Tema 4 Proceso de Cumplimiento
Tema 4 Proceso de Cumplimiento
Tema 4 Proceso de Cumplimiento
constitucional
de
cumplimiento
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Tem
as
1.- Regulacin
2.- Naturaleza jurdica del proceso
de cumplimiento y objeto de
proteccin
3.- Delimitacin con el proceso
contencioso administrativo
4.- Aspectos de procedimiento
Art.
200
.6
Con
st.
1.Regulac
in
Con
st.
Y
leg
al
Art
cul
o
60
CPC
ons
t.
Dos
posicione
s
Proc
eso
const
ituci
onali
zado
Edgar Carpio
EXP N 0191-2003AC
Proc
eso
const
ituci
onal
Csar Landa
EXP N 0168-2005-PC
Doctri
na y
jurispr
udenci
a
El cumplimiento:
proceso ordinario
constitucionaliza
do
La accin de cumplimiento es un
proceso constitucionalizado que,
prima facie, no tiene por objeto la
proteccin de un derecho o principio
constitucional, sino la de derechos
legales y de orden administrativo,
mediante el control de la inaccin
administrativa. Se trata, por tanto, de
un proceso constitucionalizado,
como, a su vez, lo es el contenciosoadministrativo, y no en estricto de un
proceso constitucional, toda vez que
en su seno no se resuelven
controversias que versen sobre
materia constitucional, aun cuando
ste haya sido creado directamente
por la Constitucin (artculo 200,
inciso 6) (EXP N 191-2003-AC, FJ 2)
jdiazcol
El
cumplimiento:
proceso
constitucional.
Objeto de
proteccin
Un elemento adicional
que permite reafirmar
que el proceso de
cumplimiento es un
proceso constitucional:
declaracin del estado
de cosas
inconstitucionales
Conclusin
El proceso de
cumplimiento es un
verdadero proceso
constitucional.
jdiazcol
jdiazcol
Existe confusin
entre el proceso de
cumplimiento y el
proceso contencioso
administrativo? No
debera
No obstante, parece
que en ambos
procesos se puede
obtener lo mismo
11
Cundo debemos
recurrir al proceso de
cumplimiento o al PCA?
En la jurisprudencia existen dos momentos:
EXP N 0191-2003-AC
EXP N 0168-2005-PC
jdiazcol
12
Si se trata de una
inactividad formal:
procede el PCA
Reglas del
EXP N
01912003-AC
(Fundamen
to 5)
Si se trata de una
inactividad
material: proceso
de cumplimiento
jdiazcol
13
material:
mandatos
establecidos
mediante
normas
legales y
actos
administrativ
os de
carcter
general,
fuera de
procedimient
os
administrativ
os
jdiazcol
Inactividad
formal:
derivada
del
ejercicio
del
derecho de
peticin
administrat
iva, o como
resultado
de un
procedimie
14
Verificacin
jurisprudencial
En la jurisprudencia posterior a la
sentencia del EXP N 0191-2003AC, no se observa que el TC haya
aplicado esta regla para, antes de
entrar a analizar el fondo,
determinar si la pretensin
corresponda ser tratada en el
proceso de cumplimiento o en el
proceso contencioso administrativo
EXP N: 3280-2003-AC, 3153-2003AC, 2105-2004-AC, 2032-2004-AC,
1285-2004-AC, 1969-2004-AC, 5782004-AC, 2402-2004-AC, 23122004-AC, 1185-2004-AC, 36822004-AC, 3543-2004-AC y 41232004-AC.
jdiazcol
15
16
17
Reglas del
EXP N
0168-2005PC (III)
Concluyendo:
Para saber si debemos ir al proceso de
cumplimiento o al proceso contencioso
administrativo, debemos calificar el mandato
cuya ejecucin se pretende sobre la base de
las reglas antes mencionadas; por ende si el
mandato no se ajusta a los parmetros
establecidos, es decir si existe
cuestionamiento sobre su vigencia, existen
dudas sobre la certeza del mandato, o est
sometido a una actividad interpretativa
compleja (existen remisiones normativas y
administrativas), o est sometido a
condiciones de dudoso cumplimiento, la
pretensin deber tramitarse conforme al
artculo 5 inciso 4 de la Ley 27584.
Adicionalmente debemos mencionar que si la
sustentacin de lo pretendido requiere de una
actividad probatoria compleja; a tenor de lo
establecido en el artculo 9 del Cdigo
Procesal Constitucional,
nuestra pretensin
jdiazcol
deber ventilarse a travs del proceso
19
Reglas de
delimitacin
entre el PCA y
el Proceso de
Cumplimiento
20
4.- Aspectos de
procedimiento:
reglas del
CPConst.