DERECHO PENITENCIARIO

DOCENTE: ABOG. JESUS HANCCO HALIRE

TEMA 3
NB
SISTEMA PENITENCIARIO

1
CONCEPTO

JULIO ALTMANN

Sistema es la reunin ordenada de los modernos principios de la

ciencia penitenciaria aplicados a una determinada realidad,
debindose considerar a factores como el lugar, la poca, los
medios materiales y culturales del pas en donde se le har
funcionar

MANUEL LOPEZ REY

Sistema es el conjunto de reglas, principios y servicios ms o

menos efectivos, cuyo objeto es indicar como debe ser llevado el
fin asignado a la funcin penitenciaria.

2
.
POSICION DOCTRINARIA

Conjunto de instituciones jurdicas que nos permiten la ejecucin

penal, de modo que ellas se encuentran ligadas
interdependientemente entre s y con las dems instituciones del
Estado en que se ubican. Entonces diremos:

CONTROLA
(CODIGO PENAL)
ORGANIZACIN
ADMINISTRA EJECUCION
ESTATAL (CODIGO PROCESAL
(ESTADO) PENAL) PENAL
EJECUTA

MINISTERIO PUBLICO
PODER JUDICIAL
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
UNIVESIDADES
EMP. PRIVADAS. Y OTROS. 3
CARACTERISTICAS
Es siempre organizacin del Estado,
y es l, el que se ocupa de ello en Cada Estado crea su sistema
ejercicio de su funcin tuitiva - penitenciario , ya que lo har
protectora, as como el Ius puniendi, reflejando en l sus condiciones
es el Estado el que organiza y socio culturales.
determina su sistema penitenciario.

Existencia de un cuerpo organizado El Sistema Penitenciario se

con jerarquas, responsabilidades, caracterizar tambin por las
administracin, normas. Etc. En tcnicas y mtodos de
nuestro pas el rgano encargado de resocializacin que se emplearan,
la direccin y desarrollo del sistema vale decir por la existencia del
penitenciario es el INPE. Tratamiento Penitenciario.

Hablar del Sistema Penitenciario

implicar hablar tambin de personas
que lleven a cabo el tratamiento
resocializador, responsable conductor
de hombres para su readaptacin
Social.
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EVOLUCION DEL SISTEMA PENITENCIARIO
NACIONAL

PERIODO INCAICO

PERIODOS PERIODO COLONIAL

1. Etapa inicial
catica

2. Etapa de
PERIODO REPUBLICANO
organizacin

3. Etapa de
consolidacin

5
.
PERIODO INCAICO
Las penas eran seversimas, se aplicaba penas infamantes y la pena de muerte
(reincidencia de robo, delitos sexuales, adulterio, abandono de sus tierras.
Como en la edad media se empleaba ordalas y pruebas mgicas para
determinar la inocencia de una persona.

Ejemplificadora Exista una crcel cuyo nombre haca

temblar a sus sbditos . El Inca hizo
SANCION cavar en Sangacancha subterrneos,
Expiadora
PENAL cuyo piso estaba sembrado de cascajos
Vindicativa puntiagudos y encerraban animales
peligrosos .

Julio ALTMANN, seala que existi la crcel de Aquira que funcion hasta la
primera mitad del siglo XIX, excavada a partir de una cueva natural , donde era
imposible que una persona sobreviviese mas de doce horas.
Las crceles para los grandes delitos, traidores y enemigos del Inca se llamaban
zancay, en el pueblo de Haquira (Abancay) se encuentra la CCACCA CARCEL
(Crcel de piedras).
6
.
PERIODO COLONIAL

Los Espaoles aplicaron en el Per el rgimen carcelario que imperaba en el

mundo.

El trato era cruel en grado sumo, los ambientes fsicos carecan de

facilidades , se aplicaba un duro y antihumano rgimen celular. La crcel
reflejaba las diferencias sociales.

1. Carcel para nobles.

CLASIFICACION 2. Crcel para eclesisticos o de la corona.
CARCELES 3. Carcel de la inquisicin.
4. Carcel para el Pueblo o comn

Exista el derecho de carcelera o carcelaje que pagaban los reclusos y las

alcaldas se subastaban pblicamente.

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 EVOLUCION HISTORICA DEL SISTEMA
PENITENCIARIO PERUANO

Etapa inicial Catica

PERIODO Etapa de organizacin

REPUBLICANO

Etapa de Consolidacin y desarrollo.

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 ETAPA INICIAL CAOTICA

Caracterizada por la falta de organizacin.

Norma de mantencin de Reglamento de Presidio

Reglamento carcelario de reclusos por la del Cusco: que establece
Torre Tagle (23 de marzo municipalidad y trabajo obligatorio para el
de 1822) cancelacin del carcelaje recluso. (1850)- Ramn
(1832) Agustn Gamarra. Castilla.

En 1853 Echenique enva

a Paz Soldn a estudiar Ramn Castilla inicia en
Amparado en este
los sistemas penitenciarios 1856 la penitenciaria de
documento Echenique
de EEUU y remite examen Lima que se inaugura en
dict un nuevo reglamento
de las penitenciarias de 1862, siendo la 1ra. De
de prisiones en 1854.
EEUU Amrica del Sur.

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ETAPA DE ORGANIZACIN

Se consolida la creacin de la crcel de mujeres a iniciativa de

Hermelinda Canera, aprobada por el Presidente Remigio Morales
Bermdez.

Lpez de Romaa cre en 1902, la Escuela correccional de varones,

destinada a los menores antisociales.

Se caracteriza por el afn organizador del sistema carcelario, por la

aplicacin de normas penales penitenciarias, claras, ordenadas y
modernas para la poca.

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 1924 1951 1962
Promulgacin del Creacin de la colonia Bases para un plan de
Cdigo Penal - Cdigo penal agrcola el una futura poltica
Maurtua. sepa. penitenciaria.

1946 1963 a 1968

1927
Creacin de la escuela de Se construyen los penales
Se crean la inspeccin persona auxiliar de de Lurigancho, cachiche y
general de prisiones, establecimientos penales. quenccoro.
primera escuela de Se crea el Hogar de Se reabre la escuela de
vigilantes. menores en Trujillo y capacitacin.
Cusco.

1929 1985
1944
Reglamento de Se promulga el primer
Por D.S. se reabre la cdigo de Ejecucin
Clasificacin de
escuela de vigilante. Penal.
conducta de penados.

1937 1943
Se da el reglamento Se crea la primera
de la penitenciaria de ctedra de Ciencia
Lima, adoptando penitenciaria en la
rgimen progresivo. UNMSM.
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 ETAPA DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO

1. Gobierno Militar, importancia al criterio de rescatar al interno.

2. Denominacin de CRAS
3. Reglamentacin de la redencin de la pena por el trabajo
4. Se crea el centro de formacin y capacitacin penitenciaria
(CEFOCAP)
5. Belande: coloca la Direccin General de Establecimientos
Penales y Readaptacin Social dentro del Ministerio de
Justicia y se incluye el Beneficio de la redencin de la Pena
MEDIDAS por el Trabajo.
QUE SE
ADOPTAN Actualmente el Sistema Penitenciario se orienta por el
principio resocializador promovido por la Constitucin vigente.
(Art. 139 incisos 21 y 22 y consolidado por el CEP.

La organizacin y normatividad penitenciaria se cimienta ms

con la dacin del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal y
otras normas.

En 1985, administrativamente se crea el INPE. Y se abre el

CENECP.
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DIFERENCIAS ENTRE SISTEMA, REGIMEN Y TRATAMIENTO

REGIMEN
SISTEMA
PENITENCIARIO TRATAMIENTO
PENITENCIARIO
Organizacin estatal
Conjunto de PENITENCIARIO
condiciones y medidas Accin o influencia
que un pas adopta que
que se ejercen sobre un dirigida a modificar la
sigue diversos criterios
grupo de condenados conducta delictiva del
y dentro del cual
que presentan condenado.
quepan dos o ms
caractersticas
regmenes.
similares.

PERUANO CERRADO TRABAJO

FRANCES ABIERTO EDUCACION
ESPAOL SEMIDETENCION PSICOTERAPIA
LIBRE MEDICO

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FILOSOFIA PENITENCIARIA
La Constitucin Poltica del Estado, seala dos grandes lineamientos,
si tratamos de visualizar los principios filosficos del sistema
penitenciario peruano estos son.

Art. 139 CP, inc. 21 y 22

Propsito Resocializador.
Principio Humanista:
El rgimen Penitenciario
Derecho de los reclusos y
tiene por objeto la
sentenciados de ocupar
reeducacin, rehabilitacin
establecimientos
y reincorporacin del
adecuados.
penado a la sociedad.

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Concordando con tales principios , el CEP estatuye cinco lineamientos
cardinales del sistema penitenciario peruano.

Art. II
La ejecucin Penal tiene por objeto la reeducacin, la rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad

Art. III
La ejecucin Penal y las PPL de los procesados estn exentas de tortura
o trato inhumano o humillante o de cualquier otro acto que atente contra
la dignidad del interno

Art. V
El rgimen penitenciario se desarrolla respetando los derechos de los
internos no afectados por la condena. Esta prohibida toda discriminacin
racial, social, poltica, religiosa, cultural o de otra ndole.

Art. VIII
La retroactividad y la interpretacin de este cdigo se resuelve en lo ms
favorable al reo.

Art. X
El sistema penitenciario acoge las disposiciones, conclusiones y las
recomendaciones de las NN.UU. para la prevencin del delito y
tratamiento del delincuente.

15
POLITICA PENITENCIARIA

El logro del objetivo nuclear de la ejecucin de la pena (resocializacin del

condenado), presupone delimitar claramente lineamientos de poltica
penitenciaria que propicien la consecucin de esa finalidad (tratamiento
penitenciario).

Toda poltica penitenciaria, debe tomar como referencia bsica los

principios filosficos rectores y el conocimiento o diagnostico previo de la
realidad penitenciaria correspondiente, para delinear las
recomendaciones ms adecuadas ( acoger polticas de otros pases y la
recomendacin de las Naciones Unidas y otros estados protectores de los
derechos humanos).

Es necesario para la readaptacin del delincuente, que no slo sea

enfocada desde una ptica penitenciaria, es necesario considerar
lineamientos de tipo social, como jurdico penales.

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 LINEAMIENTOS PENITENCIARIOS.
Seleccin imparcial del personal que posea idoneidad tcnica,
cientfica y moral necesarias.
MEDIDAS DE SELECCIN Y Capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento del personal.
CAPACITACION DE PERSONAL Implementacin de medidas adecuadas para enfrentar el problema de
la inmoralidad.

Mejorar infraestructura carcelaria.

MEJORAR LAS ORGANIZACIN Descongestionar los centros carcelarios.
Y FUNCIONAMIENTO DE LOS Llevar acciones de clasificacin de internos de acuerdo a los avances.
REGIMENES CERRADOS DE Aplicacin en forma sistemtica e individualizadas las medidas de
EJECUCION PENAL tratamiento.
Mejorar las condiciones de salud.

Rgimen Abierto.
MEDIDAS DE
DESINSTITUCIONALIZACION Rgimen Semi institucional
Rgimen no institucional.
MINISTERIO PUBLICO
PODER JUDICIAL
GOBIERNOS REGIONALES
DESARROLLAR LA ASISTENCIA GOBIERNOS LOCALES
UNIVESIDADES
POST PENITENCIARIA EMP. PRIVADAS. Y OTROS.
PROGRAMAS , TALLERES, TERAPIAS VISITAS FAMILIARES (INPE y M.P.) ASISTENCIA
LEGAL, SOCIAL, PSICLOGICO.

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LINEAMIENTOS JURIDICO PENALES.

DESCRIMINALIZACIO DESPENALIZACION
N Sustitucin de penas
Eliminar algunas cortas de prisin CELERIDAD JUDICIAL
conductas que no reemplazndola con
merecen sancin otras medias o
penal. sanciones diferentes.

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 LINEAMIENTOS SOCIALES Y ECONOMICOS

PREVENCION GENERAL SOCIAL

Apunta a las condiciones macro PREVENCION PARTICULAR
sociales que tengan alguna
Orientada a eliminar o controlar
influencia crimingena, supone
los factores micro sociales del
tambin ciertos reajustes o
crimen.
cambios socioeconocimicos de
las actual estructura social.

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 CONTENIDO MINIMO DE LAS OBLIGACIONES ESATATALES FRENTE A
LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
Existe un contenido mnimo de las obligaciones estatales que son imperativas en su cumplimiento,
independientemente de las particulares del interno (antecedentes peligrosidad, etc.) o del nivel de desarrollo
socio econmico del Estado, para garantizar la efectividad de los derechos fundamentales de los reclusos. Los
derechos fundamentales de los internos deben ser garantizados independientemente. De su condicin jurdica

El CIDH., enumer como los mnimos a satisfacer en todo por los

EL COMIT DE DERECHOS Estados aquellos contenidos en las reglas 10, 12, 17, 19 y 20, de la
HUMANOS HA SINTESIZADO ASI Reglas mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, que establecen:
EL NUCLEO MAS BASICO DE LOS
10.- El derecho de los reclusos a ser ubicados en locales
DERECHOS DE LOS RECLUSOS; higinicos y dignos.
Todo recluso debe disponer de una
superficie y un volumen de aire 12.- El derecho de los reclusos a contar con las instalaciones
mnimos de instalaciones sanitarias sanitarias adecuadas a sus necesidades y al decoro mnimo propio
adecuadas, de prendas que no debern de su dignidad humana.
ser en modo alguno degradantes ni
humillantes de una cama individual y 17.- El derecho de los reclusos a recibir ropa digna para su
de una alimentacin cuyo valor nutritivo vestido personal.
sea suficiente para el mantenimiento
de su salud y de sus fuerzas, Deben 19.- El derecho de los reclusos a tener una cama individual con
hacerse notar que son estos requisitos su ropa de cama correspondiente en condiciones higinicas.
mnimos, Que en opinin del CIDH.,
deben cumplirse siempre aunque 20.- El derecho de los reclusos a contar con alimentacin y
consideraciones econmicas o agua potable suficiente y adecuadas.
presupuestarias puedan hacer difcil el
cumplimiento de esas obligaciones.

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