3.modulo III-politica Publica-Sesion II
3.modulo III-politica Publica-Sesion II
3.modulo III-politica Publica-Sesion II
Pblicas
POLITICA PUBLICA
1.Qu es una P.P.
2.Tipos de P.P.
3.Etapas de la P.P.
4.Anlisis de la P.P.
5.Ejercicio
Qu es una Poltica
Pblica?
Podemos referirnos a poltica como:
Etiqueta de un campo de actividad (poltica social,
poltica exterior, etc.)
Medio para alcanzar fines (la poltica seguida por los
sindicatos en tal conflicto).
Sinnimo de decisiones del gobierno (centrndose en
aquellas cuestiones cruciales [..] o examinando de
manera mas completa no solo el momento de la
opcin sino su posterior puesta en prctica).
Conjunto de programas u objetivos que tiene el
gobierno en tal campo.
Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que
implican un cierto avance o modificacin de la realidad
Qu es una Poltica
Pblica?
a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solucin es
considerada de inters o beneficio pblico;
b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido
definidas por la interlocucin que ha tenido lugar entre el
gobierno y sectores de la ciudadana;
c) acciones que han sido decididas por autoridades pblicas
legtimas;
d)
acciones
que
son
ejecutadas
por
actores
gubernamentales o por stos en asociacin con actores
sociales (econmicos, civiles), y
e) que dan origen o forman un patrn de comportamiento
del gobierno y de la sociedad.
Qu es una Poltica
Pblica?
Para fines operacionales, por polticas
pblicas debera entenderse:
1. Un curso de accin estable
2. Definido por el gobierno
3. Para resolver un rea relevante de asuntos
de inters pblico
4. En cuya definicin en las actuales
sociedades suelen tambin participar
actores de origen privado
(Tomassini, 2007).
Se caracterizan por:
Deben contar con un respaldo de normas de obligatorio
cumplimiento.
Tienen repercusiones en las sociedad afectando la vida de las
personas e influyendo en su interpretacin de la realidad.
Es preciso que hagan parte de la agenda publica del gobierno.
POLITICAS PUBLICAS
CONTEXTO
ESTADO LIBERTARIO
1982 Thatcher- Reagan
ESTADO DE BIENESTAR
1930 Keynes
TECNOCRACIA
ORTODOXIA
ECONOMICA
ESTATISMO
BUROCRACATA,
NBI ochentas
DDHH Universales, noventas
HORIZONTE
Garanta Y
restitucin
de todos los
DDHH
POLITICAS PUBLICAS
CRISIS TRIPARTITA
ESTADO
CIUDADANIA
SECTOR PRIVADO
INTERESES DIVERSOS
POLITICAS PUBLICAS
GOBERNABILIDAD,
Capacidad de transformar los intereses particulares de los
gobernados en un inters general de toda la sociedad y el
estado, imponiendo
desde el gobierno una direccin
determinada al proceso poltico , econmico y social. P.
Medelln
GOBERNANZA,
El concepto gobernanza seala que la sociedad no es regida
nicamente por el gobierno, sino que ste es parte de una
red compleja de interacciones entre instituciones y grupos.
Naciones Unidas
Diseo
Implementacin
Agenda
Pblica
Evaluacin
PLAN DE ACCION
Metas
SITUACION
ACTUAL
Diagnstico
SITUACION
DESEADA
Estrategia
Objetivo
POLITICAS PUBLICAS
CONDICIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE UNA POLITICA
PUBLICA
10 aos o mas
SE REQUIERE:
VOLUNTAD POLITICA INSTITUCIONAL GOBERNABILIDAD.
NIVELES DE TENSION Y OPINON PUBLICA.
COMUNIDADES DE POLITICA:
ACTORES DE TODOS LOs NIVELES GUBERNAMENTALES ACTIVOS EN EL
PROCESO DE FORMULACION E IMPLEMENTACION.
TERRITORIO COMUNIDAD, ACADEMICOS,PERIODISTAS,
INVESTIGADORES,ANALISTAS. TODOS INTERESADOS EN LA SOLUCION DE
PROBLEMAS
Regulatorias
Distributivas
Redistributiv
as
Constituyent
es
Regulatorias
Aquellas
orientadas
principalmente a lograr la
realizacin
de
conductas
deseadas o la no realizacin
de conductas indeseadas. El
nfasis est aqu en un
enfoque conductual de las
decisiones de los sujetos.
Distributivas
Aquellas
destinadas
a
prestar bienes o servicios a
los ciudadanos. El nfasis
est en el delivery de
servicios
pblicos,
tales
como los servicios de salud,
educacin y seguridad
Redistributivas
Cuando
se
trata
de
polticas que recaudan de
algunos para entregar a
otros, en particular, por
su condicin de pobreza o
vulnerabilidad.
Constituyentes
Cuando modifican la
organizacin misma
del Estado.
Etapas de la poltica
pblica
Las etapas del proceso denotan solo
los
componentes
lgicamente
necesarios e interdependientes de
toda poltica, integrados a la manera
de proceso, y de ninguna manera
eventos
sucesivos
y
realmente
separables. (Aguilar)
Proceso desaliado, desordenado, en
el que se mezclan y sobreponen sin
cuidado y claridad varios problemas y
respuestas, varios actores, la decisin
y la imposicin, la actividad intencional
Definicin de problemas
Anlisis de alternativas
Evaluacin y revisin
Obtencin de la informacin
Construccin de alternativas
Seleccin de criterios
Proyeccin de resultados
Confrontacin de costos
Decida
Cuente su historia
Auto
r
May y
Anlisis de
Evaluaci Terminaci
Wildavs
Fijacin de la Agenda
Implementacin
la cuestin
n
n
ki
Anderso Identificacin del problema
Adopci
Formulacin
Implementacin
Evaluacin
n
y formacin de la agenda
n
Formacin
Clasificaci
de la
Previsin
n de los Definici
Hogwoo agenda de
(anlisis
problemas n de
actuacin
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la poltica
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poltica
s
Diagnstico
del problema
Revisin
Inclusin en
la agenda
Monitoreo y
evaluacin
Implementaci
n
Formulacin
Anlisis de la PP
1. Definicin de la PP
2. Componentes de la decisin
3. Anlisis jurdico
4. Anlisis econmico
5. Anlisis poltico
6. Anlisis Organizacional-administrativo
Corregir
Mejorar
Poltica en
curso
Examen de
resultados
Desarrollo
del Marco de
Referencia
5 caractersticas
Continuacin
Institucionalizacin
Antecedentes
Estructura
organizacional
Sistema
poltico
Creencias
valorativas
Definicin de PP
Estructura
Origen
Prioridades
Componente
Perfil de la
sociedad
Integracin
Resultados
Problemas
pblicos
Criterios
Recursos
Programas
Medicin y
evaluacin
Sistema
econmico
Tiempo
MEdicin y
evaluacin
Deseable
Normas
legales
Valores
pblicos
Eficacia Pblica
Deliberacin
de
temas
de
inters
Institucional
Factible
Componentes de
la decisin
pblica
Tcnico
Eficiencia
econmica
Eficacia
social
Recursos
Objetivos
Anlisis
causal
Hechos
Juicios
de valor
Eficiencia
de recursos
Anlisis
econmico
legalidad
de la
poltica
Anlisis
jurdico
Anlisis de la P.P.
Cambios
jurdicos
Anlisis
organizacional- administrativo
Realizable
Exigible
Anlisis
politolgico
Aceptacin
o rechazo
de la PP
Hechos
Normas
legales
Deseable
Objetivos
Juicios
de valor
Deliberacin
de
temas
de
inters
Valores
pblicos
Eficacia
social
Eficiencia
de recursos
legalidad
de la
poltica
Eficacia Pblica
Anlisis
causal
Exigible
Realizable
Cambios
jurdicos
Anlisis
organizacional- administrativo
Corregir
Institucional
Tcnico
Anlisis
jurdico
Eficiencia
econmica
Anlisis
econmico
Aceptacin
o rechazo
de la PP
Anlisis
politolgico
Continuacin
Componentes de
la decisin
pblica
Poltica en
curso
Anlisis de la P.P.
Desarrollo
del Marco de
Referencia
Recursos
Definicin de PP
5 caractersticas
Componente
Estructurada
Antecedentes
Creencias
valorativas
Originada
Prioridades
Problemas
pblicos
Mejorar
Medicin y
evaluacin
Integrada
Recursos
Programas
Criterios
Resultados
Tiempo
MEdicin y
evaluacin
Estructura
organizacional
Sistema
poltico
Sistema
econmico
Perfil de la
sociedad
Examen de
resultados
Institucionalizacin