DET:
b) Se deben activar según corresponda los planes internos de emergencia y guías de actuación, en
la que la emergencia está circunscrita y es controlada por la respectiva Gerencia / Superintendencia
con recursos internos.
NIVEL 1
LLAMADO A NÚMERO BRIGADA EMERGENCIA
EMERGENCIA (6000, 8000 GERENCIA (LOCAL)
o 0431)
CONFIRMACIÓN PERSONAL POSTAS
DE EVENTO POR PROTECCION INDUSTRIAL
SUPERVISIÓN DEL (Fono: 7334 / 7398 / 4171 / 4879) PROTECCION INDUSTRIAL
ÁREA
ENCARGADO CONTROL
EMERGENCIAS (984299248)
GERENTE GSSO
SUPERINTENDENTE
GERENTE OPERACIONES O
GERENTE GENERAL
a) Nivel 2
En este nivel el centro de trabajo se declara en estado de alerta y se debe realizar la evacuación total
de la unidad afectada por la emergencia, lo cual requiere reforzar operativamente la respuesta local
que se necesita para su control definitivo, la intervención oportuna de una o todas las unidades
operativas asociadas al plan y constitución del comité de manejo de emergencia (CME).
a) El centro de trabajo debe actuar según lo que se indica en sus instructivos, a través de la estructura
y rol de los integrantes del CME. Ante el desencadenamiento de una alerta Nivel 2, el ejecutivo que
primero se constituye, asume la dirección de la situación de emergencia en tanto se constituya el
Gerente General y/o Gerente de Proyectos VP.
b) Bajo la dirección del CME se debe reportar y centralizar inmediatamente la información oficial hacia
los niveles de la corporación, entidades gubernamentales, si procede y por ende las partes
interesadas.
DIRECTOR COMUNICACIONES
GERENTE OPERACIONES O AUTORIDADES Y COMUNIDAD
- AVISO AUTORIDADES Y COMUNIDAD
GERENTE GENERAL - ALERTA EN CONSTATACION DE EMERGENCIA
CME
- REDACCION COMUNICADOS (INTERNOS Y
SEGURIDAD EXTRENOS)
VICEPRESIDENTE OPERACIONES ABASTECIMIENTO - ENTREGA DE EVALUACION O INFORMACIÓN
CENTRO-SUR SUSTENTABILIDAD
ADMINISTRACIÓN
RECURSO HUMANO PRESIDENTE EJECUTIVO
OTRAS GERENCIAS
COMUNICACIONES
b) Nivel 3
En este nivel se paralizan las actividades y se evacua la dotación del centro de trabajo, donde se
activan todas las acciones señaladas en los niveles anteriores y aquellas que en forma preventiva y
de apoyo deben adoptar las Gerencias que no están siendo afectadas, de acuerdo a lo definido en
sus planes, procedimientos e instructivos internos de emergencia.
a) Desde el punto organizativo, la estructura de mando, definida como CME, debe conformarse
íntegramente en un lugar idóneo, establecidos.
NIVEL 3
LLAMADO A NÚMERO BRIGADA EMERGENCIA APOYO EXTERNO
EMERGENCIA (6000, 8000 DIVISIONAL - SAMU
o 0431) - BOMBEROS
CONFIRMACIÓN PERSONAL POSTAS - CARABINEROS
DE EVENTO POR PROTECCION INDUSTRIAL - OTROS SEGÚN NECESIDAD
(Fono: 7334 / 7398 / 4171 / 4879)
SUPERVISIÓN DEL PROTECCION INDUSTRIAL
ÁREA GERENTE SEGURIDAD
ENCARGADO CONTROL OTROS SEGÚN NECESIDAD CORPORATIVO
EMERGENCIAS (984299248)
GERENTE COMUNICACIONES
SUPERINTENDENTE GERENTE GSSO CORPORATIVO
PARALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES Y GERENTE DEL AREA Gerente GSAE AUTORIDADES Y COMUNIDAD
EVACUACION - AVISO AUTORIDADES (Regionales y
Provinciales) Y COMUNIDAD
DIRECTOR COMUNICACIONES - ALERTA EN CONSTATACION DE EMERGENCIA
GERENTE OPERACIONES O - REDACCION COMUNICADOS (INTERNOS Y
GERENTE GENERAL EXTRENOS)
CME - ENTREGA DE COMUNICADO OFICIAL A
SEGURIDAD MEDIOS NACIONALES
VICEPRESIDENTE OPERACIONES ABASTECIMIENTO
CENTRO-SUR SUSTENTABILIDAD PRESIDENTE EJECUTIVO
ADMINISTRACIÓN
CONTACTO OFICIAL CON AUTORIDADES
RECURSO HUMANO - REGIONALES
OTRAS GERENCIAS - PROVINCIALES
- LOCALES
COMUNICACIONES
c) Nivel 4
c) Situación alcanza un nivel de crisis que debe abordarse con la participación y coordinación activa
del nivel corporativo.
e) En este nivel de escalamiento de la emergencia, las decisiones del CME se deben tomar al más
alto nivel, por lo que los planes, instructivos y comunicaciones deben coordinarse con los directivos
correspondientes del nivel central.
NIVEL 4
LLAMADO A NÚMERO BRIGADA EMERGENCIA APOYO EXTERNO
EMERGENCIA (6000, 8000 DIVISIONAL - SAMU
o 0431) - BOMBEROS
CONFIRMACIÓN PERSONAL POSTAS - CARABINEROS
DE EVENTO POR PROTECCION INDUSTRIAL - OTROS SEGÚN NECESIDAD
(Fono: 7334 / 7398 / 4171 / 4879)
SUPERVISIÓN DEL PROTECCION INDUSTRIAL
ÁREA GERENTE SEGURIDAD
ENCARGADO CONTROL OTROS SEGÚN NECESIDAD CORPORATIVO
EMERGENCIAS (984299248)
GERENTE COMUNICACIONES
SUPERINTENDENTE GERENTE GSSO CORPORATIVO
PARALIZACION DE TODAS LAS
ACTIVIDADES POR:
- AMENAZA A LA CONTINUIDAD GERENTE DEL AREA Gerente GSAE AUTORIDADES Y COMUNIDAD
- AVISO AUTORIDADES (Regionales y
OPERACIONAL POR MAS DE 24
Provinciales) Y COMUNIDAD
HORAS. DIRECTOR COMUNICACIONES - ALERTA EN CONSTATACION DE EMERGENCIA
- EMERGENCIA CARACATER GERENTE OPERACIONES O - REDACCION COMUNICADOS (INTERNOS Y
COMUNAL, REGIONAL O GERENTE GENERAL EXTRENOS)
CME - ENTREGA DE COMUNICADO OFICIAL A
NACIONAL
- CONSTITUCION CCMC SEGURIDAD MEDIOS NACIONALES
VICEPRESIDENTE OPERACIONES ABASTECIMIENTO
CENTRO-SUR SUSTENTABILIDAD PRESIDENTE EJECUTIVO
ADMINISTRACIÓN
CONTACTO OFICIAL CON AUTORIDADES
RECURSO HUMANO - REGIONALES
OTRAS GERENCIAS - PROVINCIALES
- LOCALES
COMUNICACIONES
La siguiente matriz resumen, están los requerimientos de activación constituidos para enfrentar una
emergencia en los centros de trabajo de acuerdo al nivel de escalamiento de la emergencia:
Brigadas del Brigadas otras Planes Recursos
Nivel Activación
área áreas Sectoriales Externos
1 Si Posible/Alerta No No
2 Si Si Posible/Alerta No
3 Si Si Si Posible/Alerta
4 Si Si Si Si
Luego de haber controlado por completo las condiciones que iniciaron y/o generaron directamente e
indirectamente el evento de emergencia nivel 2, 3 y 4 (estabilizar todas las condiciones de seguridad
y salud en la zona afectada), el CME debe declarar como concluida la emergencia. En el caso de la
emergencia nivel 1 la cadena de mando a través de su líder y Encargado de Control de Emergencia
Divisional GSSO en conjunto dará por concluida la emergencia.
a) Restringir el acceso físico al área que deben permanecer sin tránsito y entrada de personas,
ya sea por el proceso de investigación o por que las condiciones de seguridad aun no lo
permiten.
b) De manera gradual ir normalizando el paso seguro de maquinaria y personas en la zona
afectada.
c) Prestar todo el apoyo al personal de GSSO/GSAE en el proceso de investigación de incidentes
operacionales, para determinar las causas que generaron la situación de emergencia, con el
objetivo de posteriormente generar las acciones preventivas y correctivas evitando la repetición
de la condición detonante.
d) Inicio de labores de orden y limpieza de las zonas afectadas.
Toda emergencia y la forma cómo se mitigan y controla, construye una experiencia que debe
realimentar y contribuir a que la misma no se repita, y a que se tomen acciones más certeras y eficiente
en su forma de controlar, es por ello que debe existir un estricto control documental.
En algunos casos, los eventos conllevan demandas legales, por lo que se debe tener documentado
todo lo ocurrido, lo cual, puede transformase en un argumento a favor en el momento de establecer
responsabilidades, por eso es importante designar a funcionarios de la organización para cumplir las
siguientes funciones:
8.- CAPACITACIÓN
Buscando ampliar conocimientos, habilidades y aptitudes del personal que desempeña funciones en
una organización, permitiendo tener un mejor desempeño en sus actuales y futuros cargos,
adaptándose a las exigencias dinámicas del entorno.
El D.S. N° 43:2015 exige que todo plan o procedimiento de emergencia deben declarar los programas
de capacitación que en materia de emergencias se llevan a cabo en las unidades donde existan
sustancias peligrosas, buscando alcanzar el mejor desempeño en todas las áreas, la división ha
estimado ampliar este proceso a todos los escenarios posibles que en materia de emergencias se
puedan presentar.
Indicado lo anterior donde se solicita un programa anual sobre conocimientos básicos del plan de
emergencia para todo el personal y un programa de capacitación anual sobre conocimientos
específicos en sustancias peligrosas o toxicas, este es imperativo para todo el personal que esta
ocupacionalmente involucrado y el que tiene responsabilidad de evaluar, mitigar y controlar una
emergencia (derrame, fugas), este debe contener como mínimo las sustancias que se manejan y sus
peligros, como lo son la prevención y extinción de incendios.
El programa debe indicar frecuencia, alcance y contenido, además es necesario que se incorpore toda
la normativa vigente aplicable. (D.S. N° 148 – D.S. N°160, entre otros).
Para el personal encargado de controlar la emergencia debe tomar como referencia el documento
denominado “Procedimiento Estándares Técnicos para Brigadas Emergencias” SIGO-P-007.
Los programas de capacitación deben integrar la preparación necesaria para realizar eficiente
procesos de evacuación frente a una situación de emergencia, este debe cubrir al 100% del personal.
9.- COMUNICACIONES
Para la emergencia Nivel 1 la GSSO o GSAE (según corresponda) será la encargada del manejo de
la información.
Las comunicaciones ya sea se realicen hacia el interior o exterior deben cumplir las siguientes
condiciones:
a) Establecer directrices y pautas precisas para la canalización de los comunicados que se
emitan, ya sea a los medios informativos o público en general.
b) Mantener vigente el procedimiento y capacitar a los encargados del CME
c) En el contexto del desarrollo de la emergencia, el CME con la asesoría de Consejería Jurídica,
RR. HH. y comunicaciones, deberán determinar la información que se entregará dentro y fuera
de la organización
d) Cumplir flujo de establecido en NCC N° 38, en caso de incidentes operacionales con
consecuencias ambientales y con las exigencias de RCAs y Resoluciones específicas.
Toda situación de emergencia, cualquiera sea el nivel, debe ser informada de inmediato y oportuna a
las Vicepresidencias, Presidencia Ejecutiva y Gerencias respectivas de la Corporación, a través de
los medios más expeditos, entregando en primera instancia el resumen de acontecimientos, acciones
inmediatas adoptadas, evolución de los acontecimientos y una proyección del impacto.
Para la emergencia Nivel 1, la GSSO será la encargada de generar los reportes respectivos y en caso
de emergencias Nivel 2, 3 y 4 será la GSSO junto a la Dirección de Comunicaciones (DICO) de la
GSAE, será la encargada de generar y validar reportes que serán enviados externamente.
Para el caso de los incidentes ambientales operacionales con consecuencias ambientales debe
elaborarse el reporte que establece la NCC N° 38 el que debe ser validado por la GSAE.
En lista están descritos los teléfonos de los organismos e instituciones que se consideran que puedan
prestar apoyo en caso de una emergencia que así lo requieran; es importante que con estos
organismos se realice una coordinación previa.
En tanto a la relación con autoridades, la entrega de la información debe ser con la máxima prioridad,
ya sea a las autoridades comunales, provinciales, regionales y sectoriales.
Los canales de comunicación deben estar expeditos para mantener un adecuado flujo de información
conforme se desarrollen los acontecimientos.
El contacto con los medios de comunicación debe ser realizada por una persona profesional del área
de comunicaciones, esta entrega de información es durante y después de la emergencia.
Entregar de forma oportuna y clara la información.
El vocero del CME es el contacto oficial con las autoridades externas y medios informativos.
El CME en su estructura debe considerar un profesional para la atención de los medios de
comunicación.
Las comunicaciones son un factor relevante y estratégico para abordar cualquier situación de
emergencia, por ende los sistemas de comunicación deben ser fiables y equipados de un respaldo
para asegurar que las comunicaciones se mantendrán activas en todo momentos, además deben
estar a cargo de personal especializado y preparado para superar cualquier inconveniente en el
desarrollo normal de las comunicaciones y por último se deben a someter programas de revisión,
mantención y pruebas periódicas de los sistemas.
10.- RECURSOS
Para dar cumplimiento a lo establecido D.S. N° 43:2015, D.S. N°72 modificado por el D.S. N° 132, se
indica que para que un plan de emergencia sea eficiente debe garantizarse una seria de servicios
(antes, durante y después de la emergencia) estos son:
10.1 En Salud
b) Disponer de lo indicado en el D.S. N° 132 “Reglamento de Seguridad Minera”, donde se indica que
“Se deberá mantener, en forma permanente, los elementos necesarios de primeros auxilios y
transporte de lesionados, los que como mínimo, consistirán en lo siguiente:”
- Camillas de rescates y transporte, instaladas en lugares accesibles y debidamente
señalizadas
- Mantas o frazadas de protección
- Botiquín de primeros auxilios, con elementos necesarios para la primera atención.
- Mantener siempre comunicación con los centros de salud pública y/o privada disponibles para
determinar opciones de apoyo.
10.2 Equipamiento
La base para cumplir este requerimiento es SIGO-P-007 “Procedimiento Estándares Técnicos para
Brigadas Emergencias”.
En toda instalación se deben identificar, describir y enumerar los equipos e instrumentales disponibles
en la instalación para detectar y analizar atmosferas toxicas inherentes a sustancias peligrosas, esta
información deberá ser actualizada de manera anual.
11 ANEXOS
Teléfono
N° emergencia divisional 8000
Aviso de situación de Supervisor CIO Rancagua 0431
emergencia 984299248 o
Encargado de emergencias Divisional
982884980
12 VERIFICACIONES
Como evidencia objetiva de la realización de las actividades de este procedimiento, cada área
debe mantener:
13 REFERENCIAS
13.3 Guía ejemplo de actuación en caso de incidentes con sustancias peligrosas (Derrames
y/o Fugas)
13.4 Guía ejemplo Equipos e Instrumental para Detectar y Analizar Sustancias Peligrosas
MSA – Five Start Medidor Multi Gases O2, CO, LIL, H2S GSSO - DSO 04
Dräger – PAC
Medidor Multi Gases O2, CO, LIL, H2S GSSO - DSO 08
7000
14 HISTORIAL DE ACTUALIZACIONES