ESTADOS DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL Vivanco

ESTADOS DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL
Ángela Vivanco. D. Constitucional, Aspectos Orgánicos de la Carta

Fundamental de 1980. T. III.
Características
1) Se justifica por el restablecimiento del orden público
2) Es una situación de excepción
3) Son transitorios
4) Solo restringen o suspender el ejercicio de los derechos
5) La autoridad administrativa tiene amplias atribuciones.
Estado de asamblea: Art. 40 CPR

Guerra exterior.
La LOC de los EEC, no es necesaria la declaración de guerra, art. 8°,
inciso final: “Para decretar el estado de asamblea bastará la existencia
de una situación de guerra externa y no se requerirá que la
declaración de guerra haya sido declarada por ley”.
El Código de Justicia Militar señala que hay estado de guerra no solo

cuando ha sido declarada oficialmente la guerra o el estado de sitio,
también cuando de hecho existiere la guerra o se hubiere decretado la
movilización para la misma, aunque no se haya hecho su declaración
oficial.
“Declarado el estado de asamblea, las facultades conferidas al

Presidente de la República podrán ser delegadas, total o parcialmente,
en los Comandantes en Jefe de las Unidades de las Fuerzas Armadas
que él designe…” Art. 2° LOC.
El Presidente puede aplicar el estado de asamblea de inmediato
mientras el Congreso se pronuncia sobre la declaración, pero en este
caso solo puede restringir el ejercicio del derecho de reunión.
El Congreso se entenderá siempre convocado de pleno derecho para

conocer de la declaración de los EEC, art. 55, inciso segundo de la
Constitución.
Estado de sitio: Art. 40

Causal:
Guerra interna o grave conmoción interior, significa rebelión,
sedición o alzamiento a mano armada.
Es necesario una situación de perturbación, de violencia, de tal
magnitud que no hay podido ser dominada por los medios ordinarios
con que cuenta el Gobierno.
Se exigen hechos y no un simple peligro o amenaza de conmoción.
El Congreso tiene un plazo de cinco días para pronunciarse sobre la

declaración, contados desde la fecha en que el Presidente de la
República somete la declaración de dicho estado a su consideración,
sin que pueda introducirle modificaciones.
Si el Congreso no se pronuncia dentro de los cinco días señalados, se

entiende que aprueba la declaración del estado de excepción.
El Presidente puede aplicar este estado de inmediato mientras el

Congreso se pronuncia sobre la declaración, pero en este caso solo
puede restringir el ejercicio del derecho de reunión.
El plazo de duración del estado de sitio es de 15 días, sin perjuicio de
que el Presidente solicite su prórroga.
Estado de catástrofe: Art. 41

Las manifestaciones de calamidad pública pueden revestir formas muy
variadas:
- Aluvión: inundaciones originadas usualmente por los desvíos o
variaciones en el curso de los ríos.
- Alud: gran masa de nieve o de tierra acumulada que se
derrumba, desborda o precipita en montes o cerros con
violencia.
- Avenida: Crecida impetuosa de un río, caudal, arroyo u otra
forma de canalización.
- Ciclón: viento fuerza extraordinaria, normalmente generado en el
mar.
- Contaminación: todo tipo de impureza de un determinado
ambiente, o todo ELEMENTO que aparece en cantidad excesiva
en el ambiente, resulta inapropiado, grave grado de
contaminación.:
- Diluvio: inundación de la tierra o de una parte de ella, presidida

de copiosa lluvia.
- Epidemia: enfermedad que afecta a un gran número de
personas.
- Erupción volcánica.
- Incendios
- Inundaciones
- Plaga: desequilibrio en el medio ambiente habitual generado por
una superabundancia de elementos, materias o cosas nocivas.
- Sequía
- Temblor
- Terremoto: concusión o sacudida del terreno ocasionadas por
fuerzas que actúan en el interior del globo ocasionando la caída
de construcciones, edificios, árboles, etc.
Causales: acciones humanas, de la naturaleza o de desequilibrios
económicos o ecológicos, se producen graves daños a la economía
nacional o daños significativos a personas o bienes en el territorio
nacional como puede ocurrir en el caso de los sabotajes.
Se exige la declaración del Presidente determinando la zona afectada

por la misma, está obligado a informar al Congreso de las medidas
adoptadas en virtud del estado de catástrofe.
Consecuencias:
1) La facultad que tiene el Presidente por el art. 32, n° 20 para
decretar pagos no autorizados por ley.
2) Una vez decretado, las zonas respectivas quedarán bajo la

dependencia inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que
designe el Presidente de la República. Él asumirá la dirección y
supervigilancia de su jurisdicción con las atribuciones y deberes
que la ley señale.
Estado de emergencia: Art. 42
Grave alteración del orden público o grave daño para la seguridad

de la Nación.
Plazo 15 días, se puede prorrogar por igual período. Para sucesivas
prórrogas, el Presidente requiere siempre el acuerdo del Congreso
Nacional (inciso segundo art. 40: estado de asamblea o de sitio).
Los casos graves de alteración del orden público son más concretos,
en cambio el daño o peligro para la seguridad nacional es una
situación difícil de precisar.
El Presidente está obligado a informar al Congreso de las medidas
que se tomen en virtud del estado de emergencia.
Normas generales
1) Suspensión de la libertad personal
Se puede ejercer por un tiempo.
Solo puede tener aplicación en el estado de asamblea: art. 43.
2) Restricción de la libertad personal

No puede trasladarse o entrar a cualquier lugar del territorio
nacional. La persona sigue ejerciendo como titular, pero se le
ponen límites a lo que normalmente podría hacer. Ejemplo: la
exigencia de acreditar su identidad y la delimitación de zonas
especiales de protección o seguridad, se afecta la libertad de
desplazamiento y tránsito personal, sea por vía terrestre,
marítima o aérea.
Es deber del Jefe de la Defensa Nacional controlar la entrada y

salida de la zona declarada en estado de emergencia y el
tránsito de ella (art. 5, n° 4 LOC).
3) Suspensión del derecho de reunión
Estado de sitio y de asamblea.

Se prohíbe el derecho de reunión, permitiendo disolver las reuniones y
manifestaciones.
A diferencia de la restricción, cabe frente a todos los estados de
excepción constitucional.
4) Restricción a la libertad de información y de opinión

Solo estado de asamblea.
La ley Orgánica Constitucional indica el deber y atribución del
jefe de Defensa Nacional: “ Difundir por los medios de
comunicación social las informaciones necesarias para dar
tranquilidad a la población”.
5) Suspensión de la libertad de trabajo

Solo estado de asamblea.
6) Restricción de la libertad de trabajo

Sólo cuando tenga relación directa con los hechos constitutivos
de la calamidad pública o de sus efectos, y cuya limitación se
presente como necesaria para la normalización de las
actividades de la zona afectada ( estado de asamblea).
7) Suspensión del derecho de asociación

Solo estado de asamblea
8) Restricción al derecho de asociación

Solo estado de asamblea
9) Suspensión del derecho de locomoción

Solo estado de sitio, catástrofe y emergencia
10) Limitación al ejercicio de la propiedad y requisición de

bienes) a cargo del Fisco. El propietario queda privado
temporalmente privado del uso y goce del bien, tiene derecho a
indemnización (art. 45 y art. 17 LOC 18.415).
Acción indemnizatoria que prescribe en un año a contar de la

fecha de término del estado de excepción.
La requisición se aplica en el estado de asamblea y de

catástrofe.
Medidas extraordinarias administrativas.
a) Adopción de medidas y delegación.
Jefe de Defensa Nacional que el gobierno designe. El

Presidente debe comunicar al Congreso las medidas
adoptadas en virtud de estos estados.
Deberes y atribuciones Jefe de la Defensa Nacional

durante el estado de emergencia: Art. 5° LOC:
1. Asumir el mando de las Fuerzas Armadas y de Orden y

Seguridad Pública que se encuentren en la zona declarada
en estado de emergencia, para los efectos de velar por el
orden público y de reparar o precaver el daño o peligro
para la seguridad nacional que haya dado origen a dicho
estado, debiendo observar las facultades administrativas
de las autoridades institucionales colocada bajo su
jurisdicción.
2. Dictar normas tendientes a evitar la divulgación de

antecedentes militares.
3. Autorizar la celebración de reuniones en lugares público

que no altere el orden público.
4. Controlar la entrada y salida de la zona declarada en
estado de emergencia y tránsito.
5. Impartir todas las instrucciones para el mantenimiento del

orden interno dentro de las zonas.
Estado de catástrofe, el art. 7 agrega:

1. Ordenar el acopio, almacenamiento o formación de reservas de
alimentos, artículos y mercancías que se precisen para la
atención y subsistencia de la población en la zona y controlar la
entrada y salida de tales bienes.
2. Determinar la distribución o utilización gratuita u onerosa de los

bienes referidos para el mantenimiento y subsistencia.
3. Establecer condiciones para la celebración de reuniones en

lugares de uso público.
4. Impartir instrucciones a todos los funcionarios del Estado, de sus

empresas o de las municipalidades que se encuentren en la
zona, con el exclusivo propósito de subsanar los efectos de la
calamidad pública.
5. Difundir por los medios de comunicación social las informaciones

necesarias para dar tranquilidad a la población.
6. Dictar las directrices e instrucciones necesarias para el

mantenimiento del orden de la zona y,
7. Las demás que le otorguen las leyes en su calidad de tal.
Régimen de recursos constitucionales y legales: Art. 45

Las medidas que afecten derechos constitucionales serán siempre
susceptibles de impugnación.
Podrá ser objeto de las acciones constitucionales de amparo y

protección como las demás acciones que procedan, según el caso.
Con respecto a estas medidas no sólo podrán los tribunales calificar

sus fundamentos y circunstancias de hecho, también su existencia y
proporcionalidad.

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Ángela Vivanco. D. Constitucional, Aspectos Orgánicos de la Carta

Estado de asamblea: Art. 40 CPR

El Código de Justicia Militar señala que hay estado de guerra no solo

“Declarado el estado de asamblea, las facultades conferidas al

El Congreso se entenderá siempre convocado de pleno derecho para

Estado de sitio: Art. 40

Se exigen hechos y no un simple peligro o amenaza de conmoción.

El Congreso tiene un plazo de cinco días para pronunciarse sobre la

Si el Congreso no se pronuncia dentro de los cinco días señalados, se

El Presidente puede aplicar este estado de inmediato mientras el

Estado de catástrofe: Art. 41

- Diluvio: inundación de la tierra o de una parte de ella, presidida

Se exige la declaración del Presidente determinando la zona afectada

2) Una vez decretado, las zonas respectivas quedarán bajo la

Estado de emergencia: Art. 42

Grave alteración del orden público o grave daño para la seguridad

Solo puede tener aplicación en el estado de asamblea: art. 43.

2) Restricción de la libertad personal

Es deber del Jefe de la Defensa Nacional controlar la entrada y

3) Suspensión del derecho de reunión

Estado de sitio y de asamblea.

4) Restricción a la libertad de información y de opinión

5) Suspensión de la libertad de trabajo

6) Restricción de la libertad de trabajo

7) Suspensión del derecho de asociación

8) Restricción al derecho de asociación

9) Suspensión del derecho de locomoción

10) Limitación al ejercicio de la propiedad y requisición de

Acción indemnizatoria que prescribe en un año a contar de la

La requisición se aplica en el estado de asamblea y de

a) Adopción de medidas y delegación.

Jefe de Defensa Nacional que el gobierno designe. El

Deberes y atribuciones Jefe de la Defensa Nacional

1. Asumir el mando de las Fuerzas Armadas y de Orden y

2. Dictar normas tendientes a evitar la divulgación de

3. Autorizar la celebración de reuniones en lugares público

5. Impartir todas las instrucciones para el mantenimiento del

Estado de catástrofe, el art. 7 agrega:

2. Determinar la distribución o utilización gratuita u onerosa de los

3. Establecer condiciones para la celebración de reuniones en

4. Impartir instrucciones a todos los funcionarios del Estado, de sus

5. Difundir por los medios de comunicación social las informaciones

6. Dictar las directrices e instrucciones necesarias para el

7. Las demás que le otorguen las leyes en su calidad de tal.

Régimen de recursos constitucionales y legales: Art. 45

Podrá ser objeto de las acciones constitucionales de amparo y

Con respecto a estas medidas no sólo podrán los tribunales calificar

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