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EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO La Estructura OMC

1. 2. 3. 4. 5.

ANTECEDENTES DE LA OMC LAS RONDAS COMERCIALES DEL GATT DE 1948-1994 LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA OMC LAS CONFERENCIAS MINISTERIALES ANEXO

Pg. 2 3 5 8 20

Secretara de Industria, Comercio y Minera MINISTERIO DE LA PRODUCCIN www.minproduccion.gov.ar/sycim

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1.

ANTECEDENTES DE LA OMC

A partir de la Segunda Posguerra Mundial se intenta construir un nuevo orden mundial basado en tres pilares. El primer pilar fue el Fondo Monetario Internacional (FMI). Su objetivo era que se diera un incremento estable de los intercambios internacionales, para lo cual era fundamental que existiera un relativa estabilidad de los tipos de cambio (inmovilidad del tipo de cambio). Este sistema funcion relativamente bien hasta los aos 70, dcada en la que debido a los shocks econmicos se transit hacia un sistema de cambio flexible. El segundo pilar del nuevo orden econmico internacional lo constituy el Banco Mundial (BM), al cual se le asignaron dos funciones principales: el desarrollo de los pases del tercer mundo y la reconstruccin de los pases occidentales aliados devastados por la guerra. El tercer pilar de este nuevo sistema econmico mundial lo constituira la Organizacin Internacional del Comercio (OIC). Esta actuara como coordinadora de las polticas comerciales brindando un foro para resolver las controversias y evitar as espirales de represalias y contra represalias en materia de poltica comercial. Por qu razn no tuvo xito? En 1948 se firm un acuerdo denominado Carta de la Habana, el cual debera haber constituido el punto de referencia para la creacin de la OIC. Paralelamente, en 1947 se firma el GATT (Acuerdo General de Aranceles y Tarifas), un acuerdo que significaba un simple tratado arancelario y en el que los 23 pases firmantes se comprometan a una reduccin de barreras arancelarias sobre el comercio internacional y a una serie de procedimientos que permitiran la aplicacin de los acuerdos alcanzados. El GATT fue considerado como el primer paso hacia la constitucin de la OIC. La Carta de la Habana nunca fue sometida a la aprobacin del Congreso de los Estados Unidos, motivo por el cual slo se consolidaron desde el punto de vista institucional los primeros dos pilares, el FMI y el BM, mientras que

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el tercero, el GATT, funcion durante sus cincuenta aos de vida como un acuerdo marco para la regulacin del comercio mundial. Una de las razones que explican el fracaso del tercer pilar era la difcil conciliacin entre las obligaciones contradas en virtud de la adhesin al FMI. Esta significaba para los pases compromisos de no devaluacin, y de estar comprometida su balanza de pagos, el primer instrumento de proteccin al que se apelaba era la poltica comercial, con el claro objetivo de restringir importaciones, es decir, contravenir el espritu del GATT.

2.

LAS RONDAS COMERCIALES DEL GATT DE 1948-1994

El sistema multilateral del GATT se fue desarrollando progresivamente (tanto en el plano institucional como en el plano jurdico) con la realizacin de diferentes rondas de negociaciones comerciales multilaterales, organizadas peridicamente desde 1948 hasta 1994. Cada una de las ocho rondas aport un nuevo protocolo tarifario, es decir, negociaciones de listas de rebajas de derechos de aduana sobre las mercaderas, adems de los diversos textos jurdicos que completaron el Acuerdo General sobre Tarifas y Aranceles. Segn la ronda, se trataba de decisiones, declaraciones interpretativas o acuerdos plurilaterales.
Rondas Comerciales del GATT Aos 1947 1949 1951 1956 1960-1961 1964-1967 Ciudad Ginebra Annecy Torquay Ginebra Ginebra (Ronda Dillon) Ginebra Aranceles y Medidas 62 Productos cubiertos Aranceles Aranceles Aranceles Aranceles Aranceles Pases participantes 23 13 38 26 26

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(Ronda Kennedy) 1973-1979 Ginebra (Ronda Tokio)

Antidumping Aranceles - Medidas No Arancelarias - Acuerdos Marco Aranceles - Medidas No Arancelarias - Reglas Servicios Propiedad Intelectual - Solucin de Diferencias - Textiles Agricultura Creacin de la OMC 102

1986-1994

Ginebra (Ronda Uruguay)

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Desde 1947 a 1994, las diferentes rondas pueden clasificarse en tres categoras en funcin de la extensin progresiva de las competencias del GATT y del tamao del terreno comercial cubierto. En primer lugar, las Conferencias Comerciales Multilaterales de Ginebra (abril-octubre 1947), de Annecy (1949), de Torquay (1950-1951), de Ginebra (1955-1956), la Ronda Dillon (1961-1962), y la Ronda Kennedy (1963-1967) trataron principalmente negociaciones sobre rebajas de derechos de aduana relativos a productos manufacturados. En segundo lugar, la Ronda Tokio (1973-1979) avanz sobre un terreno ms amplio. Se trataron temas tarifarios y no tarifarios de los productos manufacturados, se concluyeron varios acuerdos plurilaterales y se trabaj sobre la reforma del sistema institucional del GATT. En tercer lugar, la Ronda Uruguay (1986-1994) concluy con la puesta en marcha de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). A partir de la Conferencia Ministerial de Punta del Este (del 15 al 19 de septiembre de 1986), que abri oficialmente las negociaciones de la Ronda, las oposiciones entre ciertas partes contratantes del GATT eran profundas. La Declaracin del Punta del Este fij a los negociadores los siguientes objetivos como resultado de compromisos entre diferentes posiciones:

Reinsercin de la agricultura y de los textiles en los mecanismos de liberalizacin de los intercambios.

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Elaboracin de acuerdos multilaterales en nuevos temas (inversiones, servicios, derechos de propiedad intelectual).

Fortalecimiento del sistema institucional (pudiendo llegar hasta la creacin de una organizacin internacional del comercio).

3.

LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA OMC

ESTRUCTURA

La OMC est integrada por ms de 140 Miembros, que representan ms del 90% del comercio mundial. El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos. En el nivel inmediatamente inferior est el Consejo General, que se rene varias veces al ao en la sede situada en Ginebra. El Consejo General tambin celebra reuniones en calidad de Organo de Examen de las Polticas Comerciales y de Organo de Solucin de Diferencias. En el siguiente nivel estn el Consejo del Comercio de las Mercancas, el Consejo de Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), que rinden informe al Consejo General. La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales regionales. La Secretara de la OMC, a diferencia de las secretaras de otros organismos internacionales, no desempea una funcin de adopcin de decisiones. Sus funciones principales son prestar asistencia tcnica a los distintos consejos y comits y a las conferencias ministeriales, prestar asistencia a los pases en desarrollo, analizar el comercio mundial y difundir informacin relacionada con asuntos de la OMC.

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ESTRUCTURA DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY

Los Acuerdos de la OMC cubren bienes, servicios y propiedad Intelectual. Adems por un lado encontramos que se han establecido procedimientos para la solucin de disputas entre pases miembros, en tanto que por otro lado se instaur un rgano encargado de analizar la poltica comercial de los miembros (ver Cuadro Adjunto de Estructura Institucional). Los acuerdos cubren las siguientes reas:

la parte referida a bienes a travs del GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio) y sus acuerdos conexos;

la parte referida a Servicios a travs del GATS (Acuerdo General del Comercio de Servicios) y sus acuerdos conexos;

la seccin referida a la proteccin de la propiedad intelectual, a travs del Acuerdo TRIPS/ADPIC (Aspectos de los derechos de la propiedad intelectual relacionados con el comercio)

Tambin encontramos un Acuerdos referido a la solucin de diferencias comerciales entre pases miembros, tal es el caso del Entendimiento para la Solucin de Diferencias (ESD), u el acuerdo relativo al Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (TPR).
ACUERDOS RELATIVOS AL GATT

. . . . .

Acuerdo sobre la Agricultura Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SPS) Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) Acuerdo sobre los Obstculos Tcnicos al Comercio (TBT) Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversin Relacionados con el Comercio (TRIMS)

Acuerdo Antidumping
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. . . . . .

Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias Acuerdo sobre Salvaguardias Acuerdo sobre Valoracin en Aduana Acuerdo sobre Inspeccin previa a la Expedicin Acuerdo sobre Normas de origen Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de

Importacin
ACUERDOS RELATIVOS AL GATS

. . . . .

Acuerdo sobre Movimiento de Personas Fsicas proveedoras de Servicios Acuerdos sobre Servicios de Transporte Areo Acuerdo sobre Servicios Financieros Acuerdo sobre Telecomunicaciones Bsicas Acuerdo sobre Servicios de Transporte Martimo

Por ltimo cabe destacar dos acuerdos plurilaterales, esto es no firmados por todos los miembros:

. .

Aeronaves civiles Compras gubernamentales

4.

LAS CONFERENCIAS MINISTERIALES

Acordada como parte de la estructura y normas de la OMC, la Conferencia Ministerial es el organismo mximo, con autoridad para aprobar nuevos acuerdos, modificar los existentes y lanzar rondas de negociaciones. El acuerdo de creacin estableci que se reunira cada dos aos para revisar la

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situacin de lo actuado y fijar programas de trabajo a efectuar por parte de la Organizacin.

La Conferencia Ministerial de Singapur (1996) es la primer conferencia que se realiza y por ello reviste particular importancia. En ella se revisaron los primeros dos aos de vida de la OMC y, sobre todo, la marcha de las Acuerdos de la Ronda Uruguay. Adems, fue discutida la posibilidad de iniciar en la OMC el tratamiento de ciertos temas que hasta el momento no haban sido considerados en el marco de las reglas multilaterales aplicadas al comercio. Formalmente, la agenda se estructur en torno a los siguientes temas:

implementacin de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, las decisiones de Marrakesh, las negociaciones mandatadas (built in agenda), temas nuevos y la declaracin poltica. a) Implementacin de los acuerdos: Todos los acuerdos tienen un Comit que se encarga de su aplicacin, vigilancia, seguimiento y administracin junto con la Secretara de la OMC. Adems hay un Consejo de Bienes, uno de Servicios y uno de TRIPS. Por decisin de los Ministros en Marrakesh se cre el Comit de Comercio y Medio Ambiente con mandato para analizar una serie de temas y presentar un informe a la Conferencia Ministerial en 1996. Adems existe un rgano de vigilancia en el Acuerdo sobre Textiles y el Vestido, el Organo de Supervisin de textiles, que debe reportarse al Consejo de Bienes. Cada uno de los consejos y comits debern concluir un informe de sus actividades y, en algunos casos, analizar posibles recomendaciones o proyectos de decisin para la aprobacin de los Ministros en Singapur. Los proyectos sern aprobados por consenso en cada caso. Si no se llega al consenso deber tratarse en la reunin del Consejo General, rgano mximo de la OMC bajo la Conferencia Ministerial.

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b) Negociaciones mandatadas (built in agenda): Se trata del programa de trabajo aprobado por los Ministros para ratificar lo previsto en los distintos Acuerdos de la Ronda Uruguay y Decisiones de Marrakesh. En general ratifica compromisos ya definidos, aunque algunos conflictos se derivan de la interpretacin de estos compromisos asumidos previamente. Por ejemplo, en agricultura se acept que exista un compromiso de iniciar nuevas negociaciones a partir del ao 2000, pero no existi consenso sobre la aprobacin de un programa de trabajo a desarrollar en el Comit a partir de 1997 con el fin de establecer la base y los lineamientos de las futuras negociaciones en relacin con los principales aspectos del Acuerdo, tales como, acceso a mercados, medidas de ayuda interna y subsidios a las exportaciones. Otro ejemplo es el caso textil, en el cual se combina el problema de la forma en que se implement el acuerdo hasta la fecha (cuestionada por los pases exportadores) y los compromisos asumidos sobre la integracin de productos (salen de la cobertura del acuerdo y pasan a regirse por las reglas generales del GATT 94). Adems se destaca la actuacin del Organo de Supervisin de Textiles creado por el Acuerdo, el cual debe supervisar la implementacin del conjunto de normas y, sobre todo, aprobar la aplicacin de salvaguardias de transicin. La agenda programada incluye compromisos con relacin a los Acuerdos TRIMS, TRIPS, TBT, subsidios, GATS y TRIPS. Un tema controvertido es el relativo a nuevas negociaciones sobre aranceles en Comercio a Bienes Industriales. c) Temas Nuevos: La introduccin de los mismos en el mbito de la OMC debe analizarse partiendo de la nocin de equilibrio de derechos y obligaciones que emergi como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay. Esto significa que, en el caso de la Argentina, an cuando nuestro pas no tenga mayores inconvenientes en aceptar que la OMC comience a estudiar la forma de abordar cuestiones relativas a
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inversiones, por ejemplo, no debe olvidarse que ello implica romper un equilibrio trabajosamente alcanzado y cualquier decisin al respecto debe tener en cuenta esta situacin. Uno de los temas que caus gran controversia fueron los estndares laborales y comercio. En este sentido, se diferenci entre el objetivo de reafirmar los llamados derechos laborales fundamentales y no avanzar mas all, y el objetivo de comprometer a los pases a adoptar decisiones sobre el respeto de los derechos laborales fundamentales en determinados pases y sobre la falta de observancia de los mismos como motivo suficiente para imponer medidas o sanciones de ndole comercial o de otra naturaleza. Otro tema considerado fue la afirmacin general sobre la importancia de tratar conjuntamente toda la problemtica del comercio y las inversiones respecto de la llamada globalizacin de las actividades econmicas, extendida en escala mundial y se desarrollada en forma relativamente independiente de las fronteras nacionales. Estas actividades se refieren tanto a la circulacin de bienes y servicios como a capitales (inversiones) conocimientos tcnicos y personas (empresarios), sin alcanzar del mismo modos a los movimientos de trabajadores y empleados. El inters y el objetivo de los titulares de dichas actividades radic en la obtencin de una igualdad de trato y reglas similares (sino uniformes) en todos los pases, hecho complementario y correlativo con la apertura de los respectivos mercados nacionales. La defensa de la competencia tambin se relaciona con inversiones y con reglas en general en el mbito de la OMC. Respecto a las compras gubernamentales, el inters de los pases desarrollados en extender a escala multilateral el Acuerdo actualmente vigente (plurilateral, abierto a los pases que quieran adherirse y no obligatorio para el resto) no es compartido por los pases en desarrollo.
II CONFERENCIA MINISTERIAL DE GINEBRA

De conformidad con la decisin adoptada por el Consejo General el 22/10/97, la Conferencia Ministerial se realiz entre el 18 y 19 de mayo de 1998, utilizndose el da 20 para la celebracin de los 50 aos del GATT.
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La orden del da de la Conferencia Ministerial estuvo formada por dos grandes temas: la aplicacin del Programa de Trabajo de la OMC (Agricultura, TRIPs, TRIMs) y las actividades futuras de la OMC. Se realiz un anlisis y seguimiento del funcionamiento de cada uno de los Acuerdos de la OMC, y se pens en la posibilidad de incluir temas nuevos tales como: comercio electrnico, facilitacin del comercio y productos industriales. El objetivo de esta Conferencia Ministerial fue preparar una negociacin comprensiva que reforzara la agenda programada, la Declaracin de Singapur y la implementacin, quedando abierta la posibilidad de considerar otros temas.
III CONFERENCIA MINISTERIAL DE SEATTLE

Esta Conferencia Ministerial no arroj prcticamente ningn resultado debido a las diferentes posiciones de los Miembros, especialmente de Estados Unidos (pas sede de la Conferencia) y a al las violentas de manifestaciones antiglobalizacin realizadas frente Centro

Convenciones, en la ciudad de Seattle. En trminos generales, los temas de mayor inters fueron: a) Agricultura: En principio se haba logrado un texto con consenso amplio, tanto del Grupo Cairns como de la Unin Europea, Japn, Noruega, Suiza y Corea; este texto muestra un objetivo general de integracin del comercio agrcola a las reglas multilaterales y los aspectos centrales a discutir en materia de acceso a mercados, subsidios las exportaciones y medidas de ayuda a la produccin interna. Tambin se acept la existencia de preocupaciones no comerciales b) Acceso a Mercados: El texto propona una negociacin encaminada a lograr una reduccin de los derechos de importacin de productos industriales, pero no se pudo lograr consenso respecto al tratamiento de los picos arancelarios y la progresividad o escalonamiento. Por otra parte qued abierta la cuestin sobre los pases menos adelantados y la concesin unilateral para que sus exportaciones pudieran ingresar sin aranceles ni cuotas a dems mercados.
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c) Implementacin: este tema fue uno de los mas controvertidos de la Conferencia, siendo un factor de presin de los pases en desarrollo encabezados por Egipto, India y Paquistn, quienes sostenan que no se podran iniciar nuevas negociaciones en tanto no se resolviera esta cuestin. Pero esta discusin fue interrumpida por el final repentino de la Conferencia Ministerial.
IV CONFERENCIA MINISTERIAL DE DOHA

En noviembre de 2001, los miembros de la OMC acordaron el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales con un calendario de negociaciones globales con fecha 1 de enero de 2005. Este nuevo ciclo ha sido denominado informalmente como Agenda de Desarrollo de Doha. Las negociaciones para destrabar los obstculos presentados por la India en materia de implementacin y de Francia (junto con las Comunidades Europeas) en materia de agricultura fueron definitorias a la hora de anunciar el lanzamiento de la ronda. Para llevar a cabo la implementacin y monitoreo de lo acordado, la Declaracin Ministerial establece la creacin de un Comit de Negociaciones Comerciales, que reportar al Consejo General y que celebrar su primera reunin no ms tarde del 31 de enero de 2002. El objetivo de este nuevo comit ser establecer (...) los mecanismos de accin apropiados y [supervisar] la marcha de las negociaciones (prrafo 46). De la Declaracin emanan tres tipos de resultados para la negociacin: acuerdo de negociacin (reas de implementacin, agricultura, servicios, acceso a mercados, registro de vinos y bebidas espirituosas en el marco del ADPIC, reglas); acuerdo de negociacin condicionada (inversiones, poltica de competencia, transparencia en la contratacin pblica, facilitacin del comercio, Entendimiento sobre la Solucin de Diferencias, medio ambiente (agenda limitada); y extensin de programas o grupos de trabajo para futuras negociaciones (comercio electrnico, pequeas economas, deuda y finanzas, transferencia de tecnologa, cooperacin tcnica, PMAs, trato
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especial y diferenciado), adems de los compromisos especficos en cada uno de los temas de agenda. a) Cuestiones y preocupaciones relativas a la Implementacin: Se

contemplan dos tipos de compromisos, en el marco del prrafo 12 de la Declaracin y de la incorporacin de la Decisin sobre las Cuestiones y Preocupaciones Relativas a la Aplicacin. Por un lado, se acuerda negociar los mandatos especficos establecidos por la Declaracin (prrafo 12 inciso a). Por el otro, se acuerda tratar las cuestiones pendientes relativas a la aplicacin en el marco de los rganos competentes de la OMC (prrafo 12 inciso b) y (...) que no ms tarde del final de 2002 presentarn un informe al Comit de Negociaciones Comerciales (...) con miras a una accin apropiada. Los acuerdos a que se llegue en una etapa inicial podrn ser aplicados con carcter provisional o definitivo (de acuerdo a lo estipulado en la excepcin al todo nico que se establece en el prrafo 47). En lo que respecta a textiles, las negociaciones fueron resistidas por Estados Unidos y Canad frente a las demandas de los pases del Sudeste Asitico. Estos presionaron por concretar la eliminacin de las cuotas textiles y por una administracin ms racional del inicio de investigaciones para la aplicacin de medidas antidumping (...) respecto de exportaciones de textiles y vestido procedentes de pases en desarrollo anteriormente sujetas a restricciones cuantitativas en el marco del Acuerdo durante un perodo de dos aos contados a partir de la plena integracin de este Acuerdo en la OMC (prrafo 4.2 Decisin). b) Subsidios a las Exportaciones Agrcolas: La Declaracin reconoce los avances realizados en el marco de las negociaciones iniciadas en enero de 2000, y establece que (...) sin prejuzgar el resultado de las negociaciones [los pases miembros se comprometen] a celebrar negociaciones globales encaminadas a lograr: mejoras sustanciales en el acceso a los mercados, reducciones con vistas a su desmantelamiento de todas las formas de subvenciones a la exportacin; y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsin del comercio

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(prrafo 13). De acuerdo a lo establecido en el prrafo 14, las modalidades para los nuevos compromisos se establecern a ms tardar el 31 de marzo de 2003, mientras que las listas globales debern ser enviadas por los miembros a ms tardar en la fecha de la V Conferencia Ministerial. Si bien la CE mantuvo del su posicin respecto y de argumentos de de

multifuncionalidad

sector

agropecuario

normas

proteccin

medioambiental, se registr un avance para el Grupo Cairns y los pases en desarrollo con la aceptacin de la palabra eliminacin de los subsidios a las exportaciones. No obstante el avance, la CE logr incluir una condicin esa eliminacin al sealar el no prejuzgamiento del resultado de las negociaciones. c) Servicios: Las negociaciones en el rea de servicios continuarn y la fase de acceso a mercados (peticiones especiales de compromisos especficos) ser lanzada en junio de 2002. A partir de entonces, las ofertas iniciales sern recibidas hasta el 30 de marzo de 2003 (prrafo 15). Si bien las negociaciones llevadas a cabo hasta la fecha han progresado, una primera evaluacin indica que de no haberse logrado un mandato en Doha, las mismas se hubieran estancado. d) Bienes Industriales: Las negociaciones lanzadas para acceso de bienes no agrcolas acordaron (...) reducir o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, as como los obstculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo. Una primera lectura de la Declaracin seala que los pases en desarrollo obtuvieron una ventaja al lograr incluir en ese mismo prrafo mayor flexibilidad a travs de la no reciprocidad frente a pases desarrollados (uno de cuyos exponentes fue Estados Unidos): (...) se tendrn plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los pases en desarrollo y menos adelantados participantes, previendo, entre otras cosas, que no haya una reciprocidad plena en los compromisos de reduccin (prrafo 16).
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e) Derechos de Propiedad Intelectual: La Declaracin refiere a una Declaracin Relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pblica, que provee de mayor flexibilidad al rgimen de proteccin de patentes. Esta decisin responde a las demandas del mundo en desarrollo de una mayor adecuacin del ADPIC a los asuntos de salud pblica incluyendo enfermedades como el SIDA, la malaria y otras pandemias, y de mayor acceso los medicamentos existentes, as como a la investigacin y desarrollo de nuevos medicamentos (prrafo 17). La Declaracin relativa al ADPIC otorga a los miembros el derecho de conceder licencias obligatorias (prrafo 5.b) y la libertad de definir aquello que el miembro considere emergencia nacional u otras circunstancias de extrema urgencia (prrafo 5.c). Si bien estas estipulaciones han sido consideradas como un logro para el mundo en desarrollo, restan algunas dudas respecto de si se trata de una declaracin meramente poltica o si las nuevas disposiciones sern legalmente vinculantes bajo el Entendimiento de Solucin de Disputas. En el prrafo 18 de la Declaracin Ministerial se acord negociar un sistema multilateral de las indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas para el prximo perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial. f) Inversiones y Polticas de Competencia: La decisin de negociar estas materias fue pospuesta por 2 aos y deber ser tratada en la V Conferencia Ministerial. En los prrafos 20 a 25 se solicita a los Grupos de Trabajo del rea estudios en profundidad sobre la interaccin entre comercio, inversiones y polticas de competencia. La CE y Japn presionaron por obtener un mandato ms ambicioso, pero hallaron resistencia de los miembros en desarrollo, alimentada a su vez por el tibio apoyo de Estados Unidos y otros pases desarrollados. g) Transparencia de la Contratacin Pblica y Facilitacin del Comercio: En los prrafos 26 y 27 de la Declaracin los miembros (...) [convienen] en que despus del quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial se celebrarn las negociaciones sobre la base de una decisin que se ha de adoptar, por consenso explcito, (...) respecto de las modalidades de
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negociaciones

para

lograr

acuerdos

multilaterales

relativos

la

transparencia pblica y a la facilitacin del comercio. Si bien se esperaba un lanzamiento de negociaciones para estos dos temas considerados poco controvertidos, stas fueron postergadas hasta la prxima conferencia ministerial. h) Subsidios y Antidumping: El mandato de negociacin se orienta a clarificar los procedimientos de aplicacin de derechos antidumping y medidas compensatorias (prrafo 28), de forma tal de establecer qu disposiciones y disciplinas sobre estas prcticas distorsionan el comercio. No obstante la concesin hecha por los Estados Unidos, ste se adjudic la inclusin de texto adicional en defensa de las leyes nacionales en la materia, que estipula que las negociaciones sern llevadas adelante (...) preservando al mismo tiempo los conceptos y principios bsicos y la eficacia de estos Acuerdos, y de sus instrumentos y objetivos. Asimismo, y en el mismo espritu el prrafo 29 llama a (...) aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales, tomando en cuenta los aspectos relativos al desarrollo. La mencin sobre subsidios a la pesca que remite al prrafo 31 (Comercio y medio ambiente)de Trabajo. En relacin a la Comunicacin Procedimiento para la concesin de las prrrogas previstas en el prrafo 4 del artculo 27 a determinados pases en desarrollo miembros (G/SCM/471/Rev.1) el Comit de Subvenciones y Medidas Compensatorias seguir el procedimiento respecto de las prrrogas del perodo de transicin previstas en ese artculo para determinados pases en desarrollo Miembros. Este procedimiento se aplicar a los programas que cumplan los criterios enunciados en el prrafo 2 de la comunicacin (programas con derecho a prrroga). Esta comunicacin es contemplada en la Decisin sobre Cuestiones y Preocupaciones Relativas a la Aplicacin (prrafo 10.6), en la que se agrega una frase para considerar la inclusin de implica que, por primera vez, este tipo de subsidios formarn parte de las negociaciones previstas en este punto del Programa

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(...) Miembros que se encuentren en etapas similares de desarrollo y tengan un orden similar de magnitud de participacin en el comercio mundial (...) en lo que respecta a la obtencin de tales prrrogas (...) despus de tomar en cuenta la competitividad relativa en relacin con otros pases en desarrollo Miembros. i) Reforma del sistema de Solucin de Controversias: Fueron lanzadas negociaciones para (...) acordar mejoras y aclaraciones del ESD, discusiones que concluiran a ms tardar en mayo de 2003 (prrafo 30). Si bien no se especificaron reas en detalle, los miembros plantearon la necesidad represalias. j) Medio Ambiente: Frente al rechazo generalizado de incluir inversiones, competencia y temas laborales en las negociaciones, la CE gan una concesin de ltimo momento al lograr incluir en el prrafo 31 (i) la celebracin de negociaciones, sin prejuzgar su resultado, acerca de la relacin (...) entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales especficas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA). La CE no logr insertar texto que aludiera a estndares medioambientales especficos, como ser el principio precautorio. No obstante, una primera evaluacin seala que todas las partes reconocen que lo acordado no reviste claridad. La propuesta fue elevada a ltimo momento por los Estados Unidos presumible concesin para la CE- aunque no fueron evaluadas sus implicancias. k) Comercio Electrnico: La discusin respecto de la aplicacin de derechos de aduana a las transmisiones electrnicas contina stand-by, por lo que los miembros no impondrn derechos aduaneros a las mismas. Se reconoci la importancia de la labor realizada por el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrnico y se derivaron las discusiones al quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial (prrafo 34). de incluir reglas de procedimiento, transparencia y

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l) Pequeas Economas, Deuda, Finanzas y Tecnologa: El prrafo 35 de la Declaracin Ministerial establece un Programa de Trabajo que examinar las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a integrar las economas pequeas y vulnerables en el sistema de comercio multilateral, evitando la creacin de una subcategora de miembros de la OMC. Por otra parte, el prrafos 36 establece un Grupo de Trabajo que tendr por objeto examinar (...) la relacin entre comercio, deuda y finanzas, y (...) posibles recomendaciones sobre las medidas que cabra adoptar en el marco del mandato y la competencia de la OMC a fin de (...) contribuir a una solucin duradera del problema del endeudamiento externo (...) y reforzar la coherencia de las polticas comerciales y financieras internacionales. Finalmente, el prrafo 37 establece el Grupo de Trabajo encargado de evaluar la relacin entre comercio y transferencia de tecnologa. m) Organizacin y Gestin del Programa de Trabajo: El programa de trabajo establece que el mandato para todas las negociaciones finaliza el 1 de enero de 2005, cuyo monitoreo estar a cargo del Comit de Negociaciones Comerciales. A excepcin de las revisiones a ser efectuadas en el ESD, (...) el desarrollo y la conclusin de las negociaciones y la entrada en vigor de sus resultados se considerarn parte de un todo nico [(single-undertaking)] (prrafo 47). No obstante, resulta poco clara la redaccin respecto del plazo establecido para las negociaciones de agricultura (prrafo 14) en relacin a lo estipulado en el prrafo 47. Si bien ste admite la posibilidad de aplicacin de carcter provisional de los acuerdos en una etapa inicial, el prrafo 14 indica que (...) las negociaciones [de agricultura] se concluirn como parte y en la fecha de conclusin del programa en su conjunto.

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ANEXO: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL OMC