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1. Presentación

El Artículo 133 de la Ley 1753 de 2015 fue el punto de partida para la integración de los Sistemas de Gestión de
la Calidad de la Ley 872 de 2003 y de Desarrollo Administrativo de que trata la Ley 489 de 1998. Con el Decreto
1499 de 2017, modificatorio del Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública,
en lo relacionado con el Sistema de Gestión, se actualizó el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG
como un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de
las entidades y organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y
resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio1.

En este sentido, MIPG toma como referencia conceptual la generación de valor público, entendido como aquel
que los ciudadanos o comunidades le confieren a los bienes y servicios, oportunos y de calidad, que reciben del
Estado para satisfacer sus necesidades, y el cual se configura como el norte estratégico de toda entidad que, en
cumplimiento de su misión, quiera avanzar hacia sociedades sostenibles y deseables, por encima de aspectos de
lucro2.

MIPG se implementa a través de 7 dimensiones operativas, que funcionan de manera articulada e

intercomunicada, y agrupan las políticas de gestión y desempeño institucional por área, permitiendo una
ejecución óptima de MIPG en las áreas de Talento Humano, Direccionamiento Estratégico, Gestión con valores
para resultados, Evaluación de Resultados, Información y comunicación, Gestión del conocimiento y Control
Interno3.

La Dimensión de Direccionamiento Estratégico permite a las entidades públicas definir la ruta estratégica que
guiará su gestión institucional, para la garantía de los derechos, satisfacción de las necesidades y solución de los
problemas de los ciudadanos, así como el fortalecimiento de la confianza ciudadana y legitimidad institucional.
Para el desarrollo de esta dimensión, la entidad de tener en cuenta los lineamientos de las Políticas de
Planeación Institucional, Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público, y Compras y contratación pública;
también deberán tratarse aspectos de otras políticas como Integridad y Participación ciudadana en la gestión
pública.4

La Resolución 38 de 2024 adoptó la actualización del Modelo Integrado de Planeación y Gestión de la ESE
Hospital San Pedro del municipio de Sabanalarga, como un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar,
hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de la ESE Hospital San Pedro, con el fin de generar resultados
que atiendan los planes de desarrollo, y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad
y calidad en el servicio.5

La Política de Planeación Institucional que se presenta a continuación, define la ruta estratégica y operativa que
guiará la gestión de la ESE Hospital San Pedro, con miras a satisfacer las necesidades de sus grupos de valor, a
partir de la comprensión de su objeto social y bajo el marco normativo aplicable según naturaleza jurídica.

1
Decreto 1499 de 2017
2
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe, CEPAL. Valor público y gestión por resultados [Internet]. [Consultado 11 Nov 2022] Disponible en
https://www.cepal.org/sites/default/files/courses/files/valor_publico_y_gestion_por_resultados.pdf
3
https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/inicio
4
https://www1.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg
5
Decreto 19 de 2024.

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2. Objetivo

Orientar la planeación estratégica de la ESE Hospital San Pedro, con el fin de fortalecer su gestión, garantizar el
cumplimiento de la misión, lograr los objetivos institucionales y satisfacer las expectativas de los grupos de interés
en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG y el Sistema Obligatorio de Garantía de la
Calidad – SOGCS.

2.1. Objetivos específicos

 Armonizar y articular las diferentes estrategias, políticas y planes orientados al cumplimiento de la misión,
visión, funciones y objetivos de la Entidad.
 Fortalecer el direccionamiento estratégico de la Entidad en articulación con los Planes de Desarrollo
Municipal e Institucional.
 Consolidar instrumentos que permitan medir, evaluar y valorar tanto la gestión como el desempeño de la
Entidad.

3. Marco Legal

Tabla 1. Principales bases normativas de la Política de Planeación Institucional

Norma Descripción
Constitución Política de
Artículos 209, 339 y 341 sobre el principio de planeación.
Colombia
Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención,
Ley 1474 de 2011 investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública.
Ley 152 de 1994 Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Por el cual se establece el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención
Decreto 1011 de 2006
de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, decreto Único reglamentario
Decreto 1499 de 2017
de 2015.
Por el cual se fijan directrices para la integración de los planes Institucionales y
Decreto 612 de 2018
estratégicos al Plan de Acción por parte de las entidades del Estado.
Por la cual se actualiza el Modelo lntegrado de Planeación y Gestión para la ESE
Resolución 38 de 2024
Hospital San Pedro de Sabanalarga - Antioquia
Por el cual se actualiza el Modelo de Operación por Procesos de la ESE Hospital San
Resolución 39 de 2024
Pedro del municipio de Sabanalarga - Antioquia
Nota. Tomado de la https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg

4. Definiciones

 Comité Institucional de Gestión y Desempeño: encargado de orientar la implementación y operación del

Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, el cual sustituye los demás comités que tengan
relación con el Modelo y que no sean obligatorios por mandato legal.
 Desempeño: medida en la que la gestión de una entidad logra sus resultados finales en el cumplimiento
de su misión y en términos de eficiencia, eficacia, calidad y cumplimiento normativo.

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 Direccionamiento Estratégico: ejercicio emprendido por el equipo directivo de una entidad, en el que, a
partir del propósito fundamental de la misma, las necesidades de sus grupos de valor, las prioridades de
los planes de desarrollo (nacionales y territoriales) y su marco normativo, define los grandes desafíos y
metas institucionales a lograr en el corto, mediano y largo plazo, así como las rutas de trabajo a
emprender para hacer viable la consecución de dichos desafíos.

 Indicador: variable o factor cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo y fiable para medir
logros, reflejar los cambios vinculados con la gestión o evaluar los resultados de una entidad.

 Meta: expresión concreta y cuantificable de los logros que la organización planea alcanzar en un periodo
de tiempo, con relación a los objetivos previamente definidos.

 Objetivos estratégicos: es la expresión de los logros que se espera que las entidades públicas alcancen
en el largo y mediano plazo, en el marco del cumplimiento de su propósito fundamental y de las
prioridades del gobierno.

 Plan de acción anual: son documentos que desagregan objetivos, estrategias, líneas de acción,
cronogramas, entre otros aspectos, de mediano y largo plazo en hitos o metas anuales y medibles en el
corto plazo.

 Plan de acción del plan de desarrollo: instrumento de programación anual de las metas del plan de
desarrollo que permite dentro de cada entidad de la Administración, orientar su quehacer para cumplir
con los compromisos establecidos.

 Plan de desarrollo territorial: es el instrumento de planificación que orienta las acciones de las
administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno.

 Plan operativo anual de inversiones (POAI): se define como el conjunto de proyectos a ejecutar en cada
una de las anualidades que conforman el periodo de gobierno, considerando para cada uno de ellos su
costo, la fuente de financiación y la asignación presupuestal anual; clasifica los proyectos de inversión
por sectores, entidades y programas.

 Proyectos de inversión: se definen como el conjunto de actividades que se desarrollan en un periodo

determinado, en el cual se involucran recursos financieros, físicos, humanos, etc. con el propósito de
transformar una situación problemática de una población específica.

 Recursos presupuestales: son las asignaciones consignadas en el presupuesto anual de cada entidad,
acorde con las normas que rigen la materia para cada una, y que le permiten definir monto de gastos a
incurrir para cumplir con sus funciones y competencias, para producir los bienes y prestar los servicios a
su cargo.

 Rendición de cuentas: proceso conformado por un conjunto de normas, procedimientos, metodologías,

estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales, las entidades de la administración pública y los
servidores públicos informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos.

 Resultado: producto, efecto o impacto (intencional o no, positivo y/o negativo) de la gestión de una
entidad pública, a partir de los bienes que genera y los servicios que presta a sus grupos de valor.

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5. Líneas de acción

5.1. Acciones generales del Proceso de Planeación

La Gerencia y Subdirección Administrativa liderarán el ejercicio de revisión y actualización de la plataforma

estratégica de la Entidad (propósito, misión, visión, valores y objetivos y demás contenidos que la integren).

A través del Plan de Capacitación Institucional se promoverán, para los funcionarios, espacios de reflexión sobre
el valor público que debe generar la ESE, en coherencia con la razón de ser de la entidad, el objeto para el cual
fue creada, los derechos que garantiza y los problemas y necesidades sociales que está llamada a resolver.

La Gerencia y Subdirección Administrativa, en articulación con SIAU liderarán, en el marco de la política de

Servicio al Ciudadano con cada Dependencia un ejercicio para caracterizar los grupos de valor, con el fin de
identificar ciudadanos y organizaciones sociales a los cuales la ESE debe dirigir sus productos, servicios e
información.

La Gerencia y Subdirección Administrativa, en articulación con SIAU diseñarán mecanismos que promuevan la
participación ciudadana en la planeación y en las distintas fases del ciclo de la gestión pública (formulación de
planes, programas o proyectos de la entidad).

La Subdirección Administrativa, en concurrencia con las demás secretarías, identificarán y priorizarán las
necesidades de los grupos de valor, así como los resultados y efectos que se esperan lograr en el corto, mediano
y largo plazo.

La Subdirección Administrativa, en coordinación con Tesorería, verificarán que el presupuesto de cada vigencia
esté alineado con la planeación institucional.

5.2. Diagnóstico de capacidades

En el marco de la gestión por resultados, la Subdirección Administrativa definirá un mecanismo para focalizar,
identificar y designar funcionarios de planta, que actúen como gestores en la formulación, ejecución, seguimiento
y evaluación de los diferentes instrumentos de planificación al interior de las dependencias.

Las Subdirección Administrativa realizará un inventario que permita identificar la disponibilidad y uso de sistemas
de información para el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación.

La Gerencia identificará y promoverá alianzas estratégicas para obtener apoyo y cooperación de organismos
internacionales, nacionales y municipales, para el desarrollo de los planes, políticas y programas.
5.3. Instrumentos para la formulación y ejecución de Plan de Desarrollo Institucional

La ESE Hospital San Pedro de Sabanalarga - Antioquia, en cumplimiento de los artículos 26 y 29 de la Ley 152
de 1994, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, debe elaborar el plan indicativo cuatrienal
y planes de acción anuales, instrumentos que se constituyen en la base para la evaluación de resultados.

En el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Institucional, la Gerencia deberá acogerse a los lineamientos
y normatividad vigente en la materia, y los definidos en el manual de procesos y procedimientos institucional.

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La Gerencia formulará su Plan de Gestión, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 710 de 2012,
modificada por las Resoluciones 743 de 2013 y 408 de 2018. En todo caso, el documento debe reflejar los
compromisos que el Director o Gerente establece ante la Junta Directiva de la entidad, los cuales deben contener,
entre otros aspectos, las metas de gestión y resultados relacionados con la viabilidad financiera, la calidad y
eficiencia en la prestación de los servicios, en las áreas de Dirección y Gerencia, Financiera y Administrativa y
Clínica o asistencial y las metas, así como los compromisos incluidos en convenios suscritos con la Nación o con
la entidad territorial si los hubiere, y el reporte de información a la Superintendencia Nacional de Salud y al
Ministerio de Salud y Protección Social.

Teniendo en cuenta la ley 152 de 1994 y el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 la ESE debe formular, anualmente,
los siguientes planes :

 Plan Institucional de Archivo - PINAR.

 Plan Anual de Adquisiciones.

 Plan Anual de Vacantes.

 Plan de Previsión de Recursos Humanos.

 Plan Estratégico de Recursos Humanos.

 Plan Institucional de Capacitación.

 Plan de Incentivos Institucionales.

 Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.

 Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones PETI.

 Plan de Tratamiento de Riesgos de Seguridad y Privacidad de la Información.

 Plan de Seguridad y Privacidad de la Información.

 Programa de Auditoría para el Mejoramiento de la Calidad en la Atención en Salud – PAMEC.

Deben incluirse en el Plan de Acción, además, las acciones y estrategias a través de las cuales la entidad
facilitará y promoverá la participación de las personas en los asuntos de su competencia, en los términos
señalados en el artículo 2 de la Ley 1757 de 2015; la planeación de todas las dimensiones de MIPG y de sus
políticas, de acuerdo con los lineamientos que cada líder ha emitido al respecto.

5.4. Administración del riesgo

A ESE Hospital San Pedro de Sabanalarga – Antioquia definirá los lineamientos precisos para el tratamiento,
manejo y seguimiento a los riesgos que afectan el logro de los objetivos institucionales, a través de la política de
Administración del Riesgo.

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5.5. Rendición de Cuentas

La Gerencia, en coordinación con la Subdirección Administrativa y el SIAU, formularán la estrategia para el

proceso y mecanismos de Rendición de Cuentas en el marco de las Políticas de MIPG, con base en la
metodología establecida por la entidad para tal fin.

6. Seguimiento de la operación de la Política de Planeación Institucional

Los instrumentos utilizados para el seguimiento de la operación de la política son:

 Plan de acción: a través de esta herramienta se verificarán las actividades establecidas y los avances
relacionados.

 Indicadores: se definirán indicadores asociados al proceso de planeación institucional de la entidad,

para el seguimiento periódico, control y evaluación, relacionados con actividades a desarrollar.

 Formulario único de avance a la gestión (FURAG): se hará el reporte oficial de gestión de Planeación
Estratégica, en los tiempos determinados por el DAFP.

7. Responsables de la Operación de la Política de Planeación Institucional

La Gerencia y Subdirección Administrativa, como dependencias responsables de la Planeación Estratégica,

deben garantizar la operación de la Política, y su seguimiento y evaluación a través de los siguientes mecanismos
e instancias:

Tabla 2. Mecanismos e Instancias de Evaluación y Seguimiento Política de Planeación Institucional

Mecanismo Instancia Periodicidad Responsable
Plan de Acción de la Comité Institucional
Gerencia y Subdirección
Política Planeación de Gestión y Trimestral
Administrativa
Institucional Desempeño
Comité Institucional
Seguimiento de Subdirección Administrativa
de Gestión y Semestral
Indicadores de Gestión y Líderes de procesos
Desempeño
Comité Institucional
Autodiagnóstico y reporte Subdirección Administrativa
de Gestión y Anual
FURAG y Líderes de procesos
Desempeño
Nota. Adaptado de MIPG.

1. CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versión Breve descripción del cambio
01 Creación de la Política

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

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