Prostitución Forzada: La Aprehensión en El Sistema Penal Acusatorio Panameño

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Prostitución forzada
La aprehensión en el
Sistema Penal Acusatorio panameño
Mgter. Atanacio Jesús García Vargas

Defensor Asistente de la Provincia de Herrera.
Órgano Judicial de la República de Panamá.
Correo electrónico:[email protected]
Mgter. A. García. La aprehensión en el Sistema Penal Acusatorio panameño. pp. 24 a 35.
La aprehensión en el Sistema Penal Acusatorio panameño
Recibido: Julio 2021 Aprobado: Agosto 2021

Resumen
La aprehensión constituye uno de los procedimientos que afecta de forma muy notoria
la libertad ambulatoria del individuo al que se le aplica tal tramitación; razón por la
cual, la Constitución Política de Panamá (2004), y nuestro Código de Procedimiento
Penal (2008), mantiene términos y formalismos necesarios para evitar vulneraciones
de derechos y garantías fundamentales.
Abstract
The apprehension constitutes one of the procedures that affects in a very notorious
way the ambulatory freedom of the individual to whom such processing is applied;
For this reason, the Political Constitution of Panama (2004), and our Code of Criminal
Procedure (2008), maintain terms and formalities necessary to avoid violations of
fundamental rights and guarantees.
Palabras Claves
Libertad, aprehendido, flagrancia, aprehensión, autoridad competente.
Keywords
Freedom, apprehended, flagrante delicto, apprehension, competent authority.
INTRODUCCIÓN conducirlo forzadamente ante la

Al abordar la aprehensión, resulta autoridad judicial; es la manera como
necesario como primer punto conocer el se concretiza la captura, concepto
concepto práctico que se desprende del jurídico que, en el ordenamiento jurídico
verbo raíz denominado aprehender, para lo colombiano, se deriva de la flagrancia o
cual el Diccionario Panhispánico de Español de una orden de una autoridad judicial
Jurídico (2020), nos indica lo siguiente: “(...) en razón de la presunta comisión de un
2. Aprehender: Retener a una persona para delito y que, por lo tanto, es un acto
presentarla a la autoridad.” jurídico que priva legítimamente de la
libertad y activa una serie de garantías y
En este mismo sentido la Corte procedimientos especiales.
Constitucional de Colombia, en su Sentencia
(2019), conceptualiza la aprehensión de la De los conceptos que se infieren en líneas
siguiente manera: anteriores, se puede deducir que se hace
referencia a retener a alguien, para presentarla
(...) Técnicamente la aprehensión ante la autoridad competente; sin embargo,
es la actividad física de sujetar, asir, resulta importante indicar que esa retención
inmovilizar o retener a alguien para puede ser hecha en flagrante delito por algún
Sapientia, volumen 12, No.3. septiembre 2021. ISSN 2070-3651 - ISSN L 2710-7566 25
ciudadano, por la Policía o por resolución manteniendo al aprehendido veinticuatro

motivada. horas para después ponerlo a órdenes del
Fiscal, ya que para esa época se entendía que
Siguiendo el orden de ideas, de acuerdo al esa autoridad era el Ministerio Público.
tema de la aprehensión Urrutia (2011), indica
conceptualmente lo siguiente: “(...) es aquella Posteriormente con la entrada en vigencia
en la que un juez de control de garantías decide del Código Procesal Penal (2008), se dieron
sobre la legalidad o ilegalidad de la aprehensión cambios de gran notoriedad en relación a estas
practicada a una persona (indiciado, imputado, veinticuatro horas constitucionales, las cuales
acusado, condenado). (...)” (p. 3) son compartidas entre la Policía y el Ministerio
Público, entendiéndose como autoridad
Como corolario de lo anterior, la competente al Juez de Garantías quien tiene
Constitución Política (2004), mantiene en el veinticuatro horas más, para controlar la
artículo 21 estos dos tipos de controles que aprehensión del ciudadano, de conformidad
se hacen a la aprehensión corporal que sufre con el artículo 226 de la misma excerta legal,
cualquier ciudadano, veamos: veamos: “Cuando el imputado esté privado de
su libertad, el Juez fijará audiencia para decidir
ARTICULO 21. Nadie puede ser la aplicación de la medida cautelar personal
privado de su libertad, sino en virtud dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
de mandamiento escrito de autoridad a la privación de libertad, para legalizar la
competente, expedido de acuerdo con aprehensión (...)”
las formalidades legales y por motivo
previamente definido en la Ley. Los Es insoslayable que la aprehensión juega
ejecutores de dicho mandamiento están un papel preponderante para el Ministerio
obligados a dar copia de él al interesado, Público en su rol de ejecución del poder
si la pidiere. El delincuente sorprendido coercitivo estatal; sin embargo, se hace
in fraganti puede ser aprehendido por necesario que un Juez de Garantías controle
cualquier persona y debe ser entregado esa actividad investigativa, precisamente para
inmediatamente a la autoridad. Nadie evitar posibles arbitrariedades y abusos en la
puede estar detenido más de veinticuatro utilización de esta herramienta restrictiva de
horas sin ser puesto a órdenes de la libertad.
autoridad competente. Los servidores
públicos que violen este precepto tienen En este sentido, si bien es cierto que el
como sanción la pérdida del empleo, sin Ministerio Público no realiza la aprehensión
perjuicio de las penas que para el efecto material sino la Policía Nacional o el
establezca la Ley. (...) el resaltado es ciudadano; no menos cierto es, que dentro de
nuestro. la propia acción penal que ejerce el Fiscal,
se le faculta una vez sea conducido ante él,
Ahora bien, del artículo antes citado se a valorar indiciariamente la necesidad de
debe traer a colación lo que acontecía en el mantener o no a la persona aprehendida más
sistema inquisitivo mixto, en relación al plazo allá de lo estrictamente necesario, motivando
de las veinticuatro horas para poner a órdenes su aprehensión ante el Juez de Garantías
de la autoridad competente al aprehendido, por aspectos de peligrosidad o por posible
en donde la policía realizaba la aprehensión continuidad y gravedad en la actuación
26 Sapientia, volumen 12, No.3. septiembre 2021. ISSN 2070-3651 - ISSN L 2710-7566
delictiva contra la sociedad y posibles la persecución material, o por motivo de

víctimas. Otra opción que pudiese aplicarse es petición de auxilio de quien o quienes
la desaprehensión de la persona investigada, presencien el hecho.
siempre y cuando el Fiscal considere que puede 2. Cuando la persona es aprehendida
llevarlo a una audiencia por agendamiento; ya inmediatamente después de cometer
que, no se configuran aspectos de peligrosidad una conducta punible y alguien la señala
ni de extensión del delito que pueda afectar a como autora o partícipe, siempre que en
las víctimas. su poder se encuentre algún elemento
probatorio relacionado con el delito.
TIPOS DE APREHENSIÓN
La Constitución Política (2004), en su En concordancia con lo antes planteado
artículo 21 expresa entre otras cosas dos De Castro (2020), enfoca la flagrancia de la
tipos de aprehensiones la primera que hace siguiente forma: “(...) Hablar de flagrancia
referencia al mandamiento escrito y la segunda implica el descubrimiento de la persona al
que se presenta como flagrancia. momento mismo de cometer el delito o como
se suele decir en términos populares “con las
Ahora bien, este artículo constitucional que manos en la masa. (...)” (p. 15)
se ha mencionado, mantiene una redacción que
data de 1972, es decir mucho antes de la puesta Ahora bien, entendido el concepto,
en marcha del Código Procesal Penal (2008), entraremos a verificar las distintas formas
por lo que evidentemente dicha disposición de aprehensiones en flagrancia de acuerdo
constitucional no encierra “per se” algunas a nuestras normas adjetivas las cuales son:
modalidades que sí están en nuestras normas aprehensión policial, aprehensión ciudadana y
adjetivas que comportan al nuevo Sistema aprehensión por las Autoridades Tradicionales
Penal de Corte Acusatorio y que enuncian la Indígenas.
aprehensión policial, aprehensión ciudadana y
por las Autoridades Tradicionales Indígenas, 1. Aprehensión policial
todas en grado de flagrancia como también la La aprehensión policial se encuentra
aprehensión en virtud de mandamiento escrito. contenida en el Código Procesal Penal (2008),
artículo 233 y hace referencia a la facultad que
APREHENSIÓN EN FLAGRANCIA tiene la Policía Nacional para aprehender a
El Código Procesal Penal (2008), indica cualquier persona, inclusive sin orden judicial.
en su artículo 234 aspectos considerados como
flagrancia que extraemos a continuación: Sin embargo, esta facultad no es un
libertinaje que le da el legislador a la Policía
Artículo 234. Flagrancia. Existe Nacional, sino que lo encuadra en algunos
flagrancia cuando la persona es supuestos muy puntuales, siendo estos los
sorprendida y aprehendida al momento siguientes:
de cometer una conducta punible.
También se consideran como estado de a. Cuando se sorprende a una persona en
flagrancia delictiva: flagrante delito;
1. Cuando la persona es aprehendida b. Cuando se le persiga inmediatamente
inmediatamente después de cometer la después de la comisión del mismo; y
conducta punible y como resultado de c. Cuando se aprehende a una persona que
se ha fugado de un establecimiento carcelario. la adopción de medidas cautelares o

de coerción, cuando sea estrictamente
Se debe advertir, que si bien es cierto, la necesario, y procurar, en general, que se
Policía Nacional tiene la facultad de realizar trate al inculpado de manera consecuente
aprehensiones de acuerdo a los supuestos con la presunción de inocencia.
antes mencionados; no menos cierto es, que
deben conducir “INMEDIATAMENTE”, Huelga decir que en la “praxis” la
a la persona aprehendida ante el Ministerio Policía Nacional en ocasiones se les presenta
Público, a fin de que el Fiscal verifique si hay inconvenientes justificados para poder cumplir
méritos de presentar a la persona aprehendida con la disposición de poner a órdenes de la
ante el Juez de Garantías, o en su defecto Fiscalía de manera inmediata, toda vez que, en
la desaprehende y pide posteriormente la primer lugar deben llenar formularios como el
audiencia que corresponda, para que se realice acta de derechos del aprehendido, constancia de
bajo las reglas del agendamiento de Oficina buen trato, formulario de primer interviniente
Judicial. lo que conlleva algo de tiempo; de igual forma
no se puede dejar de ver que a la persona
De acuerdo al párrafo que antecede aprehendida hay que llevarlo al médico, a fin
se debe indicar que al momento de de que el galeno pueda dejar constancia en un
referir al aprehendido se le debe conducir parte médico, que el aprehendido no registra
“INMEDIATAMENTE” ante el Ministerio problemas en su estado de salud, lo que
Público, es para evitar posibles actos de también implica una espera considerable en
arbitrariedad contra el aprehendido, quien los nosocomios estatales, sin contar cualquier
en ese momento se encuentra en un estado otra eventualidad que evidentemente deberá
de vulnerabilidad y también el Fiscal debe ser advertida mediante informe policial al
ser el filtro para ponderar si hay mérito o no Fiscal que corresponda.
para controlar la aprehensión ante el Juez de
Garantías. Abonando en lo expresado en líneas ut
supra la máxima Corporación de Justicia a
En este orden de ideas la Corte través de fallo de fecha 22 de marzo de 2017,
Interamericana de Derechos Humanos (2008), indicó entre otras cosas lo siguiente:
(Corte IDH) ha indicado en el fallo Bayarri vs.
Argentina lo siguiente: (...) En el caso que ocupa la atención
del Pleno, para determinar la inmediatez
(...) 63. El artículo 7.5 de la Convención requerida en la norma se deben tener en
dispone, en su parte inicial, que la cuenta que el hecho en investigación se
detención de una persona debe ser desarrolló en una Isla donde no se cuenta
sometida sin demora a revisión judicial. con Agencia del Ministerio Público
La Corte ha determinado que el control donde trasladar al aprehendido de
judicial sin demora es una medida manera inmediata; que de acuerdo con el
tendiente a evitar la arbitrariedad o relato de las partes, los hechos se dieron
ilegalidad de las detenciones, tomando en horas de la noche, lo que dificultó el
en cuenta que en un Estado de Derecho traslado del aprehendido, considerando
corresponde al juzgador garantizar que había que hacerlo en lancha,
los derechos del detenido, autorizar poniendo en peligro la vida e integridad
personal no solo del aprehendido sino fraganti puede ser aprehendido por cualquier
de los Agentes policiales que realizaron persona y debe ser puesto a órdenes de la
tal aprehensión, por lo que la inmediatez autoridad competente. (…)”
en la entrega a la Autoridad competente
de que trata el artículo 233 del Código La aprehensión ciudadana opera en
de Procedimiento Penal, en este caso, no situaciones de flagrancia, por lo que el
se reduce sólo a entender al término de procedimiento consiste en que una vez sea
la distancia como límite de tiempo, sino aprehendida la persona por algún ciudadano,
a las circunstancias antes anotadas. (…) “INMEDIATAMENTE” deberá ponerla a
órdenes del ente competente más cercano que
Con este fallo se deja por sentado que es por lo general es el Fiscal pero a través de la
menester primero del agente policial conjunto Policía Nacional.
con el Fiscal advertir cualquier eventualidad
que impida considerablemente el poder Importa señalar, que la aprehensión
cumplir con la inmediatez que se desprende ciudadana deberá ser sometida a través del
del artículo 233 del Código de Procedimiento filtro del Fiscal, el cual tendrá que observar si
Penal (2008), y segundo el Juez debe examinar dicha aprehensión se da por la comisión de un
objetivamente las justificaciones que se le delito o no, como también tendrá que analizar
expresan en audiencia por parte de la Fiscalía y si amerita presentarla ante el Juez de Garantías
posteriormente deberá emitir un juicio de valor o en su defecto, el Fiscal como dueño de la
sobre lo externado por el Fiscal y sometido al acción penal podrá desaprehender de acuerdo
contradictorio del Defensor. al escenario que se le presente para verificar
audiencia por agendamiento y también se
2. Aprehensión ciudadana: tendrá que evidenciar una necesidad de
Hay ocasiones en que cualquier ciudadano aplicabilidad de una medida restrictiva de este
se encuentra ante una situación que lo hace tipo.
reaccionar de manera inmediata, con el objeto
de salvaguardar la vida, integridad, patrimonio De igual forma, el Juez de Garantías
o cualquier bien jurídico tutelado ya sea propio será otro filtro importante a fin de realizar
o de otra persona y muchas veces termina un control pormenorizado de este modo de
aprehendiendo al victimario. aprehensión ciudadana tal cual y como señala
la letrada Castro (2020), cuando expresa: “(...)
El Código Procesal Penal (2008), artículo En tales procedimientos ciudadanos resulta
233 arguye sobre esta temática y nos refiere relevante evitar malos tratos o cualquier otro
lo siguiente: “En caso de flagrancia, cualquier tipo de abuso, pues esos aspectos seguramente
persona podrá practicar la aprehensión e serán analizados al momento de controlar la
impedir que el delito produzca consecuencias. aprehensión y de existir vulneración podría
La persona será entregada inmediatamente a la declararse ilegal, lo que definitivamente pone
autoridad más cercana. (…)” en riesgo el valor de las evidencias. (...)” (p.24)
De igual forma, la Constitución Política 3. Aprehensión a través de autoridades

(2004), artículo 21 también legitima la indígenas:
aprehensión ciudadana cuando nos expresa lo El Código Procesal Penal (2008),
siguiente: “(…) El delincuente sorprendido in aborda también la aprehensión a través de
las comunidades indígenas, toda vez que, aprehensión se da a través de una orden escrita
muchos pueblos originarios mantienen un por parte del Ministerio Público, pero el Fiscal
régimen local con mando y jurisdicción, y son al redactar esta orden de aprehensión, deberá
precisamente esas autoridades las facultadas tener en cuenta aspectos que son señalados en
para aprehender a las persona, recabar el artículo supra citado, es decir que existan
pruebas, y remitirlas a la autoridad competente elementos de convicción suficientes para
puesto que esta competencia se le da a estas sostener razonablemente que la persona a la
autoridades indígenas de manera preventiva y que se ordena aprehender es autora o partícipe,
no privativa. y este aspecto es muy importante, ya que un
elemento de convicción consiste en elementos
Sobre el particular Castro (2020), de peso, que indiquen considerablemente
indica que el artículo 236 le da la facultad la vinculación del sujeto al que se pretende
a las autoridades tradicionales indígenas a aprehender, ya sea desde su participación como
realizar la aprehensión a prevención al ser los autor o de cualquiera de las participaciones
primeros que contactan a la persona requerida, que se desprenden del Código Penal (2007),
indicando además que dicha aprehensión artículos 44 al 47 (cómplice primario,
puede ser ejecutada por los Bugodai o policías secundario, instigador).
tradicionales; sin perjuicio de la intervención
de las autoridades ordinarias (p. 35). Esta orden de aprehensión, evidentemente
debe estar motivada en la justificación de la
4. Aprehensión por orden escrita del necesidad que se tiene; argumentando aspectos
Ministerio Público: de peligrosidad real, tangible y comprobable
La presente aprehensión está contenida para la comunidad, la gravedad del delito,
en el Código Procesal Penal (2008), artículo que sin lugar a dudas serán elementos que
235 y dice así: relacionará el Fiscal a la vinculación de la
persona que se pretende aprehender.
Artículo 235. Orden de aprehensión y
conducción por el Ministerio Público. El Se debe advertir, que también se nos hace
Ministerio Público podrá ordenar que una referencia al término legal y constitucional
persona sea aprehendida cuando existan de veinticuatro horas que tiene el Fiscal para
elementos de convicción suficientes poner a órdenes del Juez de Garantías a la
para sostener razonablemente que es persona aprehendida, a fin de evitar mantener
autora o partícipe de un delito y cuando restringida de la libertad a las personas más
la investigación así lo amerite. En este allá de lo estrictamente necesario.
caso, el Ministerio Público deberá poner
a disposición del Juez de Garantías a De la lectura del Código Procesal Penal
la persona aprehendida dentro de las (2008), artículo 235 se extrae que la persona
veinticuatro horas siguientes a su recibo, aprehendida mantiene ya una investigación
quien controlará si concurren los motivos preliminar y que la Fiscalía de manera gradual
que la justifiquen y el cumplimiento de se ha preocupado por recolectar los indicios
este plazo. (…) correspondientes, para así extraer elementos
de convicción suficiente, para sustentar
A diferencia de los otros tipos de posteriormente ante un Juez de Garantías que
aprehensiones corporales, este tipo de esa aprehensión que ha sido ordenada, se ha
hecho dentro de la necesidad correspondiente, quien escuchará sin presencia de la Defensa las
ya que si la Fiscalía no logra sostener tal consideraciones por la cual se lo solicita, quien
apremio, lo que jurisdiccionalmente procedería de acuerdo a las respectivas justificaciones,
es declararla ilegal con los consecuentes podrá admitir o no la petición del Fiscal. En
efectos que se derivan como lo es la Teoría del el evento de admitir la solicitud, el Juez de
fruto del árbol envenenado. Garantías proferirá la orden de aprehensión y
una vez materializada se volverá a realizar un
Ahora bien, resulta insoslayable dejar de Control, pero ahora con otro Juez de Garantías,
mencionar la Constitución Política (2004), quien verificará que se respetaron todos los
artículo 21 cuando nos plantea lo siguiente: derechos e indicaciones del primer Juez que
“(...) Nadie puede ser privado de su libertad, ordenó la aprehensión.
sino en virtud de mandamiento escrito de
autoridad competente (...)” el resaltado es A propósito de lo supra citado, pareciera
nuestro. que la legislación colombiana comulga con
nuestro punto de vista al expresar en su Código
Lo que se vislumbra del artículo de Procedimiento Penal (2004), lo siguiente:
constitucional antes mencionado, es que si
bien es cierto, nuestra Constitución no hace Art. 297. Requisitos generales. (...)
referencia a autoridad judicial sino autoridad Para la captura se requerirá orden escrita
competente; no menos cierto es, que resulta proferida por un juez de control de
un tanto paradójico que nuestra Carta Magna garantías con las formalidades legales y
exija una orden de un Juez para realizar por motivos razonablemente fundados,
allanamientos, interceptación de llamadas, de acuerdo con el artículo 221, para
entre otras cosas, pero para emitir una orden inferir que aquel contra quien se pide
que implica la restricción ambulatoria de librarla es autor o partícipe del delito que
una persona, se le deje abierto el camino a la se investiga, según petición hecha por el
Fiscalía, aunque se quiera justificar que dicha respectivo fiscal.
aprehensión es sometida mediante un control
posterior ante el Juez de Garantías, por lo cual Art. 221. Respaldo probatorio para
a nuestro juicio resulta poco proporcional los motivos fundados. Los motivos
vulnerar probablemente un derecho con los fundados de que trata el artículo anterior
consecuentes peligros a la integridad de la deberán ser respaldados, al menos, en
persona aprehendida, para que después de informe de policía judicial, declaración
manera jurisdiccional se exprese la ilegalidad jurada de testigo o informante, o en
de la aprehensión por una orden escrita del elementos materiales probatorios y
Ministerio Público carente de motivación y evidencia física que establezcan con
justificación cuando se puede prever mucho verosimilitud la vinculación del bien por
antes. registrar con el delito investigado. (...)
En este orden de ideas, el derecho Resulta interesante como el derecho

comparado nos brinda una posible solución comparado custodia ese derecho a la libertad
a lo antes plateado, y es que en las normas ambulatoria realizando un control previo
adjetivas colombianas el Fiscal puede pedir de la orden que le solicita el Fiscal al Juez
una orden de aprehensión del Juez de Garantías de Garantías, petición que se hace en ese
momento sin presencia de la Defensa, pero función del control previo que realiza el Juez
que una vez se materializa la aprehensión se de Garantías en Colombia, emitiendo una
hace otra audiencia de control con otro Juez orden de aprehensión a solicitud de la Fiscalía
de Garantías y ahora sí con la presencia del a través de audiencia oral; situación que a
Defensor, para garantizar que se cumplió con “contrario sensu”, no se realiza en Panamá
la orden que emitió el otro Juez de Garantías. dejando para el control posterior que un Juez
declare legal o ilegal una actuación ejercida por
Al respecto Urrutia (2011), explica, que la Fiscalía, cuando puede evitarse mucho antes
la finalidad de esta audiencia de legalización la materialización de posibles mecanismos
de aprehensión de una persona capturada restrictivos a las personas y no esperar a un
por orden de un Juez de Garantías, además control posterior.
de requerir al aprehendido para el proceso,
nos refiere que se persigue legalizar la Estadísticas de audiencias de Aprehensión
captura de una persona que fue aprehendida realizadas por los Jueces de Garantías del
como consecuencia de una orden de captura Primer, Segundo, Tercer y Cuarto Distrito
expedida por otro juez de control de garantías. Judicial
(p.5) No se puede soslayar en el presente
trabajo algunos datos numéricos de audiencias
Ahora bien, somos conscientes que extraídas de las estadísticas que reposan en
en Panamá las audiencias de control de la página institucional del Órgano Judicial
aprehensión por orden escrita del Fiscal del mes de septiembre de 2011, cuando se
no utilizan la mecánica del hermano implementó el Sistema Penal Acusatorio en el
país colombiano, toda vez que, la línea Segundo Distrito Judicial, hasta el mes de abril
argumentativa y de refutación en audiencias de 2020, luego de la implementación en todos
de control, van en función de la necesidad, los distritos judiciales de corte acusatorio,
motivación de la orden emitida por el Fiscal el número de audiencias de Control de
como también las notificaciones de dicha aprehensión realizadas fueron 26,178 a nivel
orden de aprehensión, pero paradójicamente nacional, lo que refleja el 9.0% del total de
no se realiza un control previo de dicha audiencias de diversos tipos.
aprehensión por orden escrita, mientras que si
se hace para la tutela de otros bienes jurídicos De igual forma se aprecia que el total
tutelados de igual importancia, pero de menor de Aprehensiones declaradas legales fueron
jerarquía que la libertad ambulatoria. 25,244 a nivel nacional del 2 de septiembre
de 2011, al 30 de abril de 2020, esto refleja
Es importante aclarar que el punto que el Ministerio Público ha utilizado esta
de análisis en este trabajo no se dirige herramienta procesal, respetando el debido
necesariamente a la presentación física del proceso.
soporte de papel donde está incluida la orden
de aprehensión, ya que sabemos que sobre ese A continuación comparto estos datos antes
aspecto también se ha dado ciertas discusiones; enunciados a través de cuadros estadísticos,
no obstante, el análisis que se hace es en veamos:
Tabla No.1 Total de audiencias realizadas del 2 de septiembre de 2011 al 30 de abril de 2020.
Tipo de Audiencia Total Porcentaje
Formulación de imputación 58596 20.00%
Control de aprehensión 26178 9.00%
Control de Actos de Investigación 37250 12.80%
Solicitud de medidas cautelares 31772 10.90%
Solicitud de suspensión del proceso sujeto a
19100 6.60%
condiciones
Solicitud de medidas de protección 1291 0.40%
Solicitud de acuerdo de pena 16289 5.60%
Proceso simplificado inmediato / Simplificado
2727 0.90%
Directo / Directo Inmediato
Presentación de la acusación 15216 5.20%
Desistimiento de la pretensión punitiva 2965 1.00%
Derivación a mediación 7768 2.70%
Otras solicitudes 71585 24.60%
Totalidad 290737 100.00%
Tabla No.2 Audiencia de Control de aprehensión del Primer Distrito Judicial del 2 de
septiembre de 2016 al 30 de abril de 2020.
Panamá San Panamá Colón Darién
Miguelito Oeste
7073 2103 2498 2030 453
Tabla No.3 Audiencia de Control de aprehensión del Segundo Distrito Judicial del 2 de
Coclé Veraguas
3251 1871
Tabla No.4 Audiencia de Control de aprehensión del Tercer Distrito Judicial del 2 de
Chiriquí Bocas del Toro
2119 809
Tabla No.5 Audiencia de Control de aprehensión del Cuarto Distrito Judicial del 2 de
Herrera Los Santos
1682 2289
Conclusiones
El control de la aprehensión, es un se puede deducir, que la constante ha sido

mecanismo de control jurisdiccional que se el respeto al debido proceso por parte del
requiere para tutelar de manera efectiva el Ministerio Público.
bien jurídico de la libertad, a fin de limitar la
forma y los motivos de la aprehensión corporal De cara a este nuevo sistema de
en sus distintas modalidades, con la intención procedimiento penal se debe ser enérgico en la
de potenciar el respeto a la dignidad humana, persecución penal para transmitirles seguridad
racionalizar la utilización de estos mecanismos social a la comunidad; sin embargo, no se
restrictivos de la libertad ambulatoria, debe caer en un “maquiavelismo procesal”
utilizándolas solamente cuando estrictamente en donde el fin justifique los medios; toda vez
sea necesario. que, nuestra Constitución Política (1972), y el
propio Código de procedimiento Penal (2008),
De acuerdo con las estadísticas, se puede nos da el norte a seguir mediante las reglas
apreciar que el índice de audiencias de Control del proceder procesal, permitiendo ejercer el
de Aprehensión del 2 septiembre de 2011, al “ius puniendi estatal” bajo el debido proceso
30 abril de 2020, generó un total de 26,176 de para que así se legitime sin lugar a dudas la
la totalidad de audiencias realizadas a nivel decisión final de carácter jurisdiccional, que
nacional, según el Centro de Estadísticas del ha sido tomada de acuerdo a lo probado dentro
Órgano Judicial, y de estas se declararon del ejercicio de litigación procesal, y que fuera
legales 25, 244 aprehensiones, por lo cual sometido al escrutinio de la Defensa.
Referencias Bibliográficas
Código Penal, 2007, Ley 14 mayo, 18, 2007, Sentencia sin número de fecha 30 de
22 de mayo de 2007, (Panamá). octubre de 2008.
Código de Procedimiento Penal, 2004. Ley Corte Suprema de Justicia. Pleno Número del
906 agosto, 31, 2004, 31 de agosto de proceso 20160001082. (M. P. Abel
2004, (Colombia). Augusto Zamorano; 22 de marzo de
Código Procesal Penal. 2021. Ley 63 agosto, 2017).
28, 2008, 29 de agosto de 2008 (Panamá). De Castro D. Delia A. (2020), Audiencias más
Constitución Política de la República de usuales en el Sistema Penal Acusatorio.
Panamá. (2004), 15 de noviembre de 2004, Órgano Judicial de Panamá https://www.
Gaceta Oficial No.25176, (Panamá). organojudicial.gob.pa/uploads/blogs.
Corte Constitucional de la República de dir/1/2020/08/456/resumen-total-de-
Colombia. Sala Plena Constitucional. sistemapenal-acusatorio-al-mes-de-
Sentencia No. C-303/19. Magistrado abril-2020.pdf.
Ponente Alejandro Linares Cantillo; 19 Urrutia Mejía, Hernando. (2011), La audiencia
de julio de 2019. concentrada de captura, imputación y
Corte Interamericana de los DDHH. medida de aseguramiento en el Sistema
Participantes Bayarri vs Argentina. Juez Penal Acusatorio. Primera edición.
Presidente Cecilia Medina Quiroga. Ediciones Doctrina y Ley LTDA.
Mgter. Atanacio Jesús García Vargas
Estudió Licenciatura en Bellas Artes con Oficial Mayor del Juzgado Municipal del
especialización en Música en la Universidad Distrito de Pesé; Oficial Mayor del Juzgado
de Panamá con la orden “sigma lamda”. Municipal del Distrito de Chitré; Secretario
Licenciado en Derecho y Ciencias Políticas Judicial de ambos Juzgados. Realizó
por la ISAE UNIVERSIDAD. Es master en suplencias de Juez Municipal del Distrito de
Derecho Penal y derecho Procesal Penal; Chitré y suplencias de Defensor Público de las
Master en educación superior y mantiene provincias de Herrera, Los Santos y Chiriquí.
sendos diplomados en sistema penal Actualmente trabaja con Defensor
acusatorio, derechos humanos entre otros. Asistente de la provincia de Herrera
A ocupado cargos de escribiente II en la y se desenvuelve como docente en
Fiscalía Segunda de la provincia de Herrera; distintas universidades de la localidad.

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INTRODUCCIÓN conducirlo forzadamente ante la

ciudadano, por la Policía o por resolución manteniendo al aprehendido veinticuatro

delictiva contra la sociedad y posibles la persecución material, o por motivo de

se ha fugado de un establecimiento carcelario. la adopción de medidas cautelares o

De igual forma, la Constitución Política 3. Aprehensión a través de autoridades

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