ÁREA

USUARI
A
INTEGRANTES:
 MARELY EMILSE TORO VALEROS
 CYNTHIA GALLEGOS ONQUE
 GABRIELA GALARZA SALAS
 RICHARD ALBINO MAMANI VILCA
 MASHIEL LEYLA CCASA QUIZANA
 EDY VILCANQUI CARITA
El proceso de contratación regulado por la normativa de contrataciones del Estado se lleva a cabo a
través de la intervención de determinados funcionarios, órganos o dependencias.

TITULAR
DE LA
ENTIDAD

EL COMITÉ
DE PROCESO DE EL AREA
SELECCIÓ CONTRATACION USUARIA
N

EL
EL ORGANO
ORGANO
ENCARGADO DE
LAS
CONTRATACIONE
S
Área usuaria

El área usuaria es la dependencia encargada de realizar los requerimientos de bienes, servicios

y obras que requiere para el cumplimiento de sus objetivos y metas.  
ÉNFASIS NORMATIVO

 se debe interpretar también como una prohibición legal para elaborar requisitos técnicos
mínimos con la intención de favorecer a determinados proveedores, dejando de lado otros
que pueden ofrecer bienes, servicios u obras en la calidad que la entidad realmente
necesita, consiguiendo además un precio menor.
ÉNFASIS NORMATIVO
 Que el artículo 2 de la Ley señala que el objeto de dicha norma – la Ley – es establecer las
normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que
realicen las Entidades del Sector Público.

 Si el área usuaria elabora los requisitos técnicos mínimos con el propósito de favorecer a
determinado grupo de proveedores sin considerar sus reales necesidades, este hecho le generará
responsabilidades de carácter administrativo, civil y penal.
 Precisa además que esta evaluación deberá permitir la concurrencia de una pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de selección. De
otro lado, indica que deberá evitarse incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento
sólo favorezca a determinados postores.

 De esta manera, se advierte que el artículo 13 de la Ley es consecuente con la finalidad

legal referida a maximizar el valor del dinero de los contribuyentes.
 Asimismo, las especificaciones técnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas
podrán recoger las condiciones determinadas en las normas técnicas, si las hubiere por
ejemplo : cuando el área usuaria requiere la contratación del servicio de seguridad y
vigilancia para sus instalaciones, deberá recurrir a las normas técnicas establecidas para el
caso por la Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas,
Munición y Explosivos de Uso Civil DICSCAMEC.
 En el caso de obras, la normativa de contrataciones establece que se deberá contar con la
disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutará la misma y con el expediente
técnico aprobado, y cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.

 La Entidad cautelará su adecuada formulación con el fin de asegurar la calidad técnica y

reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de ejecución de obras
 JUSTIFICACIÓ
N
 Estructura y especificación del requerimiento
Y también es de gran relevancia por los siguientes criterios:
EL ROL DEL ÁREA USUARIA EN LA DETERMINACIÓN DEL ESTUDIO
DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

• 1. El valor referencial:
Costo estimado aprobado por la Municipalidad de Sandia para la adquisición de
la camioneta 4x4 sobre la base de los precios de mercado. OEC debe determinar el
valor referencial.

 
 2. La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
 3. La información que pueda utilizarse para la determinación de los
factores de evaluación, de ser el caso.
 4. La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones
de lo que se va a contratar, de ser necesario.
 5. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratación.
 El área usuaria tiene la obligación de brindar apoyo al OEC de la Entidad, si es que esta dependencia
así lo requiere.

contratación de estudios de pre

inversión y elaboración de ÁREA USUARIA Y
expediente técnico y/o estudio ÓRGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES
definitivo

ÁREA
USUARIA
Convocatoria de los procesos de selección

C
OE
 EL ÁREA USUARIA Y SU VINCULACIÓN CON EL COMITÉ
ESPECIAL

Comité Especial Por la compra de la

camioneta 4x4 el
comité especial
consulta sobre
algunas
Encargado de especificaciones
seleccionar al
CONFORMID respecto al año de
proveedor quien AD DEL fabricación, por lo
cual el área usuaria
será el que brinde ÁREA hace el alcance
los bienes, servicios
u obras requeridos
USUARIA. respectivo con las
por el área usuaria. debidas aclaraciones.
CASOS ESPECIALES

1. Labor del área usuaria en el Convenio Marco.

2. Labor del área usuaria en las exoneraciones.
3. El área usuaria en la culminación del contrato.
 Labor del área usuaria en el Convenio Marco.

 El artículo 100 del Reglamento de la Ley señala que cuando el área usuaria requiera la
contratación de un bien o servicio deberá consultar el Catálogo Electrónico de
Convenios Marco.

  
 Precisa además que, si el catálogo contiene el bien o servicio con las condiciones
requeridas, las Entidades, a través del órgano encargado de las contrataciones, estarán
obligadas a contratarlos de los proveedores adjudicatarios.
 Labor del área usuaria en las exoneraciones

 Hemos indicado que el área usuaria es la responsable de determinar las

características de los bienes, servicios y obras que requiere para la
satisfacción de sus necesidades y el cumplimiento de sus metas. En tal
sentido, la referida norma establece que en los casos en que no existan
bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre
que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podrá
contratar directamente, vale decir, a través de una exoneración de proceso de
selección. 
 El área usuaria en la culminación del contrato.

 El artículo 176 del Reglamento de la Ley indica que la conformidad

requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria,
quien deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación,
la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
 Dicha norma establece que el área usuaria debe encargarse de emitir
el informe que servirá como insumo para la emisión de la
conformidad.
 Responsabilidad de la formulación de los términos de referencia durante
la elaboración del requerimiento

RESPECTO DEL AREA

USUARIA Es posible que por razones de diversa índole una dependencia, a
pesar de contar con determinada necesidad, no cuente con los
conocimientos técnicos necesarios para definir las características
Se trata de aquella dependencia técnicas del bien, servicio u obra con los que habrá de satisfacerla.
de la entidad que satisfará sus
necesidades a través de
determinada contratación
 
 
En tal supuesto, aquella dependencia
que sí cuenta con los referidos
El rol de área usuaria no
conocimientos, será quien asuma el rol
siempre lo cumple la
de área usuaria.
dependencia que habrá de
beneficiarse de forma
directa de la contratación.

Por tal razón, el área usuaria

es la responsable de la
adecuada formulación del
requerimiento
 FORMULACION DEL
REQUERIMIENTO
El numeral 8.1., del artículo 8 del Reglamento establece que el requerimiento se encuentra conformado, entre otros
elementos, por los Términos de Referencia.

Por su parte, el Reglamento define a los Términos

De acuerdo con el numeral 8.9 del artículo 8 del Reglamento,
de Referencia como la “descripción de las
características técnicas y las condiciones en  Los términos de referencia a solicitud del área usuaria pueden
que se ejecuta la contratación de servicios en
ser elaborados por el Órgano Encargado de las
general, consultoría en general y consultoría
Contrataciones.
de obra”.
 Siempre que producto de la naturaleza del objeto de
contratación, dicho órgano tenga conocimiento para ello.
Se puede afirmar que el AREA USUARIA es la
responsable de formular los términos de referencia  En tal supuesto, le corresponde al área usuaria aprobar los
cuando el objeto de contratación sea : términos de referencia formulados por el órgano encargado de
las contrataciones.
 un servicio en general,
 una consultoría en general
 una consultoría de obra.

Debe precisarse que,

incluso en tal supuesto,
los términos de referencia
deberán ser aprobados
por el área usuaria
Posibilidad de modificar los Términos de Referencia durante el
procedimiento de selección.

De acuerdo con el artículo 27 del Reglamento, los Términos de Referencia, al ser la descripción de las
características técnicas del servicio que se contratará, deben ser parte del contenido de los documentos del
procedimiento de selección

Al respecto, se debe precisar que el Órgano Encargado de las Contrataciones o el

Comité de Selección (según sea el caso), al momento de elaborar los referidos
documentos.

Deberá considerar los Términos de Referencia formulados por el área usuaria y

consignados en el expediente de contratación aprobado por el funcionario competente
para ello.

Elaboradas y aprobadas las Bases, la Entidad deberá efectuar la convocatoria del

procedimiento
 Una vez convocado el procedimiento de selección

 
El requerimiento (que incluye a los términos de
referencia)

No podrá ser modificado por autoridad administrativa

alguna, a menos que alguno de los participantes así
lo
hubiese demandado durante la etapa de No obstante, incluso en tal supuesto, es decir:
formulación de consultas y observaciones
 Cuando los participantes hubiesen formulado
consultas u observaciones que impliquen la
modificación del requerimiento

 Dicha modificación debe contar con la

autorización del área usuaria, en tanto es ésta la
dependencia responsable de la formulación del
requerimiento

ello de conformidad con el numeral 51.3. del artículo 53 del

Reglamento.
  

 El área usuaria es la dependencia encargada de realizar los requerimientos de

bienes, servicios y obras que requiere para el cumplimiento de sus objetivos y
metas.   

 El área usuaria es la dependencia que cuenta con los conocimientos técnicos

necesarios para definir las características técnicas de los bienes, servicios y
obras que se habrán de contratar.

 El área usuaria tiene la obligación de brindar apoyo al órgano encargado de las

contrataciones de la Entidad, si es que esta dependencia así lo requiere.

 Responsable de la adecuada formulación del requerimiento.

 
 Al momento de la calificación de propuestas, el Comité Especial también podrá
requerir el apoyo del área usuaria a efectos de verificar si las propuestas
cumplen con lo establecido en los requisitos técnicos mínimos.