PLANIFICACIÓN Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Integrantes
Cinthya Lucero Calderón Angulo
Carlo Mario Quiroz Michelena
Jhonatan Rafael Huaman Minchan
Wilfredo Timoteo Ispilco Chilon
Ana Jhoselyn Vargas Castañeda
 El Territorio en el Perú
de hoy Inversión del Estado por regiones

El territorio
En el Perú actual se producen distintos fenómenos en el
territorio, entre ellos:
Alta concentración de la población, de las actividades
productivas y del Estado en la capital y otras ciudades
Lima se ha configurado como una megalópolis2 que
contiene a un tercio de la población, generando
La concentración de los servicios públicos, la presencia del
Estado, la infraestructura en determinados lugares.
Otros espacios, que pueden comprender pueblos, ciudades y
especialmente zonas rurales concentran altos niveles de
pobreza, carencia de servicios, escasa vialidad y por tanto
limitada o nula presencia del Estado
 El Territorio en el Perú de hoy-
Problemática
Valorización de recursos de las zonas rurales
Estas zonas tienen un interés creciente para las empresas
extractivas pues muchas contienen los minerales que hoy gozan
de altos precios debido a la demanda sobre los mismos en los
mercados internacional esas zonas rurales
Desarrollo y crecimiento desordenado y sin planificación
Superposición de usos del territorio
Existen asentamientos de población en zonas arqueológicas o de
riesgo.
Algunos sectores del Estado cuando desarrollan sus
ordenamientos no consideran las actividades o usos del territorio
de otras entidades.
 Realidad problemática
La realidad actual en el país muestra la falta de planificación territorial
en todas las ciudades y centros poblados, caracterizándose su
desarrollo por una evolución “tendencial”, con serios problemas
ambientales (residuos, efluentes, acústico etc) y desorden generalizado
en las actividades, sobretodo el transito vial, como en el crecimiento de
las mismas. La expansión urbana se ha desarrollado, sin ninguna
supervisión; hacia los alrededores de los nucleos urbanos, las cuales no
presentan las condiciones idóneas ni emplazamientos ideales para
casas y servicios urbanos, la mayoría están localizadas en zonas de
riesgo.
 Hacia un enfoque
territorial del desarrollo
Ordenamiento Territorial
Es el conjunto de acciones
transversales del Estado que tienen
como cometido implementar una
ocupación ordenada y un uso
sostenible del territorio

Principios del ordenamiento territorial

Plantea que los territorios tengan una
ocupación ordenada, velando por la
sostenibilidad del uso y que haya armonía con
las condiciones del ambiente.
Problemas que el ordenamiento territorial
busca atender
Problemas derivados del desequilibrio territorial, entendido como el centralismo político y
económico y las inequidades sociales.

Degradaciones ecológicas y sobreexplotación de recursos naturales.

Desconocimiento de los riesgos naturales en la localización de actividades.
 Superposición desordenada de usos.
Accesibilidad a la explotación de los recursos territoriales.
Accesibilidad de la población a los lugares de trabajo.
Dificultades territoriales para dotar de equipamiento y servicios públicos a la población.
Conflictos entre actividades y sectores.
Descoordinación entre organismos públicos de rango similar así como de distintos niveles
administrativos.
Importancia del OT
Ayuda a corregir el desigual desarrollo de los territorios del país y la
degradación ambiental que este genera, factores que ponen en riesgo
la sostenibilidad y, finalmente, la vida.
Revalora los territorios como ámbito para la gestión del desarrollo,
especialmente los ámbitos subnacionales.
Implica un proceso de negociación de intereses en torno a una visión
compartida de desarrollo sostenible para una mejor asignación de los
usos del territorio.
Disminuye la vulnerabilidad de la población ante fenómenos
naturales y ante el uso inadecuado del territorio.
Normativa Impulsada
Considerando la rectoría del MINAM en OT establecida en su Ley de Creación, Organización y
Funciones; así como las funciones de los Gobiernos Regionales y Provinciales en la materia,
establecidas en sus respectivas Leyes Orgánicas; se determinó la necesidad de emitir las
normas que desarrollen los procesos de OT44; lo cual ha tenido como resultado que el Sector
Ambiental apruebe las siguientes normas en materia de ordenamiento territorial:
Resolución Ministerial n.° 135-2013-MINAM, Guía metodológica para elaboración de
instrumentos técnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial.
Resolución Ministerial n° 056-2015-MINAM, “Contenido mínimo de las disposiciones internas
que regulan las Comisiones Técnicas de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) en el
ámbito regional o local”.

Resolución Ministerial n.° 087-2015-MINAM, Establecen disposiciones respecto a Comisión

Técnica de Instrumentos Técnicos Sustentatorios del Ordenamiento Territorial.
 Urbanista Rural

Orientado al campo ,la

Centrado en la ciudad, el
mejora productiva del
ordenamiento urbano y la
mismo y su transformación
clasificación urbana del
física
suelo

ENFOQUES
DEL OT

Con énfasis en lo
Ambiental
económico
Orientado alograra la
Con énfasis en el control de
interacción de los sectores
actividades y la gestión
productivos y el territorio
racional de los recursos
según la estructura
naturales
Etapas del esquema metodológico del
ordenamiento territorial
Fase 1:Diagnóstico Fase 2:Formulación Fase 3:Gestión
 Instrumentos
técnicos
Sustentatarios para
el Ordenamiento
Territorial
 Metodología

La elaboración de los instrumentos

técnicos se efectúa consecutivamente:
en primer lugar, la ZEE; en segundo
lugar, los EE y el DIT, y en tercer lugar
el POT

Opinion favorable del MINAM

 ZEE
Zonificación Ecológica y Económica
 Zonificación Ecológica y Económica
Definición Características
La ZEE es un proceso dinámico y
flexible para la identificación de Zonificación
diferentes alternativas de uso La zonificación hace referencia a la separación y segregación del
sostenible de un territorio territorio respecto de su entorno.
determinado, basado en la evaluación
de sus potencialidades y limitaciones
con criterios físicos, biológicos, Ecológico
sociales, económicos y culturales. Lo ecológico hace referencia al análisis del medio físico (relieve,
vegetación, suelos, entre otros) y biológico (flora y fauna).

Finalidad Económico
Lo económico hace referencia al análisis de las actividades
Orientar la toma de decisiones para el mejor uso de que realizan las personas, familias, grupos sociales o
los recursos naturales y la ocupación ordenada del empresas para satisfacer sus necesidades.
territorio a partir de la focalización o espacialización
de la acción pública y privada en las unidades
territoriales zonificadas.
Integral Sistémico

ENFOQUES DE LA ZEE

Participativo
Flexible

Descentralizado
Las etapas de la ZEE
Niveles de aplicación de la metodología de
la ZEE
LA MACRO-ZONIFICACIÓN
LA MESO-ZONIFICACIÓN
LA MICRO ZONIFICACIÓN

• Mapas que se producen en el Proceso de ZEE

M.Temáticos
M.Síntesis Intermedios
M.Síntesis Evaluativos
Mapa síntesis
Aprobación y alcance de la ZEE
• De acuerdo a las normas y competencias de los distintos niveles de
gobierno la aprobación de la ZEE o cualquier otro instrumento
sustentatorio del Ordenamiento Territorial depende de la región o
municipalidad provincial correspondiente
• . Las categorías de uso que la ZEE alcanza son de tres tipos:
• Uso recomendable,
• Uso recomendable con restricciones
• Uso no recomendable
 ESTUDIOS ESPACIALIZADOS
DEFINICION
Los EE son intrumentos tecnicos estrategicos, que
responden a las necesidades de conocer la relacion
entre las sociedades con su medio natural,
evolucion y situacion actual para permitir una
getion y ocupacion del territorio en concordancia
con sus necesidades y desarrollo economico aaprtir
de informacion generada por el ZEE.
OBJETIVOS
• complementar los resultados de la
ZEE con infrmacion fisica y biologica
de un territorio priorizado y su
desarrollo con aspectos sociales,
economicos , ambientales, entre
otros.

TIPOS:
• Los EE que se señalan a
continuación, serán elaborados de
acuerdo a cada contexto específico
 Tipos
C1. Estudio de dinamica economica regional:
Identifca y caracteriza la dinamica del ambito geogrfico y
crecimiento economico, permitiendo conocer el desarrollo y
cremiento de asentamientos y actividades que ponen en riesgo el
ecosistema o recursos naturales. El objetivo es idenfitificar con
pautas los factores capaces de producir un cambio o impacto
posititvo o negativo en el subsistema.Pautas tecnicas:

 DIANAMICA ECONOMICA: Determinacion de la estructura

economica territorial, determinacion de la dinamica
economica territorial, calsificacion economica del territorio,
analisis espacial de integracion economica.
 DINAMICA DE SISTEMA Y ORGANIZACIÓN TERRRITORIAL:
Caracterizacion general del sistema y organización terrritorial,
caracterizacion de la conformacion y articulacion territorial,
caracterizacion de roles y funciones de los centros urbanos.
TIPOS
C2.Estudio de normativa y politica con incidencia terrritorial:
Comprede el analisis de politicas y normas existentes su
objetivo sera analizar la normativa y las politicas con incidencia
territorial existentes en un punto geografico. Pautas tecnicas:

 Inventario y analisis de las politicas y normas de carácter

territorial.
 Analisis del cumplimeinto de las politicas u normas de
carácter terrritorial.
 Analisis de la competencia institucional.
 Caracterizacion del nivel de implementacion de la ZEE.
TIPOS
C3. Estudio de evaluacion del riego de desatre y vulnerabilidad al cambio climatico:
comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los peligros o
amenazas, tambien establece los niveles de riesgo para la toma de decisiones en caso
de desastres e identifica elementos vulnerables afectados por el cambio climatico.
Su objetivo es contar con instrumentos basicos que permitan realizar la prevencion,
mitigacion y adaptacion ante desastres o enventos del cambio climatico tambien
describir y mejora la comprension de conocimiento de los fenomenos naturales o
antropicos con caracterizricas, escalas y formas de representacion de los peligros.
Pautas tecnicas:
 Caracterizacion del entorno geografico inmediato.
 Caracterizacion fisico, biologico y climatico del territorio
 Caracterizacion del sistema urbano, ambito rural, usos de territorio, servicios y
lineas viables.
 Analisis y evalucion de peligros.  
 Anaisis y evaluacion de vulnerabilidad.
 Estimacion y evaluacion de los escenarios de riegos.
Propuestas de medidas de prevencion y mitigacion ante riesgo de desastre
QUE ES EL DIT
Es un instrumento técnico que
integra y analiza la información
generada en la ZEE y los EE.

Características
Aporta información sobre las variables
clave oaspectos mas importantes que
determinan la ocupación del territorio
,sustantadas en las características
biofísicas , sociales, económicas,
culturales, institucionales y políticas del
territorio; estableciendo el conjunto de
condiciones favorables y desfavorables en
las que se encuentra
Planificación del
Ordenamiento
Territorial
Es el pacto
social de una
población en
su territorio

Son las acciones que

regulan la utilización,
¿Qué es un conjunto de
acciones políticas,
ocupación y
transformación del
es el administrativas y de
planificación física,

POT?
espacio físico, urbano y orientadas al desarrollo
rural en una forma de los territorios
sustentable.

es un instrumento
técnico y normativo de
planeación y gestión de
largo plazo
 ¿PARA QUE SIRVE?
Acceso a Desarrollo de Seguridad de la
oportunidad equipamientos Uso racional del Sostenibilidad población ante Preservación
es y para servicios suelo del ambiente riesgos del patrimonio
beneficios sociales naturales
que ofrece el
desarrollo de
la ciudad

¿QUIENES INTERVIENEN?
Gremios y el
Expertos sector privado

Entidades publicas
Ciudadanía nacionales y privadas