UNIDAD 3.

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
MANEJO DEL PROYECTO Y DE SU
MEDIO AMBIENTE.

GESTIN AMBIENTAL
ARELIS JARAMILLO OCAMPO
DOCENTE
2017.
GC-FR 008 Fecha: 01/03/2016 Versin 003
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.

1. Especificaciones tcnicas del Estudio.

1.1. Caracterizacin de Lnea Base: Se sealan las orientaciones
metodolgicas para la caracterizacin de los medios abitico, bitico y
socioeconmico, que permitirn determinar las condiciones ambientales
iniciales del rea donde se desarrollar el proyecto.
Medio Abitico: La informacin debe permitir conocer las condiciones
fsicas existentes en el rea de influencia como un referente del estado
inicial antes de la ejecucin del proyecto. Para ello se tendrn en cuenta
los siguientes aspectos:
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.

Geologa.
Geomorfologa.
Suelos.
Hidrologa.
Calidad del agua.
Usos del agua.
Hidrogeologa (agua subterrnea).
Geotcnia (Estabilidad de los suelos).
Clima.
Calidad del aire.
Ruido.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.

Medio Bitico:
Ecosistemas Terrestres.
Flora.
Fauna.
Ecosistemas acuticos.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.

Medio Socioeconmico:
En el rea de influencia directa (AID) se debe acudir a fuentes de
informacin primaria a travs de mtodos participativos y etnogrficos
con la aplicacin de las tcnicas pertinentes como entrevistas,
encuestas.
En el rea de influencia indirecta (AII) se deben consultar fuentes
secundarias consignadas en estudios regionales y locales y de ser
posible informacin primaria del rea.
En lo relacionado con comunidades negras e indgenas, se debe
constatar la presencia de estas comunidades y para ello, se deben
solicitar las respectivas certificaciones al Ministerio del Interior y de
Justicia y al INCODER y adelantar el proceso de consulta previa con
dichas comunidades.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.

Aspectos Arqueolgicos.
Paisaje.

1.2. Zonificacin Ambiental:

Con la informacin de la caracterizacin y demanda de recursos
se debern elaborar los mapas temticos, tendientes a definir las
reas zonificadas.
Las unidades zonificadas para toda el rea de estudio se definirn
de acuerdo con las siguientes categoras de sensibilidad
ambiental:
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.

reas de especial significado ambiental como reas naturales

protegidas, ecosistemas sensibles, corredores biolgicos,
presencia de zonas con especies endmicas, amenazadas o en
peligro crtico, reas de importancia para cra, reproduccin,
alimentacin y anidacin y, zonas de paso de especies
migratorias.
reas de recuperacin ambiental tales como reas
erosionadas, de conflicto por uso del suelo o contaminadas.
reas de riesgo y amenazas tales como reas de
deslizamientos e inundaciones.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.
reas de produccin econmica tales como
ganaderas, agrcolas, mineras, entre otras.
reas de importancia social tales como
asentamientos humanos, de infraestructura fsica y
social y de importancia histrica y cultural.
A partir de la identificacin de estas reas se deber
realizar la zonificacin de manejo correspondiente.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.
1.3. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
1.3.1. Identificacin y evaluacin de Impactos.
Se deben identificar, describir y evaluar los posibles impactos
sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico, que
puedan originar las actividades relacionadas con el proyecto en
estudio.
La evaluacin de impactos se debe realizar incluyendo la
identificacin e interpretacin de las interacciones de las
actividades de la regin con el medio ambiente existente y de las
interacciones de las actividades del proyecto con el mismo.
La evaluacin debe considerar especialmente los impactos
residuales, acumulativos y sinrgicos de carcter positivo o
negativo producto del desarrollo de otros proyectos en el rea
de influencia.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.
Para desarrollar la evaluacin ambiental con y sin proyecto se
debe tener en cuenta:
Anlisis de los impactos previos al proyecto, identificando
las actividades que ms han ocasionado cambios en el
entorno ambiental y socioeconmico de la zona de estudio
y realizar el anlisis de tendencias.
Anlisis del proyecto en sus aspectos tcnicos
identificando las actividades impactantes en las diferentes
etapas del mismo.
Identificacin y calificacin de impactos esperados por la
realizacin de las diferentes actividades del proyecto.
Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.
1.3.2. Evaluacin econmica en el proceso de
Evaluacin de Impacto ambiental.
El propsito de estas herramientas es identificar y estimar el valor
econmico de los impactos ambientales de tal manera que estos
puedan incluirse dentro del anlisis de evaluacin econmica
ambiental del proyecto y contribuir en la determinacin de la
viabilidad del mismo.
Diversas agencias financiadoras multilaterales y agencias
gubernamentales han implementado este anlisis dentro de los
procesos de Evaluacin de sus Polticas Ambientales y en gestin
de financiacin de proyectos de desarrollo para la generacin de
informacin que mejore los procesos de toma de decisin.
Anlisis Costo Beneficio.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.
1.4 ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL.

La zonificacin de manejo busca evaluar la vulnerabilidad

de las unidades ambientales (zonificacin ambiental) ante
la construccin y operacin de un proyecto.
El anlisis de cada una de las unidades de manejo debe
realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando
sistemas de informacin geogrfica. La evaluacin debe
definir las restricciones de tipo abitico, bitico y
socioeconmico.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.
Se deben agrupar estas unidades en las siguientes
reas de manejo: reas de exclusin. reas de
intervencin con restricciones. reas de
intervencin.
A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta
ambiental, es preciso determinar entonces el nivel
de intervencin en funcin de los requerimientos de
las diferentes actividades proyectadas de tal manera
que se garantice la sostenibilidad ambiental del rea.
 Metodologa General para un Estudio de
Impacto Ambiental.

1.5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

A partir de la evaluacin ambiental desarrollada para el proyecto se

deben formular las estrategias, programas y proyectos orientados al
establecimiento de medidas de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin.
Las medidas de manejo ambiental deben contener entre otros
aspectos: tipo de impacto, tipo de medida, localizacin (ubicacin
cartogrfica cuando aplique), objetivos, metas, descripcin tcnica,
actividades, cronograma, costo y responsable.
Se deben presentar de manera clara y precisa indicadores
ambientales de evaluacin y seguimiento que permitan evaluar el
cumplimiento y efectividad de las medidas de manejo planteadas.
 Metodologa General para un Estudio de Impacto
Ambiental.

1.6. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.

Este programa busca determinar los efectos ocasionados por el

proyecto sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico,
registrar peridicamente las actividades ambientales realizadas,
ejecutar las mediciones necesarias con el fin de detectar
cambios relevantes y plantear las medidas correctivas
correspondientes.
El programa debe incluir un sistema de indicadores para medir
su efectividad y cumplimiento y las tendencias de calidad del
medio ambiente y debe contemplar como mnimo:
 Metodologa General para un Estudio de Impacto
Ambiental.
La identificacin de elementos y de procesos ambientales a
controlar y vigilar en cada fase del proyecto.
La seleccin de indicadores ambientales para estimar la evolucin
de la calidad del medio respecto de los elementos y procesos a
controlar.
La definicin de sitios de muestreo y frecuencia de seguimiento.
Los lineamientos para la comparacin de los resultados del
monitoreo frente al estado ambiental inicial del rea de influencia
del proyecto.
Los lineamientos para establecer la efectividad de las medidas de
manejo implementadas.
Los lineamientos para identificar los impactos no previstos y la
necesidad de proponer medidas adicionales.
Y definir las limitaciones y ajustes de los monitoreos efectuados.
 Metodologa General para un Estudio de Impacto
Ambiental.

1.7. PLAN DE CONTINGENCIA.

Con este plan se busca valorar los riesgos y presentar los
lineamientos para prevenir, atender y controlar adecuada y
eficazmente una emergencia.
El plan de contingencia debe contemplar como mnimo:

Cobertura geogrfica y reas del proyecto que pueden ser

afectados por una emergencia.
Anlisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, la
evaluacin de consecuencias de los eventos amenazantes sobre
los elementos identificados como vulnerables as como los
niveles de aceptabilidad del riesgo. Se debe evaluar el escenario
para cada caso.
 Metodologa General para un Estudio de Impacto
Ambiental.
Identificacin de los recursos necesarios y valoracin
de la capacidad real de respuesta del proyecto ante
una emergencia.
Diseo de las estrategias de atencin de la emergencia
para cada escenario que haya sido valorado en el
anlisis de riesgos como que requiere un plan
detallado.
Plan operativo donde se definen las acciones y
decisiones para afrontar adecuada y eficazmente una
emergencia segn los recursos disponibles.
La informacin de apoyo logstico, equipos,
infraestructura del rea de influencia, entre otros, que
sirve de base para la adecuada atencin de la
emergencia.
 Metodologa General para un Estudio de Impacto
Ambiental.

1.8. PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIN FINAL.

Para las reas e infraestructura intervenidas de manera directa por
el proyecto, debe:

Presentar una propuesta de uso final del suelo en armona con el

medio circundante.
Sealar las medidas de manejo y reconformacin morfolgica y
paisajstica que garanticen la estabilidad, restablecimiento de la
cobertura vegetal, segn aplique y en concordancia con la
propuesta del uso final del suelo.
Presentar una estrategia de informacin a las comunidades y
autoridades del rea de influencia acerca de la finalizacin del
proyecto y de la gestin social.
 GUIA DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL EN
OBRA.

FASE DE PLANIFICACIN

En esta fase se relacionan las actividades a desarrollar en el proceso de

planificacin de la obra, considerando los diferentes aspectos que
componen el rea ambiental y social.

Una obra de infraestructura pblica se concibe como una solucin a una

problemtica previamente identificada. La misma puede responder a
diferentes necesidades, resultantes, por ejemplo, de la deficiencia de
infraestructura vial; de la demanda de espacios de recreacin pasiva o
activa; de dficits en la infraestructura educativa; de los potenciales riesgos
en casos de emergencias o de desastres; de la falta de mantenimiento de
zonas verdes y/o del equipamiento fsico en general, entre otras.
 FASE DE PLANIFICACIN

En la Fase de Planificacin, previa a la etapa convocatoria y de

contratacin, se pueden relacionar las siguientes acciones:
Identificar actividades de la Obra
Identificar y valorar aspectos e impactos ambientales
Definir tipologa del proyecto (Categorizacin Ambiental)
Caracterizar el entorno socioeconmico y valorar los impactos
sociales (Categorizacin social)
Definir perfiles requeridos para el personal que lleva a cabo la
Gestin Ambiental y social (dependiendo de la
Categorizacin)
Obtener permisos ambientales por parte del contratante y
contratista
 GESTIN AMBIENTAL PRELIMINAR.

Durante la etapa de construccin de una obra de

infraestructura, independiente de su costo, se impacta
el ambiente alterando el equilibrio natural.
La Gestin Ambiental establece medidas desde la
planificacin, con el fin de prevenir, mitigar, controlar y
hacer seguimiento a dichos impactos ambientales
cuando son negativos.
La adecuada Gestin Ambiental reduce los impactos
negativos y potencializa los efectos positivos del
proyecto, con la aplicacin de las herramientas
propuestas.
 GESTIN AMBIENTAL PRELIMINAR.

Con el fin de controlar dichos impactos, se requiere establecer

una categorizacin de proyectos que permita definir las
medidas de manejo ambiental, que deben aplicar todas las
entidades del municipio encargadas de su ejecucin.
Para realizar esta categorizacin ambiental, se deben
desarrollar las siguientes etapas:
Identificacin de Actividades Susceptibles de Producir
Impacto (ASPI)
Determinacin de los aspectos ambientales
Identificacin y evaluacin de impactos ambientales
Determinacin de la Categorizacin Ambiental
IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES SUCEPTIBLES DE
PRODUCIR IMPACTOS.

Para desarrollar un programa de evaluacin y manejo de los impactos

ambientales es necesario, en primera instancia, conocer todas las
acciones que impactan el ambiente. Estas acciones se denominan:
Actividades del proyecto susceptibles de producir impacto (ASPI).

Las ASPI, por lo tanto, deben ser estimadas por los profesionales
encargados de la evaluacin ambiental, a travs de las visitas de
campo y del conocimiento puntual de los procesos a realizar en el
proyecto (Arboleda, 2008).
Con el fin de definir e identificar los impactos socioambientales de
las obras a construir, es necesario conocer claramente las
actividades que se desarrollan durante la ejecucin de las mismas.
 IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES SUCEPTIBLES DE
PRODUCIR IMPACTOS.

A continuacin se relacionan algunas de dichas actividades,

concernientes a proyectos de infraestructura urbana:

Instalaciones temporales
Demoliciones
Tala, trasplante y rocera
Excavaciones
Cargue y retiro de material sobrante
Voladura de roca
IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES SUCEPTIBLES DE
PRODUCIR IMPACTOS.

Llenos
Utilizacin y mantenimiento de maquinaria pesada
Colocacin y retiro de obra falsa
Colocacin de hierro
Preparacin y vaciado de concretos
Instalacin de tuberas
Desvos o intervencin de cauces
Corte de prefabricados
 ASPECTOS AMBIENTALES

Luego de identificadas las ASPI, se procede a determinar

los aspectos ambientales que se puedan desprender de las
mismas, los cuales permitirn ver ms claramente la
relacin proyecto-ambiente.

Se consideran aspectos ambientales aquellas actividades

que, total o parcialmente, pueden interactuar con el
ambiente, modificndolo de forma benfica o adversa
(ICONTEC, 2004). Los aspectos ambientales pueden ser
clasificados segn correspondan a las entradas y salidas de
un proceso o actividad, y se refieren a los productos,
emisiones o desperdicios generados en ellas.
 ASPECTOS AMBIENTALES

Dependiendo del proyecto se disea una Matriz, para el

anlisis cruzado de las actividades susceptibles de
producir impacto (ASPI) con los aspectos ambientales del
medio; as se determina cules actividades de las
primeras estn relacionadas con los elementos y
componentes de los segundos.
 IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
Para la identificacin de los impactos del proyecto
en evaluacin, se construye inicialmente una Matriz
que permite establecer cules actividades o procesos
de la construccin son ms trascendentes, desde el
punto de vista ambiental.
VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Identificados los impactos que son susceptibles de afectar el

ambiente, se procede a evaluarlos individualmente de tal
forma que, con base en sus caractersticas ms fcilmente
reconocibles, se pueda valorar su trascendencia ambiental. A
partir de esta herramienta se pueden identificar los aspectos
ambientales de mayor relevancia, y que por lo tanto
requerirn de mayores controles.
Los impactos identificados se pueden evaluar con diferentes
metodologas que existen actualmente en la bibliografa. Para
la aplicacin de la Gua socioambiental se exponen a
continuacin las dos formas ms comunes de evaluar
impactos: la metodologa de EPM o Arboleda, y el mtodo de
Conesa simplificado.
VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Identificados los impactos que son susceptibles de afectar el
ambiente, se procede a evaluarlos individualmente de tal
forma que, con base en sus caractersticas ms fcilmente
reconocibles, se pueda valorar su trascendencia ambiental. A
partir de esta herramienta se pueden identificar los aspectos
ambientales de mayor relevancia, y que por lo tanto
requerirn de mayores controles.
Los impactos identificados se pueden evaluar con diferentes
metodologas que existen actualmente en la bibliografa. Para
la aplicacin de la Gua Socioambiental se exponen a
continuacin las dos formas ms comunes de evaluar
impactos: la metodologa de EPM o Arboleda, y el mtodo de
Conesa simplificado.
 METODOLOGA epm ARBOLEDA
Fue desarrollada por la Unidad de Planeacin de Recursos Naturales de las
Empresas Pblicas de Medelln en el ao 1985. Especialmente diseada
para proyectos hidroelctricos, se ha ampliado su utilizacin a otro tipo de
proyectos.
La metodologa mencionada propone una expresin o ndice para valorar
los impactos, denominado Calificacin ambiental (Ca). La calificacin
ambiental se obtiene a partir de cinco criterios o factores caractersticos
de cada impacto:

Clase
Presencia
Duracin
Evolucin
Magnitud
 CRITERIOS DE EVALUACIN
CRITERIO DEFINICN
Clase (C) Hace referencia a las caractersticas
benficas o dainas de un efecto y su
calificacin es de tipo cualitativo:

Positivo: cuando se considera benfico

respecto del estado previo de la accin.
Negativo: cuando se considera adverso
respecto del estado previo de la accin.

Presencia (P) Existe certeza absoluta de que la mayora

de los impactos se van a presentar, pero
otros pocos, tienen un nivel de
incertidumbre que debe determinarse.
Este criterio valora la posibilidad de que el
impacto pueda darse o no, sobre el
componente considerado, y se califica en
trminos de probabilidad.
 CRITERIOS DE EVALUACIN
CRITERIO DEFINICN
Duracin (D) Tiempo que supuestamente
permanecer el efecto desde su
aparicin, y a partir del cual el factor
afectado retornara a las condiciones
iniciales previas a la accin, ocurra esto
por medios naturales, o mediante la
implementacin de medidas
correctoras.

Evolucin (Ev) Califica la velocidad del proceso de

desarrollo del impacto, desde que se
inicia hasta que alcanza su mximo
nivel; se expresa como el tiempo
necesario para alcanzar el mximo.
 CRITERIOS DE EVALUACIN
CRITERIO DEFINICN
Magnitud (M) Hace referencia a la intensidad de una
perturbacin en el rea de influencia
que se le ha asignado. Puede expresarse
en trminos de rea perturbada, de
concentracin de sustancia
contaminante, del nmero de personas
afectadas, etc.

Fuente: (Arboleda, 2008).

 VALORACIN DE LOS CRITERIOS

La siguiente tabla muestra cmo las metodologas

mencionadas, proponen unos valores cuantitativos diferentes
para calificar cada criterio en un impacto. Lo importante en
este paso es conocer la definicin de cada uno de los criterios
y analizar el comportamiento del impacto que se genera con
el proyecto, para aplicar el valor respectivo.
CRITERIO RANGO VALOR (1)
CLASE Positivo (+)
Negativo (-)
PRESENCIA Cierta 1,0
Muy probable 0,7<0,99
Probable 0,3<0,69
Poco probable 0,1<0,29
No probable 0,0<0,09
DURACION Muy larga o permanente: Si es > de 10 aos 1,0
Larga: Si es > de 7aos 0,7<0,99
Media: Si es > de 4 aos 0,4<0,69
Corta: Si es > de 1 ao 0,1<0,39
Muy corta: Si es < de 1 ao 0,0<0,09
EVOLUCION Muy rpida: Si es < de 1 mes 0,8<1,0
Rpida: Si es < de 12 meses 0,6<0,79
Media: Si es < de 18 meses 0,4<0,59
Lenta: Si es < de 24 meses 0,2<0,39
Muy lenta: Si es > de 24 meses 0,0<0,19
MAGNITUD Muy alta: Si Mr (2) > del 80 % 0,8<1,0
Alta: Si Mr vara entre 60 y 80 % 0,6<0,79
Media: Si Mr vara entre 40 y 60 % 0,4<0,59
Baja: Si Mr vara entre 20 y 40 % 0,2<0,39
Muy baja: S Mr < del 20 % 0,0<0,19
 CALIFICACIN DE LOS IMPACTOS

La calificacin ambiental es la expresin de la interaccin, o

accin conjugada, de los criterios o factores que caracterizan
los impactos ambientales, cuya obtencin depende
fundamentalmente de la informacin que se encuentre
disponible a partir de la caracterizacin ambiental de la zona
(Arboleda, 2008).
Con base en los criterios definidos en la Tabla 3, y de acuerdo
con los rangos establecidos en la Tabla 4, se obtiene la
calificacin del impacto ambiental por medio de una frmula,
cuya aplicacin depende de la metodologa escogida para
evaluar los impactos.
 CALIFICACIN DE LOS IMPACTOS

Arboleda
Ca = P[7.0Ev M+3.0D]
De acuerdo con las calificaciones asignadas
individualmente a cada criterio, el valor absoluto
de Ca ser mayor que cero y menor que o igual a
10.
El valor numrico obtenido por medio de la
ecuacin, determina la importancia del impacto
ambiental. As se aprecia en la tabla 5:
CALIFICACIN DE LOS IMPACTOS
 CATEGORIZACIN AMBIENTAL DEL
PROYECTO

Finalmente, se determina el impacto global del proyecto

ponderando el peso de los impactos ambientales evaluados. El
nmero de impactos de cada categora se multiplica por un peso
para cada una de ellas, correspondiendo 5 a los impactos muy
significativos, 4 a los impactos significativos, 2 a impactos
moderados y 1 a los impactos irrelevantes. A continuacin se
suman los resultados parciales obtenidos. De esta forma se
puede clasificar la Categorizacin Ambiental del proyecto
(proyectos de impacto alto, medio o bajo), utilizando la siguiente
ecuacin:
 CATEGORIZACIN AMBIENTAL
DEL PROYECTO

Siendo:
CA: Calificacin Ambiental
NMs: Nmero de Impactos Muy Significativos
Ns: Nmero de Impactos Significativos
Nm: Nmero de Impactos Moderados
Ni: Nmero de Impactos Irrelevantes
Nt: Nmero total de impactos evaluados
 CATEGORIZACIN AMBIENTAL DEL
PROYECTO

La Tabla 9 muestra cmo se categoriza

ambientalmente un proyecto, considerando el
resultado obtenido en la calificacin ambiental.
 TIPOLOGA DE LOS PROYECTOS
Proyectos Tipo I
Son los que se consideran de alto impacto ambiental; causan deterioro o
alteracin de los recursos naturales, del ambiente o del paisaje. Este tipo de
proyectos obtiene una calificacin mayor que 3,5 y, segn las normas
vigentes, podr requerir licencia ambiental, elaboracin de estudios de
impacto o plan de manejo ambiental. En estos casos la Gua ser un
complemento para la recopilacin y organizacin de la documentacin
ambiental exigida por la norma. Si no se requiere de licencia ambiental, se
debern adoptar las directrices de la Gua de manejo socioambiental.
 TIPOLOGA DE LOS PROYECTOS
Proyectos Tipo II
Son aquellos que se consideran de impacto moderado; es decir,
que su afectacin no trasciende el rea de influencia directa de
la obra y que, con la implementacin de las medidas de manejo
presentadas en la Gua, se pueden prevenir, mitigar o controlar
los impactos identificados. La calificacin ambiental de esta clase
de proyectos se encuentra entre 2,0 y 3,49.
 TIPOLOGA DE LOS PROYECTOS
Proyectos Tipo III

Los que tienen bajo impacto ambiental y una calificacin menor

que 1,99. No obstante, en ellos tambin se deben adoptar los
requerimientos mnimos de buenas prcticas de manejo
ambiental y social, establecidos en la Gua.
 BIBLIOGRAFA

Metodologa General para la presentacin de

Estudios Ambientales. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de
Ambiente Direccin de Licencias, Permisos y
trmites Ambientales Repblica de Colombia. Ao
2010.

Gua de Manejo Socio ambiental para la

construccin de obras de Infraestructura Publica.
Alcalda de Medelln. Ao 2014.