ASIGNATURA: “DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

NACIONAL”

MARCO TEÓRICO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

LAS IDEAS SE EXPONEN NO SE IMPONEN

 MARCO TEÓRICO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

1. INTRODUCCIÓN :

Definición de Política, asunto público, problema público

y objetivos públicos.

2. POLÍTICA PÚBLICA

Definir y comparar Política Pública y Gestión Pública.

Tipología y componentes. Ciclo de Política Pública.
Indicadores

3. ANÁLISIS DE POLÍTICA PÚBLICA 1

Análisis de la normativa vigente en el Perú sobre

Políticas Públicas

4. ANÁLISIS DE POLÍTICA PÚBLICA 2

Análisis de una Política Pública Nacional o Sectorial

INTRODUCCION

LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

INTRODUCCIÓN
Políticas Publicas..? Problemas…?

NO saber que hacer Insatisfacciones

La Importancia
POLÍTICA PÚBLICA
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

OBJETIVO

Política Publica
 Concepción


Análisis
Tipos
a
 Formulación
 Diseño

ESTRUCTURA

1ra Parte 2da Parte 3ra Parte 4ta Parte

Conceptos Define y Compara Normatividad Ejemplo
 Política  La política y gestión Pública.  Políticas Publicas.  Política Publica.
 Asunto público  Tipología y componentes.
 Problema Público  Desarrollo del ciclo de la PP
 Objetivos públicos
SEGUNDA PARTE

“POLÍTICA PÚBLICA, GESTIÓN PÚBLICA,

TIPOLOGÍA, COMPONENTES, CICLO”

LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

 Que son las políticas
públicas?
Godoy Kauffer Michel

conjuntos de Conjunto de decisiones

objetivos, decisiones cuyo objeto es la
y acciones que lleva a distribución de
cabo un gobierno determinados bienes o
para solucionar los recursos. En este
problemas que en un proceso se encuentran
momento dado los en juego bienes o
ciudadanos y el recursos que pueden
propio gobierno afectar o privilegiar a
consideran determinados
prioritarios. individuos y grupos.

MÓDULO I : Gestión de políticas públicas

 Que es Gestión Pública?
Guía de Políticas Salazar
Nacionales

Conjunto de
Diseños que
acciones mediante
sustentan la acción las cuales las
pública” y que, en entidades tienden al
un Estado unitario y logro de sus fines,
descentralizado, objetivos y metas, los
permiten integrar y que están
dar coherencia a enmarcados por las
todo su accionar con políticas
el propósito de servir gubernamentales
mejor al ciudadano. establecidas por el
Poder Ejecutivo.

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MÓDULO I : Gestión de políticas públicas
 Política Pública Gestión Pública

RELACIÓN
• Ambas pertenecen al ámbito de la toma de decisiones del Estado y
aunque se encuentran a ambos lados del espectro, no hay gestión
sin política ni hay política sin gestión.
• Aunque no significan lo mismo las políticas públicas y la gestión van
de la mano.
• La gestión pública pertenece al terreno de la operación, es la que
hace posible la implementación de las políticas públicas definidas
por el Estado,
• Si la política pública decide qué hacer; la gestión pública decide
cómo hacerlo, ya que “se ocupa de la utilización de los medios
adecuados para alcanzar un fin colectivo”.
• Las políticas públicas requieren un brazo ejecutor, es allí en donde
actúa la gestión pública.
Modernización de la Gestión Pública … Orientada a
resultados

Las Políticas Públicas y el Planeamiento Estratégico es

definido como el primer pilar de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública, aprobada mediante
Decreto Supremo N° 004-2013-PCM

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 (Servicio)
ESTADO SOCIEDAD

POLITÍCAS
PÚBLICAS

GOBIERNO

- NACIONAL
- REGIONAL ENTIDADES INSUMOS
- LOCAL PÚBLICAS (BIENES Y SERVICIOS)

Problemas
Públicos
FUNCIONAMIENTO (gestión) Específicos

RECURSOS
- NORMATIVOS
- HUMANOS
- MAT., LOG., TEC.
- PRESUPUESTAL PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTO
ES
DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Tipología de las políticas públicas

por:
 Tipología de las políticas
públicas por:
• Políticas de Estado
Proyección • Políticas de Gobierno - Política General
temporal:

• Políticas Sectoriales
• Políticas Multisectoriales
Nivel de
coordinación: • Políticas Transectoriales/transversales

• Políticas Nacionales
• Políticas Regionales
Nivel de
gobierno: • Políticas Locales

MÓDULO I : Gestión de políticas públicas

 Políticas públicas
Sociales:
Satisfacción de las • Salud – Educación - Vivienda
necesidades
Alivio de pobreza

Económicas:
• Fiscales (MEF) – Gasto público
• Estructura tributaria
Crecimiento del PBI • Monetarias o cambiarias (BCR)
sostenido • Tasa de crecimiento emisión
Inflación baja monetaria
• Sistema cambiario – tasas de interés
Alto nivel de empleo

• Planificación gasto y gestión financiera

• Servicio civil y relaciones laborales
De gestión: • Presupuesto y recaudación
• Organización y métodos
• Auditoría y evaluación

MÓDULO I : Gestión de políticas públicas

 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Componentes de una Política Pública

LOS PRINCIPIOS QUE LA ORIENTAN
(IDEOLOGIA O ARGUMENTOS QUE LA
SUSTENTAN)

LOS INSTRUMENTOS MEDIANTE LOS

CUALES SE EJECUTA SERVICIOS O ACCIONES
(ASPECTOS DE REGULACIÓN, DE PRINCIPALES QUE SE LLEVAN A
FINANCIAMIENTO Y MECANISMOS CABO DE ACUERDO A LOS
PARA PONER EN PRÁCTICA EL PRINCIPIOS PROPUESTOS
DESARROLLO DE LAS PP)
DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

El ciclo de Políticas Públicas son el conjunto de etapas de

decisiones y acciones que servirán como un marco de
referencia para buscarle un sentido lógico al proceso.

Si bien existen diversos enfoques respecto al ciclo de las

políticas públicas, los especialistas no coinciden si dichas
etapas son cuatro, cinco o seis, sin embargo existe un
consenso entre los especialistas en los siguientes pasos
1.Problema
2.Definición del problema
3.Identificación de alternativas
4.Seleccionar la mejor opción
5.Implementación
6.Evaluación
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Ciclo de una Política Pública

Existen diversos enfoques respecto al ciclo de vida de las políticas públicas, realizados
por especialistas, mostraremos algunos de ellos:

Según Julio Franco Corzo

DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Ciclo de una Política Pública

(Diseño)

Según Julio Franco Corzo

 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Ciclo de una Política Pública

1 2 3 4 5
Identificación y Formulación de Adopción de Implementación Evaluación de los
definición del alternativas una alternativa de la alternativa resultados
problema seleccionada obtenidos
¿cuál es el problema? ¿cuál es nuestro ¿es viable ¿quién es el ¿podemos asegurar
¿cuáles son sus plan para atajar el técnicamente la responsable de la que hemos alcanzado
dimensiones? problema? ¿cuáles alternativa implantación? ¿qué los
¿cuáles son las deben ser nuestros seleccionada? ¿es medios se usan para objetivos? ¿qué
causas del problema? objetivos y viable asegurar que la criterios hay que
¿a quién afecta y en prioridades? ¿qué políticamente la política se lleva a tener en cuenta para
qué medida? ¿cómo alternativas existen alternativa cabo de acuerdo con juzgar los resultados
evolucionará el para alcanzar esas seleccionada? el plan previsto? de la política?
problema sino metas?
actuamos sobre él?
 

Según Manuel Tamayo Sáez

 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Ciclo de una política nacional del Perú

Etapa 1: Etapa 2: Etapa 3: Etapa 4:
Diseño Formulación Implementación Seguimiento y
  evaluación
Paso 1: Delimitación Paso 5: Elaboración de Paso 9: Identificación Paso 11: Seguimiento
del problema público los objetivos prioritarios de los niveles de Paso 12: Evaluación
Paso 2: Enunciación y e indicadores intervención existentes  
estructuración del Paso 6: Elaboración de Paso 10: Articulación
problema público lineamientos de la política nacional
Paso 3: Determinación Paso 7: Identificación de en los planes
de la situación futura los servicios y  
deseada estándares de
Paso 4: Selección de cumplimiento
alternativas de solución Paso 8: Identificación de
  las políticas relacionadas
 

Según el enfoque establecido por el Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico – CEPLAN en el año 2018
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Indicadores que miden y evalúan la

Política Pública
SABER QUE SE QUIERE MEDIR
INDICADORES

DETERMINAR LA INFORMACION
NECESARIA

SELECCIONAR LOS INDICADORES

DISEÑAR EL PROCEDIMIENTO DE RECOGIDA

DE DATOS

COMPARAR LOS DATOS

TERCERA PARTE

“ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS 1”

LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

 Ley N° 29158
18/12/2007

DS N° 029-2018
20/03/2018

DS N° 056-2018
23/05/2018
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

GUÍA DE POLÍTICAS NACIONALES

ANTECEDENTES

Ley 14220 del Ley N° 28522 del D.Leg. N° 1088 del D.S.029-2018-
19OCT62 2005. 2008. PCM del
Crea la Planificación Crea el Sistema Crea y regula la 19MAR2018
Estratégica en el Nacional de organización y Primera
Sector Público Planeamiento funcionamiento del disposición
Estratégico SINAPLAN y del complementaria
CEPLAN final.
Sistema Nacional de Conduce y organiza CEPLAN – Ente Dispone que el
Planificación depende participación diversos Rector, Orientador y CEPLAN
del I.N.P. organismos del sector de Coordinación. aprobará
Desactivado en 1992. público. metodología.
DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Decreto Legislativo N° 1088-Ley

del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y el
Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico del 27JUN2008.
(Nmrl.3 Art. 10°-Funciones:
Asesorar y orientar).

CEPLAN – Órgano rector,

orientador y de coordinación.

Resolución de Presidencia del

Consejo Directivo N° 00057-2018
del 14NOV2018 (Modifica
Resolución N° 00047-2017)
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL

Recopilación y análisis de la
Delimitación del problema público información sobre el
problema público

Delimitado el problema
Enunciación y estructuración del problema público, el ministerio deberá
público definirlo bajo un enunciado y
DISEÑO

una estructura clara

Descripción de la situación
Determinación de la situación futura más favorable y factible de
deseada ser alcanzada

Las alternativas de solución

constituyen los posibles
Selección de alternativas de solución cursos de acción para la
solución del problema
público
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL

Elaboración de los objetivos prioritarios e Cambios que se buscan alcanzar

para prevenir, reducir o
indicadores solucionar el problema público.
FORMULACIÓN

Establecen los medios para la

consecución de los objetivos
prioritarios y deben ser
Elaboración de lineamientos planteados en el marco de las
alternativas de solución
seleccionadas.

Deberá: a) definir aquellos

servicios orientados a satisfacer
Identificación de los servicios y estándares las necesidades de la población
objetivo de la política nacional y
de cumplimiento b) establecer los estándares
nacionales de cumplimiento para
dicho servicio.

Busca que las políticas

Identificación de las políticas relacionadas nacionales estén alineadas y
coordinadas con las prioridades
nacionales
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL

Las políticas nacionales no

requieren de la elaboración
Identificación de los niveles de de planes estratégicos, ni de
IMPLEMENTACIÓN

algún otro documento

intervención existentes distinto a los establecidos en
el marco del SINAPLAN para
su implementación

En el ámbito nacional, los

ministerios formulan políticas
nacionales sectoriales o
multisectoriales de acuerdo al
ámbito de su competencia, en
concordancia con las Políticas
Articulación de la política nacional en los de Estado, el PEDN y la PGG.
planes En el ámbito territorial, los
gobiernos regionales y locales
formulan políticas regionales y
locales en sus respectivos
ámbitos territoriales, en
concordancia con las políticas
nacionales
 DOCTRINA Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

PROCESO DE ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA NACIONAL

Consiste en la
recopilación anual de
información sobre los
Seguimiento indicadores de los
objetivos prioritarios y
SEGUIMIENTO Y

constituye el principal
EVALUACIÓN

insumo para la evaluación

de resultados.

Las políticas nacionales

serán evaluadas en
Evaluación cuanto a su diseño,
implementación y
resultados.
CUARTA PARTE

“ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS 2”

LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

LXX MAESTRIA EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL