"2024 Aito del Trigésimo Aniversario de Ca Reforma de ba Constitucion Nacional” Poder Ceoutivo Entre Pees DECRETO N° 3 6 7 2 Gos. Expte. }. N° 3.153.692. Parana, 1 Q DIC 2026 Visto El Informe elevado a este PODER EJECUTIVO por la COMISION FISCALIZADORA PERMANENTE en el INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS (IOSPER], que obra en estas actuaciones: y CONSIDERANDO: Que mediante dicho Informe la COMISION FISCALIZADORA PERMANENTE efectda un andlisis del estado de situacién del IOSPER del cual se desprenden la existencia de graves irregularidades en su funcionamiento: y Que, en ese sentido, se sefalan distintas contrataciones realizadas aun a pesar de la oposicién fundada realizada por la Comisién. Se refieren a casos en-los que el Instituto decidié avanzar en la contratacién contrariando lo expresamente dictaminado por ei érgano de control: y Que, por otro lado, sefalan un sinndmero de erogaciones, que no han sido puestas en conocimiento de ia Comisién y que, consecuentemenie, no han sido debidamente dictaminadas por ésta Advierten, en relacién a ello, que sélo le son remitidas aquellas contrataciones realizadas mediante procesos de Licitacién Publica y Privada, pero no el universo de contrataciones efectuadas mediante solicitud de cotizacién, compra directa y contratacién de personal realizadas a través de contratos de obras y de servicio: y"2024 Aito del Trigérimo Aniversario de (a Reforma de la Constituctin Wacional™ tate Fae wcman 8675 ,, Expte. R.U. N° 3.153.692.- Que, por otro lado, respecto de los convenios prestacionales, informan que solo se ponen en conocimiento de la Comision los convenios marco, pero no las modificaciones elaboradas en actas suscriptas por las Autoridades; todo lo cual implica un claro incumplimiento a lo dispuesto Por el inciso a) del articulo 27° del Decreto Ley N° §.326/73, ratificado por Ley Provincial N° 5.480 y sus modificatorias, 8! cual prevé la intervencién de la Comisidn Fiscalizadora de forma previa ala suscripcién de todos los convenios y contrataciones realizadas por la obra social, al efectos de Gictaminar con carécter vinculante, sobre su procedencia o improcedencia de la celebracién de convenios o la contratacién respectiva, bajo pena de nulidad de los mismos. El referido articulo dispone asi, como atribuciones de la Comisién “a) Tomar conocimiento previo a Ia suscripcién de todos los convenios y contrataciones realizadas Por la obra social, al efecto de dictaminar, con cardcter vinculante, sobre la procedencia o improcedencio de la celebracién del convenio o la contratacién respectiva ..." agregandose mas adelante que “El convenio © contratacion que fuese realizado en infraccién a lo establecido en el presente articulo seré nulo de nulided absoluta, pudiendo ei Poder Ejecutivo proceder 9 su revocacién de oficio": y Que. paralelamente, los miembros de la Comisién manifiestan poder efectuar parcialmente su actividad de conirol en atencién a jG reticencia de las autoridades del Instituto de brindar la informacién que le es requerida, cuando no, la lisa y Ilana obstaculizacién del acceso ala misma. Relacionado con ello indican que las autoridades han emitido una serie de circulares, entre ellas, las N° 08/18, N° 11/18 y la N°01/24, a través de la cuales se le ordena al personal restringir el acceso a la Informacién a cualquier persona ajena a la institucién, entre las cuales comprenden a la Comisién Fiscalizadora Permanente2024 Aito del Trigérimo Aniversario de be Reforma de la Constitucion Nacional” on canan 3615 ,., Expte. R.U. N° 3.153.692.- Que, tal accionar de las autoridades, constituye una franca vulneracion de las funciones y atribuciones con las que cuenta ol érgano de control permanente, mas concretamente, las establecidas por el inciso 5) del articulo 27, del Decreto-Ley N° 5326/73, ratificade por Ley Provincial N° 5.480 y sus modificatorias, que expresamente esiablece la atribucién de la Comision de “Controlar ta administracién del instituio y Particularmente la ejecucién de los convenios y contrataciones realizados por la obra social, pudiendo tener acceso a los libros, balances y toda otra documentacién que Ileve Ia obra social al respecto, deblendo todas Jas Greas (incluidos los particulares cocontratantes} responder los informes y requerimientos en el plazo que a tal fin conceda; y Que. por otra parte, el control que ejerce la Comisién se ve entorpecide como consecuencia del envio fuera de término de manera sistemdtica del informe financiero mensual y de los estados econémicos de la Obra Social, los que deben ser remitidos cada tres meses. Se ilusira, en relacién a ello, que, por ejemplo, en fecha 15 de octubre del corriente, se recibi6 el informe financiero correspondiente ol 31 de agosto de 2024, mientras que en lo que respecta al envio de los estados econémicos, las autoridades tampoco han cumplimentado con dicho plazo, habiéndoseles remitido en fecha 19 de agosto los estados al 30 de junio de 2024; y abou Que se verifica asi un incumplimiento de lo dispuesto por el Zwatticulo 27°, del Decreto-Ley N° 5.326/73, ratificado por Ley Provincial N° 5.480 y sus modificatorias, que expresamente dispone que “El presidente de Ia obra social deberé remitir mensualmente a la Comisién Fiscalizadora Permanente, un informe financiero de la misma, el que incluira la marcha y desenvolvimiento de fos distintos convenios, contrataciones y"2024 Allo del Trigtsima Aniversario de a Reforma de la Constitucton Wacional” Entre Pelos DECRETO N 3 G6 @ 2 GOB Expte. R.U. N° 3.153.692. principales acuerdos realizados 0 en trémite, discriminando el total de los ingresos y egresos producidos en dicho lapso de tiempo". Paralelamente, mas adelante, el mismo articulo 27° dispone en relacién a los estados econémicos que "El presidente dei IOSPER debera suministrar a la Comision Fiscalizadora Permanente de la Obra Social los estados econdémicos cada tres (3) meses": y Que, no obstante, lo indicado. conforme se desprende del Gitime informe financiero, la Obra Social posee un déficit que asciende a la suma de PESOS DIECINUEVE MIL CIENTO OCHO MILLONES CIENTO SESENTA =Y OCHO MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE {$19.108.168.959.00), valor éste que representaria aproximadamente un 141% del ingreso promedio mensual, indicando la Comision que de continuar por esta via, se estima que dicho monto iré in crescendo Pudiendo ubicarse en aproximadamente los $ 2.000.000.000 mensuales: y Que los miembros de la Comision sefalan que. si bien las utoridades del IOSPER pUblicamente indican no tener prestaciones devengadas y no abonadas. reciben a diario reclamos por retrasos en la entrega de prétesis de mas de tres meses. Por otra parte, sefiaian que las Prestaciones por discapacidad, registran mas de cuatro meses de demora para su reintegro, a los que ahora se suman los retrasos de los reintegros Por pago de anestesistas. Explican, ademés, que son diarias las manifestaciones de los afiliados en ta vereda del Instituto. haciendo énfasis sobre el hecho de que hace poco mds de dos meses se han cerrado el ingreso de los afiliados a la Casa Central del Instituto; y Que, relacionado con lo anterior, se informa que el monto de gastos pagados por procesos judiciales ha crecido significativamenie durante el transcurso del corriente aio y acumula un monto de $"2024 Ato del Trigésimo Aniversario de a Reforma de la Constitucién Nacionel* Paden Cecutive Entre Peles DECRETO wo 6 7 5 GO! Expte. R.U. N° 3.153.692. 867.706.190 -para el mes de septiembre- sin tener en cuenta en esa estimacién las causas que atin se mantienen pendientes de resolucion Sefiala al respecto la Comisién en su informe que este incremento se debe, fundamentalmente, a la demora significativa que se produce en e| cumplimiento de las prestaciones requeridas por los afiliados: y Que. por otra parte, se incorporan a las actuaciones la documentacién acompafiada por el H. TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA (TCER) ante el pedido de acceso a ia informacién publica fealizados por los miembros de la Comisin Fiscalizadora, de la cual surge que respecto de la Rendicién de Cuentas Anual Ejercicio 2015, 1a Sra Fiscal de Cuentas N° 1 solicité por Dictamen Fiscal N° 4219 del 03/06/2024 el inicio de Juicio de Cuentas contra el Presidente del Instituto Sr. Isaias Fernando CANETE, aclarando Ia Fiscal que dicho pedido fue proveido favorablemente por los Sres. Miembros del Tribunal de Cuentos por Resolucién de fecha 09/10/2024; y Sat, 44 O> Que, respecto de Ia Rendicién de Cuentas Anual Ejercicio 2018 ee dd Sra. Fiscal mediante Dictamen N° 605 del 03/05/2023, solicité al Tribunal “="""se pronuncie sobre los responsables rendilivos del periodo a fin de iniciar el pertinente pecide de Juicio de Cuentas. encontrandose el mismo a despacho del Tribunal para resolver: y Que, en cuanto a Ia Rendicion de Cuentas Anual Ejercicio 2019, mediante Dictamen fiscal de fecha 22/04/2024, solicité al Tribunal se ordenen medidas para iniciar el respectivo Juicio de Cuentas, ante las omisiones renditivas y rendicién defectuosa de diversas erogaciones, encontrandose en el Cuerpo de Auditores del TCER despachando los oficios solicitados: y"2024 Ato del Trigtsimo Aniversario de le Reforma de fa Constituciin Necional” Prden Gecutive Entre Pre DECRETO N‘ 3675 GOB. Expte. R.U. N° 3.153.692.- Que, en relacién a Ia Rendicién de Cuentas Anual Ejercicio 2020, por Dictamen Fiscal de fecha 02/10/2024, se solicité al Tribunal se ordenen medidas para iniciar el respectivo Juicio de Cuentas, ante las omisiones renditivas: y Que, Iq Sra. Fiscal de Cuentas informé también una serie de expedientes donde se investigan responsabilidades encuadradas en los aris. 48 y 49 de Ley Provincial N° 5.796. Se indican asf un total de nueve actuaciones donde se investigan distintas irregularidades detectadas en el Gmbito del Instituto, dentro de las cuales se destaca el Expte. N° 454 - 2018 AUDITORIA IOSPER 2016 ~ ANALISIS PAGO MEDITAR, donde se investigan tas presuntas responsabilidades del Presidente, miembros del Directorio y demas funcionarios del IOSPER, atento a los pagos efectuados @ empresas que habrian generade un presunto perjuicio fiscal de $ 31.128.776,72, con mas los intereses desde que. cada pago se efectivizd en los ahos 2016, 2017 y 2018. y hasta la fecha del efectivo resarcimiento del perjuicio al Estado: y Que, Ia informacién relevada evidencia un incumplimiento sistemGtico de las autoridades del IOSPER de distintas “disposiciones contenidas en Ia ley de creacién del Instituto, -Decreto-Ley N° 5326/73, ratificado por Ley Provincial N° 5480 y modificatorias-, ef incumplimiento de los deberes renditivos ante el TCER, eventuales Perjuicios fiscales, como asi también, distintas irregularidades graves en el orden administrative, téenico y contable, verificndose segtn lo informado por ia Comision Fiscalizadora Permanente, una situacién financiera deficitaria del orden de los $19.000.000.000, con proyecciones desfavorables en término del equilibrio de las cuentas de la Obra Social Provincial, todo lo cual configura la causal de intervencién prevista por el articulo 29° de la Ley de creacién del IOSPER: y“2024 Ato del Trigisimo Aniversario de fe Reforma de la Constituctin Necional” Poder Geoutivo Cnive Rees DECRETO N° 367 3 GOB. Expte. R.U. N° 3.153.692.- Que, ante el estado de situacién descripto resulta imprescindible disponer la intervencién del !OSPER a los efectos de abordar de manera urgente la grave situacién por la que atraviesa el Instituto para normalizar su funcionamiento y garantizar la adecuada atencién de Ia salud de los afiliados de la obra social provincial: y Que ha tomado intervencién ia SECRETARIA LEGAL Y TECNICA DE LA PROVINCIA mediante Dictamen N° 147/24 SLyT. opinando que por las caracteristicas de gravedad que exhibe el escenario descripto, se justifica la activacién del dispositive legal previsto en el articulo 29° del Decreto Ley N° 5.326/73, ratificado por Ley Provincial N° 5.480 y sus modificatorias, el cual autoriza al PODER EJECUTIVO a intervenir el Instituto cuando graves irregularidades administrativas, técnicas o contables lo demanden, dando cuenta a la Honorable Legislatura de la Provincia, a efectos de abordar de manera urgente la grave situacién por la que atraviesa el Instituto para normalizar su funcionamiento y gerantizer la adecuada atencién de la salud de los afiliados de la obra social provincial: y Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones contempladas 29° del Decreto Ley N° 5.326/73, ratificade por Ley Provincial N° 5.480 y sus modificatorias y lo dispuesto por el articulo 174° de la CONSTITUCION PROVINCIAL; Por ello: EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA"2024 Ato del Trigésimo Aniversaria de la Raforma de la Constitueibn Wacional” Entre Rees DECRETO N° 3 67 3 Gos. Expte. R.U. N° 3.153.692.- DECRETA; ARTICULO 1°. Dispénese !a intervencién del INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS (IOSPER), por los motivos expuestos en los considerandos del presente ARIICULO _2°.- Designase como INTERVENTOR del INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS (IOSPER) al Dr. MARIANO GALLEGOS, D.N.I, N° 22.007.275, quien asumira todas las funciones, facultades y obligaciones de Ia Presidencia y el Directorio del Instituto, con una remuneracién equivalente al Nivel 034 contemplado en la Ley Provincial N° 8.620. ARTICULO 3°.- Designase como SUBINTERVENTORA del INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS (IOSPER] a Ia Dra. MARINA MARIANA ALEGRE, D.N.I, N® 26.233.678 quien asumiré las funciones, facultades y obligaciones que le sean delegadas por el Interventor. con ung remuneracién equivalente al Nive! 035 contemplado en ia Ley Provincial N° 8.620; dejando sin efecto las funciones encomendadas mediante Decreto N° 185/2023 MS y oforgande licencia sin goce de haberes en el cargo de Planta Permanente que posee en el Ministerio de Salud. TR / Be RIICULO 4°... Dispénese el cese inmediato en sus cargos de las NOU -fautoridades del INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS, con excepcién del Gerente General del Organismo. ARTICULO 5°.- Determinase ia realizacién de sendas auditorias integrales en el INSTITUTO DE OBRA SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS en los aspectos financieros, administrativos, contables, presupuestarios y"2024 Ao del Trigtsimo Aniversario de la Reforme de fa Constitucién Svacional” Tare uanan 3675 ,., Expte. R.U. N° 3,153.692.- legales, las que deberan practicarse en el término de treinta (30) dias habiles, facult@ndose a ia intervencién para que puedan contratar con Universidades PUblicas la realizacién de las mismas ARIICULO 6°. Dispéngase la realizacién de los arqueos e inventarios que fueran necesarios, de conformidad con lo establecido por el articulo 75° de la Ley Provincial N° 5.140, debiendo labrarse las actas pertinentes. ARTICULO 7°.- Dispéngase que la Intervencién debera elevar al PODER EJECUTIVO, un informe mensual de su gestién, tendiente a ta normalizacién de la Obra Social, con el detalle de la situacién institucional de la entidad y su evolucién administrativa y prestacional. ARTICULO 8°.- Autoricese a Ia DIRECCION GENERAL DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO CONTABLE DE LA GOBERNACION y a las dreas competentes, a efectuar las adecuaciones presupuestarias necesarias, Practicar las liquidaciones y abonar las sumas correspondientes conforme lo dispuesto en los articulos 2° y 3° del presente acto. ARTICULO 9°.- El presente Decreto sera refrendado por el SENOR MINISTRO SECRETARIO DE ESTADO DE SALUD y eI SENOR MINISTRO SECRETARIO DE A EsTa00 DE GOBIERNO Y TRABAJO. pt S oe 10°.. Registrese, dése cuenta del presente acto administrativo oe a la HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA, comuniquese, publiquese y. en estado, archivese FRIGERIO ‘TRANCOSO GRIEVE